1/1施工安全總體風險評估報告施工安全總體風險評估報告

一、編制依據

1、《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》（試行）交質監發【2011】217號；

2、《S323鴻門至旌德公路梅嶺隧道及接線工程施工合同文件》、二階段施工圖設計；

3、交通部頌發的《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》、現行《公路工程技術標準》、現行《公路隧道施工技術規范》、現行《公路工程施工安全技術規程》等相關規范；

4、《公路施工手冊》、現行《工程建設標準強制性條文·公路工程部分》；

5、現場踏勘調查、搜集的實地資料；

6、我單位在類似工程中的施工經驗和相關工程的技術總結、工法成果等。

7、依據以上文件、規范、標準及工程實地勘察情況，結合我公司現有技術裝備、施工能力、管理水平，以及多年從事復雜地形地質條件隧道施工的豐富經驗，并針對本工程施工特點，以“保質量、保工期、保安全、創精品”為目標，編制本梅嶺隧道施工安全總體風險評估報告。

二、工程概況

（一）、隧道工程概況

S323鴻門至旌德公路梅嶺隧道行政區域隸屬于安徽省宣城市寧國市。

梅嶺隧道進口位于寧國市胡樂鎮梅樹下村原曙光廠附近梅嶺山腳，出口位于寧國市胡樂鎮梅嶺腳村附近梅嶺山腳。隧道進洞口離S323約300米，有機耕道路前往，出洞即為S323，交通條件較好。隧道為單洞雙車道，隧道長度為939m，起止里程為K7+722～K8+661，屬全線重點控制性工程。

（二）、橋梁工程概況

本橋位于鴻門至旌德公路，行政區域隸屬于安徽省宣城市寧國市胡樂鎮梅嶺腳村附近。

本橋上部結構為5×16m現澆普通鋼筋砼連續空心板，下部結構橋墩采用柱式橋墩下接擴大基礎，橋臺采用重力式U型橋臺。

（三）、隧道設計技術標準

1、公路等級：二級公路；

2、隧道設計行車速度：40km/h；

3、隧道建筑限界：凈寬，凈高；

4、洞內路面設計荷載：BZZ-100；

5、行車方式：雙向行車；

6、通風方式：機械通風；

7、隧道防水等級：二級；二次襯砌砼抗滲等級不小于S6。

（四）、橋梁設計技術標準

1、設計基準期：100年；

2、設計荷載：公路-Ⅱ級；

3、地震動峰值：根據《中國地震動峰值加速度區劃圖》（GB18306-2001）場地地震動峰加速度（a）＜，對應于地震基本烈度﹤6度。按6度設防；

4、橋面全寬：凈(行車道)+2×(護欄),全寬10m；

5、斜交角:45度。

（五）、工程地質概況

1、地層巖性

根據區域地質、野外工程地質調查與測繪和鉆孔揭露資料，并結合室內試驗結果，隧址區地層可劃分為第四系松散堆積物（Q4）和奧陶系新嶺組（O3x）基巖。

(1)第四系松散堆積物（Q4）

第四系殘、坡積層（Q4e1+d1）：主要由灰色、黃灰色角礫石（含碎石、塊石）混低液限粘土、低液限粘土混角礫石、低液限粘土組成，分布于山坡、山谷及基巖區表層，工程性質較差。

(2)奧陶系新嶺組（O3x）

奧陶系新嶺組（O3x）：主要由灰、黃灰色砂巖和灰綠色、灰黑色頁巖組成，其中分布有石英巖脈，工程性質相對較好。

2、地質構造和地震動參數

隧址區位于績溪復背斜的西北翼。由于該地區經歷了多次構造運動，巖層狀況和地質構造尤為復雜。

本區地震活動不強烈，屬于低烈度區，地震頻率不高。震動反應譜特征周期分區為Ⅰ區（），地震動峰值加速度分區為＜（相當于原地震烈度＜Ⅵ度區）。

3、水文地質特征

隧址區地下水類型可劃分為松散堆積物孔隙水和基巖裂隙水2種類型。

(1)松散堆積物孔隙水

地下水主要賦存于山體淺表的松散堆積物孔隙中，地下水賦水性較差，補給來源為大氣降水和地表水體入滲，受地表氣候影響很大，一般為季節性存在的暫時性水。由于隧址區松散堆積物分布面積小，厚度不大，加上該區地形較陡，橫向沖溝發育，大氣降水迅速形成地表徑流向低洼處排泄，因此此類地下水不易大量富集，水量貧乏，除非在雨季，對隧道施工無影響。

(2)基巖裂隙水

基巖裂隙水分為基巖風化帶裂隙水和基巖構造裂隙水。

基巖風化帶裂隙水主要賦存于基巖風化帶中，斜坡地段由于基巖面較陡，排泄較通暢，地下水貧乏。在溝谷地段，基巖風化帶裂隙水由于直接

接受溝谷水體補給，風化裂隙相對比較發育，連通性比較好，但因風化層厚度多不大，其水量比較有限，對隧道施工影響較小。

基巖構造裂隙水賦存于砂巖、頁巖巖體構造節理裂隙中，接受大氣降水補給和層間徑流補給，順風化裂隙、構造裂隙等匯集、運動，在斜坡坡腳及沖溝溝口等局部地勢相對較低處以下降泉的形式排泄出露，具近源補給，就近排泄特點。基巖構造裂隙水對隧道的穩定性和隧道的施工均有一定的影響。

地下水對混凝土無腐蝕性，可采用常規防護。

4、不良地質現象

隧址區無滑坡、崩塌、泥石流、采空區、巖溶等影響場地穩定的不良地質作用。

5、圍巖級別劃分

隧道圍巖級別劃分統計表

三、評估程序和評估方法

根據《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》（試行）、《橋梁隧道設計施工有關標準補充規定》及《公路隧道作業要點手冊》的有關內容、及實施性施工組織設計，建立我標段橋梁、隧道工程風險指標體系。

（一）、橋梁、隧道工程風險評估分級

1、橋梁工程施工安全總體風險評估主要考慮橋梁建設規模、地質條件、氣候條件、環境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標，評估指標分類，賦值標準可參見橋梁工程總體風險評估指標體系。

2、隧道工程施工安全總體風險評估主要考慮隧道地質條件、建設規

模、氣候與地形條件等評估指標，評估指標分類，賦值標準可參見隧道工程總體風險評估指標體系。

橋梁工程總體風險評估指標體系

隧道工程總體風險評估指標體系

注：①.指標的取值針對單洞。

②.表中“以上”表示含本數，“以下”表示不含本數，下同。

（二）、橋梁、隧道工程總體施工風險分級標準

橋梁工程施工安全總體風險分級標準

隧道工程施工安全總體風險分級標準

（三）、事故發生可能性的等級標準，見下表

事故可能性等級標準

注：①.當概率值難以取得時，可用頻率代替概率。

②.中心值代表所給區間的對數平均值。

（四）、事故發生后果的等級標準

人員傷亡是指在參與施工活動過程中人員所發生的傷亡，依據人員傷亡的類別和嚴重程度進行分級，等級標準如下表示：

人員傷亡等級標準

注：F=死亡人數（含失蹤）SI=重傷

（五）、直接經濟損失等級標準

經濟損失是指風險事故發生后造成工程項目發生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復重建）和各種費用，如下表示：

直接經濟損失等級標準

（六）、專項風險等級標準

根據事故發生的概率和后果等級，將風險等級分為四級：極高（Ⅳ級）、高度（Ⅲ級）、中度（Ⅱ級）和低度（Ⅰ級）。

風險等級標準

（七）、專項風險評估流程圖（見下頁）

（八）、典型重大風險源事故可能性等級劃分

（九）、風險接受準則與采取的風險處理措施

風險接受準則

（十）、施工階段風險評估

施工準備情況風險因素核對表

施工地質勘察風險因素核對表

施工管理風險因素核對表

其他風險因素核對表

四、橋梁、隧道工程風險分析

（一）、風險評估的主要內容

施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。

1、總體風險評估指開工前根據隧道工程地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子，評估隧道工程整體風險，估測其安全風險等級。屬于靜態評估。

2、專項風險評估指是將總體風險評估等級為Ⅲ級（高度風險）及以上隧道工程中的施工作業活動（或施工區段）作為評估對象，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。屬于動態評估。

（二）、各項基本風險、引起風險的因素

根據現場勘察資料和給定的設計圖紙對梅嶺隧道和橋梁工程危險單元劃分及風險分析：

1、隧道出洞口仰坡陡立，有斷裂構造，斷裂帶上巖石破碎，局部巖性為角礫石混低液限粘土、含碎石、少量塊石，中密，局部松散，穩定性差。

2、隧道洞身開挖易發生坍塌，尤其是Ⅴ級圍巖淺埋段。

3、二襯施工屬于高空施工，存在人員高空墜落和高空墜物等危險因素。

4、空壓機等特種設備存在使用過程中出現故障的危險因素。

5、橋梁基坑較深，滲水量較大，需要爆破，存在人員觸電和高空墜落等危險因素。

6、支架施工總荷載15KN/m2以上，高度大于11m，存在人員高空墜落和支架失穩等危險因素。

7、墩柱（10m≦H＜30m）施工,存在人員高空墜落、物體打擊和觸電等危險因素。

（三）、隧道工程總體風險評估指標體系

依據隧道工程施工安全風險評估指南評分，隧道工程施工安全總體風險評估主要考慮隧道地質條件、建設規模、氣候與地形條件等評估指標，具體見下表。

隧道工程總體風險評估指標體系

隧道施工安全總體大小計算公式為：

R=G(A+L+S+C)=3×(2+2+1+1)=18，14≤R≤21

依據隧道工程施工安全總體風險分級標準，依據隧道工程施工安全總體風險分級標準，梅嶺隧道總體風險等級為Ⅲ級（高度風險）。

（四）、橋梁工程總體風險評估指標體系

橋梁工程施工安全總體風險評估主要考慮橋梁建設規模、地質條件、

氣候條環境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標，評估指標的分類，賦值標準可參見橋梁工程總體風險評估指標體系，見下表：

橋梁工程總體風險評估指標體系表

橋梁工程施工安全總體風險大小計算公式為：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+0+0+1+0+0=2，0﹤R﹤4

依據橋梁工程施工安全總體風險分級標準，橋梁工程總體風險等級為Ⅰ級（低度風險）。

（五）、隧道工程專項風險評估

施工作業程序分解后，通過相關人員調查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發生的典型事故類型，并形成風險源清單。

隧道工程施工安全風險源普查清單

評估小組從人、機、料、法、環等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，具體填入下表：

風險源風險分析表

（六）、重大風險源風險估測

橋梁、隧道工程重大風險源風險估測采用定性定量結合方法，事故的嚴重程度的估測方法采用咨詢專家處理方法。事故可能性的估測方法采用指標系數法。

1、人的因素及施工管理引發的事故可能性的評估指標體系

安全管理評估指標體系

M=1+0+0+0+0+0+1+0=2，0≤M≤2，依據安全管理評估指標分值與折減系數對照表，折減系數γ為。

2、隧道施工區段坍塌事故可能性分析評估

隧道施工區段坍塌事故可能性評估指標

隧道施工區段坍塌事故可能性評估指標分值：公式：P=γ·(C×A+B+D+E+F)Ⅴ級P=×（×4+1+1+1+1+1）=7，7≤P≤11，屬于3級（可能）。

Ⅳ級P=×（×3+1+1+1+1+1）=6，3≤P≤6，屬于2級（偶然）。

Ⅲ級P=×（×2+1+1+1+1+1）=5，3≤P≤6，屬于2級（偶然）。

3、隧道涌水突泥事故的可能性，可從施工區段的巖溶發育程度、斷層破碎帶、外水壓力水頭等指標進行估測，具體評估指標見下表。

隧道施工區段涌水突泥事故可能性評估指標

隧道施工區段涌水突泥事故可能性分值計算公式為：P=γ·B×（A＋C）。

P=×2×（0+2）=3，2＜P＜4，屬于2級（偶然）。

專項風險等級依據風險矩陣法和指標系法進行動態風險評估。

梅嶺隧道重大風險源風險等級表

4、橋梁基坑施工事故可能性分析評估

橋梁基坑施工事故可能性評估指標體系

橋梁基坑施工事故可能性風險大小計算公式為P=(1+2+3+4+5+6)×γ

P=(0+1+0+0+0+1)×=2，P＜3，屬于1級（不太可能）。

5、支架現澆法施工事故分析評估

支架現澆法施工事故可能性評估指標體系

橋梁支架現澆法施工事故風險大小計算公式為P=(1+2+3+4+5+6)×γP=(4+0+1+0+0)×=4，3≤P＜6，屬于2級（偶然）。

6、墩柱（塔）施工事故分析評估

墩柱（塔）施工事故可能性評估指標體系

橋梁墩柱（塔）施工事故可能性風險大小計算公式P=(1+2+3+4+5+6)×γP=(1+1+1+0)×=2，P＜3，屬于1級（不太可能）。

五、風險對策措施

經過橋梁和隧道施工安全總體風險評估，橋梁工程總體風險評估為Ⅰ級（低度風險），橋梁基坑施工事故可能性風險等級評定為1級（不太可能），橋梁支架施工事故可能性風險等級評定為2級（偶然），橋梁墩柱（塔）施工事故可能性風險等級評定為1級（不太可能）。梅嶺隧道總體風險評估為Ⅲ級（高度風險），隧道施工區段坍塌事故：Ⅴ級施工區域段風險等級為高度，嚴重程度等級較大，可能性等級可能。Ⅳ級、Ⅲ級施工區域段風險等級為中度，嚴重程度等級一般，可能性等級偶然。隧道施工區段涌水突泥事故：風險等級為中度，嚴重程度等級一般，可能性等級偶然。

根據風險接受準則與采取的風險處理措施的規定，針對不同的風險事件、結合現場的實際情況擬采取如下技術對策：

（一）、坍塌風險等級歸類

根據“隧道安全風險等級劃分”的成果得知：

隧道風險被評定為“高度風險”等級，但發生可能性等級為“可能”的施工區段為Ⅴ級施工區段。

（二）、風險處理對策

1、根據公路隧道風險接受準則與采取的風險處理措施之規定，高度風險是不期望的，相應的處理措施為“必須采取風險處理措施降低風險并加強監測，且滿足降低風險的成本不高于風險發生后的損失”；為此，項

目部確定如下風險技術對策：

高度風險隧道施工區段：在加強施工監測的同時，加強超前地質預報工作，做好設計復核，尤其是現場地質核對和完整的地質分析工作。超前地質預報的主要方法確定為：地質分析法超前預測、超前水平鉆孔探測、檢測和必要的地質雷達檢測。

加強施工工藝管理與工序銜接控制，確保工程質量和工序緊跟；積極業主、監理單位以及設計單位溝通，提出變更設計方案，規避風險；加強監控量測，必要時，與專業設計人員密切配合，采用力學反寅技術及時修參。協助監控量測單位，做好監控量測工作，反饋、判識圍巖穩定狀態；必要時與設計單位配合，利用實測數據，借助大型土木軟件，通過建模、網化、加載、求解與分析等計算步驟，預測圍巖變形或進行力學反分析，及時修改設計參數，確保施工安全。

依據《公路隧道監控量測技術規程》的規定，在監控量測與數據處理、分析基礎上，確定二次襯砌施做時間，確保及時施做二襯。

2、加強施工監管，確保措施到位；加強工序管理，確保工序緊跟，尤其是開挖與初支、初支與襯砌以及仰拱施做與拱墻二次襯砌工序間的合理步距控制。

（三）、洞口及明洞工程段防護技術措施

隧道洞口段工程包括洞口土石方開挖、邊仰坡防護及洞口段初砌、洞門施工等。結合隧道洞口地形、地貌、工程地質和水文地質條件，并考慮到施工開挖邊坡的穩定性，本著“早進晚出”、“減少開挖”的原則。及時進行邊仰坡防護施作并加強對山坡穩定情況的監測、檢查，確保施工安全。具體施工工藝分述如下：

1、洞口排水

首先施工隧道洞頂截水溝，截水溝距坡頂開挖線不小于5m，其坡度根據地形設置。

2、洞口邊仰坡開挖與防護

根據設計圖紙和施工現場布置，在洞口范圍內測量放樣邊坡控制樁，采用隨開挖隨防護。開挖洞口時以盡量減少破壞原有植被和巖體為原則，按設計坡度一次性整修到位，圍巖破碎的部位用網噴錨桿加固。洞口段開挖將充分考慮洞內施工需要，合理布置供風、供水、供電設施、材料存放及加工場地、機械停放場地。

（四）、軟弱圍巖及淺埋段預防坍塌、冒頂的其它技術措施

1、施工中遵循“短進尺、強支護、早封閉、勤量測、早襯砌”的施工原則，調整開挖方法，優化開挖方法，視圍巖穩定情況，決定噴砼封閉與出渣的先后順序，原則上先初噴封閉，再行出渣，爾后復噴直到達到設計厚度。對Ⅴ級圍巖淺埋段，在掘進施工中很有可能出現塌方，為保證施工安全和質量，首先按設計圖紙要求施工，做到短進尺，強支護，勤量測。及時施作小導管超前支護，如果小導管注漿壓力和注漿量與設計要求相差太多，應停止施工，超前探孔，如實掌握隧道圍巖情況，根據超前探孔地質資料，上報設計院，變更施工方案。每循環進尺控制在60～100cm之內。開挖后，對掌子面及拱頂初噴封閉，并及時施作鋼架，錨噴支護。鋼架間距嚴格按設計要求施做，必要時縮小鋼架間距，鋼架連接板處設置鎖腳錨桿。中空錨桿交錯布置于鋼架兩側并與鋼架焊接牢固，鋼筋網片緊貼初噴面，縱環向搭接至少一個網格長度，加強支護，確保施工安全。仰拱與掌子面的距離保持在40m以內，使初期支護盡早封閉成環。

2、加強監測，留足沉降量，保證施工安全和二次襯砌的設計厚度。

3、加強超前地質預報，并結合監控量測分析，及時調整設計參數。

4、有仰拱地段，須考慮開挖掌子面與仰拱的間距，嚴格控制仰拱、回填及二次襯砌各工序間的步距，嚴格按規范作業，盡早完成二次襯砌澆筑。

5、施工作業期間，值班技術人員24小時值守，隨時記錄工作掌子面

的情況，遇到問題及時匯報，防止錯過最佳處理時間。

6、進洞前，應對洞口段以及淺埋段的縱橫斷面進行測量，并繪制縱橫斷面圖，確認淺埋情況，做到隨時掌握洞頂覆巖土層的厚度，并據此調整支護參數和作業工序部署。

7、做好進出洞人員登記，嚴格進洞資格控制管理，減少不必要的損害發生。

8、做好應急預案，配備必備的搶險物資。

（五）、隧道大變形施工技術對策

1、隧道開挖后容易出現大變形的病害特點：

①隧道支護變形量較大時，沿隧道拱部范圍內出現縱向開裂；

②施工面不封閉時，幾小時后圍巖會沿微節理面及層理面產生松弛破裂，在拱頂、洞壁及掌子面會出現響聲，且有圍巖剝落掉塊，開挖輪廓逐漸呈不規則狀等現象，之后暴露面呈現顯出破碎或較破碎狀態；

③圍巖應力釋放緩慢，時間長，且具有突然大量釋放的特點。使得錨噴支護變形開始不明顯，繼而突然開裂，變形發展較快。

2、隧道大變形技術對策

總原則為“加固圍巖，改善變形，先柔后剛，先放后抗，變形留夠，底部加強”。具體對策如下：

①首先打超前錨桿，正面噴砼。

②設置臨時仰拱，向底部地層注漿加固，并打底部錨桿控制底鼓和側

鼓擠入。

③兩側增打錨桿，長度應大于圍巖塑性區范圍。

④下半斷面、仰拱同時施工，縮短臺階長度，及早閉合。

⑤初期支護應能滿足大變形的要求，體現“先柔后剛，先放后抗”原

則。

⑥加大預留變形量，提高二次襯砌的剛度。

通過理論分析，預測最終位移值，并進行日常監測，建立控制值標準。

（六）、隧道涌水突泥的技術對策

隧道施工中涌水的處理方法，首先應根據設計文件中關于隧道防、排水構造設計資料對隧道可能出現涌水地段的涌水量大小、補給方式、變化規律及水質成分等進行詳細調查、鉆深及預報，結合工程實際情況因地制宜，選擇既經濟合理，又能確保圍巖穩定，并保護環境的治水方案，亦應便于初期支護的施工，其具體的各種防治方法簡要介紹如下：

1、處理隧道施工中涌水輔助施工方法

（1）采取超前鉆孔或采用輔助坑道排水；

（2）采取超前小導管預注漿法堵水、止水；

（3）采取超前固巖預注漿堵水。

2、采用輔助坑道排水施工要求

（1）輔助坑道應和正洞平行或接近平行；

（2）輔助坑道底標高應低于正洞底標高；

（3）輔助坑道應超前正洞10～20m，至少應超前1～2個循環進尺。

3、采用超前鉆孔排水技術要求

（1）應使用輕型探水鉆機或鑿巖機鉆孔；

（2）鉆孔孔位（孔底）應在水流的上方，鉆孔時孔口應有保護裝置，以防人身及機械事故；

（3）采取排水措施保證鉆孔排出的水迅速排出洞外；

（4）超前鉆孔底應超前開挖面1～2個循環進尺。

4、超前圍巖預注漿堵水施工

（1）注漿段的長度應根據地質條件、涌水量、機具設備能力等因素確定，一般宜在30～50m之間；隧道深在50m以內可用地面預注漿；