云南省（市）旅游發展總體戰略研究1.基本判斷（1）資源簡介通過長時期建設，尤其是昆明世博會以來近十年發展，目前云南省共有58個國家級和省級風景名勝區，65個國家級和省級自然保護區，9座國家級和省級歷史文化名城，12個AAAA級旅游景區及187個重點文物保護單位。此外，尚有大量風格獨特民族文化風情以及多種特有旅游商品。通過數年開發與建設，云南已形成深受海內外游客愛慕6條精品旅游線路，即：（1）滇中旅游線路——昆明、玉溪、楚雄度假休閑之旅；（2）滇西北旅游線路——大理、麗江、迪慶、怒江生態文化之旅；（3）滇東南旅游線路——昆明、紅河、文山、曲靖喀斯特奇觀及中越邊境之旅；（4）滇西旅游線路——保山、德宏、中緬邊境異國風情及地熱火山之旅；（5）滇西南旅游線路——西雙版納、思茅、臨滄熱帶雨林及跨國之旅；（6）滇東北旅游線路——曲靖、昭通探尋古滇文化與川滇跨省之旅。全省旅游資源豐裕程度與全國其他區域比，優勢十分突出。根據旅游資源屬性，把旅游資源提成自然資源和人文旅游資源兩類。旅游區重要旅游資源旅游資源所屬類型資源級別滇西北旅游區大理古城、崇圣寺三塔、巍山古城和巍寶山、雞足山、麗江古城、玉龍雪山、老君山、瀘沽湖、明永冰川、東竹林寺、碧壤峽谷、納帕海、噶丹?松贊林寺（歸化寺）、虎跳峽、怒江峽谷自然、人文景觀結合一級、二級、三級滇西旅游區騰沖火山熱海、高黎貢山生態旅游區、德宏州邊境旅游區自然、人文景觀一級較少滇西南旅游區西雙版納熱帶森林和鄉村旅游、臨滄茶文化和瀾滄江旅游、思茅獨特少數民族文化和瀾滄江流域自然、文化景觀一、二級滇東南旅游區羅平九龍瀑—魯布革、邱北普者黑、建水—石屏文化旅游區、中越邊境旅游區、元陽梯田自然景觀一、二級滇東北旅游區大關黃連河瀑布、鹽津五尺古道、昭通大山包生態旅游區自然、文化景觀一級較少滇中旅游區石林、世博園、云南民族村、祿豐恐龍山、撫仙湖文化、自然、人文景觀結合二、三級結論：對全省旅游資源分析表明云南省景觀類型豐富，并且景觀級別高，品質優，具有很強市場吸引力。有諸多分布均衡一級旅游資源，有很大開發潛力，可吸引國際、地區、遠程和國內市場游客到云南。此外，云南省有大量二級旅游資源，有支持國際旅游業和吸引國內、地區和省級市場潛力。最終，云南省有一系列支持一、二級旅游資源發展三級旅游資源。（2）發展狀況旅游業是云南省最具特色優勢產業。云南省是我國最早將旅游業作為支柱產業來建設省份之一。通過30數年建設和發展,旅游業已成為云南五大支柱產業之一。并開始由資源驅動原始資本積累階段向資本運作驅動階段轉變，由政府主導型發展向政府推進型轉變，由單一推進型向區域聯合推進型轉變。旅游業正發展成為云南經濟新增長點.其發展現實狀況詳細體現為如下特性：1、旅游業發展各項指標持續高速增長。從年至年，全省接待海外旅游者從150.3萬人次增長到284.5萬人次，旅游外匯收入從5.3億美元增長到11.7億美元，分別增長89.3%和120.8%；接待國內游客從6861萬人次增長到12023萬人次，國內旅游收入從386.2億元增長到730.7億元，分別增長75.2%和89.2%；旅游業總收入從430.1億元增長到810.7億元，增長88.5%。2、旅游基礎設施建設日益完善。目前，全省擁有各類旅游企業9300多家，固定資產達320多億元；已經投入接待經營各類旅游景區（點）500余處，其中A級景區74個，國家和省級旅游度假區10個；旅游星級飯店610余家，客房總數4.77萬間，床位10萬余張；旅行社總數由80年代末3家發展到目前430家。（云南省記錄局.云南記錄年鑒[Z].北京：中國記錄出版社，.）3、旅游發展是政府主導型模式。政府在云南旅游發展中導向作用不容忽視。（3）優劣勢分析優勢（S）旅游資源類型多、數量大、分布廣旅游資源級別高、品質優區位條件好，邊境游資源豐富機遇（O）中國入世帶來良好機遇中國—東盟自由貿易區建立機遇國家實行西部大開發機遇中國全面建設小康社會帶來機遇劣勢（W）交通和通訊差，可進入性弱旅游季節性明顯，輕易形成淡季旅游基礎設施和接待設施差市場營銷力度不夠，缺乏清晰統一品牌和形象人力資源開發：員工綜合素質較差，流失率高旅游發展規劃和管理能力有限，對資源評估不夠挑戰（T）加入世貿組織在帶來機遇同步也帶來挑戰國內外客源市場日益劇烈競爭挑戰云南自身客觀實際對旅游業發展帶來挑戰多種不確定原因帶來挑戰，例如局部戰爭、恐怖事件和傳染性疾病等未能在國內及海外市場上進行清晰地定位，未能制定出長期市場營銷計劃（4）結論2.發展模式（1）定位分析（2）戰略分析節慶旅游。旅游區/月份 1 23456789101112合計滇中2211218滇西北1331211113滇西南712111215滇西112滇東南211228滇東北112合計1158542424348云南省各旅游區節日分布表結論：上表表明50%以上都是在農歷前三個月，其中，二月份最為重要，由于春節一般恰好在這個月。最安靜季節是冬季，夏季也比較安靜。云南省有眾多節日，應當在冬、夏兩季開發和宣傳新節日，使這段期間吸引游客到達平衡。2、會議旅游。發展會議（MICE）旅游是云南省已確認重點產品之一，在云南有相稱大發展潛力。云南省盡管已經有某些展覽設施，但還缺乏較大會議中心。云南省發展會議旅游優勢如下：（1）地處東南亞和亞洲各國中心?？蛇M入性相對很好，可以開展國際和區域性會議；從中國其他省份到云南可進入性好，可以召開全國會議。（2）云南省昆明市和其他地方整年氣候宜人。（3）昆明市及其他較大都市為與會人員提供品種多樣優質餐館和購物設施。（4）昆明市及其他地方飯店客房充足，不過有些接待設施和服務有待提高。（5）豐富多樣自然和文化景觀為會前、會后旅游以及參會人員配偶旅游提供基礎。（6）云南省需要更多會議設施，部分會議設施還需提供展覽場所。最佳方案也許是建立會議設施網絡，昆明為大型會議中心，撫仙湖度假區設中型會議中心，瀘沽湖景區、石林、大理、騰沖、保山、景洪等地為中小型會議中心。在昆明世博園擬建大型會議中心，但到年末會議中心規劃和設計尚未竣工。擬建中小型會議中心可以由較大飯店建設和運行，或者可以單獨建設，但仍承包給飯店運行。在諸多具有有趣景觀如溫泉地方，可以建立小型會議設施。3、生態旅游產品（大眾探險、深度自然/文化考察、農村旅游、長途跋涉、登山、洞穴探險、水上運動、探險、竟賽活動，把在旅游中學習知識作為重要內容）。4、商務旅游（短期商務考察旅游，專題會議旅游）。5、主題旅游產品，滿足不一樣細分市場需求（家庭、青年人、獨身成年人、退休老年人）。同步還包括某些活動項目——購物，生活方式體驗（溫泉療養、美容療法、替代藥方和大極拳）。6、朝圣旅游，佛教、道教、穆斯林宗教團體參訪特定朝拜圣地。7、教育/科研旅游，由中學/大學團體構成，是某些對自然、文化、人類學及中國研究等學科感愛好教師、研究學者和學生構成。8、體育活動和高爾夫球旅游，高爾夫球運動在東南亞、韓國和日本非常流行，包括老式體育節日以及到目地參與體育活動。9、婚禮與蜜月，自然蜜月之旅、舉行少數民族婚禮典禮，例如：在日本和歐洲某些國家流行，由家庭組員、親戚和朋友陪伴青年男女到目地舉行婚禮旅游。10、特殊需求，包括殘疾人，他們需要輪椅和某些特殊設施，例如斜坡和電梯。伴隨散客游日益成為市場主流（不太成熟市場和增長較快發展中國家旅游市場除外），旅游方式將多樣化。老式觀光旅游游客只能與旅游地進行淺層次交流，在有限時間內參觀盡量多地方。這種方式對初次旅游或不成熟旅游者尚有一定吸引力，但不太也許成為主流。（3）產業布局“十五”計劃把全省旅游業發展區域布局制定為“一種中心，五大片區，六條主線，八大產品和三個旅游圈層”。分述如下：一種中心：昆明是全省和滇中旅游區中心，要把滇中發展為重要旅游區和旅游集散中心。五大片區：1、滇西北旅游區；2、滇西旅游區；3、滇西南旅游區；4、滇東南旅游區；5、滇東北旅游區。六條主線：1、滇中高原觀光、度假、會議線路；2、滇西北“香格里拉”生態文化線路；3、滇西南熱帶雨林及多文化線路；4、滇西中緬邊境旅游、寶石購物線路，包括古西南絲綢之路；5、滇東南喀斯特地貌及中越邊境旅游線路；6、滇東北歷史文化與跨省區休閑觀光線路。八大旅游產品：1、以生態旅游為主生態旅游產品；2、以少數民族文化和鄉村旅游為主民族風俗產品；3、以昆明為主會議旅游產品；4、以度假區為主度假旅游產品；5、以溫泉療養地、老式保健治療、運動、高海拔高原和高山氣候為主康體旅游產品；6、以中緬、中越、中老邊境及對應奇異風光為主邊境旅游產品；7、基于全省生物、考古、古生物資源，包括如：祿豐恐龍、李家山青銅文化和熱帶雨林生物多樣性科考產品；8、基于登山、攀巖、雪山、冰川跋涉、漂流和熱帶雨林游等探險旅游產品三個旅游圈：1、云南省內旅游圈；2、中國西南旅游圈；3、國際旅游圈，把云南省和東南亞、南亞以及其他地區連接起來。（4）重點項目分析（5）結論3.績效分析（1）階段解讀階段時間成就階段特點起步階段80年代加緊發展階段90年代初培育支柱產業階段90年代—至今（3）結論與提議1、云南省特殊地理特點決定了旅游基礎設施相對微弱，導致了旅游交通路線不便、住宿條件不佳、飲食不太合理、服務水平不高，這就影響了旅游經濟深度發展。因此迫切需要建設現代化旅游基礎設施，全面改善云南旅游業發展硬件環境；2、對云南旅游業投資需要大量資金投入支持。這需要政府、市場、企業和社會所有參與，形成多元化、多渠道籌融資格局；3、加強旅游資源保護管理；4、創新旅游發展模式；5、強化旅游人才培養；6、建設高效率社會綜合服務體系，徹底改善云南旅游業發展軟件環境.所有為旅游服務政府窗口單位，都應圍繞大旅游、大產業、大服務規定，改善服務質量，提高服務效率，加強互相合作，協調一致地處理好云南旅游產業發展過程中出現多種問題；7、建立高水準國際旅游促銷體系.鑒于此后云南旅游產業發展重點是招徠國際游客，因此，必須建立融政府、企業、社會于一體，旅游、媒體相結合統一旅游宣傳促銷體系，以加大對海外宣傳促銷力度；8、深入強化云南旅游產業發展關聯度，協調旅游產業和其他產業發展之間關系.。旅游業發展與交通運送、商業、飲食業、環境保護等產業之間存在著親密關系，需要在發展旅游過程中協調這些產業之間關系，根據市場變化與游客需要在這些產業之間進行溝通，其他產業也要保證配合旅游業發展，立起一種一寬松