河北省灤平縣東北部冶金礦產工業區發展規劃北京成府工業新科技研究院2007年1月河北省灤平縣東北部冶金礦產工業區發展規劃編制委員會主任：盧建國副主任：畢建華委員：吳清海、吳畏、贠福東、繆希亮、丁萬利、李成、李守江、孫士軍編制專家：蒼大強（北京科技大學教授、博導）程相利（北京科技大學副教授、博士）劉志國（北京科技大學博士）李寶瑛（北京成府工業新科技研究院教授、總工）許連明（北京成府工業新科技研究院高級工程師）編制單位：北京成府工業新科技研究院編制日期：2007年1月目錄TOC\o"1-2"\u第一章概論 1一、自然地理概況 1二、經濟發展現狀 1三、規劃編制的背景意義 2四、東北工業區在全縣經濟中的地位 3五、東北工業區發展優勢 4六、東北工業區發展制約因素 7第二章發展規劃 9一、規劃思路 9二、規劃范圍 9三、規劃原則 10四、規劃依據 12五、規劃目標 12第三章規劃實施 14一、機加工區 14二、礦產資源區 17三、釩化工及鋼延加工區 21第四章“十一五期間”重點實施項目 27第五章環保規劃 29一、總體目標 29二、治理措施 29第六章保障體系 32一、電力保障 32二、交通保障 33三、水利保障 35四、合理規劃小城鎮布局 35五、服務保障 35第七章管理體系 37第八章投資估算及效益分析 39一、投資估算 39二、經濟效益分析 42三、環境效益分析 44四、社會效益分析 45第一章概論一、自然地理概況灤平縣位于承德市西南部，是河北環京津的35個市縣之一，處于京、津、遼、蒙的省市"金三角"交匯點，素有首都北京北大門之稱，是溝通京津遼蒙的交通要沖。西南距北京165公里，至首都機場120公里，距天津港310公里。東距歷史文化名城承德市65公里。全縣總面積3213平方公里，人口33萬，下轄22個鄉鎮，一個街道辦事處229個行政村（社區）。全縣城鎮人口7.5萬人，城鎮密度為0.218個/百平方公里，全縣城市化率為23%。縣內京承高速公路、京沈101國道橫穿東西，京通鐵路縱貫南北，途經全縣16個鄉鎮，有客貨站點14個，形成了公路、鐵路縱橫交錯四通八達的交通網絡。灤平縣地處山區，物產資源豐富。境內有灤河、潮河等4條主要河流，是京津兩市的主要水源地。現已探明各種礦藏30種，灤平縣氣候溫和，四季分明，晝夜溫差大，全年平均氣溫7.6°C，是玉米、水稻等農作物主要產區，出產板栗、杏仁、黃岑等多種具有高營養、藥用價值的野生植物。同時，灤平縣歷史悠久，自古就具有極其重要的政治與軍事地位，沿南界東西向展開的明代長城，以古北口和金山嶺為代表，在古代就具有典型的軍事意義。二、經濟發展現狀灤平縣近幾年，隨著工業的崛起，縣域經濟發生了巨大的變化。“十五”期間，灤平經濟增長快速，生產總值以高于承德市、河北省的平均速度持續增長，灤平縣的經濟建設和社會事業發展都取得了令人矚目的成就。2005年，全縣國內生產總值（GDP）達到30億元，占“十五”計劃的136.4%。其中，第一產業產值6億元，第二產業產值14.3億元，第三產業產值9.7億元。三次產業的比重為20：48：32。全縣農民人均純收入2384元，城鎮居民人均可支配收入7349元。財政收入43501萬元，財政收入翻了三番。全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“提速、增效、進位”的總體思路和目標，突出快發展、大發展、跨越式發展主題，提前一年實現“十五”計劃目標，成為灤平縣歷史上投入最多、效益最好、發展最快的時期，為“十一五”發展奠定了堅實基礎。以冶金礦產業為主的工業經濟迅猛發展。2005年，全縣工業總產值達到31億元、增加值達到10.4億元，實際生產鐵精粉375萬噸。全縣入統工業企業達到42家，入統工業實現產值17.4億元、增加值5.2億元、利稅5億元。累計新上投資百萬元以上工業項目192個，完成工業固投18.8億元。年生產能力200萬噸氧化球團廠的建成，使冶金礦產業規模不斷擴大，產業鏈條不斷延伸，產業、產品結構進一步優化。全部工業增加值占生產總值的比重達到34.7%，工業稅收占財政收入的比重達到76%，工業經濟已成為縣域經濟的重要支撐，財政收入的主要來源。三、規劃編制的背景意義灤平縣在提前一年實現“十五”計劃目標，經濟和社會發展取得顯著成就的基礎上，依據《中共灤平縣委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》編制了《灤平縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》。提出“十一五”實現“翻兩番、三步走”第二步戰略目標和全面推進和諧灤平建設的歷史任務。灤平縣委縣政府為實現“十一五”跨越式發展的戰略目標，全面堅持科學發展觀，運用區域經濟理論，科學地謀劃出“三區一中心”縣域經濟發展格局。灤平縣“三區一中心”發展格局的確立，充分體現了縣委縣政府領導同志實事求是的科學態度。它從灤平不同地域、不同資源條件、不同發展優勢和有利因素的實際出發，確立了不同區域的產業發展重點和發展目標；體現了縣委縣政府領導運用市場經濟理論，立足未來發展的戰略高度描繪縣域經濟發展藍圖；體現了縣委縣政府領導用科學的思想制訂科學的發展規劃。為使東北工業區發展的思路更具科學性，在原有規劃的基礎上，縣委縣政府又委托我院對東北部冶金礦產工業區發展規劃的編制。通過本規劃的編制，使東北工業區的發展思路更加清晰，發展目標更加明確，產業布局更加合理，發展重點更加突出，資源得以整合，產業結構得以調整，使東北工業區由資源原料型向深加工科技型轉變，大大提升產業水平和經濟效益，使東北工業區成為支撐灤平經濟的核心區。因此，灤平東北冶金礦產工業區的發展規劃，對灤平全縣經濟的發展具有重要意義。四、東北工業區在全縣經濟中的地位灤平縣東北部工業區包括紅旗、小營、金溝屯、張百灣、西地、西溝等6個鄉鎮，總面積997平方公里，占全縣總面積的33.5%；人口9.7萬人，占全縣總人口的32.5%。灤平縣行政區域內，已探明鐵礦資源20億噸，保有儲量15億噸，遠景資源量25億噸。其中東北工業區鐵礦資源總量占全縣儲量的85%。2005年，全縣實際生產鐵精粉375萬噸，其中東北工業區年產鐵精粉300萬噸，已建成氧化球團廠，年生產能力200萬噸。東北工業區在全縣工業總產值的比重達到80%以上；“十一五”期間全縣工業固定資產投資累計完成80億元，其中東北部工業區完成63億元。東北工業區現有入統企業27家，占全縣入統企業65%以上。因此，東北工業區在全縣未來發展中占有十分重要的經濟地位。五、東北工業區發展優勢1豐富的礦產資源東北工業區擁有豐富的礦產資源，“十五”期間已探明礦種有鐵、金、鉬、白云巖、石墨、膨潤土等五十余種，其中鐵礦資源（含超貧磁鐵礦）近20億噸，占全縣鐵礦資源總量的85%。東北工業區鐵礦資源主要有鞍山式磁鐵礦和釩鈦磁鐵礦，其中釩鈦磁鐵礦中含有大量的釩鈦，其中釩含量達0.3~0.5%，鈦含量達1~4%。此外，東北工業區水資源豐富，區內分別有興洲河、灤河和伊遜河。地表水資源1.53億噸，地下水資源0.63億噸，過境水資源6.38億噸。2便利的交通優勢東北工業區毗鄰承德市，地理位置優越。境內有112和張隆公路與國道101和京承高速相連，京通鐵路和張雙鐵路橫貫東西，構成了便捷的交通網絡。東北工業區已實現鄉鄉通公路，66.7%的行政村通油（水泥）路，這些都為東北工業區物流的快速、便捷提供了保障。圖1.1東北工業區礦產分布圖圖1.2灤平縣區位圖3完善的電力配套“十五”期間東北工業區新建了周營子22萬千伏變電站、小營11萬千伏變電站、金溝屯3.5萬千伏；張百灣3.5萬變電站升級項目已爭取華北局批復立項，區域供電能力達到了26萬千伏安。通過加強電力調配和完善電力預警機制，供電緊張的矛盾將得到有效緩解。4寬松的招商環境為了實現“三區一中心”區域經濟發展新戰略目標，灤平縣為加速主導產業發展，制訂了“一事一議”的優惠招商政策，組建了“一站式辦公”“一條龍服務”的服務招商體系；建立符合時代發展要求的招商機制，廣開融資渠道，積極支持和引導民間資本、民營資本進入，引進大企業、大項目，加速骨干企業群體的建設進程；發揮財政資金的引導作用，不斷完善基礎設施建設，加強維護企業的合法權益，使企業的發展環境不斷優化。5良好的發展機遇目前，全國經濟將繼續保持較快的平穩增長趨勢，尤其是我國西部大開發，中部崛起發展戰略的實施，基礎設施建設強勁，鋼鐵市場需求持續增長，為灤平縣東北冶金礦產工業區的發展提供了較好的發展空間和環境。河北省“一線兩廂”發展戰略和《張承地區基礎設施建設規劃》的實施，為灤平縣加快發展提供了有利契機。京津冀經濟圈加速形成，國內南資北移，京承合作扎實起步，產業融合逐步擴大，給灤平地區承接京津產業轉移提供了難得的機遇，發展空間將更加廣闊。同時，灤平縣作為我國北方釩化工基地的重要組成部分，與全國工業加速發展的趨勢和河北省重點支持承德發展釩鈦鋼鐵的政策相吻合。六、東北工業區發展制約因素1、國家產業政策的制約。近些年來，由于國內鋼鐵產能增長過快，國家于2004年出臺鋼鐵產業政策，嚴格限制新上高爐項目，所以，東北工業區鐵精粉只能走非高爐生產的技術路線或鐵精粉以原料形式出售，這些因素都大大制約了東北工業區鋼鐵企業的建設與發展。2、礦山恢復治理艱難。近些年來，由于東北工業區部分礦山的無序開采，造成大量尾礦的堆積，不僅嚴重破壞了生態環境，也為以后的礦山開采增加了難度。3、能源、環境約束日益明顯。隨著經濟快速發展，原料消耗顯著增加，環境問題日益突出。雖然灤平的冶金礦產資源和水資源比較豐富，但是煤炭資源比較匱乏，煤炭供應壓力會越來越大。工業生產在提供各種產品的同時，產生大量的廢氣、廢水及固體廢棄物，給當地經濟發展和人民群眾帶來不利影響。如何妥善解決經濟發展與環境保護之間的沖突，將面臨很大壓力。4、人才相對不足。經濟發展需要技術支撐，需要大量高素質專業人才。目前，隨著灤平冶金礦產工業的崛起，科技人才相對不足，成為制約發展的重要因素之一。第二章發展規劃一、規劃思路根據“以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續突出快發展、大發展、跨越式發展主題，發揮三個優勢，全面實施“三區一中心”區域經濟發展新戰略，深入推進“產業立縣、開放強縣、科教興縣”進程，發展三個特色基地，壯大三個產業，實現一個新跨越，全面提升綜合競爭力，為構建和諧灤平、全面建設小康社會，奠定更加穩固的基礎”的灤平縣“十一五”經濟社會發展的總體要求。東北工業區規劃發展思路確定為：堅持以科學發展觀為統領，以科技開發、科技創新、技術合作為手段，以資源節約、環境友好、循環發展為指針。抓住承德建設北方釩鈦基地的機遇，建設釩鈦鋼鐵初中級產品加工基地，并以發展釩鈦鐵、釩鈦鋼為重點，實現釩鈦鐵精粉的升級，以發展還原鐵、提釩、提鈦、特種鋼為重點，延伸產業鏈條。通過建立工業園區，大力發展產業集群，提高區域的核心競爭力。通過小城鎮布局的調整與建設帶動第三產業的發展，使東北工業區成為全縣經濟持續快速發展的隆起帶，領跑全縣經濟發展的“火車頭”。二、規劃范圍東北工業區包括紅旗、小營、金溝屯、張百灣、西地、西溝等六個鄉鎮。東北工業區東北工業區圖2.1東北工業區分布圖三、規劃原則根據我國工業發展的總體規劃及相關產業政策、國內外市場對產品結構要求的趨勢，根據東北工業區內外條件以及現有基礎，統籌考慮方案的前瞻性、指導性和可行性，制定近期和中期不同階段的發展規劃應遵循以下原則：1、堅持國家產業政策的原則國家產業政策既是國家經濟發展的重要調控手段，又是產業發展的導向，同時關系到這些產業發展的未來前景。所以東北工業區發展規劃的基本前提就是要積極貫徹國家的宏觀產業政策，按照政策導向制訂具體的發展措施，走非高爐冶金之路，只有這樣才能把握冶金礦產業的發展主動權。2、堅持循環經濟原則建設資源節約型、環境友好型和諧社會，大力發展循環經濟已成為我國“十一五”乃至更長一個時期社會經濟發展的戰略性目標。尤其是在工業生產領域，堅持減量化、再利用、再循環3R原則顯得尤為重要。灤平東北工業區礦產儲量有限、品位不高，只有通過走循環經濟發展道路，提高采選率，減少珍貴的釩鈦資源的浪費，充分利用尾礦、廢渣等廢棄物進行資源再利用，大力興辦建材業等措施，才能提高東北工業區乃至灤平縣的經濟、環境、社會綜合效益；3、堅持科技先導原則科技是第一生產力。尤其發展現代工業，只有堅持科技先導原則，才能真正提高企業競爭力。因此，東北工業區應積極引入現代化的共生耦合技術、循環利用技術、節能技術和信息技術。淘汰資源利用效率低、能耗高、污染嚴重的落后設備，增強企業技術創新能力，努力提高特鋼、釩鈦及鑄造產品的科技含量，把重視科技、利用科技放在東北工業區發展的重要位置；4、堅持因地制宜原則東北冶金礦產工業區發展規劃既要堅持國家產業政策，又要兼顧當地的實際情況，發揮當地鐵礦及釩鈦資源優勢、交通優勢。從當地實際出發，積極創造有利條件，通過技術合作、科技創新等手段，拉長鐵精粉深加工產業鏈條，千方百計提高鐵精粉附加值，走科技型現代工業發展之路。四、規劃依據制定灤平縣東北工業區發展規劃的依據主要有以下國家和地方政府的一系列文件。國家環境保護總局環發（2003）208號文件：《生態工業示范園區規劃指南（試行）》《中華人民共和國清潔生產促進法》（2003年1月1日起實施）《中華人民共和國“十五”工業結構調整規劃綱要》國家發展和改革委員會工業司：《鋼鐵產業發展政策》《中國資源綜合利用技術政策大綱》《灤平城市總體規劃（2005—2020年）》《灤平縣小城鎮建設及縣城基礎設施建設“十一五”規劃》《灤平縣“第十一個五年”環境保護規劃》《灤平縣“十一五”科技發展規劃》《灤平縣“十一五”工業主導產業發展規劃》《灤平縣“十一五”電力發展規劃》《灤平縣水利發展“十一五”和二○二○年遠景規劃》此外，還有其它一些相關的法律、法規文件。五、規劃目標近期目標(2006～2010)在“十一五”期間，通過投資與建設，東北工業區生產釩類產品3萬噸，鈦類產品15萬噸，鐵精粉600萬噸，特鋼100萬噸，鑄造產品150萬噸。（其中灤平縣內承鋼二期擴建工程2010年建成投產，產品包括H型鋼40萬噸，含釩鈦鋼板材360萬噸。）東北工業區完成總投資108億元（含礦山回填及綠化投資），實現產值260億元，利稅35億元，安排17600人就業。西地機加工區。2010年生產100萬噸高品位鐵精粉，150萬噸球團。完成總投資5.88億元，實現產值50億元，利稅4億元，可安排4000人就業。礦產資源區。2010年生產300萬噸高品位鐵精粉，15萬噸鈦類產品，1萬噸釩類產品。總共完成總投資9.88億元，實現產值90億元，實現利稅5億元，安排5600人就業。釩化工及鋼延加工區。2010年生產150萬噸高品位鐵精粉，100萬噸還原鐵，100萬噸不銹鋼，100萬噸球墨鑄鐵，150萬噸水泥，2萬噸釩類產品。總共完成總投資110億元，實現產值120億元，利稅26億元，可安排8000人就業。中期目標(2011～2015年)按照工業發展政策，到2015年，徹底淘汰落后和小規模的工藝設備，全面推行企業清潔生產和IS014000審計，全方位提升企業的生態化水準，全面改善企業的環境質量，實現企業生態化的發展目標。生產釩類產品4萬噸，鈦類產品20萬噸，鐵精粉600萬噸，不銹鋼板100萬噸，鑄造200萬噸。完成總投資35億元，實現產值300億元，利稅60億元，安排8000人就業。

第三章規劃實施根據東北工業區，發展目標，充分發揮東北工業區的資源優勢，根據自然地理條件，現有工業基礎，礦產資源分布等因素，將東北六鎮劃分為三個工業園區：西地機加工區，紅旗、小營礦產資源區，張百灣、金溝屯、西溝釩化工基地及鋼延加工區。圖3.1東北工業區主要工業分布圖一、機加工區1發展現狀機加工區位于西地鄉，在灤平縣東部，總人口17736人，面積113平方公里，緊鄰承鋼，2005年工業總產值達48490萬元，實現稅收11929萬元。西地現有工業企業以為承鋼服務為主，主要為承鋼提供石灰，鐵精粉等原料，并利用承鋼產品進行深加工生產線材及管材，有良好的機加工基礎。同時，西地還圍繞承鋼，提供物流、倉儲服務等。西地機加工區盡管有良好的機加工基礎，但科技含量較高的機加工項目較少，對承鋼依附性較強。自主開發工業項目相對不足。2項目規劃根據西地現有情況，本著“依托承鋼，服務承鋼，建設園區，發展西地”的原則發展鋼延加工項目。1.10萬噸鑄件項目到2008年底，在西地建成投產年產10萬噸鑄件廠，依托承德鋼廠現有基礎，發展機修業，并為承德鋼廠生產提供鑄件。2.20萬噸鑄管項目到2009年底，在西地建成投產年產20萬噸鑄管廠，生產直徑80-2200毫米的球墨鑄管，填補省內空白。3.150萬噸球團廠項目圍繞承鋼增建擴容規劃，于2006年-2007年，在西地鄉建設年產150萬噸球團廠為承鋼提供優質原料。4.100萬噸鐵粉精選廠項目利用承鋼，于2006年-2007年，在西地建設鐵粉精選廠，通過磁選工藝，采用先進的工藝和技術，提高采選率，年產品位68%以上的精礦粉100萬噸，為承鋼提供優質鐵精粉。5.20萬噸冷彎型鋼項目利用承鋼生產板材，于2007年-2009年，引進技術，在西地鄉建設20萬噸冷彎型鋼項目，生產優質型鋼，滿足省內日益增長的型鋼需求。6.40萬噸石灰項目圍繞承鋼增建擴容規劃，于2006年-2008年，在西地建設石灰廠，采用豎爐技術，生產活性石灰以滿足承鋼需求。7.50萬立米砌塊項目2007-2008年，利用承鋼鋼渣、高爐渣在西地建設年產50萬立米砌塊廠，利用灤河發電廠的粉煤灰和承鋼的冶金爐渣生產的主要的產品有：混凝土多孔磚、免燒磚、符合各種形式、強度的墻體承重磚、飾面玻璃、路基、空心磚墻體裝飾材料等。8.萬噸冷軋薄板項目服務承鋼，擴建耐火材料廠，發展倉儲運輸業，進行農副產品加工，以便于更好服務承鋼，擴大就業。3效益分析到2010年，西地機加工區以機加工為主，依托承鋼，圍繞承鋼，服務承鋼，將累計完成總投資5.88億元，實現產值50億元，利稅4億元，可安排4000人就業。到2010年，西地機加工區將成為以機加工行業為主，服務行業為輔，形成高技術水平的承鋼機加工服務區。表3.1機加工區項目投資一覽表項目名稱投資（萬元）利稅（萬元）100萬噸鐵粉精選廠4000300050萬立米砌塊廠80060010萬噸鑄件廠10000700020萬噸鑄管廠200001100040萬噸石灰廠3000100020萬噸型鋼項目100007000150萬噸球團廠100005000其它項目投資10002000總額5880036600圖3.2機加工區項目投資示意圖二、礦產資源區1發展現狀礦產資源區包含紅旗、小營兩個鄉鎮，位于灤平縣東北部，總面積261平方公里，總人口29800人，2005年工業總產值達115700萬元，實現稅收12328萬元。紅旗、小營地區有豐富的釩鈦磁鐵礦資源，以鐵礦采選業為主，現有鐵礦采選企業33家，2005年產鐵精粉260萬噸，但都以原料形式銷售，附加值較低，應引進鐵精粉的深加工項目，拉長產業鏈，努力提高鐵精粉附加值。該區存在不可忽視的環境問題，如尾礦的堆積，礦山的生態破壞問題都應引起足夠的重視，應按照循環經濟要求進行礦山生態恢復，利用尾礦大力發展建材產業。2項目規劃1.300萬噸鐵粉精選項目考慮當地的資源優勢，2008年-2009年在紅旗和小營建設鐵粉精選廠，通過磁選工藝，年產品位68%以上的精礦粉300萬噸。2.15萬噸提鈦項目借鑒攀鋼已有的提鈦技術工藝，采用寶鋼技術，在消化吸收的基礎上，研發新的提釩提鈦工藝技術。結合灤平原生釩鈦磁鐵礦均系多金屬共生礦石的現狀，采用多種選礦方法組成聯合流程進行選別，可以提高低品位釩鈦磁鐵礦的回收率。可采用：浮—磁—重、磁—重—浮、磁—浮—重—浮、浮—弱磁—強磁—重等工藝流程，不僅能提高鈦的回收率，同時可以回收鈷、鎳、鎘等金屬。2008年-2009年，在小營建設年產15萬噸尾礦提鈦生產線。主要產品為鈦鐵合金，TiN，鈦白粉，將極大程度上緩解國內鈦資源緊缺的狀況。3.1萬噸提釩項目2008年-2009年，以現有濕法提釩的新技術為基礎，不斷改進好完善工藝，提取濕釩泥（V2O5）。在小營、紅旗分別建成年產5000噸濕法提釩生產線。4.10萬噸鑄造廠項目2007年-2009年，采用球磨鑄鐵技術，在小營、紅旗分別建成年產10萬噸鑄造流水線，為灤平及周邊縣區礦山生產選礦用磨球及礦山機械用鑄件。5.50萬立米燒結磚廠項目應充分利用原有粘土磚的生產設備，生產尾礦摻入量大的燒結磚，這是傳統粘土紅磚廠最合適的轉產項目，具有尾礦用量大、燒結磚強度高質量穩定、符合國家產業政策等優勢。除了對傳統粘土磚廠改造外，引進新的設備和工藝，生產免燒磚、小型砌塊等墻體材料和輕質節能材料、固化劑等。2006年-2007年，利用小營礦山較多，尾礦資源豐富，在小營建設年產50萬立米燒結磚廠，利用尾礦生產燒結磚，為灤平及周邊縣區提供粘土磚替代品，將節約大量土地。6.礦產資源勘探項目到十一五末期對金、石墨、鉬及膨潤土等多種礦產資源完成前期勘探工作，為今后灤平進一步開采開發做好技術準備。到2010年，把目前選礦企業整合為30家，淘汰5萬噸以下選礦企業，采用先進的工藝和技術，提高采選率，使尾礦中的鐵含量降低1~2％對于主要成分為Fe2O3的赤鐵礦（紅礦），要盡可能選出含鐵成分，使鐵資源得到充分回收；最后，嚴格控制采選過程中的電、水等資源的使用，做到不浪費、不空載運行，以節約資源、能源。生產鐵精粉450萬噸，生產釩類產品1萬噸/年，生產鈦類產品15萬噸/年。到2015年，生產鐵精粉500萬噸，生產釩類產品1萬噸/年，生產鈦類產品20萬噸/年。3效益分析到2010年，礦產資源區將成為一個以鐵礦開采為主，多種行業并存的格局。截至2010年，礦產資源區總共完成總投資9.88億元，實現產值90億元，實現利稅5億元，安排5600人就業。表3.2礦產資源區項目投資一覽表項目名稱投資（萬元）利稅（萬元）50萬立米燒結磚廠800500非鐵類礦產資源勘探2000-5000噸濕法提釩生產線2條16000700010萬噸鑄造流水線100005000選礦廠改造及優化項目100006000鐵粉精選廠8000300015萬噸提鈦生產線5000030000其它項目投資20001500總投資9880053000圖3.3礦產資源區項目投資示意圖三、釩化工及鋼延加工區1發展現狀釩化工及鋼延加工區包含張百灣、金溝屯、西溝三個鄉鎮，位于灤平縣中部，總面積585平方公里，總人口51268人，2005年工業總產值達68160萬元，實現稅收9000萬元。張百灣鎮有豐富的高品位單一磁鐵礦資源，采選業是該區產業優勢。金溝屯200萬噸球團廠已建成投產，金溝屯型砂儲量比較豐富，為鑄造行業提供了大量的原料。同時，該區交通便利，水資源豐富，為釩化工基地建設及鋼延加工提供了交通及水資源保障。該區上述項目建成后，如果治理不當，將會帶來大氣污染問題，如二氧化硫、氮氧化物及煙塵污染，應在建設過程中強制配套相應空氣凈化等環保設施。2項目規劃1.3座150噸吹釩爐項目根據當地實際情況，2008年-2010年，在金溝屯建設3座150噸吹釩爐。釩化工基地主要產品為V2O5，V2O3，釩泥，釩渣等。到2010年，生產釩類產品1.5萬噸/年。圖3.4轉爐提釩工藝流程吹釩用鋼水來自承德鋼廠二期改建擴容工程，吹釩處理后鋼水返回承鋼二煉鋼。其中承鋼二煉鋼擬建設在金溝屯，具體項目包括1臺360m2燒結機，2座2600m3高爐，4座6米焦爐，3座150t煉鋼轉爐，3條熱軋生產線和1條冷軋生產線，年產400萬噸鋼材，2010年建成投產，為釩化工基地提供了必要條件。2.150萬噸鐵粉精選廠項目在張百灣鎮建設鐵粉精選廠，通過磁選工藝，年產品位68%以上的精礦粉150萬噸，為還原鐵生產提供優質鐵精粉。3.100萬噸還原鐵生產線項目2007-2008年，在張百灣建成100萬噸還原鐵生產線，利用回轉窯煤基法生產還原鐵，為100萬噸特鋼生產提供金屬原料。4.100萬噸的不銹鋼廠項目2008年底，在張百灣建成投產年產100萬噸的不銹鋼廠，其中包含以下流水線：=1\*GB3①120噸超高功率電弧爐一座；=2\*GB3②板坯連鑄機一臺；=3\*GB3③軋機一臺。主要產品為不銹鋼板材及鑄坯。主要生產流程為：鏈篦機-回轉窯→電爐→精煉→連鑄→冷軋→產品，如圖3.5所示。此流程最終產品為含釩鈦的不銹鋼鋼板。圖3.5不銹鋼生產工藝流程圖5.100萬噸球墨鑄鐵項目2009-2010年，在張百灣建成年產100萬噸球墨鑄鐵生產線，解決國內鑄鐵管件緊缺現狀。6.30萬立米新型建材廠項目2007-2008年在張百灣建設年產30萬立米新型建材廠，利用電廠粉煤灰及電爐渣生產外墻體保溫材料和小型砌塊。7.石膏砌塊項目2009-2010年，在張百灣建設利用電廠脫硫石膏生產砌塊、板材、裝飾材料生產線。8.20萬立米砌塊廠項目2009-2010年，在西溝建設年產20萬立米砌塊廠，利用承鋼二煉鋼高爐渣和轉爐渣生產路面磚，砌塊。9.150萬噸水泥廠項目2009-2011年，在西溝建設年產150萬噸的礦渣硅酸鹽水泥廠，利用金溝屯承鋼二煉鋼的爐渣，紅旗和小營的尾礦生產水泥。10.5000噸電爐-轉底爐提釩項目2008-2010年，在張百灣建設年產5000噸釩類產品的電爐-轉底爐提釩項目，利用金屬化球團-電爐-轉底爐流程提煉釩類產品。11．1000噸氮化合成新材料項目2008-2010年，在張百灣下駐店村建設年產1000噸氮化合成材料生產線一條，利用東北工業區珍貴的釩資源生產氮化合成新材料。到十一五末期，鐵精粉年產量達到60萬噸，釩類產品3萬噸/年，還原鐵100萬噸/年，不銹鋼100萬噸/年，鑄管鑄件100萬噸/年，水泥150萬噸/年。實現“雙百”（100萬噸鑄件，100萬噸不銹鋼）“雙億”（球墨鑄鐵、水泥廠利稅均超億元），“雙十億”（釩基地、不銹鋼利稅均達十億元左右）。從承鋼金溝屯廠區鋪設煤氣管道至張百灣工業區，以解決張百灣工業及生活用氣。3效益分析到2010年，釩化工及鋼延加工區將建成為中國北方最大的釩鈦基地，形成以釩鈦提取為主，含釩鈦特種鋼冶煉與其它行業并存的格局，而到2010年為止，總共完成總投資90億元，實現產值110億元，利稅26億元，可安排8000人就業。表3.3釩化工基地項目投資一覽表項目名稱投資（萬元）利稅（萬元）150噸吹釩爐3座11000090000100萬噸/年的不銹鋼廠*3000004000030萬立米新型建材廠5003005萬立米污水處理廠4000-20萬立米砌塊廠400200150萬噸礦渣硅酸鹽水泥廠8000040000100萬噸球墨鑄鐵項目50000200005000噸電爐-轉底爐提釩項目350000700001000噸氮化合成新材料項目350500其它項目投資86503500總額903900264500注：*項目投資包含100萬噸還原鐵生產線項目，下同。圖3.6釩化工基地項目投資示意圖

第四章“十一五期間”重點實施項目到2010年，灤平東北工業區鐵精粉產量將會達到600萬噸。亂平作為我國北方最大釩鈦基地的重要組成部分，為了更好的利用灤平當地寶貴的鐵礦及釩鈦資源，提高東北工業區產品的附加值，結合灤平當地實際情況，計劃在近期重點建設一批鐵精粉深加工及釩鈦提取項目。一、10萬噸鑄造廠項目2007年～2009年，采用球磨鑄鐵技術，在小營、紅旗分別建成年產10萬噸鑄造流水線，為灤平及周邊縣區礦山生產選礦用磨球及礦山機械用鑄件。此項目利用鐵精粉30萬噸。二、100萬噸還原鐵生產線項目直接還原鐵（DRI）是以鐵礦石或精礦粉球團為原料，在回轉窯或豎爐內，在低于爐料熔點的溫度下以煤、焦炭或還原性氣體作還原劑，使鐵氧化物還原，得到金屬鐵產品。直接還原鐵成分穩定，有害元素含量低，特別是不易氧化的金屬夾雜元素少，粒度均勻，不僅可以彌補廢鋼資源的不足，還可作為電爐煉鋼原料和轉爐煉鋼的冷卻劑，對保證鋼材質量，特別是合金鋼的質量，起著不可替代的作用，是煉鋼生產的優質原料。根據灤平縣的實際情況，擬采用鏈篦機—回轉窯煤基“一步法”工藝生產金屬化球團。生產工藝為：配料→潤磨→強力混合→造球→干燥固結（鏈篦機）→還原（回轉窯）→冷卻→篩分→成品。該工藝的主要優點有：流程短、投資省、能耗少、成本低。此外，生球的低溫干燥固結取代了高溫焙燒作業，減少了耐高溫設備，提高了設備的作業率，有利于回轉窯的連續穩定生產。因此，到2008年，在張百灣建成100萬噸還原鐵生產線，利用回轉窯煤基法生產還原鐵，為100萬噸特鋼生產提供金屬原料。此項目利用鐵精粉100萬噸。三、100萬噸球墨鑄鐵項目2009-2010年，在張百灣建成年產100萬噸球墨鑄鐵生產線，此項目將大大緩解國內鑄鐵管件緊缺現狀。此項目利用鐵精粉160萬噸。四、5000噸電爐-轉底爐提釩項目2008-2010年，在張百灣建設年產5000噸釩類產品的電爐-轉底爐提釩項目，利用金屬化球團-電爐-轉底爐流程提煉釩類產品。此項目利用鐵精粉150萬噸。五、10萬噸鑄件項目到2008年底，在西地建成投產年產10萬噸鑄件廠，依托承德鋼廠現有基礎，發展機修業，并為承德鋼廠生產提供鑄件。此項目利用鐵精粉15萬噸。六、20萬噸鑄管項目到2009年底，在西地建成投產年產20萬噸鑄管廠，生產直徑80-2200毫米的球墨鑄管，填補省內空白。此項目利用鐵精粉30萬噸。到2010年底，上述項目全部建成投產，將可利用當地鐵精粉485萬噸，經濟效益大大提高，也使得當地珍貴的釩鈦資源得到有效利用。第五章環保規劃一、總體目標到2010年，東北工業區廢水處理率達到95%以上，廢水循環利用率達到90%，工業固體廢棄物處理率達到90%，廢氣處理率達到95%以上，森林覆蓋率達到55.8%。到2015年，東北工業區廢水處理率達到98%以上，廢水循環利用率達到95%，工業固體廢棄物處理率達到98%，廢氣處理率達到98%以上，森林覆蓋率達到60%。二、治理措施1水污染治理措施針對“十一五”東北工業區的規劃發展，采取有效措施控制東北工業區工業廢水排放量，提高廢水循環利用率，對污水處理設施的運行情況加強現場檢查，同時強化對建設項目的全程環境管理，主要控制工業企業特別是鐵選礦企業的廢水及污染物排放量。在張百灣鎮建設一座5萬立米/日的污水處理廠，處理張百灣、金溝屯地區的工業廢水及生活廢水，并按照國家標準收取污水處理費。紅旗、小營地區加強鐵選企業的用水監管，促使鐵選企業利用循環水，禁止廢水直接外排。西地地區因緊鄰承德，嚴格控制產生廢水量大的企業進入。進一步加大對灤河流域內的環境保護現場監督檢查力度，確保灤河水質達到《河北省地面水環境功能區劃》要求，并保持穩定達標。2010年、2015年確保廢水處理、廢水循環利用率分別達到國家標準。2空氣污染治理措施重點控制東北工業區煙塵和二氧化硫對大氣環境的污染，認真實施《中華人民共和國大氣污染防治法》等環保法律法規，對鍋爐嚴格監督檢查，控制工業廢氣排放量較大的建設項目。釩化工及鋼延加工區、機加工區所有有空氣污染的建設項目，必須配套建設空氣凈化及處理設備，否則項目不予審批。空氣脫硫可以采用活性炭吸附法脫除，既減少水的消耗，又避免了二次污染，還回收了寶貴的硫資源。除塵可以采用電除塵及布袋除塵，減少了水的消耗，還可以達到比較好的除塵效果。確保2010年、2015年投產后確保廢氣處理達到國家標準。3固體廢棄物治理措施積極鼓勵扶持東北工業區工業固體廢棄物污染防治和開發綜合利用項目，提高工業固體廢棄物綜合利用率，重點強化對尾礦、爐渣的資源再利用。紅旗、小營的尾礦可作為建材的原料或添加料。主要產品可以生產硅酸鹽水泥、混凝土多孔磚、免燒磚、符合各種形式強度的墻體承重磚、飾面玻璃、路基、空心磚墻體裝飾材料等。灤平在這方面已經進行了探索，建成了裝飾建材的生產廠家，也生產少量承重磚。此外，尾礦也可以作為復合肥料的添加劑，或做土壤改良劑。這種技術在承德寬城地區已經使用。選礦尾礦還可以進行礦山回填和直接鋪路。張百灣、金溝屯地區利用爐渣生產承重磚。為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發建設部等部門關于推進住宅產業現代化全面提高住宅質量若干意見的通知》精神，加大推廣應用新型墻體材料和淘汰實心磚的力度，節約土地資源和能源，保持生態環境，應用選爐渣生產承重磚，取代傳統粘土磚，廣泛應用于居民市政建筑。在未來幾年內，灤平的建材行業要實現設備大型化，產品多元化、品牌化發展。確保2010年、2015年工業固體廢棄物處理達到國家標準。4礦山生態化治理措施目前的采場及排土場，表層覆蓋造地、熟化土壤，進而植樹、種草，防塵綠化、改良土壤。未來還可以開發果林。已經閉礦的采場和閉庫的尾礦壩，可先通過植樹造林進行生態化恢復，再進行人造景觀開發，建成集生態風景和休閑娛樂為一體的場所。因此，必須要加強礦山生態化建設，實施礦山披綠工程、三場治理（采礦坑、尾礦庫、排土場），恢復植被，進行礦山生態修復。在具體措施上，根據《中華人民共和國環境保護法》，本著誰污染誰治理、誰破壞誰補償的原則，采取收取保證金的形式確保規劃的實施。

第六章保障體系一、電力保障目前，東北工業區共有1個220kV變電站，1個110kV變電站和5個35kV變電站。東北工業區還有小水電站兩座，山前電站裝機容量1760kW，大河西電站裝機容量750kW，這兩座水電站目前全部并網運行。僅能滿足現有工業用電，不能滿足東北工業區未來的用電需求，根據東北工業區未來用電情況，電力設施通過以下改造來保證東北工業區用電。規劃包括：“十一五”期間，東北工業區的35kV變電站將均有備用電源，實現“手拉手”環網供電，10kV及以下線路供電半徑達到規程要求，提高掛網運行設備的健康水平，使電網自動化水平進一步提高。加速網電工程建設，“十一五”期間將在張百灣、金溝屯、西地分別新建一座110kV變電站，在西地新建一座35kV變電站。保留小營、張百灣、金溝屯、紅旗5個35kV變電站。到“十一五”末東北工業區將有1個220kV變電站，4個110kV變電站，5個35kV變電站，完全可以滿足東北工業區未來用電需求。將小營至西地線路通過擴徑改造，使此線路滿足110kV輸送要求，至此，東北工業區內全部110kV變電站以周營子-張百灣-金溝屯-小營-西地-周營子線路形成閉合回路，加強用電安全。2007年-2008年，實施六道河水電站二期工程，裝機4000kW。圖6.1東北工業區電力規劃圖二、交通保障結合通村、通鄉公路建設，加快修建礦區公路，改善礦產品運輸條件，重點建設以下路段：=1\*GB3①二道溝門——張隆二級路；=2\*GB3②紅旗——西地二級路；=3\*GB3③小營——雙灤大廟二級路；=4\*GB3④金溝屯——西溝二級路；=5\*GB3⑤西地——紅石砬高速二級路；=6\*GB3⑥新建張隆公路與釩化工基地二級路=7\*GB3⑦金溝屯至釩化工基地鐵路專用線。圖6.2東北工業區交通規劃圖規劃實施后，東北工業區內所有鄉鎮均有二級公路連接，為東北工業區未來的發展提供有力的交通保障。三、水利保障在灤河上游西溝境內及伊遜河上游紅旗鎮白旗境內建設庫容1500萬立米水庫各一座，水庫建成后，可以在保障人民生活用水和農業用水的前提下，滿足東北工業區全部工業項目用水。另外，東北工業區全部擬建項目都采取節水措施。四、合理規劃小城鎮布局東北部區域，紅旗、小營按照工業主導型小城鎮的要求，合理確定區域布局和功能，以建立工業園區、商業貿易區、辦公住宅生活區、農業特色產業園區為重點，合理規劃醫院、學校、幼兒園、文化活動中心等服務設施的建設,有效配置供水、供熱等公共設施，建設以工業園區為主的新型小城鎮。引導金溝屯鎮按照東北部區域整體定位，圍繞工業大力發展服務業，發揮企業帶動和人口優勢，增強自我建設發展能力。五、服務保障為了能更好的為東北工業區服務，擬在張百灣設立功能服務區，以灤平縣小城鎮建設規劃為基礎，在功能服務區內建設賓館、加油站、技術服務中心、物流信息中心、俱樂部，并建設相應規模的學校，醫院，居住區等。圖6.3服務功能區示意圖

第七章管理體系為確保規劃實施，成立東北工業區管理委員會，管理委員會以主管工業的副縣長為主任，由發改局、工業促進局、環保局、國土資源局、水務局、交通局、工商局、林業局、財政局、城建局、公安局、檢察院、法院等單位主要領導為成員。管理委員會依法保證規劃的實施，下設以下職能部門。1技術研發中心以北京科技大學為依托，建立長期合作關系，利用人才優勢，充分發揮東北工業區技術研發中心作用；加強科技創新，引進先進的實用技術；完善人才激勵機制，培養本地專業技術人才。2能源管理中心本著建設資源節約型及環境友好型和諧社會的目標，優化東北工業區的能源結構，對煤炭、電力、煤氣和用水進行統一調配，千方百計節能降耗，實現東北工業區能源結構的最優化和能源消耗的最小化。3環境與生態管理中心東北工業區的環境與生態管理中心主要負責以下內容：（1）項目和規劃的環境影響與生態化評價；（2）生產過程中的環境污染監督；（3）生產過程、生產單位及產品的環境影響與生態化考核。4清潔生產中心負責宣傳清潔生產思想，引進和推廣清潔生產技術，督促、考核及審計清潔生產的實施。5對外聯絡中心負責對外宣傳，引進技術與人才，招商引資，進行國內外的合作與交流。6物流中心負責各種原材料的運輸、各種生產材料及產品的配送。7信息中心建設東北工業區的信息網絡系統，實現信息共享，加強內部各部門的協調與溝通，保證生產系統的高效運行；發布東北工業區的技術信息、產品信息，建立電子商務。

第八章投資估算及效益分析一、投資估算1概述灤平東北工業區規劃新建項目包括：150噸提釩爐3座，5000噸提釩生產線2條，5000噸電爐～轉底爐釩類產品生產線1條，15萬噸尾礦提鈦生產線1條，10萬噸鑄件生產線3條，20萬噸鑄管生產線1條，100萬球墨鑄鐵生產線1條，150萬噸回轉窯球團生產線1條，50萬噸石灰廠一個，100萬噸還原鐵生產線1條，鐵粉精選生產線3條，建材生產線4條，150萬噸水泥廠2個，120噸超高功率電弧爐1座，板坯煉鑄機1臺，軋機1套。到2010年，總投資額達106億元。2投資估算依據1.投資估算參照工業建設概算編