本文格式為Word版，下載可任意編輯——公共服務事項服務方式

教導公共服務的方式：民主協商對話

受傳統公共行政的影響，其次次世界大戰后建立起來的公共教導體制，都是由政府舉辦并向社會供給教導服務的，因而具有猛烈的國家壟斷色調。公民在向國家納稅之后，只能無條件地采納由政府設立的公立學校供給的教導服務，他們對于公立學校供給的教導沒有任何發言權，只能被動地采納。此外，由于政府的壟斷，公立學校的辦學完全根據政府的籌劃舉行，而不必直接面對學習者的選擇和同行的競爭，對于家長和學生的教導需求可以置之不理。針對政府壟斷學校教導供應的局面和政府漠視家長和學生教導需求的狀況，新公共管理理論提出“社會公眾是政府顧客”的理念，堅持“顧客至上”。認為政府的職責就是根據“顧客”的需要供給回應性的教導服務，要崇敬并賦予顧客應有的權利，堅持“顧客導向”，以“顧客合意”為宗旨。

然而，新公共服務理論也認為，與政府互動的并不簡樸地是顧客，同時還是公民。與政府直接交易的人確實可以被視為顧客，但從政府那里采納一種職業服務——例如教導——的人那么可以恰當地被稱之為當事人、公民。公民不只是顧客，他們是“全體者或仆人”。正由于采納政府服務的人是“全體者或仆人”，而不單純是“顧客”，因此，有權參與抉擇政府供給哪些公共服務。供給什么樣的公共服務，以及以什么方式供給公共服務等等，而不單單是處于按照、被動采納的地位。換言之，政府供給公共服務理應堅持民主協商對話的方式。這就要求公共管理者積極回應公民的要求，傾聽公民呼聲，便當公民選擇，激勵公民參與，部門績效評價以公民為主體等。

教導領域的民主協商對話要求公民成為教導政策制定和實施的主體，讓公民來參與教導決策的制定，讓公民和政府共享政策制定的權由；關注教導政策的回應性，建立公民表達教導利益和訴求的暢通渠道，培養公民的教導責任意識。實踐還證明，只有提防教導政策的制定與實施中的公眾參與，政策制定才具有合法性和合理性，政策的實施才具有效力。對政府而言，那么理應致力于搭建舞臺。建立各種行之有效的、與公眾的溝通對話機制、社情民意反映機制和公眾民主參與的決策機制，以確保政府與公眾舉行無拘無束、真誠的對話，共商教導公共事務理應選擇的進展方向，而不只是政府官員或公務員在主觀臆想。只有這樣，教導的公共利益屬性才能實現。

另外，作為教導公共事務當事人的公民有責任主動關注教導進展狀況，參與政府的教導管理活動，在活動中推動教導的進展，促進社會資源的有效整合，從而實現教導效能的最大化。通過政府與公眾良好的溝通對話機制，通過與政府的全面接觸，通過這種各方氣力都能參與公共政策的籌劃和決策的機制，可以使政府部門實時了解到公民的教導需求、愿望和怨恨，獲得大量反應信息，提高政府對外在環境的敏感度和回應性，更好的改善教導公共產品和服務。同時，還可以提高公眾對公共事業的參與熱心，得志公眾的崇敬需求和表現需求，也使公眾加深對政府的認知、理解和忠誠感，形成政府與公眾彼此理解、彼此支持的空氣。

因此，在構建服務型政府的新背景下，教導的公共服務性要求各級政府及教導行政機關以民主協商對話的方式供給教導服務，同時致力于建立各種行之有效的、與公眾溝通對話的機制。這樣做，才能推動政府對教導負起責任，同時得志和崇敬了公民合理的教導需求,形成了公民和政府之間的良好信任與合作關系，共同促進教導的進展。

（摘自《教導與管理》2022第9期）

1．對于“教導公共服務”務必“民主協商對話”的理由，以下分析不當的一項為哪一項（3分）

A．二戰以后，由政府舉辦的公共教導體制，在向社會供給教導服務時，有猛烈的國家壟斷色調。

B．公立學校由于政府壟斷，只需根據政府籌劃辦學即可，不必直面學習者的選擇和同行競爭。

C．由政府壟斷的教導，漠視家長和學生的教導需求，不符合新公共服務理論“顧客至上”觀念。

D．公共教導的服務對象，不僅僅是顧客，還是公民，是仆人，有權選擇教導服務的內容和方式。

2．以下理解和分析，不符合原文意思的一項為哪一項（3分）

A．在傳統公共行政的影響F，公民只能被動采納政府供給的公共教導服務，無從看法自己的教導需求。

B．在教導公共服務中，公民不只是與政府舉行直接交易的顧客，還是納稅后采納政府職業服務的仆人。

C．在教導領域實行民主協商對話，務必讓公民作為制定與實施教導政策的主體，享有教導政策抉擇權。

D．公民參與教導決策，不僅要有權力意識，還要有責任意識，要主動關注、推動、促進教導事業進展。

3．根據原文內容，以下理解和分析不正確的一項為哪一項（3分）

A．在教導公共服務領域，理應消釋傳統公共行政國家壟斷的影響，堅持新公共管理理論構建服務型政府的理念，

B．實踐證明，假設不讓公眾參與教導政策的制定，那么教導政策就沒有合理性與合法性，實施起來就沒有效力。

C．要想實現教導的公共利益屬性，政府就務必搭建舞臺，確保與公眾就教導公共服務的進展方向舉行真誠對話。

D．政府與公眾良好的通對話機制，可以改善教導公共產品和服務，最終目的是使公眾加深對政府的忠誠感。

1．A表述的是教導公共服務