1/1機(jī)關(guān)單位三項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案2021機(jī)關(guān)單位三項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案2016

近日，市財(cái)政局五項(xiàng)措施學(xué)習(xí)貫徹《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》(試行)》、《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》、《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造能者上、錯(cuò)者容、庸者下的良好氛圍。

一是多方式解讀學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”列入重要議事日程，印發(fā)學(xué)習(xí)通知，通過(guò)局機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)和支部黨員會(huì)議、黨小組學(xué)習(xí)等多種方式解讀學(xué)習(xí)“三項(xiàng)機(jī)制”，并組織學(xué)習(xí)了毛萬(wàn)春部長(zhǎng)、魏增軍書記7月11日、13日發(fā)表在《陜西日?qǐng)?bào)》上的學(xué)習(xí)心得。

二是全方位理解掌握。通過(guò)更新宣傳欄、支部微信公眾號(hào)推送學(xué)習(xí)要點(diǎn)、向全體黨員發(fā)放“三項(xiàng)機(jī)制”文件、要求黨員抄寫掌握“三項(xiàng)機(jī)制”主要內(nèi)容等方式，確保黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)建立“三項(xiàng)機(jī)制”的制定背景、重大意義和核心目的，對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”知曉率達(dá)到100%。

三是抓重點(diǎn)研討交流。圍繞如何在財(cái)政工作中貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”這一重點(diǎn)，7月28日，局中心學(xué)習(xí)組召開“三項(xiàng)機(jī)制”專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，全文學(xué)習(xí)毛萬(wàn)春部長(zhǎng)在貫徹省委“三項(xiàng)機(jī)制”文件精神會(huì)議上的講話，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，全體參會(huì)人員進(jìn)行了討論，4名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做了心得體會(huì)重點(diǎn)發(fā)言。

四是兩結(jié)合推進(jìn)工作。將學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”與推進(jìn)預(yù)算制度、財(cái)政體制、資金整合、政社合作等年度財(cái)政重點(diǎn)改革工作相結(jié)合，與

做好年度4大類68項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任清單、41項(xiàng)重大調(diào)研課題和科室(單位)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況督導(dǎo)工作相結(jié)合，以工作實(shí)效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。

五是用機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”為契機(jī)，在探索建立“縣區(qū)財(cái)政激勵(lì)約束辦法”、“財(cái)政資金統(tǒng)籌使用實(shí)施方案”等落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”具體措施的同時(shí)，執(zhí)行好之前制定的“財(cái)政收入三保五掛激勵(lì)辦法”、“干部取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格鼓勵(lì)辦法”和“年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法”等系列辦法。

“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法

在干部鼓勵(lì)激勵(lì)方面，新增了關(guān)心關(guān)愛激勵(lì)內(nèi)容，為干部提供更多出國(guó)考察等機(jī)會(huì)，對(duì)累功記錄較多的干部，由組織幫助協(xié)調(diào)解決夫妻兩地分居、配偶就業(yè)、落戶、子女入學(xué)和生活就醫(yī)等方面存在的困難等;建立干部評(píng)先累功制度，楊陵區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中，獲陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”或進(jìn)入城區(qū)排名前10名，給楊陵區(qū)集體記功，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的干部，給予嘉獎(jiǎng)或記功，示范區(qū)按照省上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在深化改革、黨的建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)突破”等重大工作中做出突出貢獻(xiàn)，被省委、省政府或國(guó)家部委推廣、認(rèn)定或表彰的部門(單位)，給予集體記功。

在干部容錯(cuò)糾錯(cuò)方面，明確劃出了干部容錯(cuò)免責(zé)的5種情形和10項(xiàng)容錯(cuò)減責(zé)或免責(zé)情形，提出了糾錯(cuò)改正機(jī)制，確定容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)的

單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人社部門應(yīng)采取紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話等方式及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問題整改，對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政策，予以免責(zé)，確需追究責(zé)任的，從輕減輕處理;建立澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過(guò)談心、召開會(huì)議和通報(bào)等適當(dāng)方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響，對(duì)惡意中傷、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)上訪造成惡劣影響的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任，核查有關(guān)問題時(shí)，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個(gè)人的解釋和說(shuō)明，客觀公正處理。

在推進(jìn)干部能上能下方面，對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)定為“一般”等次，或當(dāng)年被評(píng)為“較差”等次的被考核單位主要負(fù)責(zé)人、民主測(cè)評(píng)基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過(guò)15%的被測(cè)評(píng)對(duì)象等情形按照示范區(qū)黨工委年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整;在全面深化改革工作中敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)，對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力，受到省級(jí)部門或示范區(qū)黨工委管委會(huì)通報(bào)批評(píng)的被考核單位主要負(fù)責(zé)人、連續(xù)兩年未完成深化改革工作任務(wù)，且無(wú)客觀原因的被考核單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)全面深化改革考核結(jié)果進(jìn)行問責(zé)追責(zé);未完成精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)的包抓單位主要負(fù)責(zé)人、未完成精準(zhǔn)脫貧農(nóng)科扶貧工作任務(wù)的被考核單位主要負(fù)責(zé)人、在精準(zhǔn)脫貧工作中弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人依據(jù)精準(zhǔn)脫貧考核結(jié)果進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

機(jī)關(guān)單位三項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案2016

6月13日，省委印發(fā)了《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》三個(gè)重要文件，就做好干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。為推動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)，縣委正在加緊制定具體實(shí)施辦法。同時(shí)，為引起全縣各級(jí)高度重視，確保三項(xiàng)機(jī)制真正落地生根，特制定方案如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全三項(xiàng)機(jī)制的重大意義

建立健全干部三項(xiàng)機(jī)制，是省委落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)扎實(shí)”要求、實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是深化黨的建設(shè)制度改革的創(chuàng)新實(shí)踐，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循。各鎮(zhèn)辦各部門各單位一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制的思想自覺和行動(dòng)自覺。

(一)建立健全三項(xiàng)機(jī)制，是加快神木發(fā)展的重要保障。為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求和“五大發(fā)展理念”，縣委提出“西部縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，國(guó)家級(jí)能化基地高端低碳循環(huán)發(fā)展樣板區(qū)，國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全省率先全面建成小康社會(huì)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以及建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、社會(huì)文明程度高的幸福神木的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一切的關(guān)鍵，取決于各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用，也取決于干部的活力和創(chuàng)造力。建立健全和落實(shí)好三項(xiàng)機(jī)制，是縣委把握大局大勢(shì)、服務(wù)政治路線、抓好干部這一決定性因素的系統(tǒng)安排和制度保障。

(二)建立健全三項(xiàng)機(jī)制，是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的迫切需要。當(dāng)前，全縣干部隊(duì)伍的主流是好的。但是，我們必須清醒地看到，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，少數(shù)干部身上出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，必須從制度上有效破解。建立健全三項(xiàng)機(jī)制，著眼于把明規(guī)則立起來(lái)、挺在前，著眼于靠機(jī)制來(lái)約束干部、保護(hù)干部、調(diào)動(dòng)干部，既要求干部自覺履職、嚴(yán)以用權(quán)，更鼓勵(lì)干部放開手腳、積極作為。

(三)建立健全三項(xiàng)機(jī)制，是融合推進(jìn)思想建黨和制度治黨、鞏固學(xué)習(xí)教育成果的重要舉措。我們黨利用三年多的時(shí)間，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)教育由治標(biāo)向治本深化、由“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、由集中性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。但是，解決黨內(nèi)問題，既要靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度機(jī)制來(lái)保證。建立健全三項(xiàng)機(jī)制，就是著眼于當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本相結(jié)合，把歷次學(xué)習(xí)教育中的成熟做法固定化、零星探索系統(tǒng)化、成功實(shí)踐制度化，進(jìn)一步構(gòu)建起以制度建設(shè)為核心的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、明確任務(wù)要求

要按照省市關(guān)于貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制的具體要求，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，勇于實(shí)踐，推動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制真正在神木落到實(shí)處。

(一)抓好學(xué)習(xí)宣傳。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。各鎮(zhèn)辦、縣直各部門單位黨委(黨組)要深入領(lǐng)會(huì)和全面把握三項(xiàng)機(jī)制的制定背景和核心要求，

特別是把握三項(xiàng)機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)性、側(cè)重點(diǎn)以及新舉措，真正學(xué)深悟透、吃準(zhǔn)弄懂。要以召開專題會(huì)議或干部大會(huì)形式，迅速組織中心組和全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，吃透精神。要把三項(xiàng)機(jī)制作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織開展專題討論，撰寫心得體會(huì)文章。要強(qiáng)化宣傳解讀。在電視臺(tái)、報(bào)紙等縣級(jí)媒體平臺(tái)開辟專欄，組織專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)三項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行全面、持續(xù)、深入解讀。要充分利用黨建網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、電子顯示屏等媒介，把三項(xiàng)機(jī)制的學(xué)習(xí)宣傳覆蓋到全體干部，實(shí)現(xiàn)干部知曉率達(dá)到100%。

(二)完善配套制度。各鎮(zhèn)辦各部門各單位要按照上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，抓緊制定具體實(shí)施辦法和操作細(xì)則。制定文件要貫穿嚴(yán)格管理和關(guān)愛干部統(tǒng)一、定性評(píng)價(jià)和定量分析統(tǒng)一、于法周延和于事簡(jiǎn)便統(tǒng)一的要求。縣委、縣政府將結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化量化具體化。鎮(zhèn)辦、縣直部門要在激發(fā)隊(duì)伍活力上下功夫，建立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、民意測(cè)評(píng)制、投訴反饋制等機(jī)關(guān)工作制度，把制度落實(shí)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、鼓勵(lì)激勵(lì)的重要依據(jù)，切實(shí)整治庸懶散拖