加強產(chǎn)業(yè)鏈及供應鏈風險監(jiān)測和韌性建設(shè)分析

近年來，人行杭州中心支行會同省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳等部門出臺《轉(zhuǎn)發(fā)<中國人民銀行等8部委關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應鏈金融支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見>的通知》（（杭銀發(fā)〔2020〕196號）），規(guī)范并持續(xù)擴大應收賬款融資服務(wù)平臺應用，有效拓寬了鏈上小微企業(yè)融資渠道。截至2020年末，全省累計通過平臺促成應收賬款融資1．1萬億元，其中小微企業(yè)融資額3927．5億元。省商務(wù)廳聯(lián)合浙江銀保監(jiān)局創(chuàng)新政策引導方式，積極組織銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)通過整合鏈上企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，搭建供應鏈金融服務(wù)平臺，打造產(chǎn)業(yè)供應鏈金融服務(wù)標桿，有效促進了全省現(xiàn)代供應鏈金融創(chuàng)新應用。據(jù)監(jiān)測，截至2020年末，轄內(nèi)納入重點跟蹤監(jiān)測的供應鏈核心企業(yè)488家、服務(wù)上下游小微企業(yè)9193家，涉及授信總額3846億元、表內(nèi)外融資余額1670億元。供應鏈金融已成為銀行金融機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的重要渠道之一。現(xiàn)代供應鏈發(fā)展形勢1、供應鏈現(xiàn)代化上升為國家戰(zhàn)略現(xiàn)代供應鏈快速上升至前所未有的戰(zhàn)略高度，已經(jīng)形成上下一致、各界統(tǒng)一的戰(zhàn)略認識，并加快轉(zhuǎn)化為系列國家頂層制度設(shè)計及政策，為我省利用先發(fā)優(yōu)勢積極爭取相關(guān)政策和資源，加速推動全省供應鏈現(xiàn)代化提供了難得的歷史戰(zhàn)略機遇。2、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應用深度滲透網(wǎng)絡(luò)化智能化為主導的新一輪科技革命已是大勢所趨，并加速從市場消費端滲透至供應鏈各環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等先進技術(shù)應用能力日趨成熟，為企業(yè)通過數(shù)字化真正實現(xiàn)供應鏈物流、商流、資金流和信息流的四流合一成為可能，必將激發(fā)企業(yè)全鏈路全程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步形成無縫鏈接、高效協(xié)同的數(shù)字供應鏈合作生態(tài)。3、全球經(jīng)濟大變局倒逼企業(yè)供應鏈轉(zhuǎn)型十三五以來，國際貿(mào)易保護主義抬頭，全球化趨勢放緩，疊加2020年新冠疫情沖擊，國際貿(mào)易環(huán)境進一步惡化，外需不確定性顯著。為積極應對此輪全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構(gòu)的大變局，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局戰(zhàn)略要求，對十四五乃至更長時期我省產(chǎn)業(yè)供應鏈體系的安全性、穩(wěn)定性和競爭力，提出了更高的要求，將倒逼企業(yè)供應鏈布局加速優(yōu)化調(diào)整。現(xiàn)代供應鏈發(fā)展主要保障措施（一）聚焦高級要素，加強資源供給建立省級供應鏈創(chuàng)新發(fā)展重點項目庫，引導銀行金融機構(gòu)加大融資支持。支持政府產(chǎn)業(yè)投資基金加大城市基礎(chǔ)消費和重點產(chǎn)業(yè)供應鏈領(lǐng)域投資。實施鳳凰行動，支持符合條件的供應鏈企業(yè)上市和并購重組。支持省內(nèi)高等院校和職業(yè)學校設(shè)置供應鏈相關(guān)專業(yè)和課程。把現(xiàn)代供應鏈人才作為我省高層次人才引進的重要方向，參照相關(guān)規(guī)定享受住房補貼、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠待遇。優(yōu)先將符合條件的供應鏈項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，加強項目用地等要素保障。（二）圍繞重點工作，加大政策引導加大財政支持力度，繼續(xù)組織實施好省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點激勵政策，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金支持重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系建設(shè)和創(chuàng)新應用。整合各部門政策資源，圍繞供應鏈的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，出臺平臺培育、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)施建設(shè)改造、人才培養(yǎng)、金融創(chuàng)新、標準制定等相關(guān)扶持政策。（三）力推治理革新，營造良好環(huán)境深入推進放管服改革，進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境。積極整合相關(guān)媒體和官方門戶網(wǎng)站資源，加強對供應鏈現(xiàn)代化的政策解讀和輿論宣傳，推廣供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范先進經(jīng)驗和典型案例。重點依托相關(guān)協(xié)會，通過高峰論壇、資源對接、行業(yè)培訓及項目推介等多種形式，調(diào)動全社會重視和參與的積極性，營造良好的供應鏈創(chuàng)新發(fā)展氛圍。實施綠色供應鏈深化行動1、大力推動綠色制造以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)過程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)化為途徑，實施綠色制造重點項目，構(gòu)建以綠色工廠、綠色園區(qū)等為重點的綠色制造體系。推行重點產(chǎn)品全生命周期綠色管理，鼓勵開展碳標簽實踐，在汽車、新能源、紡織印染、金屬加工和機械裝備等行業(yè)開展綠色供應鏈管理示范。探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推動形成綠色制造供應鏈體系。健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。2、積極推行綠色流通倡導綠色采購、綠色物流、綠色銷售、綠色消費，打造綠色商品流通供應鏈。深化綠色城市配送示范工程，積極引導杭州、寧波、義烏、溫州等市規(guī)劃構(gòu)建綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)在嘉興、義烏等地區(qū)開展行業(yè)綠色發(fā)展試點示范工作，建立高于全省標準的行業(yè)綠色治理體系，推廣快遞環(huán)保袋、電子面單、信息標準、循環(huán)包裝等，加強對快遞綠色包裝情況的抽檢和情況通報。鼓勵建設(shè)廢舊資源回收利用和再生資源交易供應鏈體系。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，優(yōu)化供應鏈逆向物流網(wǎng)點布局，促進回收和再制造。（二）實施試點示范標桿引領(lǐng)行動1、創(chuàng)建現(xiàn)代供應鏈試點示范城市繼續(xù)組織實施國省兩級城市試點示范工作，適時開展省級供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市創(chuàng)建工作。重點聚焦城市生活供應鏈體系和特色產(chǎn)業(yè)供應鏈體系現(xiàn)代化建設(shè)，激勵試點城市通過強化主體責任，完善實施方案，明確目標任務(wù)，深化政策舉措，抓好項目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家和省級供應鏈創(chuàng)新和應用示范城市。2、繼續(xù)抓好試點示范企業(yè)培育高質(zhì)量完成國家級供應鏈創(chuàng)新與應用企業(yè)試點工作，制定省級試點示范企業(yè)考評標準，加強政策激勵，引導供應鏈試點企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極拓展資源，逐步完善標準，形成一批可復制經(jīng)驗，引領(lǐng)全省企業(yè)供應鏈創(chuàng)新應用水平不斷提高。實施數(shù)智化網(wǎng)鏈融合行動1、全面實施供應鏈+計劃以數(shù)智化融合項目實施為載體，主動布局未來供應鏈。即：通過供應鏈+互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨時空資源整合，推動全鏈協(xié)同高效化；通過供應鏈+物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)萬物互聯(lián)全程數(shù)字化，推動供應鏈智能化；通過供應鏈+區(qū)塊鏈，實現(xiàn)基于金融科技的客觀信用評價，推動現(xiàn)代供應鏈金融普及；通過供應鏈+數(shù)據(jù)智能，實現(xiàn)全維應用實時同步，推動智慧供應鏈生態(tài)建設(shè)；通過供應鏈+標準，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)商業(yè)模式復制推廣，推動供應鏈企業(yè)加快跨區(qū)域、跨境布局。2、建立供應鏈數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新應用體系重點圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市居民生活保供等，依托供應鏈核心企業(yè)，采用產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新機制，建立一批省級供應鏈協(xié)同創(chuàng)新綜合體。著力開展重點產(chǎn)業(yè)供應鏈數(shù)智融合技術(shù)、特定場景供應鏈金融科技算法、物流倉儲數(shù)智技術(shù)、品牌質(zhì)量監(jiān)控追溯管理標準等研究，以及全鏈中小微企業(yè)數(shù)智化應用推廣普及，推進新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及數(shù)智管理方法在供應鏈領(lǐng)域創(chuàng)新應用。加快培育一批軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、金融風控、管理咨詢、商業(yè)流程外包等第三方供應鏈服務(wù)機構(gòu)。引導跨國公司、國際知名供應鏈服務(wù)企業(yè)在浙江設(shè)立地區(qū)總部。（二）實施產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺培育行動1、加快重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系建設(shè)基于我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點，依托集群龍頭企業(yè)、重點平臺、重點園區(qū)、商品市場等，整合資本、技術(shù)、人才和政策等，著力扶持一批跨企業(yè)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)供應鏈數(shù)字化協(xié)同平臺。加大對供應鏈管理和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，帶動重點產(chǎn)業(yè)供應鏈組織方式、商業(yè)模式創(chuàng)新，加速形成高效協(xié)同、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。2、分類引導培育一批供應鏈協(xié)同平臺建立和完善智慧農(nóng)業(yè)云平臺，構(gòu)建云端協(xié)同、覆蓋全程、開放共享的農(nóng)業(yè)供應鏈大數(shù)據(jù)體系，培育一批全程物聯(lián)化、全鏈可追溯、全域可視化的特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。依托1+N工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，打造一批數(shù)據(jù)多源集成、服務(wù)全鏈共享、跨域資源協(xié)同的特色行業(yè)供應鏈協(xié)同平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群的資源配置能力和市場競爭力。支持優(yōu)勢電商平臺和品牌商打造形成全程可控、響應快速和柔性管理的電商供應鏈平臺，提升消費供應鏈響應能力。協(xié)同整合寧波舟山港、義烏陸港、浙中公鐵聯(lián)運港物流樞紐輻射能力，加快建設(shè)多式聯(lián)運物流平臺。圍繞商貿(mào)流通、建筑工程、醫(yī)療健康、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè)，建設(shè)一批數(shù)據(jù)智能驅(qū)動、線上線下協(xié)同的供應鏈綜合服務(wù)平臺。發(fā)展政府采購供應鏈平臺。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。工業(yè)和信息化部將采取切實有效措施提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定符合世界各國人民共同利益。全球已經(jīng)形成你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)分工格局，這是經(jīng)濟全球化和市場機制作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不斷延伸和拓展，帶動各國產(chǎn)業(yè)擴大交流合作，為世界帶來了經(jīng)濟繁榮和財富增長。中國始終秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，基本構(gòu)建了規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分，為國內(nèi)外廣大消費者提供了品種豐富、物美價廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進了世界經(jīng)濟發(fā)展，增進了人民福祉。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2022年中國全部工業(yè)增加值和貨物貿(mào)易進出口總值雙雙突破10萬億元，制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，貨物貿(mào)易出口國際市場份額接近15%。中國的超大規(guī)模市場也為外資企業(yè)提供了空間。2022年，中國制造業(yè)利用外資同比增長46．1%，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資同比增長49．6%。工業(yè)和信息化部將推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新，健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建設(shè)一批新型共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈智能化綠色化升級，深入實施智能制造工程，落實工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案。促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源要素高效配置，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，強化集成電路、新能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的資源協(xié)調(diào)和配置。建設(shè)開放合作的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，在開放合作中提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平。現(xiàn)代供應鏈發(fā)展主要問題（一）產(chǎn)業(yè)供應鏈體系仍較粗放我省作為產(chǎn)業(yè)集群大省，縣域中小微企業(yè)塊狀集聚，以商品市場特色的傳統(tǒng)供應鏈組織方式，導致產(chǎn)業(yè)供應鏈管理合作較為粗放。為適應新時代市場競爭，目前眾多集群龍頭企業(yè)及商品市場正加快拓展現(xiàn)代供應鏈功能，但總體上依然呈現(xiàn)供應鏈數(shù)字化程度低、同質(zhì)競爭強于鏈式合作等問題，轉(zhuǎn)型突破難度較大。（二）供應鏈安全管理有待重視歷經(jīng)中美貿(mào)易摩擦和2020年新冠疫情的沖擊，供應鏈安全愈加受到世界各國的高度重視，世界供應鏈格局大調(diào)整加速，對我省企業(yè)供應鏈全球化布局影響顯著。尤其是疫情期間，眾多企業(yè)供應鏈合作斷鏈風險明顯增大，城市生活供應鏈響應仍有短板等問題，亟需適時進行補強和調(diào)整。（三）供應鏈現(xiàn)代化水平整體偏低中小民營企業(yè)是我省經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。多年來內(nèi)部生產(chǎn)要素紅利和巨大外部市場空間是激發(fā)企業(yè)放量增長的重要動力，企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展投入明顯不足，綜合導致現(xiàn)階段我省企業(yè)供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高，標準化、品牌化管理水平薄弱，現(xiàn)代化管理和技術(shù)人才儲備不足等問題，阻礙了全省重點產(chǎn)業(yè)供應鏈現(xiàn)代化步伐。（四）供應鏈公共服務(wù)體系尚未健全供應鏈作為一個新領(lǐng)域、新課題，具有跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的顯著特性。建立跨部門協(xié)同、多級政府聯(lián)動的治理方式。雖然我省在全國率先建立了跨部門工作協(xié)調(diào)機制、現(xiàn)代供應鏈聯(lián)盟服務(wù)機制，但基層領(lǐng)導的相關(guān)認識和管理服務(wù)方式仍較傳統(tǒng)，區(qū)域間高端服務(wù)資源分布不均衡，一定程度上限制了企業(yè)供應鏈創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)代供應鏈發(fā)展總體要求堅持系統(tǒng)觀念，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化與浙江特色，以數(shù)字化、平臺化、智能化、標準化、綠色化、全球化為引領(lǐng)，深入實施八大重點行動，全面促進產(chǎn)業(yè)組織方式、技術(shù)、商業(yè)模式和治理方式創(chuàng)新，形成創(chuàng)新力全國領(lǐng)先、全鏈高效協(xié)同、自主安全可控的現(xiàn)代供應鏈體系，爭創(chuàng)全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化先行省。實施供應鏈安全強基行動1、加強城市供應鏈安全管理將生活供應鏈安全建設(shè)作為城市治理的重要內(nèi)容，結(jié)合2020疫情防控中的城市供應鏈響應問題，研究建立基于事件的重點產(chǎn)業(yè)和基本消費供應鏈預警體系