行政法學教學大綱

課程編號：10022029開課學期：第二學年春季學期適用專業：思想政治教育專業

學

時：32學時第一部分

說

明

一、課程的性質和作用1、《行政法學》性質：行政法學是應用法學的分支學科，是法學體系中一門新興的、獨立的學科。學習和掌握行政法的基礎理論和基本知識，對于思政專業學生今后從事法學研究、法律工作和政府管理工作，具有重要的意義。2、《行政法學》的作用：⑴、理論的作用行政法學雖說是法學的一個分支學科，卻有著其他法學分支學科不完全相同的理論基礎和歷史發展背景。它不僅與法學的其他分支學科有著共同的理論基礎，與其他分支學科如憲法學、行政訴訟法學有著極為密切的關系，而且與法學之外的其他社會科學，諸如政治學，行政學也有著極為密切的關系。因此行政法學對其它學科的學習具有重大的理論作用。⑵、實踐作用行政法有調整、分配公共利益的作用。因此，在處理行政法上各種問題時，要求我們同時考慮到公共利益和個體利益，在突出公共利益的同時，確保個體利益不受侵害，確保受到侵害的個體利益能夠得到及時、合理的救濟。因此，行政法學具有很強的實踐作用。⑶、方法論上的作用：①有助于形成微觀、細致、精密的思維習慣。②有助于學生形成發展、系統與平衡等處理問題的方式。二、課程的任務與基本要求《行政法學》以行政法律關系及相關制度為研究對象。具體研究行政法的原理、原則等基礎性問題；對行政主體的理論與制度進行全面的闡述；以行政行為的研究為核心，在對行政行為的特征及類型等基本問題進行討論的基礎上，重點對抽象行政行為與具體行政行為，尤其是對具體行政行為展開論述，以勾勒出行政機關依法、合理管理社會的主要形式及其制度性保障；對行政程序問題進行了深入的研究，詳細介紹的行政程序的主要制度，并對行政程序的價值性問題進行客觀評價；在公民權利保護備受關注的背景下，圍繞行政復議制度與國家賠償制度對行政法的救濟問題進行闡釋。三、教學方法與建議本課程采用教師講授法、案例教學法、庭審旁聽法。其中教學講授法主要是用于基本概念、理論、原則、法律條文等內容的分析與闡釋；案例教學法運用典型案例加深學生對行政法基本概念、基本理論和基本原則的理解；庭審旁聽法使學生通過直觀的觀摩活動與參與活動，使其對行政案件的庭審有一個直觀的了解，加強理論與實際的聯系。四、本課程與其它課程關系

本課程是法學屬性的課程，專門闡述行政法學的基本理論和基本知識，應在先期學習法學概論、法理學、憲法學的基礎上學習該課程。第二部分

本

文

一、基本內容與學時分配（一）緒論1、法律與行政……………………（2學時）教學內容要點：（1）法治的內涵（2）行政必須服從法律理念的起源與發展。2、行政法的基本概念與基本原則…………………（2學時）教學內容要點：⑴行政法的基本概念：行政與公行政，行政法，行政法律關系。⑵行政法基本原則概述，行政法基本原則的具體內容。3、行政法學傳統與行政法學的新理念……………（2學時）教學內容要點：（1）以英美為代表的行政法及行政法學傳統。（2）以法國為代表的行政法傳統。（3）以前蘇聯和計劃經濟時代的我國為代表的行政法傳統。（4）行政法學的新理念——平衡論。（二）行政法主體1、行政法主體概述…………………（2學時）教學內容要點：（1）行政法主體的概念。（2）行政法主體與行政組織法。（3）行政法主體的種類2、行政主體……………………（2學時）教學內容要點：（1）行政機關。（2）依授權和依委托行使行政職能的組織。（3）國家公務員3、行政相對人……………………（2學時）教學內容要點：（1）行政相對人的概念及分類。（2）行政相對人的法律地位（三）行政行為法1、行政行為概念…………………（2學時）教學內容要點：⑴行政行為的概念與特征。⑵行政行為的內容與效力。⑶行政行為的分類。⑷行政行為的成立與合法要件。⑸行政行為的無效、撤銷與廢止。2、行政立法………………………（2學時）教學內容要點：⑴行政立法的概念與特征。⑵行政立法的分類。⑶行政立法的主體及其權限。⑷行政立法的原則。⑸行政立法的程序。⑹對行政立法的監督。⑺制作其他規范性文件的行為。3、行政許可…………（2學時）教學內容要點：⑴行政許可的概念與特征。⑵行政許可的種類。⑶行政許可的作用。⑷行政許可的程序。4、行政處罰………………………（2學時）教學內容要點：⑴行政處罰的概念與特征。⑵行政處罰的原則。⑶行政處罰的種類與形式。⑷行政處罰的管轄。⑸行政處罰的適用。⑹行政處罰的程序。5、行政強制………………………（2學時）教學內容要點：⑴行政強制的概念與特征。⑵行政強制行為的種類。⑶行政強制與相關概念的區別。6、行政程序法………………………（2學時）教學內容要點：⑴行政程序法概述。⑵行政程序法的基本原則。⑶行政程序法的主要制度。7、行政法制監督……………………（2學時）教學內容要點：⑴行政法制監督的概念。⑵權力機關的監督。⑶司法監督。⑷行政監督。⑸審計監督。（四）行政責任與行政賠償1、行政責任……………………（1學時）教學內容要點：⑴行政責任概述。（2）行政責任的種類與形式。（3）行政責任的確定與追究2、行政復議……………………（3學時）教學內容要點：⑴行政復議概述。⑵行政參加人。⑶行政復議的范圍和管轄。⑷行政復議的程序。3、行政賠償……………………（1學時）教學內容要點：⑴行政賠償概述。⑵行政賠償的范圍。⑶行政賠償請求人和行政賠償的義務機關。⑷行政賠償程序。⑸行政賠償的方式和計算標準。4、行政補償……………………（1學時）教學內容要點：⑴行政補償概述。⑵行政補償的理論基礎。⑶行政補償的范圍與方式。⑷行政補償的標準與程序。二、習題與作業1、學校紀律處分的性質及其救濟途徑。2、行政法的基本原則及其在實務中的作用。3、某一熱點問題的行政法分析。4、依法治校的措施分析。三、課程考核形式與成績評定課程考核方式為考查?？傇u成績以平時成績與期末開卷考試成績之和計。平時成績占總成績30%，期末考試卷面成績占總成績70%。

第三部分

附

錄

教學參考書[1]羅豪才主編《行政法學》，中國政法大學出版社，1999年修訂版[2]陳新民主編，《中國行政法原理》，中國政法大學出版社，2002年[3]應松年主編《行政法與行政訴訟法學》，法律出版社，2004年[4]胡錦光、莫于川編《行政法與行政訴訟法概論》，中國人民大學出版社，2009年[5]楊解君主編，《行政法與行政訴訟法》，清華大學出版社，2009年[6]胡建淼主編，《行政法學》，法律出版社，2010年第3版[7]葉必豐主編，《行政法與行政訴訟法》（第3版），中國人民大學出版社，2011年[8]姜明安主編《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社、高等教育出版社，2011年第4版[9]王名揚著，《英國行政法》，中國政法大學出版社1987年版，北京大學出版社，2007年版[10][英]韋德著，徐炳等譯，《行政法》，中國大百科全書出版社，1997年[11]王名揚著，《美國行政法》，中國法制出版社，1995年[12]王名揚著，《法國行政法》，北京大學出版社，2007年再版[13][法]莫里斯·奧里烏著，龔覓等譯，《行政法與公法精要》，遼海出版社、春風文藝出版社，1999年[14][法]狄驥著，《公法的變遷》，鄭戈譯，中國法制出版社2010年[15]于安著，《德國行政法》，清華大學出版社，1999年[16][德]哈特穆特·毛雷爾著，《行政法學總論》，高家偉譯，法律出版社，2000年[17][德]奧托·邁耶著，《德國行政法》，劉飛譯，商務印書館，2002年[18]楊建順著，《日本行政法通論》，中國法制出