基于SWOT分析的福建省綠色金融發(fā)展案例報(bào)告TOC\o"1-2"\h\u一、緒論 1（一）研究背景 1（二）研究意義 1二、綠色金融相關(guān)概念論述 1（一）綠色金融的內(nèi)涵 1（二）綠色金融的特點(diǎn) 1三、福建省發(fā)展綠色金融外部環(huán)境分析 2（一）政治環(huán)境分析 2（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 2（三）社會(huì)文化環(huán)境分析 4（四）科技環(huán)境分析 5（五）外部環(huán)境總體評(píng)價(jià) 5四、福建省發(fā)展綠色金融SWOT分析 5（一）優(yōu)勢(shì)分析 5（二）劣勢(shì)分析 6（三）機(jī)會(huì)分析 8（四）威脅分析 9五、國外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒 10（一）美國模式 10（二）歐盟模式 10（三）國外發(fā)展綠色金融經(jīng)驗(yàn)啟示 10六、促進(jìn)福建省綠色金融發(fā)展的建議 11（一）加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)控制 11（二）提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融發(fā)展力度 11（三）積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè) 11（四）妥善應(yīng)對(duì)疫情與資本外流沖擊 12參考文獻(xiàn) 13致謝 15一、緒論（一）研究背景從福建省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，盡管近幾十年來國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的增長，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的過度追求使得福建省的自然環(huán)境受到了一定程度的破壞，并對(duì)省內(nèi)居民的生存與發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅。也正是因?yàn)槿绱耍陙恚＝ㄊ≌畬?duì)于環(huán)保與節(jié)能提供了強(qiáng)有力的政策支持，并推動(dòng)了綠色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。然而，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，助力環(huán)保的發(fā)展目標(biāo)決定了綠色產(chǎn)業(yè)往往更加注重社會(huì)效益的創(chuàng)造，而產(chǎn)業(yè)運(yùn)作對(duì)于資金需求的存在則意味著綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融體系的支持，從而發(fā)展綠色金融無疑是進(jìn)一步推動(dòng)福建省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)在要求。此外，自2017年以來，福建省在發(fā)展綠色金融的過程中存在著包括配套制度不完善、融資成本高等在內(nèi)的短板，從而研究福建省綠色金融發(fā)展策略不僅是推動(dòng)福建省綠色金融健康發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)有效服務(wù)福建省環(huán)境改善的應(yīng)有之義。（二）研究意義研究福建省綠色金融發(fā)展策略的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是有助于通過分析福建省發(fā)展綠色金融所具備的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及所面臨的機(jī)會(huì)與威脅增進(jìn)福建省對(duì)推動(dòng)綠色金融健康發(fā)展的重視程度；其二是有助于通過對(duì)福建省綠色金融發(fā)展短板的分析為進(jìn)一步提升金融對(duì)福建省綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效率提供理論依據(jù)；其三是有助于通過對(duì)福建省綠色金融發(fā)展策略的探究為其他省份更好地發(fā)展綠色金融提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。二、綠色金融相關(guān)概述（一）綠色金融的內(nèi)涵綠色金融作為近十幾年來一種全新的金融發(fā)展模式，不同的機(jī)構(gòu)對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了界定，其中，具有代表性的主要包括：G20集團(tuán)認(rèn)為，綠色金融是對(duì)一切與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)融資活動(dòng)的統(tǒng)稱；英國政府認(rèn)為，綠色金融主要是指出于環(huán)保目的在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里開展的投資行為；德國發(fā)展研究所則認(rèn)為，綠色金融主要是指考慮環(huán)境影響以及改善環(huán)境質(zhì)量的信貸與投資。從上述對(duì)于綠色金融內(nèi)涵的界定中不難發(fā)現(xiàn)，綠色金融一方面以環(huán)境保護(hù)為目的，另一方面則以融資與投資活動(dòng)為載體。對(duì)此，本文將綠色金融定義為基以環(huán)境保護(hù)與提升資源利用效率為目的、以投資與融資為主要活動(dòng)形式的資金融通。（二）綠色金融的特點(diǎn)綠色金融的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一、以環(huán)境保護(hù)為目的。從實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，增值是資本的本質(zhì)屬性，從而傳統(tǒng)金融的核心目標(biāo)在于經(jīng)濟(jì)效益的改善。與之相反，綠色金融的發(fā)展則是通過為綠色產(chǎn)業(yè)提供必要的資金支持助力自然環(huán)境的保護(hù)以及資源利用效率的提升。第二、具有顯著的政府引導(dǎo)色彩。由于發(fā)展綠色金融的目的在于環(huán)境保護(hù)，作為以盈利最大化為核心發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)以及以商業(yè)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)無疑將對(duì)此缺乏足夠的重視。在此情況下，環(huán)境保護(hù)與節(jié)約資源的重要性與緊迫性決定了政府需要在綠色金融發(fā)展的過程中發(fā)揮其自身的政策導(dǎo)向作用，從而增進(jìn)其他各方參與并推動(dòng)綠色金融發(fā)展的主動(dòng)性與積極性。由此可見，環(huán)保目標(biāo)的設(shè)定賦予了發(fā)展綠色金融重要的現(xiàn)實(shí)意義，與此同時(shí)，政府在綠色金融發(fā)展的過程中扮演著不可或缺的角色。三、福建省發(fā)展綠色金融外部環(huán)境分析（一）政治環(huán)境分析就福建省面臨的政治環(huán)境而言，第一、近年來我國政府對(duì)于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融均表現(xiàn)出了明顯的扶持態(tài)度。具體而言，一方面，我國政府通過《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)》的制定與出臺(tái)明確了綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)健康發(fā)展的重要意義，并通過包括財(cái)稅、投資等多個(gè)方面細(xì)則的規(guī)定為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策扶持；另一方面，我國政府在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向環(huán)保節(jié)能企業(yè)提供金融服務(wù)的同時(shí)也鼓勵(lì)后者通過發(fā)行債券與股票的形式在資本市場(chǎng)融資，從而通過供給端與需求端的雙向改善推動(dòng)綠色金融的發(fā)展；第二、從我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，政策對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展具有顯著的導(dǎo)向作用。而我國政府對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)以及綠色金融鮮明的扶持態(tài)度無疑將為二者的發(fā)展?fàn)I造有利的政策環(huán)境。綜上所述，我國政府對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融的扶持態(tài)度以及政策本身所具備的強(qiáng)導(dǎo)向性使得福建省在發(fā)展綠色金融過程中面臨的政治環(huán)境相對(duì)有利。（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析本文擬從貨幣政策、市場(chǎng)利率、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)政策五個(gè)方面就福建省面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境展開論述。第一、從貨幣政策的角度來看，當(dāng)前，我國政府致力于通過實(shí)施寬松的貨幣政策來推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，如表1所示，2018年以來，中國人民銀行先后進(jìn)行了6次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率的操作，與此同時(shí)，出于應(yīng)對(duì)新冠病毒疫情與助力國內(nèi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)的目的，2020年3月16日中國人民銀行再次對(duì)符合要求的商業(yè)銀行實(shí)行了0.5個(gè)百分點(diǎn)至1個(gè)百分點(diǎn)的定向降準(zhǔn)。對(duì)于福建省而言，寬松的貨幣政策意味著金融機(jī)構(gòu)將獲得更為充裕的流動(dòng)性注入，從而為綠色金融產(chǎn)品供給的增加提供了助力。表12018年以來中國人民銀行降準(zhǔn)數(shù)據(jù)時(shí)間大型金融機(jī)構(gòu)中小型金融機(jī)構(gòu)2018.04.17-1.00%-1.00%2018.06.24-0.50%-0.50%2018.10.07-1.00%-1.00%2019.01.04-0.50%-0.50%2019.09.06-0.50%-0.50%2020.01.06-0.50%-0.50%數(shù)據(jù)來源中國人民銀行網(wǎng)站第二、從市場(chǎng)利率的角度來看，受到宏觀經(jīng)濟(jì)下行與全球范圍內(nèi)降息的雙重影響，近年來我國政府致力于通過LPR的推出引導(dǎo)長期利率下行，截至2020年2月，我國1年期LPR先后經(jīng)歷4次下調(diào)至4.05%，而5年期LPR則先后經(jīng)歷兩次下調(diào)至4.75%。對(duì)于福建省而言，長期利率的下行無疑將有助于從事環(huán)保與節(jié)能企業(yè)融資成本的降低。第三、從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，受到新冠病毒的影響，無論是企業(yè)的生產(chǎn)還是市場(chǎng)的需求均將在短期內(nèi)受到強(qiáng)烈的沖擊，也正是因?yàn)槿绱耍h(huán)保節(jié)能企業(yè)的短期經(jīng)營狀況將不可避免地趨于惡化。對(duì)于福建省而言，環(huán)保節(jié)能企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化無疑將提升作為綠色金融產(chǎn)品提供主體的金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)。第四、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，如表2與圖1所示，2017年至2019年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無論是產(chǎn)值規(guī)模還是增速均呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)，由此可以看出，近年來我國的綠色產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)于福建省來說，綠色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展無疑將從需求端為綠色金融的發(fā)展提供助力。表22017年至2019年我國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模年份產(chǎn)值（萬億元）增速20175.89.70%20186.410.3%20197.517.2%數(shù)據(jù)來源：2019-12-12搜狐財(cái)經(jīng)圖12017年至2019年我國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模數(shù)據(jù)來源：2019-12-12搜狐財(cái)經(jīng)第五、從產(chǎn)業(yè)政策的角度來看，我國政府對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策扶持，并主要表現(xiàn)為社會(huì)資本投資綠色產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)金融體系對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持以及通過財(cái)政貼息的方式降低環(huán)保節(jié)能企業(yè)的融資成本。對(duì)于福建省來說，產(chǎn)業(yè)政策的扶持無疑將為省內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造有利的政策環(huán)境，并最終通過綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷壯大推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，從長期來看，福建省發(fā)展綠色金融所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)有利，并主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)政策的扶持、綠色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性的充裕以及市場(chǎng)利率的下行。從短期來看，新冠病毒對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊使得福建省綠色金融的發(fā)展將不得不面臨一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。（三）社會(huì)文化環(huán)境分析就福建省面臨的社會(huì)文化環(huán)境而言，自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國確立以來，經(jīng)濟(jì)效益在很長的一段的時(shí)間內(nèi)都成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心目標(biāo)。也正是因?yàn)槿绱耍瑖窠?jīng)濟(jì)在保持高速增長的同時(shí)也不得不面臨不斷惡化的生態(tài)環(huán)境。隨著國人綜合素質(zhì)的不斷提升以及環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，環(huán)保理念逐漸深入人心。對(duì)于福建省而言，環(huán)保理念的深入人心一方面將有助于更多企業(yè)投入到環(huán)保領(lǐng)域從而推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，另一方面也在一定程度上也將轉(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)的授信偏好從而推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。總體而言，我國環(huán)境問題的日益嚴(yán)重以及環(huán)保理念的日益深入人心決定了福建在發(fā)展綠色金融過程中的社會(huì)文化環(huán)境同樣相對(duì)有利。（四）科技環(huán)境分析就福建省面臨的科技環(huán)境而言，一方面，隨著金融科技應(yīng)用程度的不斷提升，大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸運(yùn)用到信貸風(fēng)險(xiǎn)的管控當(dāng)中。與此同時(shí)，相對(duì)于商業(yè)銀行大傳統(tǒng)的人工風(fēng)控而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用有效地規(guī)避了前者在風(fēng)險(xiǎn)控制中的主觀性，并通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估維度的增加實(shí)現(xiàn)了風(fēng)控效果的提升；另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用也在一定程度上為金融機(jī)構(gòu)更為準(zhǔn)確地了解節(jié)能環(huán)保企業(yè)的資質(zhì)與融資需求創(chuàng)造了有利條件。由此可見，金融科技尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度運(yùn)用使得福建省在發(fā)展綠色金融過程中面臨的科技環(huán)境同樣相對(duì)有利。（五）外部環(huán)境總體評(píng)價(jià)綜合上述分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，福建省面臨的外部環(huán)境中有利因素與不利因素并存。其中，有利因素主要包括政策的扶持、環(huán)保理念的深入人心、綠色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、金融科技的運(yùn)用以及市場(chǎng)利率的下行，而不利因素則主要表現(xiàn)為新型冠狀病毒肺炎對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，從2020年3月份以來，除中國外世界其他國家確診人數(shù)正在上升，病毒對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊較大，將對(duì)金融產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生較大影響。由此可以看出，福建省面臨的外部環(huán)境長期來看總體相對(duì)友好，但短期內(nèi)將對(duì)福建省綠色金融的發(fā)展造成一定程度的負(fù)面沖擊。四、福建省發(fā)展綠色金融SWOT分析（一）優(yōu)勢(shì)分析福建省發(fā)展綠色金融的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過查詢中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站可知，2017年、2018年與2019年福建省人均GDP分別為8.26萬元、9.12萬元與10.71萬元，在全國均位列第六，由此可以看出，2017年以來福建省的人均產(chǎn)出水平相對(duì)較高。與此同時(shí)，對(duì)于福建省而言，人均產(chǎn)出水平的相對(duì)較高意味著福建省往往在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更加注重社會(huì)效益的創(chuàng)造，從而為綠色產(chǎn)業(yè)以及綠色金融的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二、政府支持優(yōu)勢(shì)。自2017年以來福建省政府對(duì)于綠色金融的發(fā)展給予了大力的支持。一方面，福建省政府明確要求相關(guān)部門參與到推動(dòng)綠色金融發(fā)展的過程當(dāng)中，并根據(jù)不同部門的職能對(duì)其職責(zé)進(jìn)行了劃分；另一方面，福建省政府要求針對(duì)綠色金融制定分階段推進(jìn)與年度報(bào)告制度，著力通過考核監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建促進(jìn)綠色金融的平穩(wěn)發(fā)展，與此同時(shí)，得益于政府的大力支持，截至目前，福建省已經(jīng)初步建立了以綠色信貸為主體、以綠色保險(xiǎn)、綠色債券以及其他綠色權(quán)益融資工具為重要補(bǔ)充的綠色金融體系。第三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如表3所示，2017年至2019年福建環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增速分別為10.5%、12.5%與19.7%，均顯著高于全國平均水平，由此可以看出，近年來福建省綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)較高，而綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展無疑將通過需求端的改善為綠色金融的發(fā)展壯大注入活力。表32017年至2019年福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速年份福建省全國平均水平201710.50%9.70%201812.50%10.30%201919.70%17.20%數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)、福建省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站圖22017年至2019年福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)、福建省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站基于上述內(nèi)容可以看出，福建省發(fā)展綠色金融的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為福建省政府的大力支持、福建省綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及綠色金融體系的初步構(gòu)建。（二）劣勢(shì)分析福建省發(fā)展綠色金融的劣勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)控制相對(duì)缺位。根據(jù)《福建省綠色金融運(yùn)行報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，如表4與圖3所示，2017年至2019年福建省綠色信貸的不良率總體有所提升，由2017年的0.45%增至2019年的0.51%，與此同時(shí)，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國綠色信貸的不良率為0.37%，由此可以看出，無論是從縱向的角度還是橫向的角度來說，福建省綠色信貸的不良率均相對(duì)較高，而這無疑意味著當(dāng)前福建省在綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)控制上相對(duì)缺位，并最終對(duì)綠色金融的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅。表42017年至2019年福建省綠色信貸不良率年份不良率20170.45%20180.43%20190.51%數(shù)據(jù)來源：福建省金融運(yùn)行報(bào)告圖32017年至2019年福建省綠色信貸不良率數(shù)據(jù)來源：福建省金融運(yùn)行報(bào)告第二、綠色金融的融資成本相對(duì)較高。從實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，由于風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)補(bǔ)償是利率定價(jià)的重要組成部分，資金的借貸風(fēng)險(xiǎn)與利率水平之間存在著同向變動(dòng)的關(guān)系，即較高的信貸風(fēng)險(xiǎn)往往意味著較高的貸款利率。與此同時(shí)，基于前文分析可知，當(dāng)前福建省綠色信貸的不良率相對(duì)較高，從而綠色金融的融資成本無疑也將因?yàn)檠a(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)而處于相對(duì)較高的水平。此外，根據(jù)一份市場(chǎng)調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，福建省民營環(huán)保企業(yè)與國有環(huán)保企業(yè)的信貸利率存在顯著差距，即前者的貸款利率顯著高于后者，而造成綠色信貸利率差異的主要原因則在于民營環(huán)保企業(yè)往往面臨著更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，信貸風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)較高決定了福建省環(huán)保節(jié)能企業(yè)尤其是民營環(huán)保節(jié)能企業(yè)的融資成本相對(duì)較高，而融資成本的相對(duì)較高無疑將直接抑制綠色金融對(duì)于福建省綠色產(chǎn)業(yè)的有效服務(wù)。第三、金融機(jī)構(gòu)參與度相對(duì)不足。如表5與圖4所示，2017年至2019年福建省綠色信貸的規(guī)模增速呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，由2017年的13.90%降至2019年的13.10%，與此同時(shí)，通過與全國平均水平的橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn)，福建省綠色信貸的規(guī)模增速同樣相對(duì)較低。由此可以看出，當(dāng)前，綠色信貸規(guī)模增速的放緩在一定程度上表明金融機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展綠色金融的參與度相對(duì)不足。表52017年至2019年福建省綠色信貸規(guī)模增速年份福建省全國201713.90%15.20%201813.60%15.70%201913.10%16.10%數(shù)據(jù)來源：福建省金融運(yùn)行報(bào)告、銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站圖42017年至2019年福建省綠色信貸規(guī)模增速數(shù)據(jù)來源：福建省金融運(yùn)行報(bào)告、銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站總體而言，當(dāng)前福建省在發(fā)展綠色金融中的劣勢(shì)主要表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)控制相對(duì)缺位、環(huán)保節(jié)能企業(yè)融資成本相對(duì)較高以及金融機(jī)構(gòu)參與度響度不足。（三）機(jī)會(huì)分析就福建省發(fā)展綠色金融面臨的機(jī)遇而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、政策機(jī)遇。從前文的分析中可知，無論是中央政府還是福建省地方政府對(duì)于發(fā)展綠色金融均出臺(tái)了一系列的政策措施，并以加快綠色金融體系的構(gòu)建以及鼓勵(lì)社會(huì)資本投資綠色產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容。對(duì)于福建省而言，由于金融業(yè)伴隨著較高的風(fēng)險(xiǎn)，而金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染性則決定了無論是政府部門還是金融機(jī)構(gòu)均對(duì)金融創(chuàng)新保持高度審慎的態(tài)度。在此情況下，配套政策的出臺(tái)無異于為綠色金融領(lǐng)域的創(chuàng)新指明了方向。對(duì)此，福建省應(yīng)當(dāng)在切實(shí)遵循相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上推動(dòng)綠色金融的健康發(fā)展。值得一提的是。近年來我國政府對(duì)于構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)做出了一系列的探索與努力，尤其是對(duì)于IPO常態(tài)化的推行、企業(yè)上市門檻的降低以及股權(quán)融資再融資的松綁，而這無疑將為福建省節(jié)能環(huán)保企業(yè)更多地利用權(quán)益融資工具滿足自身資金需求以及優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。第二、市場(chǎng)機(jī)遇。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論可知，一個(gè)地區(qū)的資本積累與其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著正相關(guān)的關(guān)系，即較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往意味著較高的資本積累。也正是因?yàn)槿绱耍鳛槿司a(chǎn)出水平相對(duì)較高的福建省無疑擁有較為豐富的社會(huì)資本。在此情況下，來自政策的扶持以及規(guī)模龐大的社會(huì)資本沉淀無疑是推動(dòng)福建省綠色金融穩(wěn)定發(fā)展的巨大助力，一旦將其引入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，福建省綠色金融資源的供給將得到很大程度的改善，而環(huán)保節(jié)能企業(yè)的融資需求也將得到一定的滿足。此外，近年來福建省的綠色產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，伴隨著綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，其自身的融資需求無疑也將隨著提升，而這對(duì)于綠色金融來說無疑迎來了有利的發(fā)展契機(jī)。上述分析充分表明，當(dāng)前福建省發(fā)展綠色金融面臨的機(jī)遇主要表現(xiàn)為政策機(jī)遇與市場(chǎng)機(jī)遇兩個(gè)方面，其中，政策機(jī)遇主要表現(xiàn)為一系列政府政策的出臺(tái)為福建省綠色金融的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境，而市場(chǎng)機(jī)遇則主要表現(xiàn)為福建省綠色產(chǎn)業(yè)日益提升的融資需求以及十分可觀的社會(huì)資本沉淀。（四）威脅分析就福建省發(fā)展綠色金融面臨的威脅而言，主要表現(xiàn)為新冠病毒疫情的短期沖擊與資本外流的威脅。就前者而言，自2020年1月新冠病毒爆發(fā)以來，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅減少，并直接導(dǎo)致了市場(chǎng)需求的下滑。對(duì)于福建省而言，市場(chǎng)需求的萎靡不振無疑將迫使眾多環(huán)保節(jié)能企業(yè)的經(jīng)營陷入困境，尤其是重資產(chǎn)運(yùn)營的模式以及較高的資產(chǎn)負(fù)債率將對(duì)其自身經(jīng)營的穩(wěn)定性造成直接的沖擊。在此情況下，節(jié)能環(huán)保企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化將不可避免地導(dǎo)致福建省綠色金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的提升。與此同時(shí)，考慮到福建省政府的短期財(cái)政收入也將受到疫情的短期沖擊，福建省綠色金融未來所獲得政策扶持力度無疑也將得到一定程度的削弱。就后者而言，受到疫情爆發(fā)、估值過高等在內(nèi)的一系列因素影響，美國三大股指在3月份出現(xiàn)了大幅度的下滑，并伴隨多次熔斷，與此同時(shí)，由于美股的杠桿水平相對(duì)較高，出于補(bǔ)充流動(dòng)性的目的，外資紛紛從新興市場(chǎng)流出，并直接推動(dòng)了美元指數(shù)的走高。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月20日，美元指數(shù)突破102，創(chuàng)下了4年來的新高。作為世界最大的新興市場(chǎng)國家，我國無疑也將面臨一定的資本外流壓力。因此，對(duì)于福建省而言，資本外流壓力的增強(qiáng)將在客觀上增加省內(nèi)綠色金融產(chǎn)品供給的不確定性，并最終對(duì)福建省綠色金融的整體發(fā)展造成潛在的負(fù)面影響。五、國外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒（一）美國模式美國發(fā)展綠色金融的特征主要表現(xiàn)為配套法律制度較為完善與高度重視金融創(chuàng)新。就前者而言，自1970年以來，美國制定了超過20部涉及環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，著力對(duì)公共管理部門的職責(zé)以及環(huán)境污染者的責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，美國各州均制定并出臺(tái)了一系列涉及綠色金融的法律制度，同樣對(duì)包括金融機(jī)構(gòu)、投資人等在內(nèi)的各利益主體的責(zé)任進(jìn)行了明文規(guī)定，如《全面環(huán)境相應(yīng)補(bǔ)償和負(fù)債法案》中規(guī)定提供綠色信貸的商業(yè)銀行同樣需要為借款人對(duì)環(huán)境的破壞承擔(dān)責(zé)任。需要指出的是，利益主體的權(quán)責(zé)的明確劃分不僅有助于增進(jìn)綠色金融各方主體的環(huán)保意識(shí)，更能夠通過鯰魚效應(yīng)的產(chǎn)生倒逼金融機(jī)構(gòu)更為嚴(yán)格地審查綠色項(xiàng)目的合理性與可行性，并最終實(shí)現(xiàn)綠色金融對(duì)環(huán)境保護(hù)的有效服務(wù)。就后者而言，美國一直致力于通過不斷地金融創(chuàng)新推動(dòng)綠色金融對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效服務(wù)。具體而言，一方面，出于支持節(jié)油技術(shù)的發(fā)展，美國推出了針對(duì)節(jié)油技術(shù)發(fā)展的無抵押信用貸款，另一方面，出于更為有效地分散綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的目的，美國成立了環(huán)境保護(hù)專業(yè)保險(xiǎn)公司，與此同時(shí)，為了更好地引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色產(chǎn)業(yè)，美國多地成立了綠色銀行，專門負(fù)責(zé)吸納社會(huì)資本并為符合要求的綠色項(xiàng)目提供融資服務(wù)。（二）歐盟模式相對(duì)于美國而言，歐盟在綠色金融的發(fā)展上更多的強(qiáng)調(diào)的是政府職能的發(fā)揮。具體而言，一方面，符合特定要求的綠色項(xiàng)目，歐盟政府往往致力于通過財(cái)政歇息與優(yōu)惠利率的形式推動(dòng)融資成本的降低。另一方面，歐盟政府以財(cái)政資金為基礎(chǔ)建立了綠色基金，著力為符合要求的綠色項(xiàng)目與環(huán)保企業(yè)提供融資服務(wù)。與此同時(shí)，出于引導(dǎo)社會(huì)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)的目的，歐盟政府致力于充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的中介職能。對(duì)此，本文以荷蘭為例，出于更好地吸引社會(huì)資本投資綠色產(chǎn)業(yè)的目的，荷蘭針對(duì)性地出臺(tái)了綠色基金計(jì)劃。該計(jì)劃由綠色項(xiàng)目、綠色銀行以及稅收減免三個(gè)部分構(gòu)成，其中，綠色銀行由荷蘭政府指定，并具有包括吸收社會(huì)存款與提供綠色信貸在內(nèi)的兩大職能，而稅收減免則適用于綠色項(xiàng)目的投資者。由此可見，歐盟政府在綠色金融發(fā)展的過程中扮演著十分重要的角色，更為確切地說，歐盟政府是綠色金融得以發(fā)展的重要助力。（三）國外發(fā)展綠色金融經(jīng)驗(yàn)啟示綜合上述論述可以發(fā)現(xiàn)，美國與歐盟綠色金融的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特征，其中，美國綠色金融發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)的是配套制度的完善以及綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，而歐盟綠色金融發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)的則是政府的主導(dǎo)作用。對(duì)此，福建省可以充分借鑒上述兩個(gè)國家或地區(qū)綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)將配套制度完善、政府職能發(fā)揮以及金融產(chǎn)品創(chuàng)新視為推動(dòng)本身綠色金融健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。六、促進(jìn)福建省綠色金融發(fā)展的建議從前文的論述中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，福建省在發(fā)展綠色金融的過程中存在包括風(fēng)險(xiǎn)控制缺位、融資成本相對(duì)較高、金融機(jī)構(gòu)參與度不足在內(nèi)的短板與不足，并面臨著來自疫情與資本外流的威脅。對(duì)此，本文擬分別針對(duì)福建省存在的短板與面臨的威脅提出優(yōu)化其自身綠色金融發(fā)展的建議。（一）加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)控制就如何加強(qiáng)福建省綠色金融風(fēng)險(xiǎn)控制而言：第一、福建省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)控人員的專業(yè)素質(zhì)提升，并以此增進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。對(duì)此，福建省金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)著眼于優(yōu)秀風(fēng)控人才的培養(yǎng)，并通過外部優(yōu)秀人才的積極引進(jìn)帶動(dòng)本省風(fēng)控人員素質(zhì)的提升；第二、福建省應(yīng)當(dāng)加快金融科技在綠色金融領(lǐng)域的應(yīng)用與普及，著力通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用消除傳統(tǒng)人工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主觀性。對(duì)此，福建省金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展對(duì)相關(guān)部門人員的理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)，從而大數(shù)據(jù)技術(shù)的加速應(yīng)用提供人才支撐；第三、福建省應(yīng)當(dāng)致力于設(shè)立節(jié)能環(huán)保企業(yè)專項(xiàng)信用檔案，從而為金融機(jī)構(gòu)更好地了解其自身的資質(zhì)提供助力。對(duì)此，福建省政府應(yīng)當(dāng)組織專門人員對(duì)本省節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查與資質(zhì)評(píng)估，從而為信用檔案的建立提供依據(jù)。（二）提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融發(fā)展力度就如何加強(qiáng)福建省金融機(jī)構(gòu)綠色金融發(fā)展力度而言：第一、福建省政府應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)扶持政策的出臺(tái)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更加積極地開展綠色金融業(yè)服務(wù)。對(duì)此，福建省政府可以考慮以降低一定比例企業(yè)所得稅的形式提升金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的主動(dòng)性與積極性。與此同時(shí)，福建省政府可以考慮通過金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能環(huán)保企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保節(jié)能企業(yè)經(jīng)營狀況與融資需求的了解，從而通過信息不對(duì)稱的消除增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的授信偏好。第二、福建省金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的職業(yè)教育，并可以考慮將發(fā)展綠色金融納入員工的績效考核，從而通過約束激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建增進(jìn)其對(duì)發(fā)展綠色金融的重視程度；第三、福建省的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大自身與本省綠色產(chǎn)業(yè)的接觸與溝通，并從中發(fā)掘存在真實(shí)融資需求且具有良好發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能企業(yè)客戶，最終以此為節(jié)點(diǎn)在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的同時(shí)提升自身對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)力度。（三）積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)就如何引導(dǎo)社會(huì)資本流入福建省綠色產(chǎn)業(yè)而言：第一、福建省政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，一方面利用輿論媒體工具增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保重要性以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的認(rèn)知從而提升其對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資偏好，另一方面，福建省政府同樣可以考慮利用出臺(tái)針對(duì)性的優(yōu)惠政策（如降低綠色產(chǎn)業(yè)資本利得稅）增進(jìn)社會(huì)資本流入綠色產(chǎn)業(yè)的積極性；第二、福建省的綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)致力于自身經(jīng)營狀況的改善，從而通過改變外部投資者的預(yù)期增進(jìn)自身對(duì)社會(huì)資本的投資吸引力。對(duì)此，福建省綠色產(chǎn)業(yè)一方面需要密切關(guān)注外部經(jīng)營環(huán)境的變化并以此為依據(jù)靈活調(diào)整自身的經(jīng)營策略，另一方面則需要加強(qiáng)自身的科技研發(fā)，并通過產(chǎn)品技術(shù)含量的提升帶動(dòng)自身競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)。（四）妥善應(yīng)對(duì)疫情與資本外流沖擊就如何妥善應(yīng)對(duì)疫情與資本外流的沖擊而言，一方面，從應(yīng)對(duì)疫情沖擊的角度來看，福建省金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本省綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，并以此增進(jìn)環(huán)保節(jié)能企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定性，對(duì)此，福建省金融可以考慮通過適當(dāng)下調(diào)信貸利率的形式降低節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資成本，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)延長環(huán)保節(jié)能企業(yè)的貸款年限減輕后者的財(cái)務(wù)壓力。與此同時(shí)，考慮到綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)將因?yàn)橐咔榈臎_擊而言有所放大，福建省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本身擔(dān)保體系的建設(shè)，著力通過銀行、政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)；另一方面，從應(yīng)對(duì)資本外流的角度來看，福建省應(yīng)當(dāng)切實(shí)立足于市場(chǎng)流動(dòng)性的補(bǔ)充。對(duì)此，福建省政府可以考慮以特定比例的財(cái)政資金設(shè)立綠色信貸專項(xiàng)金，著力解決環(huán)保行業(yè)內(nèi)確實(shí)存在資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的