隧道塌方施工安全預防監控措施和應急預案

目錄

第一章：適應范圍..........................................1

第二章：編制依據..........................................1

第三章:重要危險源辨識和風險評價...........................1

第四章:預防監控措施.......................................3

（一）監控措施............................................3

（）預防措施...............................................3

第五章:應急預案...........................................4

（一）指揮部應急救援領導小組..............................4

（二）指揮部應急救援組織機構框圖..........................4

（三）項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責.........5

（四）應急救援預案啟動條件..................................5

（五）應急救援資源配備情況..................................6

（六）應急響應..............................................6

（七）應急終止與現場恢復.........................................8

（A）應急預案培訓與演練.........................................9

（九）預案的評審與改進..........................................10

一、適用范圍：

適用于XX鐵路指揮部所屬各工區防隧道塌方作業安全預控和事故應急救援工

作的指導。

二、編制依據

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、《公路隧道施工技術規范》

3、《鐵路隧道施工規范》

4、《建設工程安全生產管理條例》

5、《安全生產許可證條例》

6、《重大危險源辨識》

7、《XX省人民政府辦公廳關于轉發遼寧省特大生產安全事故應急救援預案的通

知》（XX政辦發【20XX】8號）

8、《轉發關于加強重要危險源監督管理的意見的通知》（XX安監發【20XX】

55號）

9、《關于下發XX公司事故/事件應急救援預案及重要危險源的通知》（公司安質

（20XX]48號）

三、重要危險源辨識和風險評價

根據《關于下發XX事故/事件應急救援預案及重要危險源的通知》（公司安質【20

XX148號）中附件一：危險源辨識、風險評價和風險控制）確定的隧道塌方

造成人員傷亡為重要危險源。

1、可能發生事故的類型為隧道塌方，發生地點為指揮部所屬各隧道施工項目。

2、可能影響范圍為施工作業場所，可能影響的人數為現場施工作業人員。

3、發生事故可能造成1人或數人傷亡，構成重大安全事故/事件。

四、預防監控措施

（一）監控措施

1、施工過程采用打超前地質勘探孔的方法，對隧道開挖掘進前方的地質圍巖狀

況進行預探預測。超前地質勘探孔的孔深不小于5米。做好超前地質勘探的過程

記錄（鉆孔速度、卡鉆次數、涌水情況等）。

2、在隧道拱頂、兩側拱腰及邊墻設置數個被監測點（每10米一個斷面），指定

部門或專人負責對被監測點的位移情況進行每8小時一次監測，并做好被監測點

位移量值的記錄。對每個被監測點位移量值應用統計技術（如時間一一位移量、

累計位移量排列圖）進行數據分析，隨時掌握圍巖的變化趨勢。

（二）預防措施

1、施工過程中根據超前探測的地質條件應及時調整開挖及支護方案（時間允許

時，應向駐地監理、業主代表、設計代表等相關方做出口頭或書面匯報）。對不

良地質地段應本著"短進尺、弱（不）爆破、早封閉、強支護、勤監測”的原則施

工。

2、施工過程中針對地質較破碎地段，危石、懸石較多時，可采用補打隨機錨桿

（懸掛錨桿）串掛危石、懸石的措施，來增強圍巖的整體性。

3、開挖過程中，加強光面爆破或預留光爆層二次爆破技術的應用能力，根據圍

巖情況，適時調整相應爆破參數，提高隧道開挖面輪廓質量，可避免開挖面不平

順造成較大超、欠挖和局部應力集中現象。

4、遇有巖爆等類似不良地質地段時，采取鉆孔釋放圍巖應力、巖面撒水、加強

監視等措施。

5、發現被監測點的位移有突變的趨勢時，被指定部門或專人應立即向主管領導

及施工現場負責人匯報（時間允許時，應向駐地監理、業主代表、設計代表等相

關方做出口頭或書面匯報）。同時與技術人員溝通，根據監測數據確定相應加強

支護方案。情況緊急時，應立即組織人員、機械設備撤離，并做好啟動本應急預

案的準備。

五、應急預案

（一）、指揮部應急救援領導小組

組長：

副組長：

組員：

（二）、指揮部應急救援組織機構框圖

四

三

二

工

工

工

區

區

工區

區

（三）、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責

指揮長：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。

指揮部總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案

并指導和監督實施運行。

副指揮長：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資

源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。

施工技術部部長（施工技術部）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和

負責現場指導、監督方案的實施運行。

安質部長（安質部）：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現場

指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發生后保

護現場。

機物部部長（機物部）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供

給、配備、維護和提供使用。

財務部長（財務部）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。

辦公室主任（辦公室）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡

和溝通。負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事

故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。

保衛部：負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供

安全保障。

當地醫療機構：負責應急救援中受傷人員的現場救護。

計劃合同部長（計劃合同部）：負責在事故發生后協助保護現場，對在事故救援

過程中確需變動的，應積極做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。

各工區（一、二、三、四工區）：由各工區經理負責，負責直接參與或配合地方

專業搶險隊伍參與搶險救援。

（四）、應急救援預案啟動條件

當指揮部所屬各隧道施工項目在日常施工中發生隧道塌方緊急安全事故（狀態）時,

由指揮長下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財

產安全不受損失或少受損失。

（五）、應急救援資源配備情況

1、資金的配備

項目財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有足夠

的財力支持應急救援工作。

2、應急救援物資、設備設施的配備（見下表）

序號名稱數星位置負責人

2物資運輸車1輛指揮部機物部部長

3注漿設備4套各工區機物部部長

4挖掘機4輛各工區機物部部長

5裝載機4輛各工區機物部部長

6出箍車輛8輛各工區機物部部長

7安全幅100頂指揮部及各工區機物部部長

8絕緣鞋100雙指揮部及各工區機物部部長

9■100支各施工隊施工隊長

10硬質風管200米指揮部機物部部長

11空壓機4臺各工區機物部部長

12擴音喇叭2支指揮部保衛室保衛負責人

14應急聯絡電話數部見應急聯絡

3、社會資源：在發生突發性隧道塌方緊急事故時，充分利用社會資源，根據實

際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫院120、公安

110、地方武警部隊、地方地質勘探部門等求援。

（六）、應急響應

1、接警與通知

⑴接警：接警部門為指揮部辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包

括：事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、

人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。接警電話：指

揮部辦公室電話：XX；辦公室主任手機：XX。

⑵通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向指揮長詳細報告，指揮長決定是否

啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。

啟動應急救援預案的通知應由指揮部辦公室通知應急組織機構中各部門負責人。

2、應急通訊聯絡系統

項目應急救援聯絡工作由指揮部辦公室主任負責。應急救援聯絡途徑如下：

⑴、設指揮部應急聯絡電話：

指揮部辦公室電話:；辦公室主任手機:。

⑵、對外應急求救

公安警力求救電話：110；

醫療急救求救電話：120；

地方武警部隊求救電話：XX；

地方地質勘探部門求救電話：；

⑶、項目應急救援領導小組成員手機號碼：

指揮長手機：XX；指揮部總工手機：XX；

副指揮長手機：XX；施工技術部部長手機：XX；

安質部部長手機：XX；財務部長手機：XX；

機物部部長手機：XX；辦公室主任手機：XX；

計劃合同部部長手機：XX；保衛人員手機：XX；

工區經理：XX；一*工區：XX；二工區：XX；

三工區：XX；四工區：XX；

突發性隧道塌方緊急事故/事件發生后，安質部立即派人趕赴事故/事件現場，負

責事故/事件現場保護，計劃合同部門協助開展收集證據工作。

因搶救人員、防止突發性隧道塌方緊急事故/事件擴大以及交通等原因，需要移

動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存

現場重要痕跡、物證。

3、警報和緊急公告

當事故可能影響到相臨隧道、相近里程時，對相臨隧道、相近里程施工作業人員

可能造成威脅時，應及時啟動警報系統，向相臨隧道、相近里程施工作業人員發

出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、發展情況、人

員傷亡及救援情況、對相臨隧道及相近里程人員的影響等。指揮長決定是否啟動

警報。警報和緊急公告由保衛部門負責組織實施，相關部門配合。警報方式指派

專人用擴音喇叭到現場向相關人員及公眾發出。

4、事態監測

發生突發性隧道塌方緊急事故/事件并啟動應急預案后，由安質部、施工技術部、

保衛負責人各指定本部門1名人員組成事態監測小組，負責對事態的發展進行動

態監測并做好過程記錄。監測的內容包括：事故影響邊界、圍巖的變化趨勢、對

地面建筑或植被的影響、能否發生進一步塌方的危險性等。

5、警戒與治安

為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實施交通

管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、

物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。在安全事故救援

過程中現場警戒與治安由保衛人員負責實施。

現場警戒措施包括：危險區邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈

和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援

現場。

6、人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故

的性質、控制程度等決定是否對事故影響范圍內的地方居民、施工隊伍、作業人

員等進行疏散，人員疏散由指揮長下達疏散命令，由辦公室主任組織、保衛人員

參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行

事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的

人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本生活條件。

7、醫療與衛生

由當地醫療單位救援負責人負責對在突發性隧道塌方事故中受傷的人員進行現

場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救,

轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。

在緊急轉送傷員時，救護車亮燈鳴警笛。

8、公共關系

突發性隧道塌方事故發生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況

等及時向媒體和公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公

眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由指揮部指揮長批準，由指揮部辦公室發布，

保證發布信息的統一性，及時消除傳言。

9、應急救援人員的安全

應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和

監視。必要時，應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中，由指揮

部安質部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視，及時發現搶險

過程中的受傷人員并組織撤換搶救。

（七）應急終止與現場恢復

當事態得到有效控制，危險得以消除時，由指揮長下達終止應急令。終止應急令

由安質部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場，終止應急救援。

當終止應急救援后，事故現場仍然存在可能的不明隱患時（如圍巖體可能未完全

穩定、支護結構是否能適應圍巖應力的進一步增大、是否