古村落文化休閑生態旅游鄉村e鎮實施方案

一、指導思想堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，因地制宜，實事求是，建設市場主體集聚平臺。以我市特色產業發展為核心，堅持創新驅動、綠色發展，著力提升供給效率水平，以提升電商應用水平為重點，線上線下融合為抓手，培育壯大市場主體，充分激發市場主體活力和內生動力，為我市經濟社會持續健康發展提供新動能、新平臺、新支撐，助推鄉村振興，全方位推動高質量發展。二、基本原則（一）市場主導，政府引導充分發揮市政府及有關工作部門的職能，著力完善政策和工作機制，優化服務、加強監管、總結經驗、推廣典型模式，為培育鄉村e鎮工作創造開放、包容、公平的政策環境。堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引導社會資本參與鄉村e鎮建設，充分激發鄉村市場主體活力和內生動力，促進鄉村e鎮可持續高質量發展。市政府優化政策供給、提升服務和治理水平，營造公平營商環境和放心消費環境。（二）因地制宜，鼓勵創新立足當前，著眼長遠，從實際出發，結合我市資源要素、稟賦條件、特色產業和比較優勢，充分尊重鄉土文化特點和生產流通規律，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長壯大的產業。突出產業特色，分層分類，立足區域實際，大膽開拓創新，推廣應用流通新技術新模式，推動農村產業轉型升級，做強做精主導產業。鄉村e鎮培育與區域經濟協調推進，實現電子商務和區域經濟融合發展。（三）特色引導，先行先試培育壯大市場主體，精準發力，特色化成長，不搞“一刀切”“面子工程”。鄉村e鎮的總體規劃、主體功能區建設和我市產業定位相適應，依托小尺度空間集聚細分產業和企業，促進生產力布局優化和產業轉型升級。（四）統籌實施，協調推進鄉村e鎮培育與電子商務進農村綜合示范工作在資金使用和項目建設上統籌考慮，一體設計，協調推進，資源共享，彌補短板，強化弱項，充分發揮財政資金的撬動作用。三、發展目標從我市實際出發，選擇本地最有基礎、最具潛力、最能成長壯大的產業，做強做精1個主導產業，培育形成具有核心競爭力的電商產業，引領區域經濟發展。在聚力發展主導產業的基礎上，推進生產生活生態“三生融合”和產業社區文化旅游“四位一體”，培育“一刻鐘”便民生活圈。聚焦產業高端化發展，提升產業價值鏈和產品附加值，建成后“十四五”期間總產值不少于1.5億元/年/鎮，年總產值同比增長率高于忻州市平均水平2百分點。兩年建設期實現新增市場主體數量不少于10個/年/鎮，其中開展電商業務市場主體不少于60%。建成后“十四五”期間網絡零售額不低于3000萬元/年，同比增長率不低于10%。聚焦創新創業，培育新產業、新業態、新商業模式，健全研發設計、成果孵化、金融導入、場景應用相結合的創新創業服務體系。力爭用兩年時間，市場主體高質擴容，產業發展突出鮮明、網絡零售明顯增長、服務功能優化完善、體制機制高效靈活，推動產業、主體、電商、金融、人才、技術、文旅、物流、創新等要素科學聚集發展，形成“產業+電商+配套”的可持續發展電商生態體系。四、具體內容（一）培育鄉村e鎮主導產業培育以野莊、***紅色旅游景區與酥梨為主導產業、吸引優質企業落戶為基礎、產業融合為動力、實現助力鄉村振興與市場主體倍增為目標的具有特色的鄉村e鎮。一方面充分發掘文化旅游資源，找準方向定位，突出精品文旅項目打造，牢牢把握旅游消費升級、文旅融合發展趨勢，以文促旅、以旅彰文，拓展“古鎮、古村、古寺、古樹、古道、古人”文化內涵，打造六古文化旅游精品線路。以春賞花、夏觀葉、秋品梨推進“旅游+”產業融合發展，推進旅游產業效能增強，積極延伸酥梨產業鏈，與“晉享原品”“酥梨”區域公共品牌進行捆綁，深挖梨鄉產業潛力，促進三產深度融合。吸引優質企業入駐鄉村e鎮，豐富區域產業結構，鼓勵企業開拓市場新空間、創造市場新需求、資源共享、產品互補、客源互送、互相宣傳，形成區域合力。另一方面立足本地優勢產業和資源稟賦，加強與農產品認證體系、追溯體系、標準化和品牌化建設的統籌協調，拓寬區域內各類農村產品線上線下銷售渠道，打造鄉村e鎮數字化供應鏈管理平臺，對接省內外優勢電商產業和市場優質資源，建立和完善不少于1個鄉村e鎮電商產業鏈供應鏈，提升特色優勢產品質量，增強市場競爭力，擴大市場占有率。（二）培育引進電子商務市場主體積極培育引進市場主體，發揮比較優勢，拓展業態多元化發展，增強特色產業的區域競爭力。通過精準提供政策扶持，對注冊和引進到鄉村e鎮的電子商務企業以及鄉村e鎮內電商業績突出的市場主體給予適當財政資金獎補，包括獎勵、減免房租等，減輕入駐企業負擔，提高入駐企業創業創新積極性，培育不少于5家電商企業。通過完善企業服務體系，建立長效穩定的電商產品供應銷售渠道，優化產業鏈供應鏈，加強產銷對接，在電商平臺和省外建設市旅游+產品特色館，拓寬銷售渠道，擴大網絡銷售。通過開展金融扶持，對接金融機構，創新金融產品，為企業提供優惠金融服務。（三）鼓勵發展跨境電商根據市域實際需要，發展跨境電商。運用電子商務改造傳統營銷渠道，利用第三方平臺開展對外貿易。鼓勵對接阿里巴巴國際站、亞馬遜、速賣通等第三方平臺資源，建設跨境電子商務創業培訓（孵化）基地和服務中心，培訓人數不少于200人次。（四）打造區域公用品牌優化區域公用品牌結構，以市特色酥梨產業和***旅游產業為發展基礎，明確市區域公用品牌著力的載體和方向，打造做強2個區域公用品牌。依托***景區旅游資源優勢結合市酥梨產業發展現狀，對資源進行梳理，對職責進行分工，開發一批適銷對路的特色網貨產品（旅游、酥梨及酥梨深加工產品等），將區域公用品牌做大做強。區域公用品牌、景區品牌和企業品牌協同發展，采取“公用品牌”+“景區品牌”+“企業品牌”捆綁使用的辦法，支持鄉村e鎮入駐企業提升或創建一批“小而美”的自主品牌。建立區域公用品牌運行和管理制度，把控區域公用品牌的授權和使用，對使用區域公用品牌的產品進行嚴格篩選，在品牌建設前期就打造出品牌的好口碑，保證品牌優勢發育，促進區域公用品牌良好發展。挖掘品牌內涵，講好品牌故事，創新品牌營銷，組織開展區域公用品牌線上線下營銷推廣活動，暢通線上線下銷售渠道，提高品牌競爭力和知名度。通過品牌價值的增值和溢價帶動鄉村e鎮區域農業發展，為農民增收致富和鄉村振興貢獻力量。（五）培育鄉村e鎮商業帶頭人依托市電商公共服務中心，建設電商產業培訓孵化中心，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的新型商業帶頭人培育體系。采取“請進來、走出去”的方式，依托各種培訓平臺、電商培訓機構，對接大專院校，組建層次化電子商務培訓團隊，聘用專家不少于5人，開展市場營銷、攝影美工、直播帶貨、網店運營及電商人才定制培訓等多樣化的電子商務培訓，培育具有示范帶動效應的商業帶頭人不少于5人，培育本地網紅不少于5人，培訓人次不少于500人次。通過電商培訓培養一支懂電商業務、會經營網店、能帶頭致富的電商人才隊伍。每年至少舉辦一次創業創新和技能大賽，挖掘電商專業人才，為鄉村振興建設提供人才儲備。（六）健全電商公共服務體系立足市特色產業和資源稟賦，建設1個鄉村e鎮電商公共服務中心。建立電商產品展示體驗中心，具有產品線下陳列展示、體驗品鑒、銷售對接等功能，充分宣傳展示推介市優特產品和優勢資源。建設一個大數據中心，設立至少一個主直播間。通過專業運營團隊，切實發揮鄉村e鎮電商公共服務中心“指揮中樞”職能優勢，統籌生產、加工、包裝、設計、營銷、策劃、培訓、展示、體驗、會展和直播等功能，為入駐企業提供營銷推廣、研發設計、技術指導、倉儲物流、信息咨詢、交易追溯、資源對接、人員培訓等服務，探索“電商+合作社、企業+農戶、農旅+商旅+文旅”等模式，增強我市產業影響力，帶動農戶增收，提升可持續發展能力。引導一批技術領先、資源整合能力強的企業，深化產學研聯合創新，加快數字化轉型升級，推動公共設施和建筑等物聯網應用，提高公共服務設施智能化水平。（七）加強基礎配套設施建設圍繞鄉村e鎮的主體功能區建設和產業定位，推進鄉村e鎮與電子商務進農村綜合示范協同發展。整合電子商務進農村綜合示范資源，統籌建立和使用電商公共服務中心、物流中心和培訓中心等。逐步完善電子商務公共服務體系和物流配送體系，促進商貿流通企業轉型升級。補短板、強弱項，進一步提升電商公共服務中心和物流配送中心服務水平。按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務規范”原則，加強基礎配套設施建設，優化空間布局，健全配套服務功能。充分利用游客中心和鄉村e鎮公共服務中心，著力打造旅游服務優質、商業配套完善的綜合服務區。增設或改造公共服務、加工包裝、產品研發、冷鏈倉儲、物流配送、生活服務等基礎設施建設，加快通信網絡設施建設，協調移動、電信、聯通等通信運營商，推進互聯網寬帶基礎設施建設與完善，提高城鄉寬帶網絡普及和接入能力，擴大網絡覆蓋，增加寬帶帶寬，為全市電子商務企業提供優質接入服務，完善路網、動力以及水、電、氣等基礎設施。結合電子商務進農村，整合商貿、物流快遞等資源，推動寄遞物流公共服務平臺建設，開展共同配送，進一步完善三級物流共配體系。利用基礎設施建設，盤活分散的空間資源，完善“一刻鐘”便民生活服務功能，打造業態齊備、服務便利、消費放心的社區商業服務體系，積極應用大數據實現數字化、智能化管理。在鄉村e鎮醒目位置，按照地標的理念，結合我市的文化、產業等，設立鄉村e鎮標識。（八）健全物流配送體系根據鄉村e鎮實際發展需要，結合景區生活保障供應鏈需求和農產品上行需求，依托電子商務進農村綜合示范物流倉儲中心優勢建立一個鄉村e鎮物流配送分中心。以鄉村e鎮為核心載體，推動寄遞物流公共信息服務平臺建設，促進信息共享、數據互聯，創新創造“市鄉村”三級共配新模式。以市“鄉村e鎮”全新物流配送體系打造為節點和契機，進一步引導郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，不斷優化完善“市鄉村”三級共配方案，建立共同配送服務規范和運營機制，逐步實現統一倉儲、分揀、配送、攬件等，推動市域物流快遞統倉共配，為市暢通線上線下相融合的“農產品進城”和“工業品下鄉”雙向流通渠道。（九）加大招商引資力度在鄉村e鎮內推動“放管服”改革，創新管理模式，提高服務水平，營造良好營商環境。圍繞鄉村e鎮建設，充分發揮鄉村e鎮與***景區結合平臺的作用，制定并出臺相關招商引資優惠政策及人才促進措施，加大招商引資、招才引智力度。充分利用市鄉村e鎮所在區域野莊村、木圖村得天獨厚的環境優勢和商貿古鎮配套，創建極具吸引人才的生活工作環境，健全有利于企業入鎮發展的配套設施。同時***古村是人的古村，考慮吸引更多的人加入古村旅游建設管理經營當中，通過人的口碑宣傳和人脈關系帶動古村旅游商業發展。因此鄉村e鎮采用“產鎮旅融合”+“當家作主”二模合一的招商模式，突出精準招商，提升招商質量，推進鄉村e鎮高質量發展。引進有建設資源、實力雄厚、專業性和可持續性強的省內外企業承接鄉村e鎮建設和運營。（十）促進創業創新一樣的古鎮，不一樣的***。充分發揮鄉村e鎮的政策和配套優勢，依托***景區獨特的區位環境優勢和紅色旅游文化特色，營造有利于創業創新的良好氛圍，支持新技術、新產業、新產品、新模式發展。發展眾創空間等新型孵化器，不斷完善技術支撐服務和創業孵化服務，提升孵化能力。健全研發設計、成果孵化、金融導入、場景應用相結合的創新創業服務體系，融合升級1至2個電商研發機構，不斷推動鄉村e鎮創業孵化與酥梨深加工產品科研技術成果轉化結合，推動梨膏、梨膏糖、梨酒、梨醋、梨木工藝品等多個高附加值產品生產，打造研發實力標桿，啟發國牌酥梨未來之路。同時在鄉村e鎮內設立1個金融服務網點和1個通訊服務網點，為e鎮創業創新提供金融及網絡支撐。搶抓機遇，依托鄉村e鎮創新優勢，全力打造酥梨及酥梨延伸產品核心技術產業生態，進一步推動前沿技術突破，實現產業鏈、價值鏈和創新鏈等各環節協調發展，推動數字經濟發展邁向新臺階，促進大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等技術創新應用。五、進度安排（一）啟動階段（2022年9月前）1、情況摸底。對經濟發展、產業基礎、電商基礎、物流快遞、特色產業和特色產品情況進行摸底排查。2、落實方案。成立市培育鄉村e鎮工作領導組，推進實施方案的起草、制定、報備和公示。3、宣傳發動。利用新聞媒體、廣播電臺、公眾號、報紙傳單、農村廣播、懸掛橫幅等形式對鄉村e鎮進行宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。（二）實施階段（2022年9月—2023年11月）為確保培育鄉村e鎮工作順利實施，按時完成目標任務，按照公平公正公開的原則，通過政府采購等方式選拔相關承辦單位，并與承辦單位簽訂項目建設合同，對相關單位明確職責，細化分工，量化管理。（三）驗收總結階段（2023年11月—2023年12月）培育鄉村e鎮工作實施完成后，由承辦單位提出驗收申請，市政府聘請有專業勝任能力的第三方機構開展檢查和驗收工作，發現問題，及時完成整改，以確保鄉村e鎮的建設效果。六、投資規模鄉村e鎮項目建設資金總額1200萬元，其中，中央財政專項資金1000萬元，縣級財政配套資金200萬元，具體資金分配擬定如下：鄉村e鎮項目預算分解表序號項目分類建設內容項目實施期限資金使用計劃（萬元）專項資金地方自籌資金總金額1鄉村e鎮

電商公共服務中心完善路網、動力、通信等各項工程建設以及供水、供電、供氣、道路、通訊、排污等基礎設施2022年12月底前280170450建設1個鄉村e鎮公共服務中心2022年12月底前建設1個電商產品展示體驗中心，功能區域包括產品線下陳列展示、體驗品鑒

、銷售對接2022年12月底前建設1個大數據中心，健全電子商務統計監測體系2023年2月底前設立1個跨境電商培訓孵化基地和服務中心，設立1個電商產業培訓孵化中心（與電子商務進農村綜合示范項目融合）2023年11月底前設立1個創新培育服務中心，包括設立1個電商研發機構、設立1個金融服務網點、設立1個通訊服務網點2023年2月底前設立2個主題直播間2022年12月底前設立鄉村e鎮標識2022年12月底前優化村級電商服務站點2023年11月底前2鄉村e鎮

電子商務

市場主體建設引進培育電商龍頭企業不少于5家2023年11月底前2000200在國內有影響力的電商平臺至少建立1個本地產品特色館2023年11月底前強化本地企業與鄉村e鎮內跨境電商平臺和龍頭企業對接合作，開展對外貿易2023年11月底前每年開展不少于2次以上有關“鄉村e鎮”內容的宣傳活動2023年11月底前注冊和引進鄉村e鎮的企業業績突出獎勵2023年11月底前3鄉村e鎮區域公共品牌建設培育特色主導產業，對接省內外優勢電商產業和市場優質資源，培育壯大特色品牌，建立和完善不少于1個“文旅+農業”電商產業鏈供應鏈2023年11月底前3400340打造或做強當地區域公共品牌2個2023年11月底前打造提升“小而美

”自主品牌不少于5個

，網貨產品不少于5款2023年11月底前制定建立區域公共品牌運行和管理制度2023年11月底前建立線上及線下宣傳矩陣，宣傳推廣區域公共品牌2023年11月底前舉辦或參加不少于1次區域公共品牌展會2023年11月底前4鄉村e鎮

物流配送中心完善物流共同配送機制，推動物流統倉共配2023年11月底前7030100建立1個物流配送中心2023年11月底前5鄉村e鎮

商業帶頭人

培訓建設引進1家電商培訓機構，聘用專家5人以上2023年11月底前1100110培育商業帶頭人不少于5人2023年11月底前培育本地網紅不少于5人2023年11月底前培訓人數不少于500人次2023年11月底前強化實操技能，提高就業轉化率2023年11月底前舉辦創新創業和技能大賽不少于1次2023年11月底前合計10002001200七、預期效果（一）經濟效益將培育鄉村e鎮與電子商務進農村綜合示范、文旅緊密結合起來，統籌資源，為企業營造良好的營商環境。隨著我市蘇龍口鎮旅游業的不斷推進，旅游產業成熟度不斷提高，與周邊市（縣）風景區共同組合形成區域旅游產品，在行、游、住、食、購、娛、信息等七方面的綜合消費和游客滯留時間相對增加，購物消費、娛樂消費相對增長，旅游消費將大大增長。通過強化鄉村e鎮的管理和服務，