(公示稿)(浙江省海洋規劃設計研究院)二〇二二年七月溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告目錄1概述 31.1論證工作由來 31.2論證依據 61.3論證工作等級和范圍 61.4論證重點 62項目用海基本情況 82.1用海項目建設內容 82.2平面布置和主要結構尺寸 202.3項目施工工藝和方法 332.4項目申請用海情況 402.5項目用海必要性 413項目所在海域概況 443.1自然環境概況 443.2海洋生態概況 513.3自然資源概況 523.4開發利用現狀 554項目用海資源環境影響分析 614.2項目用海生態環境影響 644.3項目用海資源影響分析 654.4項目用海風險分析 665海域開發利用協調分析 675.1項目用海對海域開發活動的影響 675.3與相關利益者、部門的協調分析 675.4項目用海對國防安全和國家海洋權益的影響分析 676項目用海與海洋功能區劃和相關規劃符合性分析 68I6.1項目用海與海洋功能區劃符合性分析 686.2項目用海與相關規劃符合性分析 757項目用海合理性分析 807.1項目用海選址合理性分析 807.3用海面積合理性分析 847.4項目用海期限合理性分析 868海域使用管理對策措施 878.1區劃實施對策措施 878.2開發協調對策措施 888.3風險防范對策措施 898.4監督管理對策措施 899.1產業政策 939.2區域限制 939.3岸線控制 939.4平面設計和面積控制 9310結論與建議 95.1結論 95.2建議 97溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告31概述1.1論證工作由來為提高沿海地區防潮御潮能力、降低災害風險，堅守安全底線，浙江省制定了《浙江省海塘安瀾千億工程建設規劃》，開展海塘岸線環境大整治，計劃到2025年，實現海塘安瀾工程“雙一千”目標，建設海塘安瀾工程1000公里，完成投資1000億元，全面消除全省海塘安全隱患。溫州市地處浙南，其沿海一帶是我省洪潮災害較嚴重區域之一，特別是臺汛期高潮位及暴雨襲擊造成災害頻發。2021年溫州市水利局召開全市水利工作會議，明確指出所有問題海塘要抓緊開展前期工作，確保2022年前全部開工建設，2025年力爭問題海塘全部消除。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)位于甌江河口南岸，海塘西起蒲州水閘，東至炮臺山，堤線全長約7.48km，局部堤段因海軍基地的涉密特殊性，本次暫緩實施，實際提標加固堤線約7km。現狀海塘建于20世紀，現狀不均勻沉降較明顯，難以達到原設計防御標準，已暴露出影響工程安全的質量問題。塘身單薄、塘頂寬度安全余度小，抗擊超標準能力不足，與《浙江省海塘安瀾千億工程建設規劃》的理念相比，差距較大，交叉建筑物存在安全隱患，且排澇能力不足。本項目擬將蒲州水閘至炮臺山段海塘提標至200年一遇，配套拆建蒲州水閘(3孔×8m泄洪+1孔×8m通航)、狀元水閘(3孔×5m)及上游新開橫街內河、東平水閘(3孔×5m)及上游改道瑤溪河和龍灣水閘(1孔×6m)，新建嶼田水閘 (3孔×5m)及上游新開嶼田河。根據《浙江省海塘安瀾千億工程建設規劃》，本項目已經列入省、市的海塘安瀾工程建設項目。通過本項目建設，將溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)防洪擋潮標準提高至200年一遇，完善整個防洪工程體系、提高主城區的防洪御潮，進一步完善龍灣區防洪御潮體系，增強區域排澇能力，在保護當地人民生命和財產安全的同時，改善周邊百姓生活環境，提高城市品位，為龍灣人民創造良好的生活、文化環境。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告4圖1.1-1本項目地理位置圖根據《中華人民共和國海域使用管理法》，凡在我國內水、領海持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，單位和個人應向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域，提交海域使用論證材料等。按照項目設計，本項目海堤安全生態建設工程中海堤除險加固、水閘拆除重建和水閘臨時施工圍堰建設需要使用海域。根據《浙江省海域使用管理條例》(2017年修訂)和浙江省《用海審批目錄》——“(十一)水利設施用海中”的“3.堤防工程”和“5.水閘、泵站、涵洞、橋梁、道路工程及其管護設施”，其海域使用權可通過申請批準取得，因此本項目海域使用權直接申請審批取得。據此，經行政主管部門同意，溫州市龍灣區水利投資開發有限公司委托浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規劃設計研究院)進行溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告編制工作(附件1)。我院接受委托后，根據項目用海性質、規模和特點，及時開展現場踏勘與調查走訪，收集項目區及其附近海域地形、地質、地貌、海洋環境及海洋資源開發、相關產業布局發展規劃等資料，進行綜合分析論證，客觀反映項目用海對海域資源、自然環境、生態及相關產業可能帶來的影響，分析界定利益相關者并提出利益協調溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告5方案，進行項目用海合理性分析，量算項目用海面積，提出生態用海建設方案與用海對策措施。在前述工作的基礎上，編制完成了《溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告書》(送審稿)。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告61.2論證依據(1)《溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)工程可行性研究報告》，浙江省錢塘江管理局勘測設計院，2022年4月；(2)《甬臺溫高速公路拓寬項目溫州大橋海洋生態環境調查報告》，杭州海蛞蝓生態科技有限公司，2021年4月；(3)《溫州龍灣海塘安瀾工程潮間帶生物調查報告》，浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規劃設計研究院)，2022年4月；(4)論證工作所需的其他資料。1.3論證工作等級和范圍按照項目建設內容，根據《海域使用分類》和《自然資源部海域海島管理司關于海堤提升加固工程用海有關事項的復函》(自然資海域海島函〔2021〕126號)文件精神，本用海項目用海類型界定為特殊用海中的海岸防護工程用海(8.84)，且為順岸建設，用海方式為構筑物中的非透水構筑物(2.21)。根據《海域使用論證技術導則》，論證等級的劃分以項目用海方式、規模和所在海域特征進行劃分。項目所在海域為甌江河口敏感海域，針對非透水構筑物用海方式，構筑物總長度≥500m，所有海域論證等級均為一級。本次論證等級定為一級。根據《海域使用論證技術導則》，論證范圍以用海外緣線為起點劃定，一級論證向外擴展15km，應覆蓋用海可能影響到的全部區域。本次論證范圍整體以項目用海外緣線向外擴15km，西邊界至七都鎮附近陸海分界線，東邊界至甌江北口、甌江南口，北邊界至甌江北口海岸線，南邊界至甌江南口海岸線，論證范圍面積約km論證范圍見圖1.3-1。1.4論證重點本項目作為海塘安瀾規劃項目，項目依托現有海堤和水閘實施除險加固和生態溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告7修復工程，其實施受已建工程制約，其選址、規模已定，項目選址(線)唯一。因此，本次論證不將選址(線)合理性作為論證重點，而將海域開發利用協調分析和生態用海綜合論證作為本次論證重點。綜上所述，結合本項目的特點、所在海域海洋資源環境現狀、開發利用現狀、利益相關情況，以及項目用海資源環境影響情況，確定本次論證重點如下：(1)項目建設必要性分析；(2)項目海域開發利用協調分析；(3)用海方式和布置合理性分析；(4)生態用海綜合論證。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告82項目用海基本情況2.1用海項目建設內容2.1.1項目基本情況項目名稱：溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)。項目性質：改擴建。建設單位：溫州市龍灣區水利投資開發有限公司。項目總投資：18.99億元。建設目標：將蒲州水閘至炮臺山段海塘提標至200年一遇，配套拆建蒲州水閘(3孔×8m泄洪+1孔×8m通航)、狀元水閘(3孔×5m)及上游新開橫街內河、東平水閘(3孔×5m)和龍灣水閘(1孔×6m)，新建嶼田水閘(3孔×5m)及上游新開嶼田河。同時融合建設(改造)市政道路3條、新建橋梁3座。工程以溫州大橋為界，下游段屬于海域管理范圍，涉及溫州大橋至炮臺山段海塘長約4.76km，配套拆建東平水閘(3孔×5m)和龍灣水閘(1孔×6m)。2.1.2用海項目地理位置及現狀溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)位于溫州市龍灣區，龍灣區是溫州市四大主城區之一，位于溫州市東部，東瀕東海，南接瑞安市，西靠甌海、鹿城二區；北臨甌江，與樂清市、永嘉縣隔江相望，地理位置溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告9溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告圖2.1-2a西片標準堤塘溫州大橋至茅竹嶺段現場照片(堤頂)圖2.1-2b西片標準堤塘溫州大橋至茅竹嶺段現場照片(堤外側灘涂)圖2.1-2c西片標準堤塘溫州大橋至茅竹嶺段現場照片(堤外側碼頭)圖2.1-3a東片標準堤塘茅竹嶺段現場照片圖2.1-4a東片標準堤塘茅竹嶺至炮臺山段現場照片(堤頂及背水側)圖2.1-4b東片標準堤塘茅竹嶺至炮臺山段現場照片(堤外側)溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告2.1.3堤塘已建項目內容和規模堤塘建設歷史溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)位于龍灣區西北部甌江南岸，西起蒲州水閘，東至炮臺山，堤線全長約7.48km(本次實際實施約7km)，由西片標準堤塘和東片標準堤塘兩部分組成，同步拆(新)建蒲州水閘、嶼田水閘、狀元水閘、東平水閘、龍灣水閘以及新開嶼田河、橫街內河，配套建設市政道路、橋梁改造。西片標準堤塘西起蒲州水閘，東至茅竹嶺，堤線全長約4.63km。該段堤塘始建于20世紀60年代，后因城市規劃和海塘建設需要分別于2000年、1998年修建標準堤塘，設計防洪(潮)標準為100年一遇，工程等級為Ⅱ級。東片標準堤塘西起茅竹嶺，東至海濱街道黃石村，全長7.81km，設計防潮標準為50年一遇。現狀標準堤于1999年、2000年在原已建20年一遇堤防基礎上加高加固而成，以土石混合斷面結構為主。本工程僅涉及茅竹嶺至炮臺山西側龍灣水閘段。現狀堤塘結構(1)西片標準堤塘涉海段該段堤塘為重力式擋墻結構，堤身迎水側采用C20埋石砼擋墻，頂高程mm。基礎外側設2.4m寬C15砼護坦，下設松木樁。堤頂路面與原道路相結合，高程為4.14~5.14m，寬5m。現狀堤塘外側分布多座碼頭，堤前灘地略有淤積，高程約1.5~3.0m。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告圖2.1-7a西片標準堤塘涉海段典型斷面圖(2)東片標準堤塘茅竹嶺段茅竹嶺段位于茅竹嶺山體前沿，采用路堤結合形式。堤頂路面即為機場大道道路路面，道路北側邊線設置鋼筋砼防浪墻，頂寬0.5m，高程為7.232~7.236m；防浪墻外側為連片碼頭企業用地，范圍較大，且碼頭年代比堤防更久遠，高程基本在4.5~6m，碼頭外側為自然涂面。圖2.1-7b東片標準堤塘茅竹嶺段典型斷面圖(3)東片標準堤塘海洋漁業公司段海洋漁業公司段采用鋼筋砼懸臂式擋墻，擋墻頂高程7.191m，頂寬0.5m，3，內側坡度1:0.1，擋墻底板外側表層設30cm厚鋼筋砼面板及50cm厚砼基礎，外接3m寬干砌塊石護面和2m寬拋石防沖體，現狀堤塘外側存在高樁式碼頭。擋墻內側即為廠區道路。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告圖2.1-7c東片標準堤塘茅竹嶺段典型斷面圖(4)東片標準堤塘萬噸碼頭段萬噸碼頭段采用鋼筋砼擋墻，擋墻頂高程7.171m，外側坡上部鉛直，下部坡度1:0.3，內側坡度1:0.1，擋墻底板外側設50cm厚灌砌塊石護坡面，下設干砌塊石體和卵石墊層，護坡外側設4m寬干砌塊石護坦和5m寬拋石防沖體，現狀堤塘外側為高樁式萬噸碼頭。擋墻內側即為廠區道路。圖2.1-7d東片標準堤塘萬噸碼頭段典型斷面圖(5)東片標準堤塘龍灣水閘段龍灣水閘段在原擋墻上建鋼筋砼防浪墻，頂高程7.191m，頂寬0.7m，迎水面在原擋墻外貼漿砌塊石護面，并設置鋼筋砼護腳，護腳外側為自然涂面；堤頂路面寬6.5m，高程為5.821，頂面為12cm厚砼路面；背水坡為漿砌塊石護坡。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告圖2.1-7e東片標準堤塘龍灣水閘段典型斷面圖海塘安全評價結論根據《龍灣區西片標準堤塘安全評價報告(報批稿)》(2020年)，海塘存在以下問題：①塘身存在不同程度的不均勻沉降，其中江濱路段防浪墻最大沉降為1.01m，m，塘頂路面最大沉降為1.18m，平均沉降為0.56m；狀元段防浪墻最大沉降為0.60m，平均沉降為0.23m。現狀絕大部分塘頂(防浪墻頂)高程不能滿足100年一遇防潮標準，已成為城區防洪閉合圈中的安全短板。②本段標準海塘沿線交叉建筑物主要有2座水閘、10座旱閘(未包含海軍碼頭段)和2座橋梁，其中蒲州水閘、9座旱閘(除油庫碼頭旱閘外)和橋梁與標準海塘連接處均不能滿足100年一遇防潮標準。③本段標準海塘沿線有較多的違章建筑及垃圾堆場，部分塘段的塘頂及內坡護面結構缺失，給海塘安全運行帶來隱患。建議上述存在的問題，報告總體安全評定為“三類塘”，建議盡快實施標準海塘除險加固。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告2.1.4用海項目建設內容及規模工程主要建設內容根據《溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)可行性研究報告》，本項目建設內容如下：(1)堤塘工程本工程西起蒲州水閘上游，沿甌江東至炮臺山，堤線全長約7.48km，因海軍基地的涉密特殊性，政策處理暫時難以完成，本次暫緩實施，實際提標加固堤線約7km。堤塘建設分西片標準堤塘和東片標準堤塘兩大部分，其中西片標準堤塘西起蒲州水閘上游，東至茅竹嶺，長約4.69km(本次實際提標加固堤線約4.17km)；東片標準堤塘西起茅竹嶺，東至炮臺山，長約2.78km。(2)水閘工程本工程共涉及水閘5座，其中新建水閘1座，為嶼田水閘(3孔×5m)；拆除重建水閘4座，分別為蒲州水閘(3孔×8m+1孔×8m)、狀元水閘(3孔×5m)、東平水閘(3孔×5m)和龍灣水閘(1孔×6m)。并將上述海塘、水閘納入統一的數字化管理系統。根據《溫瑞平原防洪排澇規劃》，本次對蒲州水閘、狀元水閘、東平水閘和龍灣水閘進行拆除擴建，同時新建嶼田水閘，通過對比不同水閘規模對區域排澇方案的影響，根據水利計算確定各座水閘規模。表2.1-2水閘建設規模一覽表序號名稱位置閘孔尺寸底檻高程建設內容所處性質1蒲州水閘3孔×8m拆除擴建水域2嶼田水閘X0+5853孔×5m新建水域3狀元水閘3孔×5m拆除擴建水域4東平水閘D0+7913孔×5m拆除擴建海域5龍灣水閘D2+7631孔×6m拆除擴建海域溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告工程等級和標準(1)海塘設計標準根據《溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)可行性研究報告》，本工程防洪潮標準確定為200年一遇，即200年一遇高潮位疊加200年一遇風浪，按允許部分越浪設計。表2.2-3海塘設計防潮標準與建筑物級別海塘名稱保護對象保護人口(萬)設計防潮標準建筑物級別西片標準堤塘溫州城區乃至溫瑞平原437.52001東片標準堤塘(2)水閘設計標準根據《溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)可行性研究報告》，本工程蒲州水閘、嶼田水閘、狀元水閘、東平水閘和龍灣水閘排澇標準均為50年一遇，防潮標準同所在海塘防潮標準一致，采用200年一遇。表2.2-4水閘設計防潮標準與建筑物級別水閘名稱所在海塘現狀防洪標準設計防潮標準設計排澇標準建筑物級別水閘提升加固方式1蒲州水閘西片標準堤塘200501拆除重建納入信息化管理系統2嶼田水閘/200501拆除重建納入信息化管理系統3狀元水閘200501拆除重建納入信息化管理系統4東平水閘東片標準堤塘50200501拆除重建納入信息化管理系統5龍灣水閘50200501拆除重建納入信息化管理系統(3)工程等級根據現行國家標準《防洪標準》(GB50201-2014)確定工程等級如下：本工程為Ⅰ等工程，設防標準為200年一遇(即200年一遇高潮位疊加200年一遇風浪，按允許部分越浪設計)，主要建筑物堤塘、水閘等主要建筑物級別為1級，次要建筑物為3級；河道排澇標準為50年一遇，主要建筑物級別為2級，次要溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告02.2平面布置和主要結構尺寸2.2.1用海項目平面布置本工程為提標加固工程，平面總體布置原則上均基于現有堤線和閘址進行布置，同時結合現場實際情況和相關設計標準確定，充分體現安全生態、節約用海原則。2、項目平面布置(1)海塘提標加固布置本工程西片標準堤塘提標加固堤軸線按現有堤線布置，東片標準堤塘提標加固將現有堤線作為親水岸線，堤軸線內退形成新的防洪封閉圈。(2)水閘布置本工程沿線共涉及水閘5座(新建水閘1座，拆建水閘4座)，其中屬于海域管理范圍的為東平水閘和龍灣水閘東平水閘位于茅竹嶺山體東側(樁號D0+791)，水閘規模為3孔×5m，底檻高程為-1.00m。龍灣水閘位于炮臺山山體西側(樁號D2+763)，水閘規模為1孔×6m，底檻高程為-1.00m。西片標準堤塘總平面布置圖見圖2.2-1。東片標準堤塘總平面布置圖見圖2.2-2。東平水閘平面布置圖見圖2.2-3。龍灣水閘平面布置圖見圖2.2-4。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告1圖2.2-1西片標準堤塘總平面布置圖2圖2.2-2東片標準堤塘總平面布置圖3圖2.2-3東平水閘平面布置圖4圖2.2-4龍灣水閘平面布置圖溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告52.2.2工程設計結構和尺寸堤塘提標加固設計結構1、西片標準堤塘涉海段設計結構(1)塘頂結構在現有擋墻基礎上加高拼寬，防浪墻頂高程8.20m，寬0.7m，上部設有景觀欄桿；塘頂路面高程7.30~7.20m，寬8~12m，分別設置步行道和騎行道，兼做防汛搶險道路。(2)塘身結構墻身后側采用石渣填筑，塘身采用土方填筑至6.50m，上部設置石渣墊層、水穩層和路面面層，土方與石方之間設土工布。背水側采用綠化護坡+景觀石擋墻。堤身范圍地基采用高壓旋噴樁，樁長20m。(3)鎮壓層結構現狀擋墻基礎外側為2.4m寬C15砼護坦，經復核，海塘整體穩定、護坦厚度、砼強度均無法滿足200年一遇結構安全，本次于擋墻外側3.0m高程設置C40鋼筋砼護坦，寬8m，并于護坦外緣線打設密排灌注樁，樁長20m，樁基外側1.0m高程拋12m寬1.5m厚拋石防沖槽。主要新增結構為：因原海塘外江側幾乎無防護結構，本次以新增為主，現狀擋墻3.0m高程設置C40鋼筋砼護坦，寬8m，并于護坦外緣線打設密排灌注樁，樁長20m，樁基外側1.0m高程拋填12m寬1.5m厚拋石防沖槽西片標準堤塘涉海段設計結構見圖2.2-5。2、東片標準堤塘設計結構(1)塘頂結構原擋墻結構保留，僅拆除6.0m以上部分結構后設景觀欄桿，堤軸線內退不小于3.7m新建上級擋墻，防浪墻頂高程8.20m；堤頂路面高程7.30~7.20m，寬不小于8m，設置步行道和騎行道。(2)塘身結構兩級擋墻之間采用石渣填筑，并于上部設置水穩層和路面鋪裝作為親水步道滿足休閑散步功能，塘身采用土方填筑至6.50m，上部設置石渣墊層、水穩溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告6層和路面面層，土方與石方之間設土工布。背水側采用綠化護坡與新開甌江路相連或無背水坡結構采用路堤結合。堤身范圍地基采用水泥攪拌樁，樁長12m。(3)鎮壓層結構現狀堤塘外側主要為拋石護腳，經復核，塊石體重量已無法滿足200年一遇結構安全，本次根據現狀灘涂高程、碼頭分布及塘腳沖刷專題研究，對樁號D0+634~D1+187、D2+470~D2+660段共計約740m堤段設置拋石防沖體。主要新增結構為：對樁號D0+634~D1+187、D2+470~D2+660段共計約740m堤段增設拋石防沖體。東片標準堤塘設計結構見圖2.2-6。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告7圖2.2-5西片標準堤塘設計結構圖8圖2.2-6東片標準堤塘設計結構圖溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告涉海段水閘設計結構1、東平水閘設計結構水閘的規模為3孔×5m，底檻高程為-1.00m，淤泥軟土地基。水閘閘室為鋼筋混凝土平底板胸墻式整體結構，順水流方向長23.50m，寬工作閘門為預應力鋼筋砼門，閘門孔口尺寸為5.0×5.0m，啟閉機械為卷揚式啟閉機。胸墻支承于閘墩之間，厚0.50m，胸墻底高程為4.00m，頂高程為8.50m。工作閘門前后各設置一道檢修門槽，檢修門槽均位于啟閉機房下部，內側門槽頂高程為5.00m，外側門槽頂高程為8.50m。檢修閘門采用分節檢修鋼閘門，通過布置在啟閉機房梁底上的移動電葫蘆進行啟閉。閘上設有檢修平臺、工作(交通)橋、排架、啟閉平臺、啟閉室等。交通橋布置在閘室內側，橋面高程為5.00m，橋寬10.00m，汽車荷載等級為公路II級。啟閉機平臺高程為16.50m，寬10.00m。閘室基礎位于淤泥地基上，天然地基承載力不能滿足閘室基底應力和閘室穩定要求，采用樁徑800mm的C30鋼筋砼灌注樁進行基礎處理。為防止發生滲透破壞，在閘室及閘室下游共布置三道鋼板樁防滲墻，墻身長10.0m。東平水閘設計結構見圖2.2-7。2、龍灣水閘設計結構水閘規模為1孔×6m，底檻高程為-1.00m，利用原水閘地基，為C20埋石砼換填。水閘閘室為鋼筋混凝土平底板胸墻式整體結構，順水流方向長18.00m，寬工作閘門為預應力鋼筋砼門，閘門孔口尺寸為5.0m×6.0m，啟閉機械為卷揚式啟閉機。胸墻支承于閘墩之間，厚0.50m，胸墻底高程為4.00m，頂高程為8.40m。工作閘門前后各設置一道檢修門槽，檢修門槽均位于啟閉機房下部，內側門槽頂高程為7.30m，外側門槽頂高程為8.40m。檢修閘門采用分節檢修鋼閘門，通過布置在啟閉機房梁底上的移動電葫蘆進行啟閉。閘上設有檢修平臺、工作(交通)橋、排架、啟閉平臺、啟閉室等。交通橋布置在閘室外側，橋面高程為7.30m，橋寬8.00m，汽車荷載等級為公路II30程為14.00m，寬9.80m。閘室基礎位于原C20埋石砼換填基礎，閘室穩定及承載力滿足規范要求。閘室左岸采用C40鋼筋砼空箱式防洪墻與海堤連接，防洪墻總長40m，分筋砼防浪墻。兩段防洪墻高度分別為6.30m和9.80m，基礎在利用原有樁基上，再增補樁徑800mm的C30鋼筋砼灌注樁，樁底深入巖基1.2m。為防止地基土固結與基礎底板脫空而引起滲透破壞，在上游齒墻下布置一道深5.0m的塑鋼防滲板樁。龍灣水閘設計結構見圖2.2-8。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告31圖2.2-7東平水閘斷面設計結構圖32圖2.2-8龍灣水閘斷面設計結構圖溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告332.3項目施工工藝和方法工程施工主要按照原海堤實施，堤身拼寬加高在原海堤內側，外側只有鎮壓層補強和拋石等施工。海堤施工總程序為：施工準備→鎮壓層補強、拋石→堤內擋墻施工→堤身拼寬→防浪墻施工→堤頂路面施工→背水坡綠化帶施工。水閘施工總程序為：施工準備→圍堰施工→土石方開挖→水閘砼澆筑。2.3.1海塘加固施工工藝和方法土方開挖施工土方開挖采用挖掘機開挖。土開挖中采用1m3挖掘機挖，臨時堆放后上堤填筑；開挖土方利用采用5-8t自卸汽車運輸。土方回填施工回填土方采用機械施工并分層壓實，邊角回填土方以人工為主，采用蛙式打夯機夯實，局部輔以人工夯實。回填前清除填筑面上的積水、雜物，對回填土料進行試驗，確定壓實的厚度、松輔厚度、夯實遍數及最佳含水量。鋪土的厚度根據夯實形式及土質通過夯實試驗確定，以確保回填土方工程質量滿足技術規范的規定要求，如回填土方的含水量偏大，則采取在回填面破碎翻松、翻曬、風干，達夯實含水量的適宜范圍再進行夯實。兩側回填土方時，應對稱均衡上升。分段之間填筑面也應力求均勻上升。對于確需留有高差的斷面，連接處以不低于1:3坡比的緩坡比連接，確保建筑施工受力的均勻。施工時始終確保填筑面向后傾斜2%的緩坡，以利于雨天排水，同時根據工程的需要留設集水坑，抽排地表來水。雨天禁止施工回填土方。1.3拋石施工拋石施工采用1m3裝載機裝8t自卸汽車運陸拋，88kw推土機推平的方式。施工盡量采用候低潮施工，利于機器和人員作業。①石方填筑過程中，嚴格遵循分區薄層輪加，均衡上升的原則，保證堤身在安全載荷范圍內均衡升高。②拋投石料應大小搭配。塊石要求石質堅硬，遇水不易破碎及水解，飽和溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告34抗壓強度不小于40MPa。③根據工程施工的總體要求，將本工程合理地劃分為若干區，根據施工能力及設備性能將每區分成若干段實施。④在整個工程拋石施工過程中，拋填石應嚴格控制堆載預壓時間、分級加載量及加載速率，保證工程施工安全。⑤在塊石拋填過程中應按照設計要求為面層拋筑石料備料，選出的石料集放。.1.4防浪墻施工①在海堤塘身拋石全部完成并且連續3d內沉降小于0.3mm/d，并結合觀測資料具體分析后進行堤頂防浪墻的施工。②立模：采用整體鋼模板，放樣準確，模板架立牢固、可靠，相鄰模板間嵌軟橡皮，模板上涂脫模劑。③砼運輸：混凝土采用商品混凝土，可利用堤頂作施工道路，砼可直接混凝土灌車運輸到澆筑點的鐵板上，人工分料入倉。④砼澆筑：分層澆筑，分層厚度30~50cm，入倉后及時振搗。⑤分縫：按設計要求分縫，分縫的長度即砼一次澆筑長度；沉降縫應垂直。⑥拆模：在砼澆筑完成24h后進行拆模，拆模時要注意不碰傷已澆建筑物棱角，拆模后及時噴灑養護劑進行養護。噴灑時應均勻，保證無漏噴，應連續噴灑兩天。⑦養護：采用潮濕麻袋包覆蓋，有太陽直射時增加澆水頻度，要經常保持砼表面濕潤。堤頂路面施工瀝青砼路面施工包括：瀝青混凝土混合料的拌和、運輸、攤鋪、接縫處理及碾壓。拌和：瀝青混合料拌和時間要以混合料拌和均勻、所有礦料顆粒全部裹覆瀝青結合料為度，并經試拌確定。拌和廠拌和的瀝青混合料應均勻一致、無花白料、無結團成塊或嚴重的粗細料分離現象。攤鋪：在合格的基層上按規定撒布透層、粘層、鋪筑下封層后，可進行混溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告35合料的攤鋪，采用8t瀝青砼攤鋪機。首先進行施工放樣。準確的施工放樣避免基準鋼線的重度影響，其鋼支柱縱向間距不宜過大，一般5~10米并用緊線器拉碾壓：使用12-15t壓路機碾壓，為保證路面達到設計的密實度和良好的平整度，尤其是初壓階段，應盡量在規范要求的溫度范圍內的較高溫度下短時間完成。2.3.2水閘施工工藝和方法水閘兩側海塘開挖本工程拆除重建水閘在開挖前應完成上下游圍堰施工，水閘兩側海塘呈臺階狀開挖，確保水閘基坑穩定。.2.2砼澆筑施工施工用砼采用商品砼。砼直接從拌合廠用混凝土槽罐車車運輸到澆筑點的鐵板上，砼垂直運輸可采用5t卷揚機提升至工作面，雙膠輪車運輸，人工分料入倉，分層澆筑，入倉后及時振搗。若砼澆筑高度超過2m，必需安裝串筒溜槽或其他措施進行砼垂直運輸，以防砼骨料分離。養護時間不少于28d。.2.3灌注樁施工施工過程：施工平臺→泥漿制備→埋設護筒→安裝鉆機并定位→鉆進成孔→清孔并檢查成孔質量→下放鋼筋籠→灌注水下混凝土→拔出護筒→檢查質量。鉆孔灌注樁施工采用原漿護壁，正循環成孔施工工藝。鉆孔樁樁身砼采用C25砼灌注，施工按樁長控制，超灌長度不小于0.5m，鋼筋保護層厚度50mm。1)成孔：在鉆機就位之前，對埋設護筒的位置、深度和垂直度進行復查，以確保樁位準確；成孔之后對孔徑、孔深和沉渣等檢測指標進行復驗，必須達到設計和施工規范要求后方可進行下道工序施工。2)鋼筋籠制作：鋼筋籠的制作必須符合設計和施工規范要求；鋼筋籠在運輸吊放過程中嚴禁高起高落，以防彎曲、扭曲變形；鋼筋籠入孔后，將吊筋固定，避免灌砼時鋼筋籠上拱；鋼筋籠入孔時，應對準空位徐徐輕放，避免碰撞孔壁；下籠過程中如遇阻，不得強行下入，應查明原因處理后方可下籠。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告363)澆筑砼成樁：采用C25砼，砼灌注過程嚴格按照工藝規程進行；灌注時導管不得左右移動，保證有次序的拔管和連續澆筑砼直到整樁完畢。2.3.3圍堰設計和施工海塘施工不需設置圍堰，水閘施工時需設置圍堰。東平水閘外海側圍堰：采用雙排鋼管樁圍堰結構，總長約50m。圍堰頂高程6.20m，樁身長15m，在3.00m和5.00m高程處設置拉桿以連接兩排鋼管樁，兩排鋼管樁間距8.00m，雙排鋼管樁間采用吹填砂填筑。為滿足圍堰穩定，鋼管樁內外側采用沖泥管帶鎮壓，管帶土頂高程2.50m，頂寬4m，管帶土按坡比為1：2放坡至-1.0m高程。龍灣水閘外海側圍堰：采用土石混合式，圍堰總長約70m。堰頂高程為6.20m，堰頂溝通主堤交通，寬4m。圍堰采用排水板地基處理，排水板間距采用1.50m。主堰體采用拋石結構，淤泥防滲斜墻布置在主體拋石體后面，為確保淤泥防滲墻的形成，內側設置拋石子堰，頂高程為2.00m。東平水閘、龍灣水閘內河側圍堰：采用充(吹)填土結構形式，堰身兩側采用袋裝土，堰身為土方，內河圍堰兩側坡比1:2.5，堰頂高程4.20m，堰頂寬水閘施工圍堰平面見圖2.3-1~2.3-2。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告372.3-1東平水閘施工圍堰平面布置圖溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告38一、鋼板(管)樁圍堰的施工及拆除1、鋼板(管)樁施工清表整平→測量放線→樁機就位→起吊鋼板(管)樁→檢查樁位→插樁→錘擊下沉→焊接接樁→擊至設計深度→內切鋼板(管)樁→割樁頭修坡口→焊裝蓋。2、鋪設防滲彩布鋼板(管)樁內側鋪設防水彩布，達到防滲目的。3、圍檁安裝、鋼拉桿安裝為使鋼管樁和圍檁連接良好，應擰緊緊固螺栓。鋼拉桿應符合相關規范及標準要求。打鋼板(管)樁、設置錨樁和安裝圍檁完成后應立即安裝拉桿。設置拉桿時需垂直于鋼管樁墻的定位軸線，并保持水平。臨江側拉桿穿鋼管樁鉆孔位置采用橡膠圈進行防水處理。4、防滲與堵漏鋼管樁打入之前在鎖口內涂以黃油，鋸末等混合物，當鎖口不緊密漏水時，用棉絮等在內側嵌塞，外側包裹一層防水彩條布，起到防水和減小水壓力的雙重效果。鋼管樁圍堰抽水過程中加強鋼管樁的止水堵漏措施，抽水時同時在外側水中漏縫處做大量木屑或谷和爐渣的混合物，使其由立夾帶至漏水處自行堵塞，在樁腳漏水處，采用局部砼封底等措施，若漏水嚴重，堵漏困難時，在鋼管樁外側打圓木樁圍堰。鋼管樁圍堰施工完畢后，開挖基坑，挖至基坑底標高后，若圍堰涌水量較大，或基底翻砂隆起，應進行混凝土封底施工，施工封底混凝土時，先將用木板將鋼管樁和墊層隔開，以便于日后拔樁。5、回填料回填振實回填確保圍堰體密實。圍堰填筑土料主要利用料場覆蓋層開挖土方，由挖溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告39掘機挖裝、自卸汽車運輸至現場，長臂挖機配合自卸汽車填筑。圍堰拆除在水下工程施工結束后采用反鏟挖掘機后退開挖拆除，土料采用自卸汽車運輸，用于基坑回填或棄渣外運。二、土石圍堰的施工及拆除、圍堰施工及維護圍堰施工程序：施工準備→開料開采→碎石加工→測量放樣→鋪土工布→鋪排水碎石墊層→插打塑料排水板→鋪土工格柵→拋石料→反濾土工布鋪設及閉氣土方緊跟→護面結構→路面結構。石料主要采用水上料場水運+簡易碼頭卸料后陸運方案，陸上料場陸拋方案作為補充。堤身閉氣土方填筑應遵循石方領先、土方緊跟、薄層加荷的原則。土料主要取自外海灘涂，結合圍區內河開挖，不足部分可取自湖嶺鎮白巖山料場。閉氣土方填筑前應按設計斷面鋪設土石之間的反濾土工布，施工方法均采用候低潮位人工作業。由于圍堰受潮水沖刷，為確保圍堰安全，施工期間安排專人定期對圍堰完好情況進行檢查，觀察圍堰外海拋石護面、堰腳灘涂沖刷情況，發現險情及時補拋大塊石加固，特別大潮汛后應及時檢查加固。圍堰外海側拋石拆除采用挖掘機開挖、自卸車運至海塘現場再次利用，圍堰土方采用泥漿泵水力沖挖拆除。基坑排水包括初期排水和經常性排水。初期排水包括基坑積水、圍堰堰體及基礎滲水。經常性排水主要由降雨、施工棄水及基坑滲水組成。2.3.4土石方平衡本工程開挖量共計61.48萬m3，包括建筑拆除料1.15萬m3，開挖土方39.91萬m3，開挖石方2.44萬m3，剝離表土12.95萬m3，鉆渣5.03萬m3。2.3.5施工進度根據本工程的施工條件、工程布置及工程結構特點等條件，總工期36個月，溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告40水閘和其施工圍堰工期36個月。工程施工分為四個階段：即工程籌建期，工程準備期，主體工程施工期，施工完建期。其中施工總工期不包括籌建期。籌建期工作安排在工程正式開工前完成以下工作：(1)主要工程的招標工作及合同簽訂；(2)為主體工程施工隊伍創造其它必要條件。2、工程準備期準備期工作：完成場內施工供電及對通信線路的架設、施工臨時道路、場地平整、施工工廠、臨時房屋修建等施工必需的臨時措施。第1個月為工程準備期。3、主體工程施工期主體工程安排第2個月開工建設，第36個月完工，歷時35個月，海塘可分段施工，平行作業，水閘需要交叉施工。4、施工完建期至第36個月全線完工驗收。工程施工準備期1個月，主體工程工期34個月，完建期1個月，施工總工2.4項目申請用海情況2.4.1申請用海面積本項目用海類型屬于特殊用海中的海岸防護工程用海(8.84)，用海方式為構筑物用海中的非透水構筑物(2.21)，經過用海單位初步量算，本項目擬申請用海面積3.3018公頃。2.4.2申請用海期限本項目主要用于已建海堤除險加固建設，屬于海岸防護工程，為公益性項目，用海單位擬申請用海期限為40年。水閘施工圍堰申請用海3年。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告412.5項目用海必要性2.5.1項目建設的必要性項目建設是提高防洪御潮能力的需要本工程西片標準堤塘于2000年、1998年修建標準堤塘，設計防洪(潮)標準為100年一遇；東片標準堤塘始建于1999年，設計標準為20年一遇，后于2005年在原堤防基礎上加高加固，設計防潮標準為50年一遇，目前堤塘已運行多年，暴露出了一定的質量問題，經安全鑒定，評價結論均為“三類塘”。隨著我省沿海大灣區、大都市區建設不斷推進，堤塘保護區內保護對象重要性和安全需求還將不斷提升，根據相關規劃，2020年溫州中心城區規劃為特大城市，人口規模300萬以上，設防標準應≥200年一遇。因此，堤塘現狀防潮能力和結構都不能滿足沿江城市發展的需求和高標準定位，一旦受到洪災則損失巨大、影響嚴重。本工程的建設是溫州市城市防洪體系的重要組成部分，堤塘及交叉建筑物達標建設對于完善整個防洪工程體系、提高主城區的防洪御潮具有重要意義。項目建設是增強區域排澇能力的需要溫州市平原區地勢低平，梅雨期陰雨綿綿且歷時較長，臺汛期大暴雨降雨集中，短歷時強度大；各排水口受甌江洪潮位頂托，只能在低水位時靠自流搶排，而甌江沿線部分排澇水閘規模不足、閘前部分河道存在斷頭、阻水等情況，因而平原河網澇水上漲迅速而退水遲緩，易出現澇災。因此，根據相關規劃與實際情況，對沿江排澇閘站進行改擴建，新開必要的排澇口門，同時配套建設、整治閘前河道以提高上游平原河網排澇能力是十分必要和迫切的。項目建設是改善人居環境的需要目前沿江堤塘周圍環境條件“臟、亂、差”，原有的沿江堤塘布局已經不能適應龍灣城市發展的要求。本工程建設不僅擔負著溫州市的防洪御潮功能，更是其城市發展不可多得的公共資源。隨著城市化進程的不斷加快，作為城市的公共空間，對于城市生態平衡，優化城市景觀，改善人居環境，展示城市獨特42風貌，提供居民休閑憩息場所等具有重要意義。為了進一步提升龍灣區的濱江景觀，考慮將水景東延，在防洪功能基礎上結合城市的發展方向，擬在堤頂內外側設置一定的綠化帶共同形成濱江景觀帶，建設成城市標志性景觀堤，改善周邊百姓生活環境，提高城市品位，為龍灣人民創造良好的生活、文化環境；同時，濱江景觀帶也將提供更豐富的旅游資源。本項目用海位于溫州市龍灣區蒲州街道、狀元街道和瑤溪街道，屬于《浙江省海塘安瀾千億工程建設規劃(2020~2030)》中亟需解決的問題海塘。工程區標準堤塘建于1998~2000年，設計防潮標準為50~100年一遇，根據安全評估，海塘全線因沉降嚴重，結構存在安全隱患，管理不到位等原因，無法滿足原設計防御標準，鑒定結論為“三類塘”。同時，堤塘所在后方區域為龍灣主城區、浙南科技城西大門戶，人口集中、創新技術聚集。為此，實施溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)，在原海堤基礎上提標加固，補齊防洪短板、提升堤塘生態是非常必要的。本次海堤安全建設均維持原結構不變，堤軸線不變甚至部分向內陸側后退，堤頂向內側加高拼寬，迎水側為滿足海堤整體結構安全增加必要的鎮壓層結構，并采用生態性較強的螺母塊或拋石；堤身使用填土、石渣、地基處理等方式加固；背水側設置綠化護坡。這些對于海堤功能發揮和自身安全是必需的。同時項目在利用原鎮壓層基礎上，適當加固加寬，節約了海域資源，鑒于這些海洋資源的使用是海堤加固提升工程建設過程中所必不可少的。因此，項目用海是十分必要的。本次水閘建設為原址拆建甚至閘址向內陸側后退，閘室外海側導流翼墻、消力池、拋石防沖等結構是滿足閘室結構安全和利于排澇的需要，同時施工期外海側設置臨時圍堰是滿足水閘結構施工需要。閘址布置充分考慮了節約海域資源，外海側導流防沖結構、臨時圍堰占用海域是工程建設過程中所必不可少的。因此，項目用海是十分必要的。根據現場踏勘，海堤施工物料來源有保障，施工總體條件良好，現狀地形和底質條件優越，符合海堤建設要求，適宜于本項目的實施。而本項目海堤的加固工程必須利用一定范圍的海域進行海堤鎮壓層建設。作為防災減災基礎設施，本項目海塘安瀾工程建設屬于區域防災減災體系的重要組成部分，因此項溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告43目用海是必須的。總體而言，本項目的實施對提升龍灣區防潮御臺水平，完善區域防災減災體系，促進區域開發建設具有重要意義。因此，項目用海是必要的。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告443項目所在海域概況3.1自然環境概況3.1.1氣候條件項目所在區域地處亞熱帶季風氣候區，受季風氣候的影響，四季分明，氣候溫和，冬夏長，春秋短。風向主要表現為季風特征，冬季盛行偏北風，夏季盛行偏南風。全年空氣濕潤，雨量充沛，總的氣候條件較優越。但受冷暖空氣的交替影響，使得天氣變化復雜，四季均會遇到各種不同程度的災害性天氣襲擊。根據溫州氣象站多年氣象資料，分析各氣象要素變化特征及分布規律。(1)氣溫：多年平均氣溫17.9℃，極端最高氣溫達39.3℃(1952年7月3日)，極端最低氣溫為-4.5℃(1967年1月17日)。累年日最高氣溫235.0℃的天數年均(2)降水：夏季雨水較多，多年平均年降水量1721mm。降水主要集中于3雨日達175d，是我國多雨區之一。年降水量最高達2919mm，年降水量最低(3)相對濕度與蒸發量：海洋特別保護區區域溫暖濕潤，累年平均相對濕度小，月平均74%。海洋特別保護區區域為多雨區，蒸發量小于降水量，年平均蒸發量為1310mm，蒸發量的年變化與氣溫變化相似，夏季大而冬季小。(4)風：受季風氣候的影響，風向主要表現為季風特性，溫州沿海每年5?11月份是熱帶氣旋影響期，其中7?9月份為熱帶氣旋盛行期，年平均出現次數4次，有嚴重影響的或在本地登陸的，大約兩年遇到一次。臺風對本地區的影響一般持續2天，登陸時極大風速為40m/s以上，并出現狂風暴雨，水位上漲，經常帶來重大損失。(5)霧：霧是浙江沿海常見的一種重要的天氣現象，海洋特別保護區海域霧一般以平流霧為主。霧日天氣主要集中在2?6月，其次是12月?翌年的1月，7?溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告4510月霧日最少；平均有霧日數為20.7d。年最多霧日達44d，最少年為2d。一般霧生成于下半夜，日出后2?3小時逐漸消失，持續時間<6h的霧占90%以上。霧日季節變化較大，春、冬季霧日較多，而夏、秋季則相對較少。.2海洋水文本次水文調查是由杭州希澳環境科技有限公司2020年12月29日~2021年1月29日測量的。共設立了1個潮位站位、6個潮流站位，可滿足《海域使用論證技術導則》要求。論證區域理論最低潮面與1985國家高程基準面的關系如在工程海域附近設立1處臨時潮位站，進行連續30天潮位觀測,觀測時間包含測流觀測時間。在甌江與楠溪江交匯口至甌江入海口段布設1#~6#共6個1-2。測站名稱位置河底高程(m)2#3#4#5#6#L1潮位站溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告46圖3.1-2水文垂線和臨時潮位站位置示意圖溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告473.1.6海域環境質量杭州海蛞蝓生態科技有限公司于2020年11月6日-16日(秋季)、2021年4月1日-13日(春季)在項目海域附近海域進行了生態環境現狀調查(附件10)。調查范圍內共設置24個水質調查站位、12個沉積物調查站位、15個海洋生態(含葉綠素a、浮游植物、浮游動物、底棲生物)和漁業資源調查站位以及15個生物體質量調查站位以及4條潮間帶調查斷面。具體站位設置參見表表3.1-5兩季調查站位表站位東經北緯調查內容溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告48圖3.1-17海洋生態環境現狀調查站位圖溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告491.5.1海水水質(1)調查項目 (DO)、懸浮物(SS)、化學需氧量(CODMn)、營養鹽(氨氮、硝態氮、亞硝態氮、活性磷酸鹽)、石油類、重金屬(銅(Cu)、鉛(Pb)、鋅(Zn)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)、砷(As))。(2)調查方法執行《海洋調查規范》(GB/T12763－2007)和《海洋監測規范》(GB17378－2007)中的相關規定。(3)評價標準和方法評價標準采用《海水水質標準》(GB3097－1997)，具體見表3.1-6。采用環境質量單因子評價標準指數法進行海域水質的現狀評價，如果評價因子的標準指數值＞1，則表明該因子超過了相應的水質評價標準，不能滿足相應功能區的使用要求。反之，則表明該因子能符合相應功能區的使用要求。.1.5.2沉積物質量杭州海蛞蝓生態科技有限公司于2020年11月6日-16日(秋季)、2021年4月1日-13日(春季)在項目海域附近海域進行了生態環境現狀調查。調查范圍內共12個沉積物調查站位。(1)監測項目海洋沉積物調查項目包括：石油類、有機碳、硫化物、銅(Cu)、鉛(Pb)、鋅(Zn)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)和砷(As)。(2)調查與分析方法執行《海洋調查規范》《海洋監測規范》中的相關規定。(3)評價標準和方法沉積物質量的評價采用底泥污染指數法，本報告選用《海洋沉積物質量》(GB18668-2002)中相應的標準類別作為評價標準值。海洋生物質量在調查海域采集到海洋魚類、甲殼類，對受測樣品的重金屬、石油烴指標進行了檢測。調查時間與生態調查同步。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告50(1)監測項目：各個漁業資源調查站位中經濟魚類、甲殼類、雙殼貝類、軟體動物中污染物濃度，檢測指標為石油烴、銅(Cu)、鉛(Pb)、鋅(Zn)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)和砷(As)。(2)調查與分析方法執行《海洋調查規范》《海洋監測規范》中的相關規定。(3)評價標準和方法魚類、甲殼類目前尚無統一的標準，銅、鉛、鋅、鎘、汞采用《全國海岸帶和海涂資源綜合調查簡明規程》推薦的評價標準，砷、鉻、石油烴采用《第二次全國海洋污染基線調查報告》推薦標準，詳見表3.1-17。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告513.2海洋生態概況3.2.1調查方案杭州海蛞蝓生態科技有限公司于2020年11月6日-16日(秋季)、2021年4月1日-13日(春季)在項目海域附近海域進行了生態環境現狀調查。調查范圍內共設置15個海洋生態(含葉綠素a、浮游植物、浮游動物、底棲生物)和漁業資源調查站位以及15個生物體質量調查站位以及4條潮間帶調查斷面。具體站位設置參見表3.1-5和圖3.1-16。另浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規劃設計研究院)于2022年3月30日~4月2日在工程海域附近進行潮間帶底棲生物調查，調查范圍、站點及各斷面的經緯度詳見表3.2-1和圖3.2-1。圖3.2-1監測點位3.2.2調查與評價方法海洋生態調查執行《海洋調查規范》、海洋監測規范》相關要求。各生態學參數計算公式如下：多樣性指數H′采用Shannon-Weiner公式：lef溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告52優勢度Y計算公式：式中：S為樣品種類總數；N為樣品總個體數；ni為第i種的個體數，N為所有種總個體數，pi為樣品中第i種個體數占總個體數的比例，fi為出現頻率。3.3自然資源概況3.3.1灘涂資源溫州市擁有理論基準面以上灘涂資源636km2(95.4萬畝)，主要分布在甌江、飛云江、鰲江河口兩側、樂清灣沿岸以及洞頭諸島周邊。灘涂寬度通常4?6km，其中溫州淺灘在最低潮時向海延伸達11km。灘涂資源(特別是中高灘)的開發具有多宜性，既可用于水產養殖和種植業等，也可作為臨港工業及城鎮建設用地等。龍灣沿岸灘涂多為淤漲型灘涂，且淤漲速度較快，向外淤漲速度平均每年達10m。近年來，由于較大規模的圍墾，使得淤漲速度加快，向外淤漲速度平均每年達20?30m，低灘不斷淤漲成中高灘。3.3.2港口岸線資源溫州市所轄海岸線長1031km，其中大陸海岸線長355km，島嶼岸線長676km，擁有深水岸線達50km，均有航道相通。溫州港是我國沿海主要港口之一，并有樂清、瑞安、鰲江、永嘉和洞頭等5個地方港，集河口型、海岸型和島嶼型于一體，可建百余個5千至10萬噸級以上的碼頭泊位。分布在全市沿海、河口及島嶼主要縣(市)重鎮的地方港和溫州港一起構成了大中小配套、功能齊全的綜合性大型港口體系。本項目所在海域主要的港口區為溫州港，港口岸線主要分布在甌江口、樂清灣、洞頭列島、飛云江口等岸段。溫州港地處浙江南部、東南沿海黃金海岸線中部，是全國二十五個主要港口之一和國家重要樞紐港。根據交通運輸部和浙江省政府批準的《溫州港總體規劃》，溫州港劃分為七個港區，包括狀元岙溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告53港區、樂清灣港區、大小門島港區等三大核心港區以及甌江港區、瑞安港區、平陽港區、蒼南港區等四個輔助港區。溫州港現擁有市區老港區、楊府山、龍灣、七里、狀元岙等六個主要港口作業區，現有生產性泊位19個，其中萬噸級以上泊位有10個，5萬噸級(兼靠10萬噸級)泊位2個，最大可靠泊10萬噸級遠洋集裝箱和散雜貨船舶。另外在狀元岙和樂清灣，擬分別建設3個項目共計6個5萬噸級泊位，并已開展項目前期工作。溫州港主要港區多距離本項目較遠，相對較近的龍灣港區與本項目也有一定的距離。龍灣港區是目前溫州甌江南岸最大的碼頭作業區，其一期與二期工程先后建成4個一萬噸級泊位，最大可靠泊2萬噸級船舶。龍灣港區一期工程2個萬噸級泊位于20世紀90年代建成投入使用，龍灣港區二期工程2個萬噸級泊位程，對龍灣港區碼頭和堆場進行技術改造和升級，擴大集裝箱通過能力，并建設新的港區綜合辦公樓，總投資約2億元；溫州港集團與寧波港集團合作起步工程暨龍灣港區4#泊位改造工程也已基本建成，4#泊位被改造成為集裝箱專用泊位；溫州最大的滾裝碼頭暨國家戰備工程龍灣滾裝碼頭工程也已建成，該項目建有7500噸級和500噸級滾裝泊位各一個。龍灣港區目前承擔著溫州地區乃至浙南浙西等地區的內貿集裝箱進出口和大宗散雜貨(煤炭、鐵礦石)裝卸業務，通過“水水中轉”、“水鐵聯運”以及公路運輸等方式，年吞吐量超過700萬噸。本項目鄰近的海域岸線主要包括甌江口內岸線和甌江口外岸線。3.3.3航道錨地資源本項目所在海域航道主要包括甌江口進港航道、甌江南口航道。甌江口進港航道自甌江大橋至青菱嶼錨地全長61.5km，其中口內航道為47.5km，口外航道為14km，通過整治后，可達到乘潮通航2.5萬噸級散貨船及兼顧3.5萬噸級淺吃水船的標準。甌江南口航道位于甌江南口靈昆淺灘和甌飛灘之間，是進出藍田漁港的漁船和散雜貨船的主要通道。呈西北一東南走向，長度約30km，可乘潮通航1000噸級散雜貨船。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告54此外，甌江口以東外海現有青菱嶼、圓嶼、烏星嶼錨地，其中青菱嶼、園嶼為待泊、候潮錨地，烏星嶼為危險品船候潮、待泊錨地。甌江口內現有黃華、七里等臨時錨地。溫州港及附近海域已公布的錨地總面積約4700hm2(包括樂清灣內錨地)。3.3.4海洋特別保護區甌江南口的樹排沙淺灘及周邊海域是浙江省獨一無二的自然河口沙洲地貌，是我國最北位置最大規模種植紅樹林的海區，也是國際鳥類保護聯盟確立的重要濕地鳥區，在浙江省和溫州市具有典型性，有重要的示范意義和科研價值。目前紅樹林種植面積達1000畝，是溫州市面積最大的紅樹林區。調查發現大型中列入國家重點保護野生動物名錄II級保護的鳥類2種，列入世界自然保護聯盟的瀕危物種紅色名錄瀕危(EN)的3種，易危(VU)1種，近危(NT)7種。2019年3月29日，由浙江省人民政府批準成立溫州龍灣省級海洋特別保護區。保護區的保護對象有河口沙洲地形地貌、紅樹林濕地、鳥類、潮間帶海洋生物。本項目與該海洋特別保護區最近距離約850m。3.3.5海洋漁業資源溫州沿海海域寬闊，島嶼星羅棋布，港灣盤曲，灘涂廣闊，潮流暢通，溫鹽適宜，水質肥沃，餌料豐富，適宜魚、蝦、貝、藻繁衍生長，海洋生物種類繁多，海洋漁業資源豐富。溫州近海有洞頭、南麂、北麂與樂清灣四大漁場，素有“浙南漁倉”之譽，其中被譽稱“貝藻王國”的南麂列島國家海洋自然保護區是我國南北海岸帶生物集聚地，已發現千余種海洋生物。龍灣區位于甌江入海口南岸，東臨溫州灣并與洞頭區海域相連，依山傍海，海陸兼利，是一個漁業資源豐富的濱海城區，北望樂清市柳市，中間靈昆島相隔。龍灣區大陸岸線總長40.244km，南起海城街道北至蒲州街道。龍灣區具備了發展水產養殖業得天獨厚的條件和優勢，全區共有灘涂面積(以理論深度基準面為界)21.5萬畝，近期可開發海水圍塘養殖面積達5萬多畝；內陸塘河流域面積3795畝，可開發外蕩養殖、池塘養殖、水庫養殖的淡水養殖面積達1萬多畝。海洋捕撈：我區的漁船主要以沿海捕撈作業小型木質漁船為主，船型普遍溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告55較小，共有漁船約68艘，總噸位數273噸，共1010千瓦。作業方式以流刺、張網等近海漁業作業方式為主，主要開發利用鳳尾魚、龍頭魚等甌江口小宗漁業資源。龍灣海域面積近4萬公頃，區內灘涂面積寬闊，水產資源豐富，洄游性、河口性、近岸性和定居性游泳生物多達兩百種，潮間帶生物近百種，四季漁獲量達百余種。主要養殖品種有對蝦、鋸緣青蟹、縊蟶等；天然灘涂水產品有梅蛤、彈涂魚、鰻鱺、鋸緣青蟹等。近期漁業資源調查結果詳見第節。3.3.6濱海旅游資源龍灣區濱海旅游資源豐富，山、海、江、河、湖、平疇、沙灘、小島一應俱全。龍灣區濱海旅游資源主要由海岸帶組成。擁有海域面積近400平方公里，是龍灣區陸域面積的1.5倍，灘涂面積21.5萬畝，大陸海岸線和島嶼海岸線長達68km。在蜿蜒的東海海岸，雄偉的永強大堤頭傍甌江口，尾護丁山，兢兢業業地駐守著龍灣這片錦繡家園，人稱“東海第一堤”，其雄偉坦蕩的氣派，帶給我們的是一種“一眼煙波萬里，滿懷長風天際”的豪邁。“山海龍灣，都市休閑”是龍灣最突出的旅游形象品牌。依靠大海的恩賜，得到群山的饋贈，龍灣資源富足，物廣豐富，為中外游人所傾慕，發展濱海旅游業得天獨厚，前景廣闊。龍灣區的海洋旅游資源的開發、建設正處于剛剛起步階段，旅游服務設施、交通等各方面也處于逐步完善中，濱海旅游業在全區旅游業的地位正日益重要，濱海度假游、休閑漁業游、海鮮美食游、海洋文化特色游等旅游產品的開發正在逐步啟動。3.4開發利用現狀3.4.1社會經濟概況溫州市位于我國東南沿海，是長江三角洲中心區27城之一。2021年末，溫州市戶籍總人口832.8萬人。據2021年浙江省5‰人口變動抽樣調查推算，年末全市常住人口964.5萬人，比上年末增加5.8萬人。常住人口城鎮化率為72.8%。根據溫州市國民經濟和社會發展統計公報，2021年全市實現地區生產總值(GDP)7585億元，按可比價格計算(下同)，比上年增長7.7%。分產業看，溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告56第一、二、三產業增加值分別為164.3億元、3191.3億元和4229.4億元，比上年分別增長3.7%、9.2%和6.8%，與2019年相比，兩年平均分別增長3.0%、季度全市生產總值同比分別增長21.9%、13.9%和10.2%，兩年平均分別增長、6.6%和5.9%。人均地區生產總值為78879元，比上年增長7.2%。3.4.2海域使用現狀項目周邊海域主要的開發活動包括灘涂開發、港口開發、航道與錨地開發、跨海道路橋梁、海底管線、漁業生產等，周邊海域開發利用現狀見圖3.4-1。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告577圖3.4-1項目周邊海域開發利用現狀圖溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告58表3.4-1項目附近海域港口開發利用現狀情況1北側，局部重疊2公司3000噸級碼頭北側，局部重疊3北側，局部重疊4北側，局部重疊5北側，10m6北側，10m7司北側，部分重疊8北側，8m9/港口用海北側，局部重疊/港口用海北側，局部重疊/港口用海北側，局部重疊原海運公司碼頭(徐家橋)/港口用海北側，局部重疊/港口用海北側，20/港口用海北側，60/港口用海北側，20溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告593.4.3海域使用權屬現狀根據實地踏勘和相關調研，項目用海區周邊的海域使用權屬現狀如圖3.4-5所示：已取得海域使用權的用海項目從西到東有龍灣東海貨物中轉站碼頭工程、溫州市龍灣交通碼頭、溫州港集團白樓下作業區5000噸級固定碼頭技術改造項目、溫州港集團白樓下5000噸級浮碼頭及1000噸油品碼頭項目、溫州港龍灣港區一期工程、溫州港龍灣滾裝碼頭工程。具體情況見下表3.4-8。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告圖3.4-2項目用周邊海域使用權屬現狀圖60溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告614項目用海資源環境影響分析4.1項目用海環境影響分析模型控制方程項目海域潮流為非恒定流，垂向摻混較充分，可用非恒定沿垂線積分的平面二維淺水運動方程來描述，其基本方程為：式中：t為時間；x、y為直角坐標；ζ為水位；d為靜水深；h=ζ+d為總水深；u、v分別為x、y方向的垂線平均流速分量；g為重力加速度；f為科氏力系數 (f＝2ωsinφ，φ為緯度，ω為地球自轉速度)；Cz為謝才系數，Txx、Txy、Tyy分別為水流在各方向的渦動粘性力分量；Wx、Wy分別為x、y方向的風應力分量。計算范圍和參數選取數學模型計算域的選取主要考慮兩個方面，即計算域包含研究的對象并且工程對邊界的影響足夠小，另外邊界條件容易取得。采用三角網格進行流場的計算，充分利用了三角網格布設靈活，邊界擬合好，局部加密方便等特點。計算域內的網格布設考慮了水流、地形變化的差異，保證流場模擬精度。模型采用動時間步長，由臨界CFL數進行控制，本研究取臨界CFL數為0.8。模型計算范圍及工程周邊網格布置見圖4-1。溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告62溫州市龍灣區海塘安瀾工程(蒲州水閘至炮臺山段海塘)海域使用論證報告6邊界條件本次潮流模型外海邊界用全球潮汐模型(TPXO8)求得，該模型通過10個分潮推算天文潮位，包含八個主要分潮M2、S2、K1、O1、N2、P1、K2、Q1以及兩個長周期分潮Mf和Mn，基本能夠構造出外海深水處真實的天文潮過程：x式中，匕0為邊界處潮位，匕p為邊界處靜壓水位，i等于1~10，分別對應上述分潮，Ai、ai分別為分潮在三條邊界處的振幅和遲角，Oi為分潮