加強產業鏈及供應鏈風險監測和韌性建設分析

近年來，人行杭州中心支行會同省商務廳、省經信廳等部門出臺《轉發<中國人民銀行等8部委關于規范發展供應鏈金融支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見>的通知》（（杭銀發〔2020〕196號）），規范并持續擴大應收賬款融資服務平臺應用，有效拓寬了鏈上小微企業融資渠道。截至2020年末，全省累計通過平臺促成應收賬款融資1．1萬億元，其中小微企業融資額3927．5億元。省商務廳聯合浙江銀保監局創新政策引導方式，積極組織銀企對接，鼓勵金融機構通過整合鏈上企業相關數據，搭建供應鏈金融服務平臺，打造產業供應鏈金融服務標桿，有效促進了全省現代供應鏈金融創新應用。據監測，截至2020年末，轄內納入重點跟蹤監測的供應鏈核心企業488家、服務上下游小微企業9193家，涉及授信總額3846億元、表內外融資余額1670億元。供應鏈金融已成為銀行金融機構服務中小微企業的重要渠道之一。現代供應鏈發展形勢1、供應鏈現代化上升為國家戰略現代供應鏈快速上升至前所未有的戰略高度，已經形成上下一致、各界統一的戰略認識，并加快轉化為系列國家頂層制度設計及政策，為我省利用先發優勢積極爭取相關政策和資源，加速推動全省供應鏈現代化提供了難得的歷史戰略機遇。2、產業數字化技術應用深度滲透網絡化智能化為主導的新一輪科技革命已是大勢所趨，并加速從市場消費端滲透至供應鏈各環節。大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈、5G等先進技術應用能力日趨成熟，為企業通過數字化真正實現供應鏈物流、商流、資金流和信息流的四流合一成為可能，必將激發企業全鏈路全程數字化轉型，逐步形成無縫鏈接、高效協同的數字供應鏈合作生態。3、全球經濟大變局倒逼企業供應鏈轉型十三五以來，國際貿易保護主義抬頭，全球化趨勢放緩，疊加2020年新冠疫情沖擊，國際貿易環境進一步惡化，外需不確定性顯著。為積極應對此輪全球產業鏈供應鏈加速重構的大變局，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局戰略要求，對十四五乃至更長時期我省產業供應鏈體系的安全性、穩定性和競爭力，提出了更高的要求，將倒逼企業供應鏈布局加速優化調整。現代供應鏈發展主要保障措施（一）聚焦高級要素，加強資源供給建立省級供應鏈創新發展重點項目庫，引導銀行金融機構加大融資支持。支持政府產業投資基金加大城市基礎消費和重點產業供應鏈領域投資。實施鳳凰行動，支持符合條件的供應鏈企業上市和并購重組。支持省內高等院校和職業學校設置供應鏈相關專業和課程。把現代供應鏈人才作為我省高層次人才引進的重要方向，參照相關規定享受住房補貼、子女教育、醫療保障等優惠待遇。優先將符合條件的供應鏈項目列入省重大產業項目庫，加強項目用地等要素保障。（二）圍繞重點工作，加大政策引導加大財政支持力度，繼續組織實施好省級供應鏈創新與應用試點激勵政策，統籌相關專項資金支持重點產業供應鏈體系建設和創新應用。整合各部門政策資源，圍繞供應鏈的重點領域、重點產業和骨干企業，出臺平臺培育、技術創新、設施建設改造、人才培養、金融創新、標準制定等相關扶持政策。（三）力推治理革新，營造良好環境深入推進放管服改革，進一步優化我省營商環境。積極整合相關媒體和官方門戶網站資源，加強對供應鏈現代化的政策解讀和輿論宣傳，推廣供應鏈創新與應用試點示范先進經驗和典型案例。重點依托相關協會，通過高峰論壇、資源對接、行業培訓及項目推介等多種形式，調動全社會重視和參與的積極性，營造良好的供應鏈創新發展氛圍。實施綠色供應鏈深化行動1、大力推動綠色制造以新發展理念為引領，以產業結構低碳化、生產過程清潔化、能源資源利用高效化、區域經濟循環化為途徑，實施綠色制造重點項目，構建以綠色工廠、綠色園區等為重點的綠色制造體系。推行重點產品全生命周期綠色管理，鼓勵開展碳標簽實踐，在汽車、新能源、紡織印染、金屬加工和機械裝備等行業開展綠色供應鏈管理示范。探索建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系，推動形成綠色制造供應鏈體系。健全生態環境領域嚴重失信企業聯合懲戒機制。2、積極推行綠色流通倡導綠色采購、綠色物流、綠色銷售、綠色消費，打造綠色商品流通供應鏈。深化綠色城市配送示范工程，積極引導杭州、寧波、義烏、溫州等市規劃構建綠色貨運配送網絡。繼續在嘉興、義烏等地區開展行業綠色發展試點示范工作，建立高于全省標準的行業綠色治理體系，推廣快遞環保袋、電子面單、信息標準、循環包裝等，加強對快遞綠色包裝情況的抽檢和情況通報。鼓勵建設廢舊資源回收利用和再生資源交易供應鏈體系。落實生產者責任延伸制度，優化供應鏈逆向物流網點布局，促進回收和再制造。（二）實施試點示范標桿引領行動1、創建現代供應鏈試點示范城市繼續組織實施國省兩級城市試點示范工作，適時開展省級供應鏈創新與應用示范城市創建工作。重點聚焦城市生活供應鏈體系和特色產業供應鏈體系現代化建設，激勵試點城市通過強化主體責任，完善實施方案，明確目標任務，深化政策舉措，抓好項目建設，積極創建國家和省級供應鏈創新和應用示范城市。2、繼續抓好試點示范企業培育高質量完成國家級供應鏈創新與應用企業試點工作，制定省級試點示范企業考評標準，加強政策激勵，引導供應鏈試點企業加大創新投入，積極拓展資源，逐步完善標準，形成一批可復制經驗，引領全省企業供應鏈創新應用水平不斷提高。實施數智化網鏈融合行動1、全面實施供應鏈+計劃以數智化融合項目實施為載體，主動布局未來供應鏈。即：通過供應鏈+互聯網，實現跨時空資源整合，推動全鏈協同高效化；通過供應鏈+物聯網，實現萬物互聯全程數字化，推動供應鏈智能化；通過供應鏈+區塊鏈，實現基于金融科技的客觀信用評價，推動現代供應鏈金融普及；通過供應鏈+數據智能，實現全維應用實時同步，推動智慧供應鏈生態建設；通過供應鏈+標準，實現優質商業模式復制推廣，推動供應鏈企業加快跨區域、跨境布局。2、建立供應鏈數智技術創新應用體系重點圍繞傳統優勢產業、戰略性新興產業和城市居民生活保供等，依托供應鏈核心企業，采用產學研用合作創新機制，建立一批省級供應鏈協同創新綜合體。著力開展重點產業供應鏈數智融合技術、特定場景供應鏈金融科技算法、物流倉儲數智技術、品牌質量監控追溯管理標準等研究，以及全鏈中小微企業數智化應用推廣普及，推進新一代網絡信息技術及數智管理方法在供應鏈領域創新應用。加快培育一批軟件開發、數據服務、金融風控、管理咨詢、商業流程外包等第三方供應鏈服務機構。引導跨國公司、國際知名供應鏈服務企業在浙江設立地區總部。（二）實施產業供應鏈平臺培育行動1、加快重點產業供應鏈體系建設基于我省傳統優勢產業、戰略性新興產業，引導供應鏈關鍵環節為切入點，依托集群龍頭企業、重點平臺、重點園區、商品市場等，整合資本、技術、人才和政策等，著力扶持一批跨企業、跨區域、跨行業的產業供應鏈數字化協同平臺。加大對供應鏈管理和技術創新扶持力度，帶動重點產業供應鏈組織方式、商業模式創新，加速形成高效協同、競爭力強的現代產業供應鏈體系。2、分類引導培育一批供應鏈協同平臺建立和完善智慧農業云平臺，構建云端協同、覆蓋全程、開放共享的農業供應鏈大數據體系，培育一批全程物聯化、全鏈可追溯、全域可視化的特色農產品供應鏈平臺，暢通農產品流通渠道。依托1+N工業互聯網平臺體系建設，打造一批數據多源集成、服務全鏈共享、跨域資源協同的特色行業供應鏈協同平臺，提升產業集群的資源配置能力和市場競爭力。支持優勢電商平臺和品牌商打造形成全程可控、響應快速和柔性管理的電商供應鏈平臺，提升消費供應鏈響應能力。協同整合寧波舟山港、義烏陸港、浙中公鐵聯運港物流樞紐輻射能力，加快建設多式聯運物流平臺。圍繞商貿流通、建筑工程、醫療健康、餐飲住宿、文化旅游等行業，建設一批數據智能驅動、線上線下協同的供應鏈綜合服務平臺。發展政府采購供應鏈平臺。提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定是推動世界經濟發展的重要保障。工業和信息化部將采取切實有效措施提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定符合世界各國人民共同利益。全球已經形成你中有我、我中有你的產業分工格局，這是經濟全球化和市場機制作用的結果。產業鏈供應鏈不斷延伸和拓展，帶動各國產業擴大交流合作，為世界帶來了經濟繁榮和財富增長。中國始終秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，積極融入全球產業鏈供應鏈，基本構建了規模大、體系全、競爭力較強的產業體系，是全球產業鏈供應鏈的重要組成部分，為國內外廣大消費者提供了品種豐富、物美價廉的優質產品，促進了世界經濟發展，增進了人民福祉。根據相關數據，2022年中國全部工業增加值和貨物貿易進出口總值雙雙突破10萬億元，制造業增加值占全球比重接近30%，貨物貿易出口國際市場份額接近15%。中國的超大規模市場也為外資企業提供了空間。2022年，中國制造業利用外資同比增長46．1%，高技術制造業實際使用外資同比增長49．6%。工業和信息化部將推進產業鏈供應鏈協同創新，健全產業科技創新體系，建設一批新型共性技術創新平臺。加快產業鏈供應鏈智能化綠色化升級，深入實施智能制造工程，落實工業領域碳達峰實施方案。促進產業鏈供應鏈資源要素高效配置，優化國內產業鏈布局，強化集成電路、新能源、生物醫藥及醫療設備等產業在全球范圍內的資源協調和配置。建設開放合作的產業鏈供應鏈，在開放合作中提升產業鏈供應鏈韌性與安全水平。現代供應鏈發展主要問題（一）產業供應鏈體系仍較粗放我省作為產業集群大省，縣域中小微企業塊狀集聚，以商品市場特色的傳統供應鏈組織方式，導致產業供應鏈管理合作較為粗放。為適應新時代市場競爭，目前眾多集群龍頭企業及商品市場正加快拓展現代供應鏈功能，但總體上依然呈現供應鏈數字化程度低、同質競爭強于鏈式合作等問題，轉型突破難度較大。（二）供應鏈安全管理有待重視歷經中美貿易摩擦和2020年新冠疫情的沖擊，供應鏈安全愈加受到世界各國的高度重視，世界供應鏈格局大調整加速，對我省企業供應鏈全球化布局影響顯著。尤其是疫情期間，眾多企業供應鏈合作斷鏈風險明顯增大，城市生活供應鏈響應仍有短板等問題，亟需適時進行補強和調整。（三）供應鏈現代化水平整體偏低中小民營企業是我省經濟的重要基礎。多年來內部生產要素紅利和巨大外部市場空間是激發企業放量增長的重要動力，企業內涵式發展投入明顯不足，綜合導致現階段我省企業供應鏈數字化轉型成本高，標準化、品牌化管理水平薄弱，現代化管理和技術人才儲備不足等問題，阻礙了全省重點產業供應鏈現代化步伐。（四）供應鏈公共服務體系尚未健全供應鏈作為一個新領域、新課題，具有跨行業、跨區域、跨部門的顯著特性。建立跨部門協同、多級政府聯動的治理方式。雖然我省在全國率先建立了跨部門工作協調機制、現代供應鏈聯盟服務機制，但基層領導的相關認識和管理服務方式仍較傳統，區域間高端服務資源分布不均衡，一定程度上限制了企業供應鏈創新發展。現代供應鏈發展總體要求堅持系統觀念，聚焦高質量、競爭力、現代化與浙江特色，以數字化、平臺化、智能化、標準化、綠色化、全球化為引領，深入實施八大重點行動，全面促進產業組織方式、技術、商業模式和治理方式創新，形成創新力全國領先、全鏈高效協同、自主安全可控的現代供應鏈體系，爭創全國產業鏈供應鏈現代化先行省。實施供應鏈安全強基行動1、加強城市供應鏈安全管理將生活供應鏈安全建設作為城市治理的重要內容，結合2020疫情防控中的城市供應鏈響應問題，研究建立基于事件的重點產業和基本消費供應鏈預警體系