健康產(chǎn)業(yè)園案例第1頁(yè)/共63頁(yè)目錄一、“十三五”

醫(yī)療體制改革的背景二、新醫(yī)療體制改革的主要方向三、“十三五”醫(yī)療體制改革的政策方向四、海南省中醫(yī)院的十三五戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)建第2頁(yè)/共63頁(yè)一、國(guó)家醫(yī)療體制改革的背景第3頁(yè)/共63頁(yè)

1、“十二五”醫(yī)改取得的成績(jī)

1）根據(jù)《2014年衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》我國(guó)居民健康狀況持續(xù)改善，2014年，5歲以下兒童死亡率11.7‰，全國(guó)嬰兒死亡率由2013年的9.5‰下降到2014年的8.9‰，孕產(chǎn)婦死亡率由23.2/10萬(wàn)下降到21.7/10萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。我國(guó)居民健康水平已處于發(fā)展中國(guó)家前列。2）醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域在完成制度改革的基礎(chǔ)上突出了發(fā)展和完善。基本醫(yī)療保險(xiǎn)快速擴(kuò)面，參保率達(dá)到95%以上；醫(yī)保基金收入大幅增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)醫(yī)保收支總量5年翻番還多；部分省份城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保公平性更進(jìn)一步；推行醫(yī)保直接結(jié)算和異地結(jié)算，提高報(bào)銷比例和擴(kuò)展保障范圍，提升醫(yī)保保障能力。第4頁(yè)/共63頁(yè)3）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域服務(wù)體制改革是“十二五”醫(yī)改的重點(diǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模快速擴(kuò)張和對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為強(qiáng)化管制是主要的特點(diǎn)。政府投入巨資對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行修繕和配置設(shè)備；從基層開(kāi)始實(shí)行基本藥物制度和藥品零差率，實(shí)行收支兩條線；全面推行藥品招標(biāo)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革從縣逐步往上一級(jí)推進(jìn)，并鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展；在城市推行家庭醫(yī)生制度，允許醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。嘗試推行分級(jí)醫(yī)療。降低藥價(jià)的同時(shí)提高醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施。4）醫(yī)藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域基本完成了體制改革，使其在隨需求不斷增長(zhǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、不斷整合重組增加效率的同時(shí)，總體上是在適應(yīng)新醫(yī)改提出的“降價(jià)”和減少流通環(huán)節(jié)要求及部分基藥產(chǎn)品定點(diǎn)生產(chǎn)等。第5頁(yè)/共63頁(yè)2、“十三五前”醫(yī)療現(xiàn)狀1）醫(yī)療服務(wù)利用增速趨于平緩2014年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)到76億人次，比上年增加2.9億人次（增長(zhǎng)4.0%），低于前五年8.3%的年均增幅；入院人數(shù)為20441萬(wàn)人，比上年增加1226萬(wàn)人。居民年均就診由2013年的5.4次提高到2014年的5.6次，年住院率由2013年的14.1人提高到2014年的14.9人。全國(guó)醫(yī)院病床使用率為88%。2014年全國(guó)醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療7.5人次、住院2.6床日，其中，公立醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療7.8人次、住院2.7床日。與上年相比，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)工作量略有增加。第6頁(yè)/共63頁(yè)2）基層就醫(yī)比重下降，個(gè)人衛(wèi)生支出繼續(xù)增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量占比由2013年的59.1%下降到2014年的57.4%，醫(yī)院門診量占門診總量的比重由2013年的37.5%提高到2014年的39.1%。主要是醫(yī)院門診量增速快于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。提示分級(jí)診療實(shí)施效果尚未顯現(xiàn)，需進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力，加快建立基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，緩解大醫(yī)院看病難問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用核算預(yù)計(jì)，2014年個(gè)人衛(wèi)生支出總量將比去年增長(zhǎng)9.5%。衛(wèi)生總費(fèi)用中，政府、社會(huì)和個(gè)人衛(wèi)生支出分別占29.9%、36.9%和33.2%。

與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)（降到30%以下）相比，還差3.2個(gè)百分點(diǎn)，需繼續(xù)加大政府和社會(huì)投入力度。第7頁(yè)/共63頁(yè)3）公立醫(yī)院費(fèi)用漲幅開(kāi)始下降2014年，醫(yī)院次均門診費(fèi)用220.0元，按可比價(jià)格上漲4.5%（漲幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)）；人均住院費(fèi)用7832.3元，按可比價(jià)格上漲3.2%（漲幅回落1.3個(gè)百分點(diǎn)）。2014年各級(jí)公立醫(yī)院中，三級(jí)醫(yī)院門診費(fèi)用上漲5.1%，漲幅比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，低于二級(jí)醫(yī)院0.8個(gè)百分點(diǎn)；三級(jí)醫(yī)院住院費(fèi)用上漲3.2%，漲幅下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于二級(jí)醫(yī)院0.3個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診和住院費(fèi)用分別上漲5.9%和7.0%，比上年分別下降1.5個(gè)百分點(diǎn)和上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。2014年，公立醫(yī)院門診病人費(fèi)用中，藥費(fèi)占48.3%，比上年下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；住院藥費(fèi)占38.3%，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，但耗材檢查費(fèi)有所上漲。第8頁(yè)/共63頁(yè)4）多元辦醫(yī)格局基本形成2014年末，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)981432個(gè)，比上年增加7034個(gè)。醫(yī)院中，公立醫(yī)院13314個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院12546個(gè)。民營(yíng)醫(yī)院床位占醫(yī)院床位的比重由2013年的15.6%提高到2014年的16.8%，民營(yíng)醫(yī)院床位增長(zhǎng)速度（22.5%）快于公立醫(yī)院（8.0%）。非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量占比由2013年的22.3%下降到2014年的22.1%。民營(yíng)醫(yī)院住院量占比由2013年的12.1%提高到2014年的12.7%。第9頁(yè)/共63頁(yè)3、面臨的挑戰(zhàn)1）醫(yī)療費(fèi)用仍然以15%以上的速度快速增長(zhǎng)，2008年到2013年全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用由1.45萬(wàn)億增加到3.17萬(wàn)億，翻了1倍多。2）從2013年開(kāi)始，醫(yī)保基金已經(jīng)出現(xiàn)收入增速低于支出增速的不利局面，醫(yī)保基金面臨結(jié)余逐年收窄甚至“收不抵支”的困境。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約有1/3地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保出現(xiàn)收不抵支，而根據(jù)測(cè)算，新農(nóng)合在2016年也可能出現(xiàn)當(dāng)年收不抵支，醫(yī)保控費(fèi)已經(jīng)到了勢(shì)在必行的階段。

第10頁(yè)/共63頁(yè)2006-2014年城鎮(zhèn)醫(yī)保基金收入和支出情況第11頁(yè)/共63頁(yè)3）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門可羅雀，大醫(yī)院看病卻越來(lái)越難。2014年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次76.48億，其中僅占全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)0.1%的三級(jí)醫(yī)院承擔(dān)了18.3%的門診工作，且增長(zhǎng)速度也明顯快于二級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

4）醫(yī)保支付比例維持在75%以上，但基金和參保人絕對(duì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，政府財(cái)政投入在逐年增加。5）新醫(yī)改階段我國(guó)醫(yī)療面臨供給增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求增長(zhǎng)的現(xiàn)象，且供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡，如醫(yī)療供給的核心指標(biāo)醫(yī)師數(shù)在2009年126萬(wàn)人的基礎(chǔ)上只凈增了14萬(wàn)人，且13萬(wàn)人是在三級(jí)醫(yī)院。這個(gè)數(shù)據(jù)意味著，仍然呈現(xiàn)供給短缺和失衡的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。第12頁(yè)/共63頁(yè)二、國(guó)家新醫(yī)療體制改革的主要方向第13頁(yè)/共63頁(yè)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》建議提出了“健康中國(guó)”的規(guī)劃發(fā)展方向1、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。2、全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。

推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。最后實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。第14頁(yè)/共63頁(yè)3、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，有助于加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康保險(xiǎn)等在內(nèi)的全生命周期的醫(yī)療健康服務(wù)，建立協(xié)調(diào)、整合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。4、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。第15頁(yè)/共63頁(yè)"健康中國(guó)2020"戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是以提高人民群眾健康為目標(biāo)，以解決危害城鄉(xiāng)居民健康的主要問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、防治結(jié)合的原則，采用適宜技術(shù)，以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)影響國(guó)民健康的重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)衛(wèi)生問(wèn)題的有效干預(yù)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。第16頁(yè)/共63頁(yè)“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展原則一是堅(jiān)持把人人健康納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。二是堅(jiān)持公平效率統(tǒng)一，注重政府責(zé)任與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。四是堅(jiān)持預(yù)防為主，適應(yīng)并推動(dòng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變。第17頁(yè)/共63頁(yè)

健康中國(guó)2020戰(zhàn)略的的三大角度

大健康大衛(wèi)生大醫(yī)療第18頁(yè)/共63頁(yè)“十三五”新醫(yī)改的發(fā)展趨勢(shì)公立醫(yī)院改革醫(yī)藥分開(kāi)監(jiān)管創(chuàng)新分級(jí)診療三醫(yī)聯(lián)動(dòng)第19頁(yè)/共63頁(yè)三、“十三五”醫(yī)療體制改革政策方向第20頁(yè)/共63頁(yè)第21頁(yè)/共63頁(yè)國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)在醫(yī)療方面：公立醫(yī)院綜合改革要全面推開(kāi)，成立公立醫(yī)院管理委員會(huì)，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提高群眾“獲得感”，加快支持社會(huì)力量辦醫(yī)。在醫(yī)保方面：要建立不同醫(yī)保制度銜接互動(dòng)機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保制度整合。在醫(yī)藥方面：要提高基本藥物使用率，推動(dòng)藥品流通領(lǐng)域改革，推進(jìn)藥品質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)，落實(shí)緊缺藥、兒童藥的用藥保障。在綜合監(jiān)管方面：要健全法律體系，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行事中、事后監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。第22頁(yè)/共63頁(yè)“十三五”

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃確定4大重點(diǎn)工程1、以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體

系建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)床位規(guī)模;2、重點(diǎn)提升縣級(jí)醫(yī)院在兒童、重癥醫(yī)學(xué)等方面的醫(yī)療服

務(wù)水平;3、加強(qiáng)地市級(jí)及以上兒童醫(yī)院等專科醫(yī)院、縣級(jí)精神專

科醫(yī)院等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè);4、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣4級(jí)人口健康信息平臺(tái)

建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通、信息共享的人

口健康信息網(wǎng)絡(luò)。第23頁(yè)/共63頁(yè)

“十三五”基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的展望

一、明確基層醫(yī)療服務(wù)的功能定位

1、堅(jiān)持常見(jiàn)多發(fā)病的診療工作，以慢病管理為抓手推動(dòng)分級(jí)診療，建立專科醫(yī)生、全科醫(yī)生與健康管理人員相結(jié)合的基層醫(yī)療衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)和區(qū)域性的醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體，為真正形成“社區(qū)首診、分級(jí)就診、分級(jí)醫(yī)療、上下聯(lián)動(dòng)、雙向轉(zhuǎn)診”的有序就醫(yī)格局打好基礎(chǔ)。2、堅(jiān)持防治結(jié)合，在傳染病防治、地方病防控、慢性非傳染性疾病監(jiān)測(cè)和控制、職業(yè)病防治、精神心理衛(wèi)生等方面形成基層疾病防控體系3、落實(shí)老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等特殊人群的診療、護(hù)理、康復(fù)的責(zé)任。4、繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第24頁(yè)/共63頁(yè)二、繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)1、補(bǔ)足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高水平醫(yī)療衛(wèi)生人員，在人才、技

術(shù)、設(shè)備方面進(jìn)一步提升2、引導(dǎo)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員充分挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化，探索中

西醫(yī)結(jié)合的新路徑，將中醫(yī)重點(diǎn)專科、中醫(yī)健康指導(dǎo)室等引

入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)

能力。三、加快基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便于統(tǒng)計(jì)的電子病例及居民電子健康檔案，逐步建成遠(yuǎn)程醫(yī)療與教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息等醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，并通過(guò)不良數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。不僅能夠?yàn)獒t(yī)療服務(wù)帶來(lái)更多的方便，也能夠通過(guò)基層醫(yī)療數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，為科研、政策制定提供臨床數(shù)據(jù)支撐。第25頁(yè)/共63頁(yè)

國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部

1、“十三五”時(shí)期根據(jù)基本公共服務(wù)均等化的要求整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障經(jīng)辦體系。

從醫(yī)療服務(wù)提供方與購(gòu)買方分開(kāi)的原則來(lái)看，目前衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)提供，人社部門負(fù)責(zé)籌資與購(gòu)買的格局是合理的。2、在控制總體待遇的情況下，進(jìn)一步優(yōu)化待遇結(jié)構(gòu)，提高保障效率。

重點(diǎn)保障高費(fèi)用的大病，可以通過(guò)醫(yī)保與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品供應(yīng)商的談判，把臨床必需、成本-效果較好的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療技術(shù)納入醫(yī)保報(bào)銷，有效避免因病致貧。第26頁(yè)/共63頁(yè)3、提高醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督能力，控制醫(yī)療服務(wù)濫用。提高醫(yī)保對(duì)醫(yī)療費(fèi)用審核的信息化水平和智能化水平，推廣醫(yī)保信息系統(tǒng)，并實(shí)行地區(qū)間信息共享，對(duì)違規(guī)和欺詐行為進(jìn)行預(yù)警。建立醫(yī)生信用系統(tǒng)和信息公開(kāi)制度，促進(jìn)公眾監(jiān)督和同行監(jiān)督。4、完善醫(yī)保支付制度，建立公平、科學(xué)的談判協(xié)商機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)醫(yī)藥價(jià)格改革。人社部已明確推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革的目標(biāo)任務(wù)是：在實(shí)行總額控制下，實(shí)行以“預(yù)期付費(fèi)”為主的多種付費(fèi)方式組合。這是控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)、促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為改變、優(yōu)化醫(yī)療資源配置的重要措施。第27頁(yè)/共63頁(yè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局《

中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》

規(guī)劃肯定了中醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源，強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。中醫(yī)藥規(guī)劃中提出了7個(gè)方面的任務(wù)1、加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)2、支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)3、大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)4、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)5、培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)6、積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展7、大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。第28頁(yè)/共63頁(yè)

規(guī)劃鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)。規(guī)劃還首次提出，中醫(yī)藥可參與“一帶一路”建設(shè)，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展中醫(yī)藥交流與合作，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)國(guó)際影響力。第29頁(yè)/共63頁(yè)

《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《關(guān)于全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》改革展望：醫(yī)院向著法人化方向改革，對(duì)縣級(jí)和城市公立醫(yī)院的定位、相互關(guān)系和分工等做明確界定，重點(diǎn)在財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)藥分開(kāi)、人員編制、業(yè)務(wù)考核、分級(jí)診療、信息化、醫(yī)保支付和社會(huì)辦醫(yī)等方面改革。6個(gè)措施方向：公立醫(yī)院兜底、醫(yī)療資源下沉、醫(yī)院/區(qū)域信息化建設(shè)、推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)保支付控費(fèi)、提高社會(huì)資本辦醫(yī)比重第30頁(yè)/共63頁(yè)公立醫(yī)院改革主要集中在3大領(lǐng)域4個(gè)聯(lián)動(dòng)改革3大領(lǐng)域一是構(gòu)建公益目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、富有效率的公

立醫(yī)院服務(wù)體系二是創(chuàng)新體制機(jī)制，形成比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、治理

機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制三是加強(qiáng)精細(xì)流程管理服務(wù)，提高公立醫(yī)院運(yùn)行效率。改革4個(gè)聯(lián)動(dòng)性一是“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥二是“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院都應(yīng)該參與改革，不能

形成改革洼地三是“上下聯(lián)動(dòng)”把公立醫(yī)院作為當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)體系的核心龍

頭，考慮整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系的合理配置和功能協(xié)調(diào)；四是“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”內(nèi)部的運(yùn)行環(huán)境增加活力，外部的政策環(huán)境

創(chuàng)造條件。第31頁(yè)/共63頁(yè)中醫(yī)院“十三五規(guī)劃”構(gòu)建思考1、中醫(yī)院發(fā)展方向與戰(zhàn)略定位2、中醫(yī)院體制改革的模式3、中醫(yī)院公共醫(yī)療服務(wù)體系及綜合競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)4、中醫(yī)院臨床能力與科研體系融合發(fā)展5、中醫(yī)院人才保障與梯隊(duì)建設(shè)6、中醫(yī)院協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)7、中醫(yī)院中醫(yī)藥新型健康服務(wù)體系建設(shè)8、中醫(yī)院中醫(yī)藥文化和質(zhì)量體系建設(shè)9、中醫(yī)藥國(guó)際化服務(wù)水平的建設(shè)第32頁(yè)/共63頁(yè)四、海南省中醫(yī)院的“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)建第33頁(yè)/共63頁(yè)

一、戰(zhàn)略規(guī)劃背景二、海南省中醫(yī)院整體發(fā)展現(xiàn)狀三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行問(wèn)題與困難同在四、戰(zhàn)略規(guī)劃的政策依據(jù)五、指導(dǎo)思想六、基本原則七、總體戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)八、戰(zhàn)略規(guī)劃保障措施目錄第34頁(yè)/共63頁(yè)

一、戰(zhàn)略規(guī)劃背景

1、重要性

在黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)之后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展做出重要批示，黨和政府以前所未有的關(guān)注度重視著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家從政策、投入等方面將進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和扶持。同時(shí)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)也提出了更高的要求，越來(lái)越多的人愿意接受傳統(tǒng)中醫(yī)藥醫(yī)療保健，中醫(yī)藥所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和療效將對(duì)全民健康發(fā)揮更大的作用。同時(shí)“十三五”時(shí)期將是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是我國(guó)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，更是中醫(yī)藥事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。第35頁(yè)/共63頁(yè)2、緊迫性隨著海南醫(yī)療體制改革的深化和海南省國(guó)際旅游島建設(shè)的全面推進(jìn)，加速中醫(yī)藥事業(yè)在海南省的快速發(fā)展，成為了海南省政府與國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同合作的重大目標(biāo)，根據(jù)省政府促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的全新規(guī)劃，爭(zhēng)取以海南省中醫(yī)院為核心，以海南國(guó)際中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)中心為抓手，構(gòu)建海南省最大的全方位中醫(yī)藥健康管理與服務(wù)中心宏圖已呼之欲出。因此海南省中醫(yī)院盡快在“十三五”期間規(guī)劃完成海南省中醫(yī)藥醫(yī)療與健康服務(wù)核心體系的構(gòu)建將勢(shì)在必行。第36頁(yè)/共63頁(yè)3、必要性根據(jù)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和海南省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的全面規(guī)劃，作為海南省中醫(yī)藥公共服務(wù)唯一省級(jí)龍頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、調(diào)整部署、創(chuàng)新理念，進(jìn)一步明確海南省中醫(yī)院“十三五”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路，明確方向，持續(xù)增強(qiáng)中醫(yī)藥綜合服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，努力發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)院全面快速發(fā)展，更好地為保障人民群眾健康和促進(jìn)海南省國(guó)際旅游島中醫(yī)藥健康旅游建設(shè)，結(jié)合目前中醫(yī)院的基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)，以具有前瞻性的“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃為頂層設(shè)計(jì)，將對(duì)促進(jìn)中醫(yī)院的“十三五”發(fā)展建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。第37頁(yè)/共63頁(yè)

二、海南省中醫(yī)院整體發(fā)展現(xiàn)狀

海南省中醫(yī)院始建于1954年，是一所集醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防、保健、康復(fù)于一體的綜合性三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，目前是廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院（非直屬）。1、規(guī)模：醫(yī)院目前編制床位900張，實(shí)際開(kāi)放床位665張。在冊(cè)人員1037人，衛(wèi)生技術(shù)人員占86%。2、醫(yī)療：設(shè)有臨床科室24個(gè)，醫(yī)技科室10個(gè),門診部3個(gè)，其中內(nèi)分泌科、骨傷科、肝病科、老年病科、腦病科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)護(hù)理學(xué)共7個(gè)國(guó)家重點(diǎn)專科，其中內(nèi)分泌科和肝病科為,國(guó)家臨床重點(diǎn)建設(shè)專科，老年病為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。3、科研：醫(yī)院共承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳級(jí)的科研項(xiàng)目98項(xiàng)，通過(guò)各級(jí)單位鑒定的科研成果19項(xiàng)，多項(xiàng)科研成果獲國(guó)家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，近10年來(lái)共發(fā)表論文500余篇。“海南地區(qū)中風(fēng)病證治特點(diǎn)重點(diǎn)研究室”是國(guó)家中醫(yī)藥管理局第一批重點(diǎn)研究室建設(shè)項(xiàng)目。第38頁(yè)/共63頁(yè)4、人才：高級(jí)職稱124人，中級(jí)職稱191人，碩導(dǎo)6名、博士碩士96名。設(shè)有張永杰、林天東、羅凌介、符文彬、楊華、吳山等6個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。5、設(shè)備：硬件設(shè)施居省內(nèi)前列，擁有1.5T核磁共振、64排多層螺旋CT、數(shù)字化平板血管造影機(jī)、美國(guó)GE雙能量減影DR成像系統(tǒng)、高檔全數(shù)字四維彩色多普勒超聲診斷系統(tǒng)等100多種高端設(shè)備及一大批醫(yī)療、科研、教學(xué)儀器設(shè)備。6、信息：醫(yī)院信息化建設(shè)正逐步完善，實(shí)現(xiàn)了電子病歷和電子處方的網(wǎng)絡(luò)管理。7、內(nèi)涵文化：醫(yī)院弘揚(yáng)“仁愛(ài)、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”精神，崇尚“仁和精誠(chéng)”核心價(jià)值理念，堅(jiān)持“傳承創(chuàng)新、福澤民生”的辦院宗旨，注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，致力構(gòu)建和諧“醫(yī)患”關(guān)系。第39頁(yè)/共63頁(yè)

三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行問(wèn)題和困難同在

1、發(fā)展的機(jī)遇（1）醫(yī)院獲得巨大的發(fā)展空間。在海南省中醫(yī)藥發(fā)展政策的大力扶持下，中醫(yī)院新院區(qū)規(guī)劃獲得省政府立項(xiàng)支持，新院區(qū)的建設(shè)規(guī)模為占地700畝，建設(shè)面積20萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)床位達(dá)2000張，新舊院區(qū)將可相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）中醫(yī)臨床醫(yī)療需求顯著增加。國(guó)家新醫(yī)改實(shí)施涉及的衛(wèi)生體制改革、醫(yī)患保障改革、藥品流通體制改革均對(duì)中醫(yī)藥進(jìn)行了針對(duì)性的政策支持，將釋放各級(jí)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)需求。（3）健康服務(wù)領(lǐng)域范圍擴(kuò)大。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，消費(fèi)升級(jí)和人口老齡化，對(duì)醫(yī)療健康服務(wù)的范圍逐步加大。在老齡化步伐加快和全民醫(yī)保時(shí)代的剌激下，人們對(duì)健康的理念已經(jīng)從傳統(tǒng)的必須型醫(yī)療救治逐步向保障型大健康需求轉(zhuǎn)化。第40頁(yè)/共63頁(yè)（4）多元化系統(tǒng)性醫(yī)療服務(wù)趨勢(shì)。隨著新生育政策的出臺(tái)和老齡化醫(yī)療需求的激增，應(yīng)急性醫(yī)療救治已向預(yù)防、治療、康復(fù)三位一體的，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的綜合性醫(yī)療健康服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，建立新型綜合性、多層次的醫(yī)療健康服務(wù)體系將是必然趨勢(shì)。

（5）中醫(yī)藥健康旅游作為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要組成部分，將在充分結(jié)合海南具有的獨(dú)特地理與氣候優(yōu)勢(shì)的條件下，具備了良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景和潛力。第41頁(yè)/共63頁(yè)2、面臨的挑戰(zhàn)（1）隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革的進(jìn)程，公立醫(yī)院享受相關(guān)政策保護(hù)力度會(huì)逐步減弱，整體化改革勢(shì)在必行。（2）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，患者日益對(duì)醫(yī)療質(zhì)量要求將越來(lái)越高，醫(yī)患矛盾會(huì)呈現(xiàn)復(fù)雜性、常態(tài)化的的法律糾紛趨勢(shì)。（3）隨著醫(yī)療市場(chǎng)與資本結(jié)合化進(jìn)程的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外資本在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)入將不斷加劇我國(guó)整體醫(yī)療市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)程度。（4）醫(yī)院職業(yè)化管理的趨勢(shì)將沖擊現(xiàn)有的醫(yī)院管理模式。（5）新常態(tài)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式存著隱形的系統(tǒng)和非系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)。第42頁(yè)/共63頁(yè)3、發(fā)展中的問(wèn)題（1）中醫(yī)藥城鄉(xiāng)服務(wù)體系構(gòu)建仍不完整，輻射力急待加強(qiáng)。（2）中醫(yī)藥基礎(chǔ)服務(wù)能力提升需加強(qiáng)，基礎(chǔ)人才培訓(xùn)嚴(yán)重不足。（3）缺乏核心科研領(lǐng)軍人才，持續(xù)創(chuàng)新能力待提高，科技成果

孵化協(xié)同能力不強(qiáng)。（4）臨床科室發(fā)展還不均衡，需增加中醫(yī)藥特色技術(shù)多樣化。（5）缺少具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的中西醫(yī)結(jié)合臨床診療創(chuàng)新技術(shù)。（6）信息與行業(yè)平臺(tái)資源不對(duì)稱，時(shí)效性低。（7）醫(yī)院整體管理信息化建設(shè)有很大提升需求。第43頁(yè)/共63頁(yè)4、存在的困難（1）城鄉(xiāng)服務(wù)體系構(gòu)建和中醫(yī)藥基礎(chǔ)服務(wù)能力提升，醫(yī)院勢(shì)單力薄無(wú)法快速完成，迫切需要政策引導(dǎo)、專家指導(dǎo)和政府投入相結(jié)合。（2）醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)政策之下，高水平人才的流失將在所難免，缺乏地域政策的全力支持，引智與育才無(wú)法系統(tǒng)展開(kāi)。

（3）獨(dú)立建立引進(jìn)市場(chǎng)化的中醫(yī)特色臨床技術(shù)與成果推廣機(jī)制，無(wú)成熟參考模式，需要?jiǎng)?chuàng)新政策支持。（4）醫(yī)院基于技術(shù)、技能、管理的規(guī)范化培訓(xùn)缺乏資金的持續(xù)性投入。（5）新院區(qū)建設(shè)與舊院區(qū)改造的資金存在缺口需支持解決。（6）國(guó)際化康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系與運(yùn)行模式問(wèn)題待解決。（7）公立醫(yī)院如何通過(guò)混合所有制創(chuàng)新模式提升醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力缺乏政策導(dǎo)向。（8）中醫(yī)藥健康服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化要協(xié)同探索完成第44頁(yè)/共63頁(yè)

四、戰(zhàn)略規(guī)劃的政策依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》2、國(guó)務(wù)院《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》3、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》4、國(guó)務(wù)院《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》5、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》6、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展綱要》7、《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》8、《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》第45頁(yè)/共63頁(yè)9、國(guó)家中醫(yī)藥管理局與國(guó)家旅游局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》10、國(guó)家科技部“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)2016試點(diǎn)專項(xiàng)”11、國(guó)家中醫(yī)藥管理局與海南省政府簽訂的《促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》、《進(jìn)一步促進(jìn)海南省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》12、海南省人民政府《海南省“十三五”規(guī)劃編制工作方案》第46頁(yè)/共63頁(yè)

五、“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理的系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、海南省人民政府《海南省“十三五”規(guī)劃編制工作方案》等文件要求，以滿足海南國(guó)際旅游島建設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)為方向，以積極建設(shè)海南國(guó)際中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)中心為重點(diǎn)的新院區(qū)，積極優(yōu)化老院區(qū)為目標(biāo)，以突出中醫(yī)藥特色為核心，大力提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，秉承院旨，踐行院訓(xùn)，覆蓋全島，面向內(nèi)外，推廣中醫(yī)特色診療技術(shù)和中醫(yī)藥文化，為中醫(yī)藥事業(yè)的繼承與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第47頁(yè)/共63頁(yè)

六、戰(zhàn)略規(guī)劃的基本原則

1、堅(jiān)持公益為核心，注重政策引導(dǎo)，協(xié)同發(fā)展。2、堅(jiān)持中醫(yī)藥特色引領(lǐng)，注重中西醫(yī)并重的強(qiáng)

院之路。3、堅(jiān)持不斷創(chuàng)新機(jī)制，探索繼承創(chuàng)新發(fā)展之路。4、堅(jiān)持科研發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化學(xué)術(shù)和教學(xué)在研究

型醫(yī)院建設(shè)中的主導(dǎo)作用。5、堅(jiān)持為凝聚和促進(jìn)人才發(fā)展創(chuàng)造平臺(tái)，凝練

內(nèi)核為導(dǎo)向。第48頁(yè)/共63頁(yè)6、堅(jiān)持醫(yī)療質(zhì)量為生命線，健康服務(wù)為發(fā)展線。7、堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)藥康復(fù)療養(yǎng)為方向的中醫(yī)藥國(guó)

際化之路第49頁(yè)/共63頁(yè)

七、總體戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)

戰(zhàn)略遠(yuǎn)景目標(biāo)將圍繞一個(gè)核心八個(gè)中心進(jìn)行構(gòu)建海南省最大的全方位中醫(yī)藥健康管理與服務(wù)核心中醫(yī)特色醫(yī)技診療中心國(guó)家中醫(yī)藥健康服務(wù)認(rèn)證及人才培訓(xùn)中心國(guó)際中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)照護(hù)示范中心國(guó)家中醫(yī)藥臨床科研與教學(xué)實(shí)訓(xùn)中心中醫(yī)藥健康旅游特色體驗(yàn)中心海南中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心緊急和突發(fā)情況中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)急中心海上絲綢之路三沙建設(shè)的傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)支撐中心第50頁(yè)/共63頁(yè)

“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)

1）牽頭完成具備了中醫(yī)藥特色的、科學(xué)的、規(guī)范的省級(jí)中醫(yī)藥城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)。2）牽頭完成全省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，完善中醫(yī)藥特色服務(wù)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在中醫(yī)藥健康服務(wù)方面的引領(lǐng)作用。3）聯(lián)合開(kāi)展海南國(guó)家中醫(yī)臨床研究中心目標(biāo)建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域影響力，提升醫(yī)院臨床科研與學(xué)術(shù)研究雙向融合能力，培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的醫(yī)療與科研雙跨人才。第51頁(yè)/共63頁(yè)4、通過(guò)“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，實(shí)施“精英人才引進(jìn)計(jì)劃”，同時(shí)建立國(guó)家中醫(yī)藥健康服務(wù)認(rèn)證及培訓(xùn)分中心，面向醫(yī)療、面向產(chǎn)業(yè)、面向社會(huì)，完成全方位的服務(wù)團(tuán)隊(duì)核心打造和人才梯隊(duì)儲(chǔ)備。5、完成海南中醫(yī)國(guó)際康復(fù)療養(yǎng)中心整體規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施方案，加速進(jìn)入中醫(yī)藥國(guó)際化服務(wù)領(lǐng)域的步伐，促進(jìn)海南國(guó)際旅游島服務(wù)項(xiàng)目的完整性建設(shè)。6、完成醫(yī)院高度整體信息化下的數(shù)字化醫(yī)療目標(biāo)建設(shè)，為建設(shè)智慧醫(yī)院打好基礎(chǔ)，為中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)提供信息與數(shù)據(jù)支撐。第52頁(yè)/共63頁(yè)7、以協(xié)同創(chuàng)新模式建立科技創(chuàng)新孵化器，建設(shè)開(kāi)放式共享質(zhì)控中心，完成中藥制劑規(guī)范化生產(chǎn)及成果孵化推廣，保障高品質(zhì)的臨床用藥。8、加強(qiáng)法治建設(shè)，以法律武器保障醫(yī)護(hù)人員的合法權(quán)益，降低醫(yī)患矛糾紛的發(fā)生率，促進(jìn)和諧就醫(yī)環(huán)境的建立。第53頁(yè)/共63頁(yè)八、戰(zhàn)略規(guī)劃保障

（一）政策資源戰(zhàn)略方向以中心性、前瞻性、互補(bǔ)性、共享性為原則與國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬的中國(guó)中醫(yī)藥科技開(kāi)發(fā)交流中心（以下簡(jiǎn)稱科技中心）結(jié)成長(zhǎng)期性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（2015-2020），建立政府事務(wù)、政策信息及國(guó)家級(jí)項(xiàng)目支持的戰(zhàn)略性制高點(diǎn)。以省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)為地區(qū)協(xié)同中心，爭(zhēng)取省內(nèi)項(xiàng)目、資金、人才的優(yōu)先支持，構(gòu)建中醫(yī)藥發(fā)展的全省戰(zhàn)略制高點(diǎn)。第54頁(yè)/共63頁(yè)（二）醫(yī)療服務(wù)戰(zhàn)略方向以建體系、強(qiáng)專科、精專病、促名醫(yī)為原則醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)將形成以醫(yī)技中心、醫(yī)療集團(tuán)為雙軸驅(qū)動(dòng)模式為保障，完成醫(yī)院全方位發(fā)展及中醫(yī)藥服務(wù)體系全覆蓋建設(shè)。1、主院醫(yī)技中心側(cè)重突出中醫(yī)特色整體化建設(shè)2、中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)側(cè)重提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力至2020年初步建成以省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭,市、縣級(jí)中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的覆蓋全省的城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。第55頁(yè)/共63頁(yè)（三）教學(xué)人才戰(zhàn)略方向以強(qiáng)學(xué)術(shù)、引師資、重培訓(xùn)、育內(nèi)核為原則學(xué)術(shù)上以國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)為抓手，人才上以技術(shù)、技能、管理為方向，進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)和多元化人才梯隊(duì)培養(yǎng)為目標(biāo)，同時(shí)著力開(kāi)展海南中醫(yī)藥健康服務(wù)認(rèn)證及特色人才培訓(xùn)。（四）科研發(fā)展戰(zhàn)略方向

以抓基礎(chǔ)、重應(yīng)用、能孵化、強(qiáng)協(xié)同為原則以同時(shí)進(jìn)行研究型醫(yī)院建設(shè)為方向，以多模式合作為導(dǎo)向，提升醫(yī)院的基礎(chǔ)研究及臨床科研水平，加快具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的孵化，建立完善的科研開(kāi)發(fā)孵化一體化協(xié)作體系。第56頁(yè)/共63頁(yè)（五）醫(yī)院建設(shè)戰(zhàn)略方向以控規(guī)模、創(chuàng)模式、精管理、出效益為原則以理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為前提，通過(guò)政策引導(dǎo)試點(diǎn)以混合所有制改革的創(chuàng)新模式解決醫(yī)院發(fā)展中遇到的人、才、物不足的困難問(wèn)題。