-.z當代中國的國家治理體系現代化摘要：國家治理體系的現代化是我國黨對國家政治、經濟、文化、生態、社會的管理現代化以及黨建和法律建立等，融入了現代人文的理，而這些的建立必須協調我國的國情、社情以及政情。而國家的治理表達和治理能力的現代化也就是我國的治理規*化以及合法化等，從而提高效能，從而更好的為人民效勞。本文總結了國家治理體系現代化的主要內容，以及對韋伯式官僚體系和**化建立分析，最后分析面臨的挑戰。關鍵詞：治理體系；現代化；**化；韋伯式官僚體系一、國家治理體系現代化的主要內容“國家治理體系是由政治權力體系、社會組織體系、市場經濟體系、憲法規則體系、思想文明體系等構成的一個有機整體。〞這一有機整體由治理理念、治理原則、治理組織和治理方法四個層次構成。國家治理體系的構成和治理能力的提高，是一個社會的開展進程，我國大致需要經歷傳統行政——新公共治理——治理現代化三個階段;我國的國家治理有必要立足于國情、政情、社情，要具有我國特征，即政府要在國家治理中起主導作用，也即是指有效的政府治理，治理的主要是創新社會治理體系。在當下我國，推進國家治理體系現代化有必要堅持四個原則即科學治理、**治理、原則治理、我國特征原則和五條路徑即樹牢政策理念、加強頂層方案、夯實社會根底及推進各項改革。當代國家和社會公共事務，由于它的隨機性，利益主體的多元化，人們需求的多樣性，管理難度增加，新的方法需要推進改革。治理理論開場在二十世紀80年，已被廣泛應用于政治，經濟，社會*疇，發揮的作用極其大。我們的專家來研究它，已經超過十年了。黨的十八屆三中全會審議通過的?中共中央關于全面深化改革假設干重大問題的決定?指出，“深化改革的一般政策和中國社會主義原則的開展，促進了國家治理制度和管理的現代化。〞政府作為制定政策與路徑的主導，提高全體深化改革的程度，標志著我國改革已經通過建立健全完整治理體系，同時治理體系的科學化、規*化以及合法化提出了新的要求。其中共24次全文提到“治理〞，主要包括：國家治理，社區治理，國際經濟治理，治理機制，依法治理，第三方治理等。最后，現代化治理體系的建立要聯系我國的實際，同時要與政情、社情相互參考借鑒，促進國家管理現代化。二、韋伯式官僚體系和**化的建立分析〔一〕家長制的影響父權思維仍對國家治理體系的建立產生很大的影響，在幾個位高權重人手中通常把握經濟和治理的大權，不遵守**規*和民眾參與標準。雖然各級行政開場建立分工與專業分工機制，但事實上中國行政權力人治的趨勢是很嚴重的。因此，為了完善治理體系規則和指導方針進展內部精神治理。韋伯式繼續提倡兢兢業業的思想教育，對提高治理效率要先做好行政流程管理概念。提倡在錯誤的事情上的價值取向教育，重視規*管理的合法性和權威性的法律制度。如：十六大指出：“特別是應加強對律師事務所的觀念和依法辦事能力，黨員干部特別是領導干部，應當遵守憲法發揮示*作用和遵守規則的帶頭作用。此外，需要創新和管理創新應積極鼓勵行政人員，為管理人員提供一個良好的環境，公眾參與治理的行政措施的實施，管理和促進所有成員的自由開展?！捕持卫砘顒拥姆琼f伯式致使低效由于倒立控制自我膨脹和尋求利益的內涵和途徑，在官僚制不是既定的政策傾斜和趨于完善的方式，方式成為治理的意圖，錯誤的治理，這是低效的。無限膨脹的中國管理方案是官本位思想的內涵，對環境缺乏*一種理解，也是創新和改革缺乏。當代西方興旺國家權力下放，調整職能，精簡機構，對提高實踐治理水平具有一定意義的研究。由于中國早期長期的方案經濟體制，導致權力集中，太多的功能冗余，治理不善，所以中國改革行政體制，是治理體系建立的重點，同時也是國家治理效率提高和確保市場競爭，完善社會保障體系，加強建立效勞型政府的重點。也認識到工業化社會向后工業社會過渡的經濟環境，認識到與管理的成員接觸時，政府、企業和市場機制的機構的作用，良好的治理體系以完善公平具有創業精神和政府宏觀調控的結果?！踩持卫砘顒又械娜烁窕瘍A向中國的行政部門的工作人員的知識和技術沒有到達治理要求的水平，所以對于方案的選擇和治理體系的建立，要從根本上使管理能力得到增強，特別是通過相關管理人員適應從事管理活動來提高經歷，并進一步增強在選擇過程中的工作方案能力。因此，它需要在民事效勞標準的改革，政府人力本錢體系的建立，行政人員的選拔，提升過程中堅持“德才兼備〞的選擇原則，但也要注意各級管理人員的專業培訓，確保所有各級管理人員的本質，防止官僚機構中的腐敗化和商品化。因此，需要知識和專業實踐的官僚體系，并從社會的廣泛的選擇通常類公務員，對家庭條件的觀察，以此減少社會**的各方面的積極作用。但在**開展的過程的阻礙，這主要是因為官僚治理掌握公共權力構成這個集體的利益在其工作過程中的官員，它總是在行政*圍的堅持和追求個人和無限的權力，以公共權力為個人利益和利益集團的謀利，然后“公務員專政〞。為了防止這些缺點，需要建立與中國**政治和官僚統治的法律制度相一致，并強調限制和控制的法律特權?？傊?，中國從各個方面都沒有到達超過韋伯式的官僚體制和歷史條件，也不是從韋伯式官僚制的反思與批判和簡單否認官僚制。中國根據社會開展的客觀現實和理想的韋伯官僚制的行政環境，以尋求與韋伯官僚制適應行政措施的情況下，中國的開展缺乏，進一步提高了韋伯的官僚制。(四)**化的建立分析從起源來看，無論公民是直接或間接授權政府的公共權力，這是任何一個**國家的根本憲法原則所決定的，但公民授權在不同國家的具體措施和程序31會有所不同，但不影響它們的一致性，在本質上它是政府的公民直接或直接授權，而不僅是關注現代政府和公共管理的合法性,和現代**是一種典型的方式，這是根本的性質，并從政府的公共管理活動的選擇必須符合性能標準和**，**反對這種政府的精神，必須放棄現有的根底。從現代經濟學，公民對政府的授權的接觸角度實際上是一種契約關系，提供權利的雙向依賴，政府與公民之間的責任，在這方面，我們的公民批準〔推薦〕或與政府通過稅收給政府行使這兩種資金支持的法律權力依據。公民也自然希望從政府獲得相應的獎勵，對于政府來說，它已經取得了政治和經濟支持，有需要提供令人滿意的職能，根據合同要求以及合法政府實用性和政府職能機構提供之間存在正密切相關。然而，在實際操作中，因為政府和公共行政權力行使直接控制，實際本錢可以是各種重要的社會階層和官僚體系和巨大的力量，并為獲授權人士，大多是在不同的行業，他們通常與政府交互，這使得政府相對弱勢地位的合同是非常簡單的，違反了其最初的目的，違反**的公共管理方向。在社會主義國家，理論上不能完全排除“內涵效應〞的政府，其實一些舊的行為，而政府官員時有發生。典型表現是所謂的“尋租〞的現象，主要危害不僅是阻礙經濟運營和提高電力生產的效率是不可見的，很容易在整個經濟本錢破壞大量的尋租活動，并通過賄賂和宗派活動，提高經濟活動的本錢，這是政府經濟的一個重要來源。為了防止和控制這種現象的發生和加強規*，規則，道德和意識形態作出不懈的努力，以提高公共管理的**化。其次，**不僅表達公共管理的政府和公共關系的方向，也是政府內部對此的一種尊重，它是在傳統公共行政所忽略的。權力的金字塔構造趨于一種放射狀的形態，治理構造趨于僵硬，呆板，靈活方便的情況下，現代信息社會和公民需要大的改革，需要行政改革和公民社會不是做一個靈活的和有用的答案。20年來，公共行政改革已成為一個全球性的趨勢，至少有兩個元素的內部**為主要方向。通過政府要權力下放，將集中在中央政府的權力下放到地方行政單位和基層部門。這些權力提供了多種功能，包括行動方案，方案和輔助人員，會計管理。權力下放讓人們可以面對公眾政府需要靈活地調整治理，完善政策，社會管理問題，并在交往的過程中與公眾，建立信任，合作和社會交往。此外，由于本地和**選舉產生的政府通常是通過接觸和更直接的選民的發生造成的。地方政府有更多的權力，就會使選民感到他們的政府是民選代表其利益，公共管理與更**色彩的活動。政府方案下屬員工更多項選擇擇參與，即行政人員，包括較低的人員必須制定政策和治理，權力和職位評估方案和方案的責任規劃和管理的意見。三、當代中國的國家治理體系現代化面臨的挑戰(一)當代國家治理的改革：從傳統治理轉向現代治理中國正處于傳統社會向現代社會過渡，從農業社會向工業社會和后工業社會轉型，從社會主義方案經濟到社會主義市場經濟的轉變，社會構造，社會組織方式的轉變，社會價值觀都發生了一個很大的改變，所有治理方法以及對權利的要求再也不能適應新的局面，政府統一管理已不能滿足需求變化的社會，經濟原則催生了國家治理改革進程的實際需求。改變對國家治理的開展道路，可以概括為“操縱-治理-治理〞三個條件，即：“操縱案件〔傳統行政〕，治理〔新公共管理〕，管理〔治理現代化〕。國家開展進程，一般也經歷了三種情況。方案經濟依賴于政府的各級組織治理和社會事務，如治理表達政府的操縱“，依靠政府作為一個單一的行政指令管理機構的治理經濟和社會生活中，直接通過自上而下的治理壟斷執法機構，集中治理。這一時期是比擬典型的做法是通過單位，村〔居〕委會和其他組織的方法，社會的組織成員，依靠電網管理和公共事務的控制權。隨著改革的深入開展，市場經濟的開展，以前落后封閉的管理方法，已經不再適應市場經濟和社會事務的管理。中國從1982年初，國務院政府機構改革幾次，逐步轉變政府職能，主要是在經濟調節，市場監管，社會管理和公共職能等方面;包括地方稅制改革，以經濟治理權力下放的權利。盡管減少了市場和政府干預，但政府仍然起著一定的重要作用在根本規則的實施和制定過程中，以及需要由政府提供的公共產品，尤其是在社會不和諧的“市場本身和治理，只有被迫救援危機“。進入新世紀以來，由于市場的混亂，會阻礙治理體系的現代化，使治理制度現代化產生更多的問題。這兩種現代科學治理治理的各個方面，**治理，治理的原則，也適應法治，自治規則等。治理有效，有序的現代手段，國家的現代化建立在各個領域，各個層次，聯系到自治權力從壟斷轉向全體有限換擋參與，從有效治理從人治的一個集中的地方分權轉向，轉向規則，從封閉走向開展轉向控制功能，從動力轉向職責。(二)當代國家治理的特征：有效的政府治理“中國仍處于轉型期，是世界上最大的開展中國家，經濟體制，政治，文化，社會和生態領域的文明的改革并不能一步到位和西方國家有一個良好的政策框架的規則，一個完整的市場經濟,良好的開展形勢不同樣的社會組織，其目的是國家治理不可能一步到位，有必要建立適應中國的開展和政治局勢以及社會形勢同時參考國情而治理體系，因為中國是一個社會主義國家，中國的治理具有中國特色,中國政府各級機構的國家治理系統，并且仍然起著重要的作用。政府的作用就是要堅持微觀經濟穩定，提高和優化公共職能，以確保公平競爭的環境，加強市場監管，維護市場秩序，促進可持續開展，政府應該加強對開展戰略的制定和實施，規劃，政策，規*，加強市場監管活動，以加強提供各種公共職能。“毫無疑問，中國各級政府有必要在國家治理中起著主導作用，即發揮政府在經濟建立，政治建立，文化建立，社會建立，生態文明建立，提高“選擇〞提出了“有效治理，政府起主導作用?！罢荒艿韧谡５纳鐣M織，也不能被邊緣化。治理就如市場和社會有失會出現失靈而失敗。目前我國的市場經濟體制存在種種問題，還不完善，正處于以開展為中心，其次再管理的階段，所以目前法律的設計還不夠充分，不夠完備。因此，需要做好防*治理出現失靈的出現或有所準備，從最大的效果減輕治理失靈帶來的損失和不利的影響，發社會和市場的開展提供制度上的保障，其次應建立監視體系，防止出現人為現象的失靈和及時準確的判斷失靈的時機。在目前我國治理體系有管制到管理最后到治理的過程中，需要一個過渡期，特別是我國正處于從管理轉向治理的階段，而這個階段需要一個引導，既是由政府起主導作用，而這個政府起主導作用的過程稱之為導理。所以說，目前的這個階段并非簡單的從管理轉向治理，而是需要一個過渡即管理到導理到治理的過程，而這個過程的最大特征則是由政府起主導作用。在推進中國治理體系現代化的過程中，在制度和文化以及心理方面都發生著悄無聲息的巨大變化，但不變的則是政府始終扮演著一個引導者和主導者的身份來參與這場變革，政府在道理中起到作用可以從三個方面來說明，一是政府是制度的發起者和設計者，所以政府提供了源源不斷的動力，也肩負著巨大的責任和承受巨大的壓力，面對著不斷變化的格局，需要正確的把握方向。二是政府在市場經濟中扮演著看得見的手這一角色，因此起到了宏觀調控的作用，主要對市場規則體系的制定，加強對市場的監視和調控，保障市場公平競爭的環境，同時促進市場自由開展，防止市場失靈。三是政府還起著園丁的職責，培養和完善的社會的各類組織，對這些組織的開展和規*以及約束起著重要的作用，并對社會參與以及社會人文建立以及社會公共效勞起著推進的作用。結合目前的情況來看，在目前只有政府承當著主導治理的職責，才能更好更快的推進治理體系現代化的建立和效率。(三)當代國家治理的主要：創新社會治理體系隨著社會主義市場經濟體制的完善和深化行政管理體制改革，現代治理制度以促進該國主要集中在社會治理領域的現代化。在國家和社會中以及政府與市場中，社會組織無疑當起了媒介和橋梁。而這種組織的興起無疑是有利于打破傳統的雙向選擇，尤其是在資源配置中格外凸顯，傳統中資源配置無非是在市場和政府之間的雙向選擇，但是第三部門的興起打破了這一格局，造成了三足鼎立的局面。馬克思對國家與社會的關系看法，認為國家不管如何最終都是走向消亡，而其權利