-.z69新消費者權益保護法的理解與適用吳景明〔上〕吳景明:

中國政法大學經濟法學副教授、碩士生導師，中國政法大學開放教學辦公室主任，新?消費者權益保護法?起草組成員專家，市昌平區檢察院專家咨詢委員、中央電視臺?經濟與法?欄目法律參謀，市政府津貼獲得者。前言：新消法實現的六大目標：1.擴大了適用*圍2.增加了消費者權利3.強化了經營者義務4.著力解決維權難5.加重責任6.加大懲罰力度一、消費和消費者的界定〔一〕生活消費是什么.生活消費是指個人為了生存和開展的需要，而消耗物質產品和精神產品的行為和過程。〔二〕消費的構成要件有哪些.1.主體為個人2.客體為商品和效勞3.方式為購置、使用和承受4.內容是物質產品和精神產品〔三〕如何定義消費者.為生活消費需要購置、使用商品或者承受效勞的個人二、消費者權益保護法的原則〔一〕對消費者給予特殊保護的原則〔二〕經營者和消費者追求的利益形態不同三、消費者權益保護法的適用*圍〔一〕消費者的消費行為〔二〕經營者的經營行為〔三〕農業生產者直接用于農業生產的生產消費〔四〕我國新消法擴大了適用*圍1.金融效勞2.醫療3.教育4.商品房和物業效勞四、消費者的權利〔一〕平安權首要權利〔根本人權〕——“有平安才有尊嚴〞人身平安——生命權、**權財產平安——商品本身與其他財產平安=標準四、消費者的權利〔二〕消費者無理由退貨權1.界定2.適用條件〔1〕享有這個權利的權利主體是消費者。〔2〕無需任何理由退貨。〔3〕權利法定。〔4〕制度產生的歷史背景。3.適用*圍4.權利行使限制5.我國新消法規定的除外情況6.期限及起算時間7.消費者行使該權利的附帶義務〔三〕消費者個人信息得到保護的權利1.個人信息2.個人信息*圍〔1〕個人情況信息①特定信息②敏感信息③一般信息〔2〕個人活動信息〔3〕個人生活信息3.權利內容〔1〕知情權〔2〕選擇權〔3〕利用限制權〔4〕收益權〔5〕平安保障權4.侵權表現形式〔1〕不合理收集消費者的個人信息〔2〕不當泄露消費者個人信息〔3〕以消費者的個人信息非法獲利〔4〕侵擾個人空間五、經營者義務內容〔一〕履行法定或者約定的義務〔二〕遵守社會公德、誠信經營的義務〔三〕保障產品、效勞平安和經營場所平安的義務〔四〕承受監視的義務〔五〕提供真實信息的義務〔六〕承當瑕疵產品或者效勞舉證責任的義務〔七〕履行三包的義務〔八〕提供發票等憑證的義務〔九〕不使用霸王條款的義務〔十〕執行冷靜期的義務〔十一〕收預付款式經營〔十二〕不得損害消費者人格權的義務〔十三〕非現場銷售經營者和提供金融效勞的經營者提供全面信息的義務〔十四〕保護消費者個人信息的義務等六、瑕疵商品的舉證責任轉移消費者自承受商品或者效勞之日起六個月內發現瑕疵，發生爭議的，由經營者承當有關瑕疵的舉證責任。七、產品瑕疵與產品缺陷〔一〕產品瑕疵〔二〕產品缺陷1.缺陷的定義2.缺陷產品的分類〔三〕產品瑕疵與差異缺陷的關系1.共性2.區別69新消費者權益保護法的理解與適用吳景明〔下〕吳景明:

中國政法大學經濟法學副教授、碩士生導師，中國政法大學開放教學辦公室主任，新?消費者權益保護法?起草組成員專家，市昌平區檢察院專家咨詢委員、中央電視臺?經濟與法?欄目法律參謀，市政府津貼獲得者。八、產品瑕疵與產品缺陷的義務和責任〔一〕產品瑕疵1.性質：違約2.形式：“三包〞、減少價款、賠償損失新消法第23條：〔1〕經營者在消費者正常使用和承受的情況下瑕疵承當義務；〔2〕明示的質量與實際質量相符；〔3〕特殊商品和效勞6個月內出現瑕疵負舉證責任。新消法第24條：〔1〕瑕疵商品的三包擴展到所有消費品；〔2〕三包起算期從消費者收到商品之日起計算；〔3〕7日內必退，7日后仍可退；〔4〕費用只能由經營者承當。〔二〕缺陷產品或者效勞1.主動措施〔1〕報告〔2〕告知〔3〕采取措施：停售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停頓生產、停頓提供效勞等2.指令措施〔1〕發現〔2〕措施3.不使用霸王條款的義務九、格式條款〔一〕定義格式條款關鍵詞：預先、單方、無協商。優點：效率、本錢、時間〔二〕特征1.要約的廣泛性、持久性和細節性2.條款的不可協商性3.當事人經濟地位與法律地位的不平等性4.單方擬定性〔三〕不公平條款的表現形式〔霸王表現〕1.直接減輕或者免除責任的條款2.賦予自己任意解除合同的權利3.限制或者剝奪對方權利4.就與合同無關的事項限制合同對方當事人權利的條款5.強迫對方放棄*些權利6.限制合同對方當事人尋求救濟手段和途徑7.其他違背誠信原則的不公平條款接九、格式條款〔四〕我國對格式合同的規制1.制定合同一方應當盡到合理、適當提示的義務2.合同條款的內容必須遵循公平、誠信原則3.適用根本違約原則4.堅持嚴格解釋原則5.堅持個別約定優先原則十、保護消費者信息平安的義務〔一〕最低限度用途原則〔二〕合規、合法、符合約定原則〔三〕經營者對獲取的消費者個人信息應盡**義務〔四〕經營者對獲取的消費者的個人信息必須盡到平安保障和受損的及時補救義務十一、消費者組織〔一〕界定：依法成立并對商品和效勞進展社會監視的保護消費者合法權益的社會組織。〔二〕新消法對消費者協會：1.準確定位——組織2.明確職責性質——公益性3.增加職責種類——比擬試驗、立法參與、公益訴訟十二、公益訴訟〔集團訴訟〕〔一〕制度產生的背景造成巨大損害的群體性損害或者群體性侵權引起的公益訴訟：1.單一事件造成2.同一原因造成3.小額分散性損害〔二〕解決途徑1.如果雜用很高或者比擬高的哥們損害引起訴訟——巨大的訴訟本錢，負荷巨大而不堪重負的法院2.小額分散性損害-個人沒有起訴的積極性，民事責任的功能失效，客觀上慫恿企業從事此類**行為3.由此產生了美國式的集團訴訟〔三〕集團訴訟的種類1.請求制止之訴：請求判令被告停頓**活動2.損害賠償之訴：以受害者名義3.請求要求窮盡經營者**所得之訴：震懾經營者，使其無法期待保存**所得〔四〕美國集團訴訟的特征2009年各州大約有200件集團訴訟：1.一位受害者以所有受害者的名義起訴2.只是一起訴訟而不是多起訴訟，使得爭議價值較高個對律師很有吸引力〔高額勝訴酬金〕3.“默示進入，明示退出〞制度4.幾乎所有的訴訟均在法庭檢查與確認之后以和解方式完畢，和解結果對所有受害者均有約束力。〔五〕美國集團訴訟的適用條件1.共性：與超出個人利益的共同體有法律和事實上的共性2.適當性：代表必須能夠代表共同體成員的利益3.眾多性：受害者的數量必須足夠大至于單個的訴訟不夠方便和經濟4.典型性：原告的案例對于所有的受害者來說必須是典型的十二、公益訴訟〔集團訴訟〕〔六〕美國集團訴訟的優點1.對于原告2.對于被告3.對于司法機關〔七〕美國集團訴訟的弱點1.從受害者角度2.從被告角度〔八〕歐洲集團訴訟很少原因：運行良好的社會保障體系，健全的保險制度，在產品平安、環境保護、個人信息保護和消費者保護方面嚴格的預防規則。〔九〕我國公益訴訟明確了公益訴訟原告的主體資格——省級以上消費者協會。待解決的問題：1.什么樣的案件可提起公益訴訟.2.是否收取訴訟費.3.敗訴怎么辦.十三、消費爭議解決〔一〕網絡交易平臺〔二〕廣告經營者、發布者和代言人的責任十四、侵害消費者權益的法律責任〔一〕民事責任1.人身傷害〔1〕一般性傷害：醫療費、護理費、用于治療和康復的交通費等合理費用、因誤工減少的收入〔2〕殘疾賠償金、生活自助具費〔3〕死亡賠償金、喪葬費2.精神損害賠償〔1〕精神損害界定〔2〕適用*圍〔3〕賠償標準3.懲罰性賠償〔1〕制度價值：懲為本，賠為用。〔2〕我國現狀：懲罰不斷加重，適用*圍不斷擴大。〔3〕現行消法49條，司法解釋8、9條，食品平安法96條，侵權責任法47條，新消法55條。〔二〕行政處分第56條規定：工商行政管理部門或其他行政部門，有**所得處**所得1倍以上10倍以下罰款，無**所得處50萬元以下罰款，原來是10萬元以下。〔三〕刑事責任第57條：淡化八、產品瑕疵與產品缺陷的義務和責任〔一〕產品瑕疵1.性質：違約2.形式：“三包〞、減少價款、賠償損失新消法第23條：〔1〕經營者在消費者正常使用和承受的情況下瑕疵承當義務；〔2〕明示的質量與實際質量相符；〔3〕特殊商品和效勞6個月內出現瑕疵負舉證責任。新消法第24條：〔1〕瑕疵商品的三包擴展到所有消費品；〔2〕三包起算期從消費者收到商品之日起計算；〔3〕7日內必退，7日后仍可退；〔4〕費用只能由經營者承當。〔二〕缺陷產品或者效勞1.主動措施〔1〕報告〔2〕告知〔3〕采取措施：停售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停頓生產、停頓提供效勞等2.指令措施〔1〕發現〔2〕措施3.不使用霸王條款的義務九、格式條款〔一〕定義格式條款關鍵詞：預先、單方、無協商。優點：效率、本錢、時間〔二〕特征1.要約的廣泛性、持久性和細節性2.條款的不可協商性3.當事人經濟地位與法律地位的不平等性4.單方擬定性〔三〕不公平條款的表現形式〔霸王表現〕1.直接減輕或者免除責任的條款2.賦予自己任意解除合同的權利3.限制或者剝奪對方權利4.就與合同無關的事項限制合同對方當事人權利的條款5.強迫對方放棄*些權利6.限制合同對方當事人尋求救濟手段和途徑7.其他違背誠信原則的不公平條款接九、格式條款〔四〕我國對格式合同的規制1.制定合同一方應當盡到合理、適當提示的義務2.合同條款的內容必須遵循公平、誠信原則3.適用根本違約原則4.堅持嚴格解釋原則5.堅持個別約定優先原則十、保護消費者信息平安的義務〔一〕最低限度用途原則〔二〕合規、合法、符合約定原則〔三〕經營者對獲取的消費者個人信息應盡**義務〔四〕經營者對獲取的消費者的個人信息必須盡到平安保障和受損的及時補救義務十一、消費者組織〔一〕界定：依法成立并對商品和效勞進展社會監視的保護消費者合法權益的社會組織。〔二〕新消法對消費者協會：1.準確定位——組織2.明確職責性質——公益性3.增加職責種類——比擬試驗、立法參與、公益訴訟十二、公益訴訟〔集團訴訟〕〔一〕制度產生的背景造成巨大損害的群體性損害或者群體性侵權引起的公益訴訟：1.單一事件造成2.同一原因造成3.小額分散性損害〔二〕解決途徑1.如果雜用很高或者比擬高的哥們損害引起訴訟——巨大的訴訟本錢，負荷巨大而不堪重負的法院2.小額分散性損害-個人沒有起訴的積極性，民事責任的功能失效，客觀上慫恿企業從事此類**行為3.由此產生了美國式的集團訴訟〔三〕集團訴訟的種類1.請求制止之訴：請求判令被告停頓**活動2.損害賠償之訴：以受害者名義3.請求要求窮盡經營者**所得之訴：震懾經營者，使其無法期待保存**所得〔四〕美國集團訴訟的特征2009年各州大約有200件集團訴訟：1.一