健康養老產業項目規劃及策略分析

把握健康領域發展規律，堅持預防為主、防治結合、中西醫并重，轉變服務模式，構建整合型醫療衛生服務體系，推動健康服務從規模擴張的粗放型發展轉變到質量效益提升的綠色集約式發展，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，提升健康服務水平。實施中國全球衛生戰略，全方位積極推進人口健康領域的國際合作。以雙邊合作機制為基礎，創新合作模式，加強人文交流，促進我國和一帶一路沿線國家衛生合作。加強南南合作，落實中非公共衛生合作計劃，繼續向發展中國家派遣醫療隊員，重點加強包括婦幼保健在內的醫療援助，重點支持疾病預防控制體系建設。加強中醫藥國際交流與合作。充分利用國家高層戰略對話機制，將衛生納入大國外交議程。積極參與全球衛生治理，在相關國際標準、規范、指南等的研究、談判與制定中發揮影響，提升健康領域國際影響力和制度性話語權。大力發展健康養老產業加強專業性強、醫養服務能力突出的社會辦醫養結合機構建設，推動品牌化戰略、連鎖化經營、集團化發展。推動養老機構康復室和康復醫師配備，增加個性化、專業化康養服務供給，構建集預防保健、醫療服務、康復護理和生活照料于一體的健康養老服務體系。積極推進康養聯合體培育建設，開展養老產業試點，打造一批特色養老產業園區。鼓勵支持社會力量舉辦各類養老服務機構。鼓勵研制老年系列產品用品，發展康復輔具產品，培育輔具租賃市場，開發助行器、感官輔助器等高附加值產品，打造康復輔具產業園。健康產業發展基本原則堅持立足優勢、特色發展。圍繞四高地建設，因地制宜合理規劃健康產業發展布局，突出生態、資源、文化等特色，依托健康制造、科技創新、健康服務等優勢，形成錯位發展、優勢互補、有序競爭的良好局面。堅持創新引領、集聚發展。堅持推進以科技創新為核心的全面創新，圍繞產業鏈打造創新鏈，推動技術創新、產品創新、服務創新、業態創新、模式創新，打造一批健康產業集聚發展平臺，引領健康產業體系協同發展，全面提升發展質效。堅持深化改革、市場驅動。以數字化改革為引領，深化醫藥衛生領域改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面激發市場主體活力，廣泛參與健康產業發展。堅持開放合作、聚力融合。加快融入新發展格局建設，充分利用兩個市場和兩種資源，促進產業領域跨界融合、區域發展融合，提升全球健康產業高端要素吸引力，提升浙產品牌國際國內市場競爭力，形成助推產業發展的強大合力。建設健康信息化服務體系全面建成統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺，規范和推動互聯網+健康醫療服務，創新互聯網健康醫療服務模式，持續推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的國民健康信息服務。實施健康中國云服務計劃，全面建立遠程醫療應用體系，發展智慧健康醫療便民惠民服務。建立人口健康信息化標準體系和安全保護機制。做好公民入伍前與退伍后個人電子健康檔案軍地之間接續共享。到2030年，實現國家省市縣四級人口健康信息平臺互通共享、規范應用，人人擁有規范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，遠程醫療覆蓋省市縣鄉四級醫療衛生機構，全面實現人口健康信息規范管理和使用，滿足個性化服務和精準化醫療的需求。加強健康醫療大數據應用體系建設，推進基于區域人口健康信息平臺的醫療健康大數據開放共享、深度挖掘和廣泛應用。消除數據壁壘，建立跨部門跨領域密切配合、統一歸口的健康醫療數據共享機制，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統數據采集、集成共享和業務協同。建立和完善全國健康醫療數據資源目錄體系，全面深化健康醫療大數據在行業治理、臨床和科研、公共衛生、教育培訓等領域的應用，培育健康醫療大數據應用新業態。加強健康醫療大數據相關法規和標準體系建設，強化國家、區域人口健康信息工程技術能力，制定分級分類分域的數據應用政策規范，推進網絡可信體系建設，注重內容安全、數據安全和技術安全，加強健康醫療數據安全保障和患者隱私保護。加強互聯網健康服務監管。健康產業發展趨勢新階段新征程給健康產業發展帶來新使命。生命健康科創高地是我省著力打造的三大科創高地之一，健康產業是我省重點發展的八大萬億產業之一，健康產業發展應努力走在全國前列。（一）數字科技新技術給健康產業發展帶來新變革新一輪科技革命在健康產業領域催生出一批新業態，5G、大數據、人工智能、VR/AR、區塊鏈、可穿戴技術等的應用場景不斷拓展，加快驅動健康資源數字化、健康產業融合化、健康服務虛擬化，催生健康產業新業態與新模式，創造全新健康體驗。人工智能等信息化管理技術將與生命科學、生物技術、信息技術等一系列科學技術實現相互融合，且隨著健康大數據工作的開展，人工智能在健康管理場景下的應用程度將進一步提高。生命科學研究、生物技術發展不斷取得重大突破，全基因組檢測、基因治療、細胞治療、細胞3D打印技術等領域將有望率先實現產業化，從而為滿足人類生命健康需求提供新手段、新途徑。（二）長三角一體化戰略給健康產業發展帶來新機遇《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出打造健康長三角，優化配置醫療衛生資源，大力發展健康產業，持續提升人民健康水平等任務。我省積極推動長三角一體化發展，促進長三角優質醫療衛生資源共享，協同推進長三角健康科技創新，主動做好長三角區域健康產業推介活動，與上海、江蘇、安徽形成優勢資源合力，共同推動長三角健康產業向更高質量一體化發展邁進，為全省健康產業發展帶來新機遇。新冠肺炎疫情給健康產業發展帶來新環境。在全球疫情常態化背景下，全社會都在重新思考健康的價值，人民群眾對健康的認知更加深刻、對自身的健康狀況更加關注，健康消費需求得到進一步激發，健康類產品消費市場發展步伐將持續加快。新冠疫情限制了人們出行，加速了遠程醫療等互聯網健康新消費的推廣普及。傳統醫療服務不斷向預防前移和基層下移，相關產品及服務迎來新機遇。同時，疫情也對醫療應急物資等領域提出了更高的要求。（三）國內外競爭升級為健康產業發展帶來新挑戰健康產業作為全球新一輪科技革命和產業變革戰略制高點，發達國家和兄弟省市紛紛加大支持力度，發展挑戰日趨復雜嚴峻。我國有11個省份將大健康產業作為支柱產業，14個省份將其作為重要產業，特別是珠三角經濟圈、長三角經濟圈、環渤海灣經濟圈作為健康產業發展重要集聚區，區域競爭日益升級。各省市紛紛瞄準生物醫藥、化學藥、醫療器械、健康醫療旅游等領域，不斷加大招商引資力度，區域間項目、產品同質化競爭的問題普遍存在。提高全民身體素質統籌建設全民健身公共設施，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場等場地設施建設。到2030年，基本建成縣鄉村三級公共體育設施網絡，人均體育場地面積不低于2．3平方米，在城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設施免費或低收費開放，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位體育場地設施全部向社會開放。加強全民健身組織網絡建設，扶持和引導基層體育社會組織發展。繼續制定實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務。實施國家體育鍛煉標準，發展群眾健身休閑活動，豐富和完善全民健身體系。大力發展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統運動項目。發布體育健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成體醫結合的疾病管理與健康服務模式，發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。加強全民健身科技創新平臺和科學健身指導服務站點建設。開展國民體質測試，完善體質健康監測體系，開發應用國民體質健康監測大數據，開展運動風險評估。制定實施青少年、婦女、老年人、職業群體及殘疾人等特殊群體的體質健康干預計劃。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好，基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質健康標準達標優秀率25%以上。加強科學指導，促進婦女、老年人和職業群體積極參與全民健身。實行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場所建設適當的健身活動場地。推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。發展健康產業進一步優化政策環境，優先支持社會力量舉辦非營利性醫療機構，推進和實現非營利性民營醫院與公立醫院同等待遇。鼓勵醫師利用業余時間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業或開設工作室。個體診所設置不受規劃布局限制。破除社會力量進入醫療領域的不合理限制和隱性壁壘。逐步擴大外資興辦醫療機構的范圍。積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式。發展基于互聯網的健康服務，鼓勵發展健康體檢、咨詢等健康服務，促進個性化健康管理服務發展，培育一批有特色的健康管理服務產業，探索推進可穿戴設備、智能健康電子產品和健康醫療移動應用服務等發展。規范發展母嬰照料服務。培育健康文化產業和體育醫療康復產業。制定健康醫療旅游行業標準、規范，打造具有國際競爭力的健康醫療旅游目的地。大力發展中醫藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群，扶持一大批中小微企業配套發展。引導發展專業的醫學檢驗中心、醫療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發展第三方醫療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。鼓勵社會力量提供食品藥品檢測服務。完善科技中介體系，大力發展專業化、市場化醫藥科技成果轉化服務。健康產業發展目標到2025年，實現健康產業創新實力、產業規模、集聚效應、發展環境全國領先，健康產品和服務形成國際市場競爭力，打造一批具有較高知名度的健康品牌，集聚一批具有較強帶動能力的龍頭企業，形成千億級健康產業集群，健康產業高質量發展走在全國前列。（一）創新能力更強產學研醫結合、上中下游銜接、大中小企業協同的全鏈條創新體系基本建成，形成長三角地區醫學高峰，力爭創建1家健康產業領域國家實驗室，新增健康產業國家級企業技術中心15家，集聚一批國內一流的創新人才與團隊。（二）產業規模更大產業規模和發展質效持續快速提升，內涵豐富、布局合理、結構優化的現代健康產業體系基本形成，健康產業總規模、增加值分別突破1．5萬億元、6000億元，增加值占GDP比重超過6．5%，產業結構更加優化，健康制造業占比穩定在25%左右，健康服務業占比更加穩固，健康產業國際競爭力和影響力不斷增強。（三）集聚效應更顯全省健康產業空間布局持續優化，區域內健康特色小鎮、萬畝千億產業平臺、健康產業園區（基地）等產業平臺集聚效應顯著增強，重大項目承接能力不斷提升，形成1個千億級醫藥產業集群，4個500億級產業集群，并在醫+藥+養+健+智+領域培育若干細分優勢產業，培育規模超百億元的龍頭企業集團5家，形成一批具有國際競爭力的領軍企業和浙產品牌。（四）發展環境更優藥品和醫療器械審評審批機制、藥物臨床試驗政策體系、創新產品應用機制不斷完善，金融創新支持力度不斷加強，健康產業發展政策支撐體系和行業監管體系逐步健全，營商環境持續優化，全面形成有利于健康產業可持續發展的良好生態。到2035年，建成與重要窗口定位相匹配的健康產業發展體系，健康產業總體規模比2020年翻一番，健康產業規模和發展質效居全國前列，高水平建成國內領先、國際一流的生命健康科創高地、健康產業制造高地、數字健康發展高地和優質健康服務高地。健康中國戰略主題共建共享、全民健康，是建設健康中國的戰略主題。核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產生活環境以及醫療衛生服務等健康影響因素，落實預防為主，推行健康生活方式，減少疾病發生，強化早診斷、早治療、早康復，實現全民健康。共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側和需求側兩端發力，統籌社會、行業和個人三個層面，形成維護和促進健康的強大合力。要促進全社會廣泛參與，強化跨部門協作，深化發展，調動社會力量的積極性和創造性，加強環境治理，保障食品藥品安全，預防和減少傷害，有效控制影響健康的生態和社會環境危險因素，形成多層次、多元化的社會共治格局。要推動健康服務供給側結構性改革，衛生計生、體育等行業要主動適應人民健康需求，深化體制機制改革，優化要素配置和服務供給，補齊發展短板，推動健康產業轉型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強化個人健康責任，提高全民健康素養，引導形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素，形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。全民健康是建設健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統連續的健康服務，實現更高水平的全民健康。要惠及全人群，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，使全體人民享有所需要的、有質量的、可負擔的預防、治療、康復、健康促進等健康服務，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題。要覆蓋全生命周期，針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優先領域，強化干預，實現從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障，全面維護人民健康。深入開展愛國衛生運動持續推進城鄉