背景知識經濟、信息經濟時代我國現代農業的發展我國農業增長方式的轉變-集約型新疆農業的產業化水平較低第一頁，共52頁。主要內容農業產業化的內涵現代農業：農業科技與農業產業化第二頁，共52頁。一、農業產業化提出的背景和意義農業產業化的雛形：20世紀80年代中期已經出現（產加銷一體化、農工商一體化、貿工農一體化）。農業產業化既是80年代發展的繼續，更是為解決改革以來我國農業發展中積累性的矛盾而提出的一項根本舉措。第三頁，共52頁。這些積累性的矛盾主要是：1，農業比較利益低下與農業增產增收的矛盾以提高農產品價格為手段的措施難以為繼：工農產品輪番漲價，比價復歸，農產品價格依然處在“鍋底”，工農比較利益愈益懸殊；我國主要農產品的價格已經接近甚至超過國際市場價格，提價已無潛力。第四頁，共52頁。2，農戶分散經營與走向市場的矛盾分散農戶走向市場面臨諸多困難：經濟實力弱，經不起市場風險；缺乏市場信息，生產靠模仿，雷同化；組織程度低，交易手段落后，受盤剝；第五頁，共52頁。3，農業經營規模狹小與

農業現代化的矛盾小規模經營的農戶無力開展農業現代化。在不改變家庭承包制的前提下，怎樣推進農業現代化？第六頁，共52頁。二、農業產業化的一般定義以國內外市場為導向，以提高效益為核心，以科技進步為手段，以各類企業、中介組織為龍頭，以龍頭帶動農戶的形式，把農產品的生產、加工、銷售連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。第七頁，共52頁。一個比較簡練的定義農業產業化就是把一個農產品升格為一個系列，使農業成為包括加工、流通在內的完整的產業系列。第八頁，共52頁。認識農業產業化內涵和實質的一個角度：農業的傳統產業角色定位：它只是提供初級產品（原料）；它與其產前、產后部門的關系是對立的第九頁，共52頁。農業產業化的實質農業產業化就是改變農業產前、產中與產后相互分割和對立的傳統產業角色，把農業的產前、產中和產后環節整合為一個完整的產業鏈條，形成產前、產中和產后的一體化經營。第十頁，共52頁。三、農業產業化的組織形式分析方法：首先，提出一個認識模式：市場+中介組織+農戶；然后，根據中介組織的不同，劃分和分析農業產業化經營的具體組織形式。第十一頁，共52頁。1、公司+農戶1，內涵指公司（農產品加工和流通企業）與農戶之間建立了某種契約關系，公司與農戶形成了產前、產中和產后的一體化經營。公司向農戶提供產前、產中和產后服務，收購農戶的初級農產品，進行加工和銷售，并以不同方式把加工和流通增值的一部分利潤返還給農戶。農戶按公司的技術要求進行生產，并把大部分產品交售給公司，農戶承擔生產風險，分享公司經營的部分利潤。第十二頁，共52頁。公司與農戶之間的經濟聯系有緊密程度之分：緊密型是公司與農戶之間經濟聯系較為穩定和緊密。緊密型是是“公司+農戶”的高級水平松散型是公司與農戶之間的經濟聯系不固定，雙方之間沒有嚴格的契約約束。松散型是“公司+農戶”的初級水平。第十三頁，共52頁。“公司+農戶”的制度缺陷公司與農戶是對立的利益主體，公司不愿意向農戶讓利，或盡可能少向農戶讓利。由于公司與分散農戶之間力量對比懸殊，農戶談判地位低，往往處于從屬的地位。這使公司與農戶之間難以形成真正的一體化經營，產業化的鏈條極其脆弱。第十四頁，共52頁。2、合作社+農戶合作社是人們尤其是弱勢群體自愿聯合，合作社互助來達到自助的一種自治組織。國際合作社聯盟的經典定義:合作社是人們為了滿足他們共同的經濟、社會與文化需求和愿望，通過聯合所有與民主控制的企業，自愿聯合起來的一個自治的組織（《關于合作社特征的宣言》）。第十五頁，共52頁。合作社的基本原則

第一，自愿與開放的社員制。任何人只要能夠利用合作社提供的服務并承擔社員義務，均可入社，不受政治、宗教、種族和性別的歧視。第二，民主的社員控制。在自然人自愿聯合的基層合作社，社員有一人一票的平等投票權，其他層次的合作社也要以民主的方式組織。第十六頁，共52頁。第三，社員經濟參與。社員對合作社公平地出資，并民主控制其資本。該資本必須有一部分是合作社的共同財產。社員出資是取得社員資格的條件，但出資只獲取有限的報償。合作社的盈余分配用于：建立公積金來發展合作社；按社員與合作社的交易額返還給社員；支持社員認可的其他項目。第十七頁，共52頁。第四，自治與獨立。合作社是社員管理的、自治的、自助組織。如果合作社要同其他組織(包括政府)達成協議，或者要從外部籌資，必須以確保社員的民主管理和自治為條件。第五，教育、培訓與信息。合作社要為社員、社員選舉產生的代表、經理和雇員提供教育和培訓，使他們能夠有效地做出貢獻。合作社要把合作的性質和好處告訴公眾，特別是年輕人和輿論帶頭人。第十八頁，共52頁。第六，合作社之間的合作。合作社要開展地方性的、區域性、全國性的、乃至國際性的合作，以便最有效地為社員服務和加強合作社第七，關心社區。合作社通過社員同意的政策，為所在社區的可持續發展效力。第十九頁，共52頁。合作社在農業產業化經營中的作用第一，服務功能。發展農村社會化服務體系，向農戶提供產前、產中和產后的服務。第二，中介功能。代表分散農戶與加工和流通企業對話，既轉達企業對分散農戶的意見，又捍衛農戶的利益。它增強了農戶的談判力量，也節省了公司與農戶之間分散交易的成本。第三，實體功能。興辦經濟實體，向產前和產后延伸，開展農產品的加工和營銷。第二十頁，共52頁。國際經驗：合作社是農業一體化經營的重要組織形式歐美國家：85%以上的農場主參加了一個以上的各種類型的合作社，大約1/3的生產資料和農產品是通過合作社采購、加工和銷售的。日本農協：一個從中央到地方的合作社網絡體系（中央、都道府和市町村三級農協），所有的農戶都加入了農協。第二十一頁，共52頁。（二）我國的實踐1，農村社區性合作經濟組織指以鄉村行政區域和土地集體所有制為基礎建立，它的前身是人民公社。農村社區合作組織是實施農業產業化的重要組織資源。但是，現階段我國農村社區合作經濟組織發揮上述功能不如人意。第二十二頁，共52頁。原因：從體制上看，我國農村社區合作經濟組織是由人民公社“換牌”而來，傳統計劃經濟體制下政社合一、以政代社、產權不清的制度遺跡還相當濃厚。從經濟實力看，目前大多數農村社區合作經濟組織統一經營薄弱，無力開展社會化服務，更談何興辦加工流通企業。第二十三頁，共52頁。2，農民專業合作經濟組織指在家庭承包經營的基礎上，從事同類或相關農產品的生產經營者，依據加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進行共同生產、經營、服務活動的互助性經濟組織。農民專業合作經濟組織是改革后涌現的，以農民為主體，按照自愿、民主、平等、互利的原則興辦，接近于真正的合作經濟組織，被稱為農村新型合作經濟組織。第二十四頁，共52頁。發展數量我國農民專業合作經濟組織產生于20世紀80年代，90年代上期農民專業合作經濟組織經歷了一個活躍發展的時期，90年代中后期基本處于停滯，進入21世紀，由于國家層面的關注程度提高，全國各地農民專業合作經濟組織又有了較大的發展。第二十五頁，共52頁。據農業部統計，到1999年底，全國農村專業合作組織有140萬個，初步形成規模，運行規范的約有14萬個，帶動農戶4000多萬。截止2002年農民專業合作組織的發展數量為28萬，會員1596萬人。據農業部統計，2008年全國各類農民專業合作經濟組織發展的數量不斷增加，規模不斷擴大，運行較為規范的各類農民專業合作經濟組織超過15萬個，成員數量達到2363萬人，占全國農戶總數9.8%。第二十六頁，共52頁。功能和作用農民專業合作經濟組織分為技術服務型、采購型、銷售型、加工型、綜合型等五種基本類型。目前技術服務型和銷售型是農民專業合作經濟組織主要形式。第二十七頁，共52頁。總體評價農民專業合作經濟組織適應了農民群眾的實際需要。在為廣大會員農戶提供技術交流、市場信息、農資供應、農產品銷售等方面的服務發揮了很好的作用，有的還實行標準化生產統一品牌，開展“公司+合作社+農戶”產業化經營。農民專業合作經濟組織發展水平不高，技術檔次、服務內容、加工能力、經營規模等方面水平較低。第二十八頁，共52頁。3、專業批發商+農戶農戶根據農產品批發商提供的市場信息安排生產，并與批發商達成購銷協議。“農產品批發商＋農戶”的運行在很大程度上要取決于專業批發市場的發育水平。第二十九頁，共52頁。小結發展農業產業化的具體形式要“百花齊放”，切忌“一刀切”。在中國這個廣闊的土地上，各地情況千差萬別，需要因地制宜。每一種組織形式都很容易找到它的發展空間和位置。要大力發展農民專業合作經濟組織。它以農民為主體，按照自愿、民主、平等、互利的原則興辦，接近于真正的合作經濟組織，具有組織制度和利益機制的優勢。第三十頁，共52頁。四、農業產業化的要素培育1，培育主導產業主導產業是農業產業化的基礎。主導產業指在一定區域范圍內能充分利用當地資源優勢或資源潛力，產品市場需求要旺盛或前景看好，在現有產業結構中處于帶動作用的產業。第三十一頁，共52頁。如何培育？（1）立足對現有傳統產業的改造和創新；（2）積極發展新的主導產業；（3）注重“名、優、特、新、新、稀”產品的開發。第三十二頁，共52頁。2，培育商品基地商品基地是農業產業化的依托如何培育：（1）龍頭企業建立自己經營的農場。如工廠化的如養禽、養豬農場。（2）建立龍頭企業與農戶的緊密型基地，即企業根據自己的加工需要與農戶簽訂合同，建立生產基地。如“訂單農業”。（3）建立企業與農戶的松散型基地，即由企業向農戶提供技術和信息服務，農民自行決定產銷，價格隨行就市。第三十三頁，共52頁。3，培育龍頭企業龍頭企業是農業產業化的火車頭龍頭企業的特征：（1）以農產品加工和銷售為主；（2）帶動農戶進行專業化生產；（3）讓利于農民，與農戶結成了不同形式的利益共同體關系。第三十四頁，共52頁。4，培育利益機制利益機制是農業產業化的核心利益機制的形式：（1）買斷型。龍頭企業在市場上收購農戶產品，無契約，價格隨行就市。買斷型在一定程度上解決了農產品的“賣難”，但農民還只是價格的被動接受者，仍處于提供原料的地位。第三十五頁，共52頁。（2）保護型。龍頭企業制定保護價格，當市場價低于保護價時，以保護價收購。不僅解決了農產品“賣難”問題，而且解決了市場競爭中農民利益的保護。

（3）服務型。龍頭企業為農戶提供產前、產后、產中服務，服務的項目、費用標準體現了企業對農戶的扶持，改變了農民提供原料的地位。第三十六頁，共52頁。（4）返利型。龍頭企業確定農戶提供農產品的數量、質量、價格，拿出一部分加工和流通環節的利潤返還給農戶。這種利益分配機制改變了農民單純提供原料的地位，分享了加工流通環節的利潤。第三十七頁，共52頁。（5）入股型。農民以資金、土地、設備、技術等要素入股，在龍頭企業中擁有股份，按股分紅，參與經營管理和監督。連州大路邊鎮農民以土地經營權入股，與山馬林農林發展有限公司簽訂30年合同種植油茶。公司負責規劃、投資、生產管理、加工和銷售。農民享受入股土地上的勞動優先安排，本份土地所獲產品的10%為分紅，合同期滿后茶樹歸農戶。第三十八頁，共52頁。總結：農業產業化經營帶來的變革提高了農民收入（不是提高農產品價格，而是提高科技含量，農民分享農產品加工和流通的增值）降低了交易費用（克服了農戶分散交易的風險，開拓市場的任務由企業去承擔）改善了農業生產的組織方式（生產專業化，布局區域化，服務社會化，經營一體化）第三十九頁，共52頁。五、現代農業現代農業是以現代發展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營形式和管理手段，貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多功能、可持續發展的產業體系。與傳統農業相比，現代農業的發展更加依靠科技進步和勞動者素質的提高，更加依靠現代生產要素的引進使用，更加依靠市場機制的基礎性作用，更加依靠多種功能的不斷開發。

第四十頁，共52頁。建設現代農業就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。建設現代農業的過程，就是轉變農業增長方式、不斷發展農村生產力的過程；就是改造傳統農業、促進農業又好又快發展的過程；就是使農業基礎設施和生產條件得到明顯改善，農業科技創新和推廣應用能力明顯加強，土地產出率和農業勞動生產率明顯提高，產業發展水平和市場競爭能力明顯提升，生態功能和可持續發展能力明顯增強的過程。第四十一頁，共52頁。1、我國現代農業的提出背景保障糧食安全三農問題進入21世紀以來，隨著我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。第四十二頁，共52頁。2、我國現代農業的主要內容全面建設現代農業產業體系，推進農業產業化經營，拓展產業范圍、延長產業鏈，優化優勢農產品區域布局，提高資源產出率和勞動生產率；著力完善現代農業產業技術體系，大幅度提高農業科技自主創新能力，提高農業科技應用水平和貢獻率，以現代農業科技引領，驅動和支撐現代農業發展；第四十三頁，共52頁。積極培育現代農業市場體系，不斷增強糧農產品市場競爭力；大力發展各種形式的農業合作組織，提高農業生產的組織化、專業化、規模化、標準化和社會化水平；建立健全新時期農業發展與新農村建設政策支持保護體系和農業與農村法律法規體系，切實加強對農業的支持保護力度；第四十四頁，共52頁。進一步加強農業基礎設施建設，逐步提高農業機械的使用率，有序轉移和安置農村剩余勞動力進入城鎮從事非農產業，大幅度提高農業勞動生產率；大力發展和應用資源節約與環境保護型技術，提高農業生產的要素集約化投入水平和抵御自然災害的能力，有效降低農業生產成本，實現農業的可持續發展。第四十五頁，共52頁。樹立和運用大資源、大農業、大食物、大市場和大生態的理念，創新農業發展模式，大力發展各種特色農業，提高農業的效益，增加農民收入。堅持以人為本，從根本上培養和造就有知識、懂科學、會技術、善經營的現代農民，為現代農業發展和新農村建設提供強大的人力資本。第四十六頁，共52頁。3、目前發展現代農業需突破的農業科技保障食物安全方面在人口剛性增長、耕地持續減少和水資源日益短缺的背景下，保障有效的食物供給，只能依靠提高單位資源的產出水平。第四十七頁，共52頁。一是挖掘農業生物的遺傳潛力，發展常規技術與現代生物技術相結合的育種技術，突破動植物品種高產、優質、抗逆、專用的遺傳潛力“瓶頸”；二是提高資源質量和利用效率，協調生產要素關系，發展集約高效的種養技術、動植物保護技術和抗逆減災技術，突破制約遺傳潛力發揮的資源環境“瓶頸”，不斷提高技術增產效應和資源產出能力。第四十八頁，共52頁。第三、農產品質量和食物衛生安全