小型露天采石場安全管理與監督檢查規定解讀第1頁/共15頁2《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》解讀

第2頁/共15頁3前言

安監總局新修訂的《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(總局令39號)于2011年7月1日正式實施，新規章把握安全生產發展規律和形勢，適應安全生產工作發展需要，是加強小型露天采石場主體安全生產責任和部門監管工作的重要法律文件和技術規范，是加強小型露天采石場安全生產管理和提升安全生產條件的有力措施。新規章主要有一下亮點：

第3頁/共15頁4一、對小型露天采石場重新界定小型露天采石場重新規定為“年生產規模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業單位;”原規定是“從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業單位?！?/p>

第4頁/共15頁5二、強化新建、改建、擴建工程項目安全設施設計和竣工驗收新增“新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質的設計單位編制開采設計或者開采方案。新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查和竣工驗收審批程序?！?/p>

第5頁/共15頁6三、強化專業技術人員配備。

新增配備專業技術人員規定，“至少配備一名專業技術人員，或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務?！?/p>

第6頁/共15頁7四、強化經濟政策經濟政策范圍擴大，在必須參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費的基礎上，新增“按照國家有關規定提取和使用安全生產費用?！?/p>

第7頁/共15頁8五、強化生產過程控制

（一）開采方式和技術要求。新增中深孔爆破方式，禁止采用掏挖開采和不分層的“一面墻”兩種開采方式，并明確“嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。新增分層開采淺孔爆破作業和中深孔爆破作業時的分層高度、層數進行規定，“實施淺孔爆破作業時，分層數不得超過6個，最大開采高度不得超過30米;實施中深孔爆破作業時，分層高度不得超過20米，分層數不得超過3個，最大開采高度不得超過60米?！?/p>

第8頁/共15頁9(二)承包管理安全。新增承包作業規定,“承包爆破作業的專業服務單位應當取得爆破作業單位許可證，承包采礦和剝離作業的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業安全生產許可證。”

(三)警示標志設置。危險區域設置安全警示標志進一步明確，“采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志”。第9頁/共15頁10

(四)破碎方式。新增“對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎”的規定。

(五)鏟裝作業。新增機械鏟裝作業規定，“小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業，嚴禁使用人工裝運礦巖?！?/p>

(六)安全距離。相鄰的采石場開采范圍之間最小距離從30米增至大于300米。新增距工作臺階與碎石加工作業地點的安全距離，“工作臺階坡底線50米范圍內不得從事碎石加工作業。”

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(七)技術圖紙資料。新增技術圖紙資料規定，“小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理?！?/p>

(八)事故報告時限。進一步明確發生生產安全事故報告時限，“發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內向當地安全生產監督管理部門報告?！?/p>

(九)職業危害檔案建設。新增職業危害建立職工健康檔案的規定。第11頁/共15頁12

六、強化相關證照失效的處理措施

新增在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的處理措施，“小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本?！?/p>

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七、強化監督管理職責和責任追究

新增第三章監督管理和第四章法律責任。

第13頁/共15頁14國家安全生產監督管理總局令第39號

新修訂的《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》已經2011年4月18日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。