論農村農產品加工業的扶貧功能論農村農產品加工業的扶貧功能

一、我國農村農產品加工業開展現狀

農產品加工業是國民經濟的根底性、戰略性支柱產業。上世紀末，農業生產進入產需根本平衡、豐年有余的新階段后，開始大規模進行結構調整，延伸產業鏈條，由此推動我國農產品加工業的全面開展。進入新世紀后，我國農產品加工業取得了顯著的功效。首先是總量持續增長。2022年，規模以上農產品加工業產值突破10萬億元，比“十五〞末增長約1.5倍，年均增幅20%以上，超過“十一五〞規劃年均12%的預期。2022年規模以上企業從業人員達2500多萬人，比“十五〞末增加了400萬人；吸納農村勞動力1500萬人以上，農民直接增收2800億元。其次是結構不斷優化。2022年農產品加工業產值與農業產值之比由“十五〞末的1.1∶1提高到1.6∶1左右，食品工業比重從“十五〞末的40%提高到47%。第三是產業加速集聚。初步形成了東北和長江流域水稻加工、黃淮海地區優質專用小麥加工、東北玉米和大豆加工、長江流域優質油菜籽加工、中原地區牛羊肉加工、西北和環渤海地區蘋果加工、沿海優質水產品加工等產業匯集區。第四是專用原料基地日益擴大。按照公司加農戶、龍頭帶基地等多種形式，建設了一大批規模化、規范化、專業化農產品生產基地，輻射帶動1億多農戶。同時，依托我國科研機構和大專院校初步構建起國家農產品加工技術研發體系，突破了一批共性關鍵技術難題，推廣了一批先進適用技術。

目前由于農民在農產品產后貯藏、保鮮、枯燥等初加工環節辦法落后、設施簡陋，損失浪費十分嚴重，據專家測算和實證分析，我國農戶儲糧平均損失為7%―10%，每年農戶儲糧造成的糧食損失300―450億斤；產后損耗蔬菜為15―20%，水果為10―15%，馬鈴薯為15―25%，產后每年損失蔬菜約1億噸，水果約1400萬噸，馬鈴薯約1600萬噸。如果糧食、果蔬每噸按2000元計算，馬鈴薯按每噸1000元計算，折合經濟損失約1800億元，按目前單產水平計算，相當于全國年浪費1.4億畝耕地的投入和產出。

二、農產品加工業在農村開展面臨的機遇和挑戰

我國農產品加工業開展面臨總體有利的環境。自2022年開始的國際金融危機，雖然仍未煙消云散，但全球經濟正在回暖，我國經濟企穩向好。農產品加工業開展的有利因素：一是消費拉動。當前我國處于工業化、城鎮化開展的重要時期，人均GDP已達4000美元，進入食品消費結構加快變化和加工食品需求迅速回升的階段，這為我國農產品加工業持續增長提供了強大的動力。二是政策推動。中央制定了一系列應對金融危機、保持經濟平穩較快開展的強農惠農政策和刺激經濟一攬子方案，實施了重點產業調整和振興規劃，為農產品加工業開展發明了良好的宏觀環境。三是現代農業帶動。農業生產規模化、規范化、組織化程度不斷提高，農產品優勢區域布局逐步形成，農產品加工企業和農戶的利益聯結日益緊密，為農產品加工業奠定了堅實根底。四是新科技驅動。科技進步日新月異，發酵項目、酶項目、膜技術、超臨界萃取技術、微電子技術等現代技術與裝備和一些新材料研究不斷取得新的突破，這些新技術為提升農產品加工技術裝備水平提供了重要的條件。

改革開放以后，隨著農業的快速開展和城鄉居民收入水平的逐步提高，農產品加工開展明顯加快。特別是“九五〞以來，農業和農村進入新的開展階段，農產品加工業得到迅猛開展。農產品加工業對撐持農業開展和競爭、保證農民收益、調整與優化農村經濟結構、提高農業質量和效益、增加就業等方面發揮了積極作用，農產品加工業已成為國民經濟的支柱產業。與此同時，主要農產品相對過剩現象也日益突出，從而嚴重影響了農民收入的增加和農村市場的繁榮，以致成為現階段農業開展的首要問題，也是實現中國由農業大國向農業強國轉變的“瓶頸〞。在主要農產品由賣方市場轉為買方市場后，人們對根本農產品的直接消費趨于下降，而對農產品的優質化和品種的多樣化提出了更高要求。中國農產品加工能力低下與人們日益豐盛的消費需求的矛盾日益突出。中國人均糧食400kg，僅是美國人均糧食的1/3，然而卻出現銷售不旺和農民收入銳減的嚴重局面，關鍵問題是加工能力的制約。

三、農產品加工業扶貧路徑的實現渠道

在推進我國農產品加工業開展中，要堅持產地初加工與精深加工相結合、培育領軍企業與扶持中小企業相結合、自主創新與消化吸收相結合、市場運作與政府引導相結合的原那么。

〔一〕大力開展農產品產地初加工。目前，由于農民在農產品產后貯藏、保鮮、枯燥等初加工環節辦法落后、設施簡陋，損失浪費十分嚴重。據專家測算和實證分析，我國產后糧食損失達7%～12%，馬鈴薯、水果、蔬菜損失達15%～25%，按產地平均銷售價格計算，折合經濟損失2000多億元。按目前單產水平計算，相當于全國年浪費1.4億畝耕地的投入和產出。

〔二〕大力推進傳統主食工業化和副產物的綜合利用。隨著人民生活水平的逐步提高、生活節奏的不斷加快、戶均人口逐步減少以及食物消費觀念的轉變，傳統主食生產已逐步由家庭自制向社會化供給轉變，但工業食品占食品消費量的比例較低。總體而言，它的生產、供給以小作坊、小攤販為主體，食品的平安、衛生無法保障，現代信息伎倆、現代物流伎倆等尚未在主食銷售中得到應用。

〔三〕大力推進我國農產品加工業裝備制造業升級。長期以來，我國農產品加工技術裝備沒有得到應有的重視，技術研發滯后，產品結構簡單，不足整體競爭力。大規模企業的高端設備大量依賴進口，這與我國裝備制造業大國地位極不相稱。因此，必須加強農產品加工機械裝備的研究，廣泛應用新材料、新技術、新工藝，推進加工設備的集成化、智能化、信息化，切實提高我國的加工裝備水平，滿足農產品加工業快速開展的需要。〔四〕國家應盡快啟動“農產品產地初加工惠民項目〞，大力開展農產品產地初加工，采取以獎代補或先建后補的方法，激勵農民建設先進實用的初加工設施；應樹立主食工業化的理念，營造良好氣氛，發展相關活動，加強技術研究和裝備開發，引導社會主體參與，大力推進傳統主食工業化；應加強農產品資源綜合利用的研究，發展農產品深加工和綜合利用關鍵技術和裝備攻關，激勵應用先進的技術和裝備；應大力推進我國農產品加工業裝備制造業升級，以提高創新能力和整體技術水平為目標，進一步整合資源、集中力量，完善農產品加工技術研發體系。

四、農產品加工業促進農村開展增加農民收入的具體方法

圍繞農業增效、農民增收、農村開展為主題，以各大城市及周邊市場和旅游市場及外貿訂單為目標市場，依托經果林、蔬菜、畜產品等無公害和綠色食品種植、養殖基地，利用豐盛的勞動力資源，以招商引資為伎倆，以工業園為載體，培育骨干龍頭企業，大力開展綠色食品加工業，形成專業化、社會化、現代化的加工企業群體，形成產業集群；加工業向規模化、集約化、深加工化和綜合利用化方向開展，形成產業鏈，走特色工業園之路。

農產品加工區域布局圍繞有利于提高農產品競爭力和區域特色農業、有利于突出專業化分工和優質農產品原料基地有效配套，有利于城市化進程和農村勞動力轉移的目標進行調整集聚，中心環節是專用農產品原料基地和農產品加工工業園區建設。1、畜禽――屠宰加工――肉制品精深加工產品鏈。2、果蔬保鮮――精深加工產品鏈。創新流通方式，加強冷鏈建設，提高果蔬產品精深加工能力；加快地方優勢果蔬、時令果蔬和加工專用果蔬、食用菌等原料基地建設，使資源優勢轉化為產業優勢；支持超大現代農業集團等骨干企業加快規模擴張和延伸，重點開展保鮮凈菜、速凍果蔬和特色果蔬制品等主導產品。3、植物油脂提煉――精深加工產品鏈。發揮竹鎮芝麻、油菜籽等油料資源優勢，重點開展精制油、專用油、調味油等精深加工產品，采用先進技術，提高油菜籽和芝麻餅粕的綜合利用水平，提高產品附加值。4、方便、休閑食品行業。利用當地特色的富硒大米、玉米、山芋和果蔬為原料，積極承接產業轉移，引導產業集聚開展，突出營養功能和風味特