經濟運行篇人類社會經濟不是靜止的，從來都是在經濟運行中不斷發展。在社會化大生產條件下，一定社會經濟制度都是按一定的資源配置方式所決定的經濟體制實現經濟運行和發展。同樣的社會經濟制度可以實行不同經濟體制，不同社會經濟制度也可以選擇同樣經濟體制。資源配置方式和經濟體制，不僅表現人與物的關系，也體現人與物的關系中人與人之間的社會關系，因而經濟運行仍屬于馬克思主義政治經濟學的研究范圍。本篇各章，主要分析市場經濟體制和市場經濟運行過程，以利于認識中國社會主義市場經濟體制運行的規律性。第八章市場經濟體制稀缺性瓦爾拉斯（Walras）認為：社會財富是稀缺的。因為一方面，它對人們有用，另一方面它可以供給人們的數量卻是有限的。稀缺性所以成為經濟學研究的對象，是因為：（1）數量有限的有用之物是可以被占有的；（2）數量有限之物是具有價值和可以交換的；（3）數量有限之物是可以生產制造出來和成倍增加的。馬克思在《資本論》第一章中從經濟學角度闡明稀缺與價值和使用價值的關系，認為稀缺在經濟生活中存在4種情況。第一類是有用、稀缺并且是勞動生產出來的產品，這類產品是商品，其交換價值是政治經濟學研究的對象；第二類是有用，但不稀缺，也不是勞動生產出來的，它們的交換價值是零，不是政治經濟學研究的對象；第三類是勞動生產出來但沒有社會使用價值的產品，這種產品不能視為稀缺，因為沒有社會需求；第四類是沒有使用價值的產品，它所耗費的勞動也無效，因而不創造價值。資源配置的必要性社會經濟資源是稀缺的，而社會對資源的需求是無限的。這種資源的稀缺性存在于一切時代和社會，正是由于這種稀缺性，社會都必須采用一定的調節機制對資源的不同用途和在不同使用者之間進行分配。這種分配就是資源配置。如何把這些稀缺的資源利用好，配置適當，是任何社會都必須解決的重要問題。按比例配置社會資源是一切社會化生產的共有的規律

馬克思指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應的產品量，就要付出各種不同的和一定數量的社會總勞動量。這種按比例分配社會勞動的必然性，決不可能被社會生產的一定形式所取消，而所能改變的只是它的表現形式。……自然規律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下，能夠發生變化的，只是這些規律借以實現的形式。”（馬克思：《致路·庫格曼1868年7月11日》，《馬克思恩格斯選集》第4卷，第368頁。）

社會勞動按比例分配是一個客觀規律，是自發地由市場調節來實現社會勞動按比例分配，還是自覺地通過計劃調節來實現社會勞動按比例分配，不過是這一客觀規律借以實現的不同形式。資源配置的兩種實現形式社會化生產要求社會總勞動在不同部門之間按比例分配以實現社會資源的合理配置，在歷史上先后出現兩種形式：計劃和市場。1計劃—計劃機制（計劃調節）2市場—市場機制（市場調節）市場機制與市場調節反映社會生產和社會需要之間的客觀聯系，通過價格、競爭和供求之間的相互作用實現社會總勞動按比例分配和自發調節經濟運行的經濟機制叫市場機制。市場機制對經濟運行的調節便是市場調節。市場調節的實質就是價值規律調節。價值規律是通過價格、供求和競爭調節社會勞動分配比例的，是一種“看不見的手”的調節。正如恩格斯所說：“只有通過競爭的波動從而通過商品價格的波動，商品生產的價值規律才能得到貫徹，社會必要勞動時間決定商品價值這一點才能成為現實”。

（恩格斯：《馬克思和洛貝爾圖（哲學的貧困）德文版序言》，《馬克思恩格斯全集》第21卷，第215頁。）8．1．2商品消亡后的產品經濟和計劃配置資源方式馬克思主義創始人設想的產品經濟模式馬克思主義創始人根據社會主義可以在資本主義比較發達的國家同時取得革命勝利的理論，設想未來社會將實行單一的社會所有制，不存在商品生產和商品交換。在未來社會里，單一社會所有制使社會需要和社會供給建立起直接的聯系，勞動無須通過“迂回曲折的道路”來表現，社會完全可以按照統一的計劃安排生產、調節分配。馬克思指出：社會全體成員共同占有生產資料以后，“生產者并不交換自己的產品，耗費在產品生產上的勞動，在這里也不表現為這些產品的價值，不表現為它們所共有的某種物的屬性。”、“個人的勞動不再經過迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動的構成部分存在著。”在未來的社會主義社會，商品生產將會消亡，整個社會將實行直接社會化生產和交換的產品經濟，將對社會資源實行“有意識的社會調節。（馬克思：《哥達綱領批判》，《馬克思恩格斯選集》第3卷，第10頁。馬克思：《致路·庫格曼》，《馬克思恩格斯選集》第4卷，第369頁。）

計劃調節的優勢和長處

計劃調節適應于社會化大生產高度發展的要求，是自覺地運用社會生產按比例發展規律的實現形式。計劃調節的優勢和長處在于：第一，計劃調節可以從總體上保持國民經濟按比例發展和社會資源的合理配置，避免盲目無政府狀態和周期性危機。第二，計劃調節可以在全社會范圍內動員和集中必要的財力、物力進行重大建設，防止重復建設和巨大浪費。第三，計劃調節可以合理地調節收入分配，保持社會公正。計劃經濟的歷史實踐經濟實踐表明：計劃調節的功效取決于一定的社會經濟條件，有其適用的基礎和領域，超出適用的基礎和領域，計劃調節的功效會力所不及，失去效力。列寧與新經濟政策斯大林的計劃經濟體制斯大林領導世界上第一個社會主義國家蘇聯于1921年開始實施第一個五年計劃。他設計的計劃經濟體制是：“我們的計劃不是臆測的計劃，不是想當然的計劃，而是指令性的計劃，這種計劃各領導機關必須執行，這種計劃能決定我國在全國范圍內將來發展的方向。”蘇聯早期的計劃經濟實踐顯示出運用計劃手段能夠集中財力、物力和人力進行大規模經濟建設的長處，加速了蘇聯工業化的進程，其舉世矚目的成就與西方資本主義世界30年代大危機形成鮮明的對照。（斯大林：《聯共（布）第十五次代表大會》，《斯大林全集》第10卷，第280頁。）

我國建國初期實行的計劃經濟體制我國同其他二次戰后走上社會主義道路的國家一樣，開始都照搬蘇聯高度集中的計劃經濟體制模式。建國初期，這種體制在加速經濟發展和工業化進程方面曾經起到巨大的作用。但是，隨著經濟發展，高度集中的計劃經濟體制日益顯露出不適應商品經濟運行的矛盾。計劃經濟的弊病高度集中的計劃經濟體制存在著一個按照行業和產品的特征而細分的、用來落實中央計劃的龐大的行政機構體系。它是一個由幾十個條條和塊塊構成的經濟管理機構。這些行政管理機構各管一攤，形成經濟運行中的“條”“塊”分割。這種分割，嚴重地阻礙了企業之間的經濟聯系，使個量資源難以通過橫向流動實現優化組合。在高度集中的計劃經濟體制下，企業的生產活動從屬于行政主管部門的決策和指令，不能及時反映市場供求和價格變化，使生產與需求嚴重脫節，造成產品不能適銷對路。在高度集中的計劃經濟體制下，企業是上級機關的附屬物，不能自主決策和經營，使企業經營機制僵化，缺乏活力。8．1．3商品經濟和市場配置資源方式市場配置資源方式適應于社會化生產條件下的商品經濟。商品經濟是通過市場來實現其經濟運行的。市場是商品生產和交換關系的樞紐。市場配置資源的特征（1）在社會化商品生產的分工體系中，各個商品生產者要適應市場需求組織生產；（2）生產要素資源市場化，按市場行情配置資源，市場對資源配置起基礎性作用；（3）個量資源配置是否符合社會需要的比例，生產出來的產品是否符合社會需要，要通過市場競爭，經受市場檢驗；（4）各個商品生產者分散經營，獨立決策，自負盈虧，自擔市場風險。第二、市場主體的外部競爭壓力。競爭以其強大的杠桿作用推動著企業優勝劣汰和資源配置優化。競爭越充分，市場調節的功效越大。由競爭形成市場價格的情況下，那些商品或勞務成本低的市場主體將獲得更多的收益；而那些商品或勞務成本高的市場主體則獲利少甚至虧損，從而難以發展乃至破產。市場調節的對象是市場主體，市場調節對搞活經濟具有較強的積極作用，但是，這種調節作用不是萬能的，存在自身的缺陷和局限性。市場調節的積極作用和局限，都是商品經濟發展合乎規律發生的現象。市場調節的積極作用第一、

推動科學技術和經營管理的進步，促進勞動效率提高；第二、

引導按照市場需要優化生產要素組合，實現產需銜接。第三、

發揮競爭和優勝劣汰機制，增進商品生產經營能力。市場調節的缺陷和局限性第一，

市場調節存在自發性第二，市場調節對壟斷性產品的調節是乏力的第三，市場調節會造成外部不經濟第四，市場調節不能有效地提供公共產品和勞務

第五，市場調節不能解決收入不公平和社會不公平的問題外部不經濟外部性是西方經濟學產權理論中一個包括外在成本和外在收益的模糊性概念，指從事一項經濟活動的私人成本與社會成本，或私人收益與社會收益不一致的現象。外部性又分為負外部效應和正外部效應。負外部效應指私人成本低于社會成本，將導致資源存量的浪費；或私人收益低于社會收益，將致使經濟活動激勵的失靈。因此，產權理論認為，產權格局的調整，意義在于將這些與外部效應相關的成本納入當事人的私人成本和私人收益之中，使之與社會成本和社會收益接近或相等，從而改變當事者的決策行為，提高資源配置的有效性。經濟增長是在一定環境中實現的。環境是人類生產與生活的空間和物質基礎，環境也是重要的資源。與其他資源相比，環境是一種特殊資源，是一種公共物品（公共物品是由公共部門生產的，或私人不愿意生產或無法生產而由政府提供的產品，包括國際安全、警務、消防、道路、氣象服務等。在西方經濟學中，公共物品被定義為政府生產和提供的產品。公共物品具有排他性、競爭性和不可分性。排他性是指不管人們是否付費，都不能排除他們對該物品的消費；非競爭性是指某人對該物品的消費并不影響他人對該物品的消費；不可分性是指只能作為整體被使用，不能再分成細小部分。），使用它不用付出代價。正因如此，在經濟增長過程中，極易產生“免費搭便車”（搭便車理論首先由美國經濟學家曼柯·奧爾遜于1965年發表的《集體行動的邏輯：公共利益和團體理論》一書中提出的。其基本含義是不付成本而坐享他人之利）其實，從全社會長期來看，使用環境資源不是沒有代價的，如果無視對環境的保護和改善，不僅會導致資源枯竭，還會危及人類健康，經濟無從發展。經濟增長不僅能改造環境，還能破壞環境，這就是經濟增長的外部性。商品經濟和市場經濟的關系商品經濟不等于市場經濟。兩者有聯系，又存在區別。聯系表現在：1二者互相依存。世界上，不存在沒有市場的商品經濟，離開市場，商品經濟無法運行。2商品經濟是市場經濟的基礎。市場經濟是商品經濟的發達形式。早在原始社會末期，就出現商品交換和商品生產，但直到封建社會末期才有市場經濟萌芽。商品經濟和市場經濟的區別表現在：第一，生產要素市場化程度不同。市場經濟條件下，不僅產品作為商品實行市場交易，而且勞動力、資金、土地等生產要素也作為商品實行市場交易。第二，市場配置資源程度不同。市場經濟條件下，通過市場在資源配置中起基礎性的作用。第三，商品經濟與市場經濟是不同層面的經濟范疇。商品經濟是相對于自然經濟和產品經濟而言的，涉及人們社會經濟活動的交往方式，不屬于體制范疇。市場經濟則是相對于計劃經濟而言的，涉及資源配置的方式和手段，屬于體制范疇市場經濟的發展市場經濟是在一定的社會經濟條件下發育和發展的。資本主義社會經歷長達三百余年的歷史，先后從自由放任的市場經濟發展到有宏觀管理的市場經濟（現代市場經濟）。自由放任的市場經濟的特點在自由放任的市場經濟條件下，市場調節是經濟運行的唯一的調節手段。一切經濟活動都是以市場為軸心，以市場價格為導向展開的。市場自發調節社會再生產的運行和社會資源的配置，盲目左右經濟人的活動，決定經濟運行的變化，影響社會經濟的發展。市場波動的周期決定經濟運行的周期，市場的擴張和收縮決定著資本的流出流入，支配著經濟的增長與衰退。自由放任的市場經濟的

歷史局限性自由放任市場經濟在其運行的過程中出現了嚴重的兩極分化、環境污染、經濟危機、市場秩序混亂和社會矛盾激化等一系列社會經濟問題，極大地影響了市場經濟的正常運行，嚴重地阻礙了市場經濟的健康發展。現代市場經濟——有宏觀管理的市場經濟的特點

現代市場經濟又叫有宏觀管理的市場經濟。第一，市場調節本身要受到政府的調控，使其自發作用和影響的程度相對減弱。在某些市場調節乏力的領域或部門，國家干預已經成為主要的調節手段。第二，國家干預的出現，改變了市場經濟運行單純依靠市場調節的傳統方式，變一只手調節為兩只手調節，使經濟調節手段趨于多樣化。第三，國家干預和市場調節各有側重、互為補充。國家干預主要側重于宏觀領域，目的在于調節和控制社會經濟的均衡運行，彌補市場調節的不足。市場調節則作用于微觀領域，目的在于提高經濟運行的效率，刺激經濟發展的活力。現代市場經濟中政府職能的變化在自由放任的市場經濟條件下，政府只充當“守夜人”的角色，不直接參與經濟活動，更不管經濟運行的調節與控制，市場經濟是在無政府狀態下運行的。而在現代有宏觀管理的市場經濟條件下，政府的職能及其作用發生了很大的變化，主要表現在以下幾個方面：政府作為市場的組織者參與構造、干預和調節市場，參與市場的發育、整合和市場機制創新；政府作為國家壟斷代表介入社會再生產的各個階段和國民經濟的各個領域，影響資源配置，調節國民收入的分配。政府作為經濟運行的協調者，制定經濟計劃，實施經濟政策，運用各種調節手段協調社會總需求與社會總供給、投資與消費的比例關系，調節產業結構，影響經濟運行的周期。

8．2中國社會主義市場經濟體制的選擇

8．

2.1社會主義存在商品經濟的客觀必然性

商品經濟的充分發展是人類社會經濟發展不可逾越的階段，社會主義社會也必須經過這個階段。商品經濟階段是不依人們意志為轉移的客觀歷史過程在人類社會發展的過程中，商品經濟是隨著社會分工和社會化大生產的發展而發展的。歷史和現實都表明：任何一個國家，要擺脫社會生產力不發達的狀況，達到生產的高度社會化和現代化，都必須大力發展商品經濟。社會主義商品經濟理論史

對于在社會主義社會發展商品經濟的問題，人們的認識是隨著實踐的發展而發展的。馬克思、恩格斯對商品生產的預計早在19世紀，馬克思、恩格斯從當時的歷史條件出發，曾預計一旦社會共同占有生產資料，商品生產就將被消除。后來的社會主義革命和社會主義建設的實踐，超出了馬克思、恩格斯的預料。列寧與斯大林關于社會主義商品經濟的理論與實踐十月革命后，俄國曾經實行了戰時共產主義政策，試圖迅速消滅商品傾向關系。但列寧很快就察覺到戰時共產主義的錯誤的，1921年果斷實行了新經濟政策，并指出從資本主義向社會主義過渡的時期，商品貨幣關系具有重要作用。*可惜列寧逝世過早，沒有對社會主義的商品經濟問題作出明確的結論。斯大林在總結蘇聯社會主義建設的實踐的基礎上，進一步指出，由于兩種不同的公有制經濟形式的并存，社會主義不可避免地在一定范圍內保留商品生產。但是，他把商品生產的存在范圍僅僅局限于個人消費品，不承認生產資料是商品，不承認與商品生產相聯系的價值規律在生產領域的調節作用，不承認社會主義經濟是商品經濟。盡管今天看來，斯大林的社會主義商品經濟理論是很不徹底的，但是，從否定商品經濟的存在到承認商品經濟在一定范圍內的存在，畢竟向前跨出了一大步，對后人進一步探討全民所有制經濟內部存在商品經濟關系奠定了基礎。（斯大林：《蘇聯社會主義經濟問題》，《斯大林選集》下卷，第548頁—549頁。列寧：《在莫斯科省第七次黨代會上關于新經濟政策的報告》，《列寧全集》中文第2版，第228頁）中國的商品經濟理論與實踐理論源于實踐并且受實踐的檢驗。社會主義建設實踐證明：否定商品經濟，會使社會主義經濟活動缺乏生機和活力，不能充分和合理地利用現有資源，不能持續地提高效率，從而逐步拉大同發達國家在經濟上和科技上的差距；否定國有企業的商品經濟屬性，會使國有企業成為政府機構的附屬物，經營機制僵化，企業職工缺乏生產積極性和創造性，企業缺乏活力和競爭力。（1）鄧小平把歷史唯物主義原理運用于中國實踐，明確指出：“社會主義階段的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。”社會主義存在和發展商品經濟，會促進社會生產力的發展和實現社會主義現代化。他說：“判斷一種理論正確與否，歸根到底看這種理論所指導的實踐是否有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平。”（2）理論源于實踐并且受實踐的檢驗。社會主義建設實踐證明：否定商品經濟，會使社會主義經濟活動缺乏生機和活力，不能充分和合理地利用現有資源，不能持續地提高效率，從而逐步拉大同發達國家在經濟上和科技上的差距；否定國有企業的商品經濟屬性，會使國有企業成為政府機構的附屬物，經營機制僵化，企業職工缺乏生產積極性和創造性，企業缺乏活力和競爭力。社會主義存在商品經濟的

客觀必然性認識商品經濟在社會主義社會存在的客觀必然性，其難點在于如何認識全民所有制經濟內部具有商品經濟屬性。從馬克思主義經典作家的有關論述來看，私有制商品經濟的存在條件有兩條：社會分工和私有制。關于私有制這個條件，可從一般意義上研究所有制關系不同所產生的物質利益差別，解釋存在商品生產和商品交換的原因。

社會主義經濟具備產生商品經濟的條件第一，社會分工這一條件在社會主義社會依然存在。第二，社會主義經濟組織中普遍存在著物質利益差別。1全民所有制與集體所有制兩種經濟組織之間二者盡管有利益的一致性，但畢竟是不同的所有者，它們之間存在著明顯的利益上的差別。1

社會主義集體經濟組織之間保持著商品經濟關系。1全民所有制、集體所有制與勞動者個人之間同樣保持著商品經濟關系。第三，現階段全民所有制經濟內部必然形成商品經濟關系探討全民所有制內部存在商品經濟的原因，需要從物質利益的差別入手來研究。但是，這種物質利益上的差別，不是因所有制關系不同而產生的，而是因同一所有制內部多層次復雜產權關系產生的。1、全民所有制企業具有相對獨立的經濟利益2、全民所有制企業內部職工個體勞動差別引起的個人物質利益的差別仍然存在。8.2.2中國社會主義市場經濟體制的選擇社會主義存在商品經濟的必然性，在經濟運行體制上要求選擇市場經濟。市場經濟與市場經濟體制

市場經濟是指以市場作為配置資源的基礎性調節手段的經濟，市場經濟運行的具體制度安排或運行方式就是市場經濟體制。

計劃經濟與計劃經濟體制計劃經濟則是以計劃作為基礎性調節手段的經濟，計劃經濟運行的具體制度安排或運行方式是計劃經濟體制。中國改革選擇市場經濟體制的客觀必然性第一，選擇市場經濟體制是進一步解放和發展生產力的需要。鄧小平指出：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發展”。*體制改革的目的是自覺調整生產關系不適應生產力發展的各個方面和環節，是社會主義制度的自我完善。我國社會主義經濟建設從正反兩方面實踐經驗證明：盡管傳統體制在奠定國民經濟發展的基礎方面曾經起到積極的作用，但是，隨著經濟的發展，傳統體制所存在的體制僵化、權利過于集中、抑制企業的活力和積極性的弊端日益暴露出來，愈加不適應生產力的發展。在市場調節得以充分發揮的時期，生產發展的快，經濟充滿活力。市場調節作用得到充分發揮的地區或企業，機制靈活，生產增長迅速，人民生活水平提高的快。而傳統體制影響大的地區或企業，機制僵化，生產增長緩慢。人們從改革的實踐中體會到，對傳統體制進行全面改革，選擇市場經濟體制，會解放和發展生產力。第二，選擇市場經濟體制是社會主義商品經濟理論不斷發展和認識逐步深化的結果。改革開放的過程，是思想解放的過程，也是擺脫傳統觀念和形成新認識的過程。我國的經濟體制改革理論首先是從對傳統計劃經濟體制弊端的反思開始的。黨的十一屆三中全會明確指出：“現在我國經濟管理體制的一個嚴重缺點是權利過于集中”。“應該堅決實行按經濟規律辦事，重視價值規律的作用”。*傳統體制的弊端在于權利過于集中，不重視發揮市場調節的作用，正確認識和處理計劃和市場的關系，便成為探索經濟體制改革的核心問題。傳統理論和觀念認為，社會主義是非商品經濟的，市場經濟是資本主義特有的東西，計劃經濟才是社會主義經濟的基本特征。隨著改革的逐步深入，這種傳統觀念愈加不適應客觀實際。在黨的十一屆三中全會的基礎上，黨的十二大提出計劃經濟為主、市場調節為輔的理論。黨的十二屆三中全會提出我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃商品經濟；十三大進一步提出社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統一的體制。黨的十三屆三中全會后，提出建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合經濟體制和運行機制。回顧我國經濟體制改革的進程，對社會主義經濟理論有兩大突破。一是1984年黨的十二屆三中全會提出的社會主義有計劃商品經濟理論，突破了社會主義同商品經濟不相容的傳統觀念，在理論認識上為確立市場經濟體制提供了必要的前期準備；二是黨的十四大提出的社會主義市場經濟體制，突破了把計劃和市場看作是區分社會主義和資本主義的傳統觀念。應當說，改革開放以來，每一次理論認識上的深化和發展，都是確立市場經濟體制不可缺少的組成部分，選擇市場經濟體制是經濟體制改革理論發展和認識深化必然結果。鄧小平關于計劃與市場關系的論述(資料)早在1985年，鄧小平會見美國時代公司總編輯格隆瓦爾德時說：“社會主義和市場經濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發展社會生產力。”*1992年初，鄧小平在南巡談話中進一步指出：“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”“計劃多一點還是市場少一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。”*這些論斷，從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟視為社會基本制度范疇的思想束縛，在計劃與市場關系問題的認識上向前邁進了一大步，為選擇市場經濟體制奠定了理論基礎。鄧小平南巡與廣東省委書記談話第三，選擇市場經濟體制是改革實踐發展的必然結果。

據80年代末90年代初統計：市場調節已在國民經濟中占有相當比重，在某些領域甚至起到主導作用。在工業生產方面，國家下達的指令性計劃產品品種，由1984年123種減少到1988年的50種，同期國務院各專業部門下達的工業生產指令性計劃產品品種由1900多種減少到380多種。在工業品流通方面，計劃分配的物資占國內生產量的比重大幅度下降，如煤炭由1980年的579%下降到1988年的427%，鋼材由1980年的769%下降到1990的492%。在價格方面，到1990年，社會全部產品和服務的價值總額中，國家定價約占25%，其余75%為國家指導價和市場價。在農產品收購總額中，國家定價占25%，國家指導價占23%，市場價占52%。在消費品零售總額中，國家定價占30%，國家指導價占25%，市場價占45%。隨著市場取向改革的逐步深入，市場調節作用日益擴大，極大地調動經濟運行的活力和促進社會生產力的發展，為確立社會主義市場經濟體制的改革目標準備了實踐條件。第四，選擇市場經濟體制是擴大開放的需要。當今的世界是開放的世界。中國不可能關起門來搞現代化建設，必須擴大對外開放。在世界經濟日益走向一體化的今天，擴大與世界各國的經濟交往，參與國際分工，參加國際競爭，提高我國產品的國際競爭力和擴大國際市場份額，必須實行市場經濟體制。因為，我國走向世界市場所面對的是世界市場經濟體系、國際市場體系和國際市場調節體系，在世界經濟交往中所遵循的是以市場經濟法則為基礎的國際慣例、國際規范、和國際準則。不實行市場經濟體制，我國經濟難于同國際市場經濟接軌，難于在國際競爭中增強國家的國際競爭力，難于在擴大對外開放中利用國際市場資源加快國內的經濟建設。8.2.3社會主義市場經濟體制同社會主義基本制度相結合市場經濟體制不是脫離具體的社會經濟條件獨立存在的，它總是存在于一定的社會制度之下并同該社會制度結合在一起發揮作用。關于經濟制度和經濟體制的

不同理解（資料）20世紀以來，西方各種經濟學派的經濟學家對“制度”的定義與馬克思政治經濟學研究中的概念大多不同。新制度經濟學中通常使用的制度（institution）一詞是指行為規則的意思。比較經濟制度研究的著作中講的經濟制度，被看作是有關制定和實施生產、收入與消費的決策的機制和組織機構。制度經濟學派的代表人物康芒斯認為，制度是集體行動控制個體行動。著名經濟學家T.W.舒爾茨認為，制度是用來管束人們行為的一系列規則。新經濟史學派代表人物諾思在他的《經濟史中的結構與變遷》一書中，把制度定義為：一種被制定出來的規則、服從程序和倫理道德行為規范。在西方比較經濟學文獻中，對經濟體制也有不同的定義。最初，比較經濟學家把經濟體制與經濟制度相混淆，隨著比較經濟學的發展，幾種不同定義開始出現。一些經濟學家主張把經濟體制定義為“經濟組織”或生產、分配和消費的“組織安排”。也有經濟學家把經濟體制看作是對有關生產、消費和分配的經濟現象做出決策的機制。（引自逄錦聚、洪銀興、林崗、劉偉主編《政治經濟學》，高等教育出版社2002年1月出版）市場經濟體制與社會基本制度的結合

同市場一樣，市場經濟作為經濟運行方式沒有姓“社”姓“資”的社會制度屬性的區別。這是市場經濟體制的共性或一般性。這不意味著市場經濟所服務的社會制度沒有姓“社”姓“資”的問題，也不意味著市場主體的所有制關系沒有姓“社”姓“資”的問題。市場經濟體制總是與其社會基本制度的結合在一起的。例如，美國就曾明確規定，政府對市場經濟活動的干預必須以美國憲法第5次和第14次修正案中關于保護私人財產的原則為指南，這就從根本上限定了美國政府干預市場經濟運行的目標和作用范圍。市場經濟是否屬于社會制度范疇的

兩種觀點(資料)西方學者對市場經濟是否屬于社會制度范疇有兩種觀點。一種觀點認為，市場經濟屬于社會制度范疇，是資本主義的制度規定。市場經濟的體制要素可歸納為1、保證經濟主體活動自由的生產資料私有制；2、分權式經濟決策；3、通過市場機制自動調節生產過程。（見野尻武敏、百百合等著《經濟政策學》陜西人民出版社，1990年）另一種觀點認為，市場經濟屬于資源配置組織范疇，可以與不同社會制度相結合。《麥克米蘭現代經濟學辭典》對市場經濟的解釋是：“市場經濟是一種以價格為基礎來做出關于資源配置和生產決策的經濟體制，而價格是在生產者、消費者和生產要素的所有者之間自愿形成的。市場經濟可以發生于私有制的資本主義經濟，也可以在某種程度上作用于社會公有制經濟”。資本主義市場經濟體制與社會主義市場經濟體制同資本主義基本制度結合的市場經濟體制叫資本主義市場經濟體制。同社會主義基本制度結合的市場經濟體制叫社會主義市場經濟體制。我國社會主義市場經濟體制的含義我國的社會主義市場經濟體制不是指社會主義性質的市場經濟體制，而是指社會主義條件下的市場經濟體制，是同我國社會主義基本制度結合在一起的市場經濟體制，必然受社會主義基本制度的制約和影響，從中表現出與資本主義市場經濟體制的區別。我國理論界關于社會主義經濟形式的探索和對社會主義市場經濟的認識（資料）

對社會主義經濟究竟是什么形式的經濟的認識，我國經歷了長期的探索過程。1978年前，我國實行的是計劃經濟。1978年后，理論界針對計劃經濟的弊端，先后提出：社會主義經濟要實行計劃調節與市場調節相結合；以計劃經濟為主，市場調節為輔；1984年提出社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟；1987年提出，社會主義有計劃的商品經濟應該是計劃與市場內在統一的體制，計劃與市場的作用都是覆蓋全社會的，不再提以計劃經濟為主；1992年提出，把社會主義市場經濟作為要建立的社會主義新經濟體制。

對社會主義市場經濟的認識，也有不同的觀點：一種觀點認為，社會主義市場經濟就是社會主義性質的市場經濟。所謂社會主義性質就是堅持生產資料公有制為主體，堅持按勞分配為主體。另一種觀點認為，社會主義市場經濟，并不是說市場經濟還有一個姓“資”姓“社”問題，而恰恰是為了表明社會主義基本制度，應該而且能夠同市場經濟統一起來。它們不但不是對立的，雙方還可能更加充分地發揮各自優越性，使社會主義社會的生產力、經濟發展速度、勞動生產率、經濟效益等等，超過資本主義制度，正因為如此，社會主義市場經濟也可以稱之為社會主義條件下的市場經濟，或者稱之為市場經濟條件下的社會主義，而不再是計劃經濟的社會主義。（引自逄錦聚、洪銀興、林崗、劉偉主編《政治經濟學》，高等教育出版社2002年1月出版）我國社會主義市場經濟體制的個性特征第一，

市場經濟體制同社會主義公有制相結合

在市場經濟運行的微觀基礎上形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構。這種社會主義市場經濟微觀基礎的所有制結構，一方面，使不同經濟成分的市場主體在市場上平等競爭和共同發展，同時促進國有企業效率的提高和提高國有資產的整體質量，優化資源配置，增強社會主義國家的綜合國力。另一方面，公有制經濟在微觀基礎上的主體地位又會反過來影響其他經濟成分的市場行為，進而影響和制約市場經濟的運行和健康發展。第二，市場經濟體制同按勞分配相結合。

我國在市場經濟體制中的的分配環節上已形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配結構。這種分配結構把按勞分配與按生產要素分配結合起來，使市場經濟在合理配置人力資本資源、非人力資本資源和提高效率的同時，在社會主義分配制度的約束下兼顧社會公平和防止貧富兩極分化，逐步實現共同富裕。第三，

市場經濟體制同社會主義國家宏觀調控相結合。我國在市場經濟運行機制中已形成市場調節和宏觀調控有機結合的調節體系。我國的市場經濟是在社會主義公有制經濟為主體和國有經濟起主導作用的經濟環境下發揮作用的。國有經濟控制國民經濟命脈，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位，因而國有經濟對市場經濟運行的控制力有較雄厚的物質基礎。國家可以更好地發揮計劃和市場兩種手段的長處，在實現經濟總量平衡和結構優化，搞好生態平衡和環境保護，以及調節收入分配、集中力量進行重點建設等方面，具有社會主義基本制度的優勢。社會主義國家的宏觀調控，可以使市場經濟健康、有序地運行，促進經濟持續穩定地發展。8.3社會主義市場經濟體制的基本框架8.3.1現代市場經濟體制的一般框架

與早期和近代的市場經濟不同，現代市場經濟是市場經濟成熟發達的形態。它是以現代工業文明為基礎的高度社會化、現代化、規范化和國際化的市場經濟。

構成現代市場經濟體制的框架的五個基本要素或環節（1）規范的市場主體（2）健全的市場體系（3）有效的宏觀調控（4）公平與效率統一的分配制度（5）完善的社會保障制度市場主體1、概念：從事商品生產和商品交換的人和群體就是市場主體。2、市場主體的權利第一，市場主體必須具有對交換客體的直接占有、使用、支配和處置的權利。第二，

必須具備自主從事經濟活動的權利。第三，

必須具有獲取收益和承擔風險的權利。第四，

市場主體之間相互讓渡對占有物的使用、支配和處置的權利是在等價交換原則下進行的。無論在什么樣的市場經濟條件下，市場主體都必須享有上述權利，這是市場經濟正常運轉的基本前提。3、市場主體必須遵守的

“游戲規則”現代市場經濟是成熟和發達的市場經濟，對市場主體的行為規范要求很高。因而要成為現代市場經濟的主體，除了享有現代市場經濟賦予的權利外，還必須嚴格遵守現代市場經濟體制給出的“游戲規則”。從市場行為內容劃分可分為三類：一是進入規則：規定公民或法人在具備什么條件下方可進入市場，成為市場主體；二是交易規則：規定市場主體之間應該怎樣進行交易三是競爭規則：規定市場主體之間應該怎樣展開競爭；從行為規范劃分，也可分為三類：一是禁止性規則：回答市場主體不能做什么；二是義務性規則：回答市場主體應該做什么；三是授權性規則：回答市場主體可以做什么；4、規范市場主體的各種法規◆規范市場主體組織形式的法規條例主要有國有企業法、私營企業法、股份有限公司法、有限責任公司法、外資企業法、合資企業法等。◆規范市場主體行為的法規主要有反壟斷法、反對不正當競爭法、價格法、證券交易法、產權交易法、民商法、市場進入和退出規則等。◆規范市場主體交易方式和手段的法規條例主要有經濟合同法、票據法、票據貼現法、會計法、審計法、統計法等◆維護生產者正當權益的法規條例主要有專利法、商標法、知識產權法等。◆維護消費者正當權益的法規條例主要有消費者權益法、產品質量法、食品和藥品管理法等。市場體系1、概念

市場體系是商品交換關系中的各種市場密切聯系、相互制約的有機統一整體。市場體系是隨著社會分工和商品生產的發展而發展起來的。現代市場經濟的運行需要完善的市場體系。2、市場體系的基本特征與現代市場經濟體制相適應的市場體系的基本特征表現為整體性、聯系性和開放性。具體表現在三個方面：一是各類市場相互聯系成為完整的市場體系；二是地方市場與國內大市場融合成為統一的國內市場體系；三是國內市場與國際大市場相接軌，融入國際市場體系。宏觀調控政府宏觀調控的著力點一方面政府宏觀調控的作用在于補充市場調節的不足，在于對市場機制作用的方向和后果進行必要的干預和引導，而不是取代或取消市場機制的作用；另一方面，政府的宏觀調控對經濟運行進行必要的調節和管理。政府進行宏觀調控的主要職能:反對壟斷和不公平競爭，維護市場功能；制定宏觀經濟政策和提供有關信息，對企業和個人的微觀行為和決策予以指導和誘導，矯正市場機制的缺陷；承擔公共部門和公共產業的資源配置，克服市場失靈；調控社會分配和經濟總量，提供社會保障，創造穩定的社會條件，等等。收入分配現代市場經濟是建筑在現代文明基礎上的市場經濟，因而在分配上強調公平與效率的統一。在近代社會，追逐利潤最大化是經濟行為人唯一的價值取向和行為準則，單純追求效率是市場配置資源的唯一目標。從社會來看，不管經濟人的行為方式和行動是否損害他人利益或社會公眾的利益，也不管效率的提高是否破壞和影響社會公平，只要經濟行為人能夠實現利潤最大化，資源配置能夠體現高效率，就是合理的、文明的。然而，當人類社會進入現代文明階段以后，情況發生了很大的變化。在現代市場經濟條件下，市場調節以及資源配置既要受提高效率和經濟增長等經濟因素的引導，也要受社會公平等人文價值因素的約束。在一次分配領域，完善市場機制和規則，優化資源配置，提高經濟效率。在二次分配領域，政府調整個人收入和地區收入分配關系，實現社會公平。社會保障

現代社會保障制度的概念:現代社會保障制度是現代市場經濟體制的重要組成部分，是以國家為主體，通過國民收入的分配與再分配，對全體社會成員的生活權利給予社會性保障的制度。資料：現代社會保障制度的興起資料：現代社會保障制度的興起現代社會保障制度的興起，是與工業化分不開的。為了迎接工業化浪潮的沖擊，減少小企業和農業經濟為主體的傳統社會向工業化社會轉型中的震蕩，緩和階級矛盾，平穩實現經濟轉型，西方國家在本世紀初先后建立起社會保障制度。1911年，瑞典社會民主黨制定了人道主義與改良主義綱領，促成議會于1913年通過了《全國養老金法案》。這是世界上第一個全國性的社會保障計劃。現代社會保障制度的基本特點1、保障事業社會化。政府普遍承擔起社會保障的責任，并通過立法和行政措施對社會保障實行了社會化的組織、規劃和管理。2、保障對象普遍化。例如，德國享受社會保障的人數幾乎占全國人口的90%以上；法國建立起包括個體勞動者和農業勞動者在內的全民社會保障網；在新加坡280萬人當中有200萬人成為中央公積金成員，納入由政府支持的國家社會保障儲蓄體系。3、保障資金基金化。發達國家的社會保險基金，主要來源于社會保險稅。如果有關稅收收入不足以滿足支付要求時，由國家用一般財政經費來彌補。此外，發達國家公共支出中的社會保障支出還是調整分配關系的重要手段。社會保障支出和超額累進個人所得稅相配合，在社會范圍內進行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水準。4、保障資金來源多元化。發達國家社會保障資金主要來源于政府、雇主和雇員，實行“三方付款制”。現代社會保障制度體系社會保險┈┈┈┈┈核心部分社會福利┈┈┈┈┈最高要求社會救濟┈┈┈┈┈最低要求社會保險的含義及特點社會保險是指國家以立法形式，對喪失或暫時喪失勞動能力以及失去工作機會的勞動者，按照權利與義務在勞動上對等的原則，實現其基本生活需要的保障制度。其特點是：第一．

社會保險是以社會立法形式出現的，具有強制性；第二，社會保險是按照權利和義務在勞動上的對等原則實行的，具有福利性；第三，社會保險資金來自于個人、企業及國家的財政補貼；第四，社會保險的對象是全體社會勞動者，職能在于保障他們在老、病、傷、殘、失業時的基本生活需要。社會福利的含義及特點

狹義的社會福利是指國家對盲、聾殘、和鰥寡孤獨等社會成員的扶弱濟困的活動。

廣義的社會福利是指國家和社會為改善和提高全體社會成員的物質生活與精神生活水平所提供的福利項目。社會福利的特點在于人們所享受的各種利益不是直接從個人工作報酬中獲取，而是通過某種有組織社會途徑獲得。社會救濟的含義社會救濟是低層次的保障，是指對遭受自然災害和其他不幸事故的受害者以及不是主觀因素引起的生活在貧困線以下的困難戶提供的物質幫助和賑濟性活動。我國社會保障制度改革的目標建立與完善社會保障體系是市場經濟和社會發展的必然要求。我國社會保障制度改革的目標，就是要建立起社會保險、社會救濟、社會福利及優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結合的多層次社會保障體系。我國確定“十五”期間勞動保障事業目標社會保障制度改革的重點城市：

改革企業職工養老保險，建立社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度；

擴大失業保險范圍，通過建立專項基金的方式，使暫時失去工作的職工在失業期間獲得必要的物質幫助；

積極開展失業救濟和再就業工程，通過職業培訓、職業介紹等手段為下崗工人實現再就業創造條件；

改革醫療保險和工傷保險制度，建立社會統籌醫療基金與個人醫療賬戶相結合的醫療保險制度；

大力發展社會福利事業和社區服務業，加快社會福利社會化進程，扶持福利生產，提高社會福利事業單位的社會經濟效益；

保障貧困人口基本生活，建立城市最低生活保障制度，生活救濟與扶持生產相結合；農村：

發展多層次的農村社會保險。農村貧困地區由于缺乏實施社會保險的經濟基礎，應以家庭保障為主，政府和社會給予必要的救濟補貼；農村富裕地區，則可廣泛開展各類社會保險。

在資金籌集上，實行三方出資，合理負擔，開