.z提高人員素質構建和諧街道——淺談城市開展中的社區成人教育[摘要]本論文以城市開展為背景，通過研究社區教育對城市化進程中經濟構造的調整、社會穩定和社會公平的擴大，以及社區教育對社會勞動力的有序轉移的促進作用,從宏觀上探索街道開展過程中社區教育的開展問題。論文總體包括三局部。第一局部首先就城市化與社區教育的關系進展宏觀研究，并據此得出社區教育是中國社會的歷史新任務；第二局部以**街道為例，大力推進社區教育，社區教育開展迅速角度闡述社區教育的開展現狀與前景；第三局部在前文的根底上，總結提高人員素質構建和諧街道的必要性，提出推進社區教育的對策建議。[關鍵詞]城市化人員素質社區教育和諧街道一、在城市化進程里，社區教育是中國社會的歷史新任務社區原本是指社會上以*種特征劃分的居住區，比方舊金山華人社區。但是，隨著中國社會進一步城市化，尤其是沿海經濟開發地區，“社區〞這一詞匯已成為區分中國傳統區劃的特別稱謂，成為城市管理中最小的行政區劃，比方筆者所在的**市**街道下轄9個社區。實際上，這種稱謂是城市化進程最好的印證。當然，作為更高一級的行政區劃，“街道〞也是“城市化〞稱謂的標志。“街道〞取代“鄉鎮〞，“社區〞取代“村落〞，這已是中國社會城市化的重要標志。同志曾指出：特區要率先實現城市化、現代化。城市化是完成落后農業國向興旺工業國跨越的必由之路，也是實現經濟構造優化和產業構造提升的重要途徑，而現代化最根本的要求也是由農業社會向工業社會轉變。所以上文所言，“街道〞取代“鄉鎮〞，“社區〞取代“村落〞，并不是簡單的詞匯變化，這里要求的必須是一場城市化變革，辭別農業經濟，根本實現工業化，包括根底設施、居民生活環境、生活方式等等。作為經濟高度興旺的沿海經濟區，**市江東區內**街道街道，位于**市江東區西北邊。東至中興路與東柳街道接壤，南臨**百丈街道，西達甬江東岸，北以驚駕路為界與明樓街道相望。轄區總面積2平方公里，2007年底計，轄區常住人口46806人，暫住人口9343人；以漢族為主，另有滿族,回族，畬族，布依族，壯族，朝鮮族，普米族，蒙古族，白族等9個少數民族共45人。是年，街道所轄曙光，史家，大河，慶安，王家，戎家，泰和，*斌，櫻花共9個社區。〔以上段落信息來自江東區**街道志〕社區是城市化社會開展的根本單位，是一定地域空間內的人類生活共同體。現代人的一生，隨著城市化進程往往從生長到開展都離不開社區，同時還受制于社區環境。現在，人們普遍要求有個良好的社區生活環境，在物質生活提高的同時，要求提高精神生活質量，提高自身素質和社區文明程度，廣闊社區民眾渴望學習。于是，以社區為載體而開展的教育活動，即“社區教育〞就應運而生了。但在社區教育開展的過程中，不同的國家所走過的歷程不同，對社區教育的理解也就不同。中國是世界最大的開展中國家，城市化是中國近年來經濟社會開展中最重大的變遷之一，當前中國的城市化水平處在中期階段，是在30％至70％之間，這是一個加速的階段。所以，與之對應的城市社區教育，是一個全新的歷史課題，是新世紀社會開展的歷史新任務。二、**街道正大力推進社區教育，社區教育開展迅速社區教育是城市化社會教育的重要組成局部,是正規教育的延伸和開展,為實現人的終生教育起著重要作用。在城市化迅速開展的今天，我國的社區教育也得到了長足的開展。**街道的社區教育始于1985年青少年校外德育教育。1998年后，社區教育的內容有新變化，形成以成人職業技能培訓，繼續教育，兒童養成教育，中老年休閑教育等為主要內容的社區教育。2004年9月起，街道社區學院，居委會市民學校相繼創辦。至2006年底，**街道有社區教育學院〔中心〕1所，各社區居委市民學校9所。至2007年，社區教育開展迅猛，教育形式多樣化；街道，企業和居民區黨組織，居委會，在黨員和居民群眾中經常開展政治形勢，黨的理論，科學知識，文化娛樂，方案生育，營養保健，環境衛生，安康等方面的知識教育〔以上段落信息來自江東區**街道志〕。當前，本轄區的社區教育已初具規模，呈現出一片欣欣向榮之勢。〔一〕轄區社區普遍開展了社區教育隨著社區教育的推進，各地社區根據自己所處的地理位置、城市環境、教學場地、人力資源等，因地制宜地開展社區教育。如**省在社區大力推進學歷教育，普及戶籍輕壯年十二年成人教育；結合企業實際情況，送教進廠提高勞動者勞動技能；開設市民學校，為市民在社區承受教育提供良好條件；寒暑假組織社區居民學習、參觀、培訓、勞動，使社區成為學生學習的第二課堂；對老年人、下崗失業人員有針對性地開展活動，進展培訓等等。實踐說明，開展社區教育，對于引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風氣起了十分重要的作用。〔二〕社區教育的內容比擬豐富本質意義上講，社區是社會上以*種特征劃分的居住區。但因人群分類的不同，其人群之間會存在不同的生活習慣、不同的心理趨向，所以社區教育的內容就會比擬具有針對性和適用性，這取決于需求的多元化。比方青年喜歡社交禮儀、文化娛樂方面的知識；婦女喜歡禮儀、休閑、健身、美容、插花方面的知識；老年人喜歡養身、保健、門球、棋類、樂器、書法、攝影、旅游、業余文藝演出方面的知識。所以需要針對學生開設了特長方面的培訓、工作生活方面的教育；針對老年人需要開設安康保健的輔導，組織秧歌隊、舞蹈隊、合唱隊、劍術隊等活動；針對下崗失業人員應該開設求職就業方面的培訓；針對“兩勞〞釋放人員開展不連續幫教等，其內容應教育對象而顯得多樣。〔三〕社會對社區教育的重視程度有所提高改革開放后的城市社區，人員的組成和人們的觀念已經發生了很大變化，教育、引導、管理好社區居民，直接關系到城市的穩定和穩固黨執政的社會根底。因此,社區教育、管理問題已經引起黨委、政府的高度重視，力量上有了加強，經費上加大了投入。筆者所在轄區就有成立多個教育組織，1995年7月，**街道成立教育委員會〔下稱社交委〕，社教委主任由街道辦事處主任*金龍擔任。1996年至2002年間，街道成立黨校，各居民開班市民學校，法制學校，人口學校。2001年初，街道簡歷社區教育中心，并建立教學委員會；委員由18名成員，設名譽主任，主任各1名，副主任假設干及其他委員。社區設分校，校長由各居民區支部書記兼任，校務委員由街道聯居干部，地段民警，兩委會成員〔兩委會與支委會〕組成，共7到8人。社區教育中心設有**三中；**大學曙光教學區；東郊中心小學3個地方。〔以上段落信息來自江東區**街道志〕但是，社區教育開展過程中還存在著些許問題：〔一〕缺乏陣地當前，社區普遍沒有上檔次、比擬規*的教育陣地，一般都是把市民學校辦在社區居委會、辦在院壩，有的還把教育辦在家庭。還有相當一局部社區因找不到適宜的地方建立社區教育，連辦公地點都很緊*，更談不上安排市民學校了。

〔二〕缺乏師資社區教育也需要專門人才,本社區的居民群眾難以滿足社區教育的要求，往往開展比擬上層次的或比擬帶專業性的社區教育時，就得外請相關的教師或專業人員。〔三〕缺乏經費在市場經濟條件下，社區教育也需要本錢，無償不能保障社區教育向縱深開展。目前，社區教育這一塊的政府投入有限〔甚至有的地區根本上還是空白〕,一般由居委會根據自己的創收情況進展安排。財政預算給街道的工作經費本身就比擬緊，一般也不可能給予安排。三、推進社區教育的認識與對策建議社區教育是城市化社會中的教育重要組成局部,是正規教育的延伸和開展,是實現人的終生學習的新理念教育。社區教育是學校教育與社會教育的結合；是社會所有教育機構、教育力量的協同教育活動；是適應社會開展需要，為社區所有成員提供的教育效勞。推進社區教育，就應該是在一定的地域*圍內，充分利用各類教育資源，旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，促進區域經濟建立、社會開展和教育自身開展的教育活動。我國是世界上最大的開展中國家，改革開發讓我們中華民族加快了現代化的步伐，“百年大計，教育為本〞，一個民族要振興，開展民族教育至觀重要。而作為終身教育的社區教育，其肩負的社會歷史意義就非同尋常了。如上文所述，中國的社區教育還處于起步階段，要大力推進我國的社區教育，筆者認為還應在以下幾點需要有所加強，有所突破。

〔一〕充分開發和利用各類社區教育資源1．要轉變觀念，拓寬視野。社區的教育資源，可從多角度加以思考：一是從資源形態角度來思考，教育資源由有形資源和無形資源構成。有形教育資源，包括人力、財力、物力、信息、組織等；無形教育資源，包括社區意識、社區歸屬感、社區精神、良好的社區氣氛、社區互助的倫理性規*等。二是從資源類別角度來思考，教育資源由人文資源和自然資源構成。三是從資源開發和使用角度來思考，教育資源又由顯性資源和隱性〔潛在〕資源之分。只有這樣，社區教育資源開發的思路才能廣闊。2．要對本社區教育資源進展普查。街道鄉鎮一級特別要對本社區隱性教育資源——社區非教育機構的教育資源進展逐一調查；社區一級，要對社區居民中專業特長進展調查。在此根底上，加以登記造冊，建立兩級社區教育資源信息庫。3．發動社區居民，開展社區大討論。通過討論總結提煉各社區的無形教育資源，為開展社區教育之用。通過上述的對策，努力使社區有形、顯性的教育資源得到充分盤活、利用和共享；隱性的社區教育資源得到充分開發和利用；無形的教育資源得以總結提煉，這是建立和諧街道的必要條件。〔二〕建立和完善社區終身學習和終身教育的網絡社區化的學習和教育網絡，由多個子網絡構成：教育機構之間網絡、學校和社區的合作網絡、學校和企事業的協作網絡、企事業和社區的共建網絡；社區中的教育資源信息網絡、電腦上的互聯網絡等。具體形式：1．要建立和完善社區學校——教學點的兩級社區教育體系；2．建立和完善學校和社區之間溝通結合的合作網絡；3．建立和實施社區教育信息化工程，構建本社區教育互聯網和網上學校；4．形成一個覆蓋面寬、功能強、效率高、滿足度大的社區學習和教育網絡，形成開放的學習空間，使網絡能夠提供應社區成員一種“理想的學習情景〞。〔三〕扎實地推進學習組織的創立有效地開發社區教育資源必須要以建立學習化社區的重點，具體措施：1．要重新制定各類學習型組織的建立目標，使評選標準建立在更為科學而又切合實際的根底之上；2．要進一步完善各類學習型組織的評選和獎勵制度；3．要繼續抓試點，特別要抓好不同類型學習型小區和家庭的示*典型。這是建立學習型社區的組織根底。〔四〕穩固和開展社區居民終身學習交流平臺通過定期舉辦“科技節〞“讀書節〞“終身學習節〞等活動，帶動社區居民形成良好的學習風氣。如在“終身學習節〞期間，針對居民的需求，可安排相關的專題講座、市民論壇、成果展示、先進表彰、媒體宣傳等各種形式學習交流活動，以此來發動社會各方和全體居民參與社區教育與開發的創立。〔五〕進一步組建多構造的高素質社區教育工作者隊伍推進社區教育工作者培訓工程，開展專職社區教育工作者專業化培訓，提高隊伍專業化水準。每半年舉辦一期專職社區教育工作者培訓。組建“中華家庭教育志愿者〞等特色社區志愿者隊伍，開展定期定點的專業化效勞。待條件成熟時，實施專職社區教育工作者“持證上崗制度〞。組建和不斷充實以本區域人才為主的、以科、教、文、衛、法等內容的講師團隊伍，全面提升社區活動的知識含量，不斷滿足廣闊社區居民對現代各類科學知識的需求。〔六〕建立和完善有效的管理體制1．強化決策系統。調整和加強創立學習型社區領導小組，街道黨政主要負責同志應加強領導。2．加強執行系統。調整和加強創立學習型社區領導小組辦公室的力量；街道黨工委應與街道機關各部門簽訂工作目標責任書，并把創立工作納入年終機關干部考評的重要內容。3．加強反應系統。建議建立社區教育信息員制度，定期和不定期反應有關信息，包括新進展、新經歷、新情況、新問題等。4．加強監視系統。建立社區教育評議監視制度，發揮街道現有的評議監視協會作用，充分聽取街道內人大代表、政協委員、勞動模*等社區知名人士的意見和建議。社會生產力開展所引起的人類生產方式、生活方式和居住方式的改變，城市化是政治、經濟、歷史、文化和地域條件演繹開展的過程，也是現代化的必由之路和重要標志。城市不僅是人居中心、產業中心、政治中心、文化教育中心，而且是知識和技術創新的重要基地以及生態環境保護的重心。提高人員素質，構建和諧街道，大力推進社區教育是當前街道教育工作者的重要工作義務和職責所在。參考文獻[1].堅持走中國特色自主創新道路，為建立創新型國家而努力奮斗[N