隧道施工突水突泥專項應急預案鐵建二九年五月十五日目錄TOC\o"1-5"\h\z事故類型和危害程度分析 1應急處置基本原則 1組織機構及職責 1應急組織體系 1指揮機構及職責 2指揮機構 2公司應急指揮中心職責 3預防與預警 4危險源監控 4預警行動 4信息報告程序 5應急處置 5響應分級 5響應程序 6處置措施 6二級應急行動 6一級應急行動 7突水突泥事故緊急救援注意事項 7應急物資與裝備保障 7附件 8中鐵十二局三公司隧道施工突水突泥專項應急預案事故類型和危害程度分析隧道工程施工中依據地質地層情況，在暗河、巖溶發育比較豐富的地方，可能會遭遇溶洞、漏斗、落水洞、巖溶等發育，很容易發生突水突泥事故。突水突泥事故發生主要在春夏多雨季節。突水突泥事故發生前，隧道掌子面或拱頂有可能出現裂紋、掉塊或滲水。隧道工程施工中發生突水突泥生產事故，會造成人員傷亡、設備被毀、施工中斷、危害環境，甚至影響周邊居民生產生活。應急處置基本原則統一指揮、迅速行動、靈活應對。屬地管理、分級負責。以人為本。事故和險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事故發生。組織機構及職責應急組織體系公司“應急指揮中心”由公司行政主管領導、分管生產的行政領導以及公司辦公室、安全質量環保部、工程技術部、設備部、物資部、財務部、人力資源部、紀委監察科、工會、公安分處等部門和基層單位應急組織機構的負責人組成。

應急指揮中心組織機構框圖3.2指揮機構及職責321指揮機構公司應急指揮中心由搶險、救護、疏導、保障、善后、調查組和現場應急組織機構組成。應急指揮中心辦公室設在公司辦公室，值班電話：。搶險組：由工程技術、人力資源部門負責人和項目應急救援隊伍組成。救護組：由社保中心負責人和事故所在地醫療機構組成。疏導組：保障組：由公安分處和項目保安組成。由工程技術部、公司辦公至、設備部、物資部、財務部負責人和項目辦公室、財務科負責人組成，必要時邀請技術專家參加。善后組：由工會、社保中心、財務部負責人和項目財務科負責人組成。調查組：由工程技術部、安全質量環保部、紀委監察科負責人和項目工程管理部、安質部負責人組成。現場應急組織機構：由現場施工單位有關人員組成。公司應急指揮中心職責A總指揮的職責a貫徹國家、地方、行業等上級有關安全應急管理的法律法規、標準和規程；b組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；c根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關情況；d確保應急資源配備投入到位，組織公司總體應急演練，指揮公司總的應急行動。B副總指揮的職責a協助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；b組織編制應急預案，監督落實公司應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；c進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據險情發展情況，提出改進措施；d組織指揮善后現場恢復。C應急辦公室職責a掌握公司事故災害及險情情況，及時向總指揮報告；b負責公司應急處置所需資源的統一調配，傳達應急各項指令；根據總指揮指令負責向當地人民政府（相關單位）應急機構報告險情及信息溝通。D搶險組職責實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。E救護組職責負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。F疏導組職責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。G保障組職責負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。H善后組職責妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。I調查組職責收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。J現場應急自救領導組織機構職責參照公司應急指揮中心的職責制定。預防與預警危險源監控通過查看地質勘察資料、現場觀察、超前地質預報等方式監控掌子面情況，開展施工地質調查，地表及圍巖變形觀測，進行突水突泥危險源的監測監控，做好數據分析研究，及時掌握隧道施工地質情況。同時聽取有關方面專家的意見采取必要的預防措施。預警行動根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟等相關資料，進行分析評估，及時對可能受到突水突泥地質災害威脅的相關地區和人口數量做出災情預警。當掌子面接近勘測資料提供的地質災害地段時，根據現場觀測發現地質突變，超長炮孔探測、掌子面或者拱頂出現裂紋、掉塊或滲水等即為事故前兆，按照現場處置方案及時確定應對，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。根據災情預警，對可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，及時做出必要的預警或向公司應急辦提出相應的預警建議。事發單位和有關部門做好啟動應急預案的準備。信息報告程序當發生突泥突水或險情時，現場值班人員立即組織危險區域施工人員撤離，并迅速報告應急領導小組，應急領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現場處置方案，同時上報公司應急辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。現場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向洞外值班室報警。現場應急指揮中心應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通，聯絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。現場應急指揮中心通過上述聯絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：突水突泥發生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、突水突泥涌量情況及造成的直接經濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內容。應急反應人員以電話向外進行求援。應急處置響應分級按照隧道施工事故發生的嚴重性、可控性、影響范圍等因素，企業將隧道施工突水突泥事故分為二級：一級為較大及以上事故，二級為一般事故。二級突水突泥事故（工程公司及項目級別）定義為一次可能導致死亡2人以下，或重傷10人以下，經濟損失30萬元以下，直接影響施工或對環境造成影響，項目部、公司能夠應急處置的；一級突水突泥事故（集團及以上級別）定義為一次可能導致死亡3人以上，或重傷10人以上，經濟損失30萬元以上，直接導致施工中斷或對環境造成嚴重影響，公司、項目部不能完全應急處置，需上級、地方人民政府救援，或上級部門要求企業配合其進行應急處置的各類安全生產事故。響應程序項目應急自救領導小組獲取突水突泥事故或險情報告后，迅速啟動現場處置方案，同時報告公司應急指揮中心，公司應急指揮中心接到信息后上報公司應急指揮中心領導，立即對事故或險情進行評估，根據評估結果確定應急響應等級并啟動預案。處置措施二級應急行動A當隧道內發生突水突泥事故時，應急指揮領導小組啟動突水突泥應急現場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。B疏導組負責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。C救護組負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。立即對搶救出的人員進行緊急處理，然后送往就近醫院救治。D保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。F調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告。G人員全部疏散后，停工觀察。根據觀察結果，采取有效的技術措施（圍堰抽水清淤和帷幕注漿）進行災后恢復。一級應急行動A突水突泥較大事故發生時，現場負責人立即組織現場作業人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報公司、上級應急指揮中心和屬地應急救援組織機構。B集團、工程公司應急指揮中心立即組織有關部門人員和專家趕赴現場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。突水突泥事故緊急救援注意事項A保證救援人員自身的安全和防止次生事故；B在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫院救治；C搶救、抽水是緊急搶險的重點工作之一，必須在嚴密監測確保安全的情況下進行，必要時要進行封堵；D做好洞內外水文地質觀測，關注當地氣象預報，避免在惡劣氣象環境下抽水清淤；E考慮環境保護因素。應急物資與裝備保障7.1公司應急指揮中心安排保障組負責組織公司應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。按照平戰結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規格和標準，報送需求計劃，由相關專業主管部門審核匯總后，根據物資、裝備類別報送公司應急指揮中心的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。7.3各部門、各單位應根據公司專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。8.附件附應急電話目錄。主要應急機械設備和物資儲備表序號材料、設備名稱單位數量規格型號現在何處性能1挖掘機臺220現場合格2裝載機臺50C現場