PAGEPAGE6惠東縣扶持發展示范家庭農場實施方案根據《關于進一步做好家庭農場認定和名錄建設工作的通知》（粵農辦〔2018〕253號）和《惠州市培育發展市級示范家庭農場項目實施方案》（惠農〔2014〕91號）的要求，為大力培育發展家庭農場，實現家庭農場規范化建設，促進新型農業經營主體與促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進鄉村振興發展，結合我縣實際，制定本實施方案。一、指導思想和發展目標全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省、市關于實施鄉村振興戰略的決策部署，適應我縣農業農村發展新形勢新要求，更好地發揮示范家庭農場的引領帶動作用，推動全縣家庭農場高質量發展，構建新型農業經營體系，促進土地等生產要素適度向農村種養能手集中，促進農業穩定發展、農民持續增收和農村和諧穩定。從2019年起，每年扶持發展4-5家縣級示范家庭農場，示范引領全縣家庭農場持續健康快速發展。二、基本原則一是積極引導。對現有具備家庭農場雛形，從事農業生產經營的農戶，引導扶持向家庭農場經營模式轉變；同時對農業生產有熱情，懂經營、會管理，有一定資金保障的人員，積極引導領辦、創辦農村家庭農場。二是因地制宜。立足現有農業產業基礎，依托地方特色效益主導產業，以種植業、養殖業、種養結合為重點，加大扶持力度，促進家庭農場加快發展。三是穩步推進。充分尊重農民意愿，尊重規模經營和家庭農場的發展規律，規范土地流轉行為，選準主導產業，發展適度規模經營，促進農業轉型升級，實現農民增收致富。三、縣級示范家庭農場申報與管理家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭農場經營者應具有農村戶籍，并以家庭成員為主要勞動力，以農業收入為主（農業凈收入占家庭農場總收益的80%以上），經營規模達到一定標準并相對穩定?？h區農業行政主管部門按照自愿原則開展家庭農場登記備案工作，開展縣級示范家庭農場評審認定，加強管理，引導家庭農場規范發展。（一）縣級示范家庭農場認定標準。1.經營規模。家庭農場根據所從事的行業分為種植、養殖和種養結合三種類型?？h級示范家庭農場經營規模需達到一定標準并相對穩定，即從事糧食、蔬菜作物生產的，經營土地面積15畝以上；從事花卉苗木、水果、經濟林生產的，經營土地面積30畝以上；從事畜牧養殖的，生豬年出欄100頭以上，飼養肉牛25頭以上，飼養奶牛20頭以上，飼養羊100只以上；從事家禽養殖的，雞或鴨年出欄1500羽以上、鵝出欄600只以上；從事水產養殖的，經營水面面積15畝以上；其他從事種養結合等多種經營的，年產值10萬元以上。2.經營效益。管理方式先進，土地產出率、經濟效益明顯提升，經營效益比普通經營高出20%以上，對周邊農戶具有明顯示范帶動效應，產品基本實現訂單生產和銷售。家庭農場經營的產業須符合當地經濟發展整體規劃，規模適度，相對集中連片，推廣應用新品種、新技術，機械化操作水平較高，標準化程度較高，品牌意識和產品市場競爭力較強；已在工商部門注冊登記，從事畜禽養殖的家庭農場須取得《動物防疫條件合格證》。3.家庭農場信用。不生產銷售假冒偽劣產品，守法經營，銀行信用情況良好，沒有不良記錄。（二）縣級示范家庭農場申報認定。1.申報?？h級示范家庭農場申報工作每年進行一次。由家庭農場根據規定要求，自愿向惠東縣農業農村局提出申報，遞交申報材料。2.評審認定?？h農業農村局對家庭農場提交的申報材料組織評審，對經評審符合認定標準的在網上公示七天，如沒有提出異議的，授予“惠東縣縣級示范家庭農場”稱號，頒發牌匾。已獲得市級以上示范家庭農場或已享受過省級扶持家庭農場項目的，追加縣級示范家庭農場稱號。（三）縣級示范家庭農場監督管理。縣級示范家庭農場實行動態管理。建立競爭和淘汰機制，縣級示范家庭農場實行兩年一次的生產經營情況統計監測制度，對達不到認定標準、已轉制為其他形式或有下列情形之一的，取消其縣級家庭農場稱號，不再享受相應的扶持政策。1.在申報和復審過程中提供虛假材料的；2.因經營不善資不抵債破產或停止實質性生產的；3.不按規定要求按時提供相關材料和網上系統填報數據，拒絕接受監測復查的；4.發生重大安全生產事故和農產品質量安全事故的；5.生產經營過程中存在違法違紀行為的；6.銀行信用存在不良記錄；四、政策措施（一）財政扶持。設立縣級示范家庭農場專項扶持資金，縣財政每年安排20萬元專項資金，按照擇優遴選的原則，重點扶持發展每年認定的4-5家縣級示范家庭農場。扶持資金主要用于家庭農場擴大經營規模和改善生產經營條件，不得用于與家庭農場生產經營無關的項目投入。已獲得市級以上示范家庭農場或已享受過省級扶持家庭農場項目的，不再享受縣級扶持家庭農場的財政專項資金。優先推薦符合條件的縣級以上示范家庭農場申報各類農業項目，將家庭農場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農場，在發展特色種養業、農業標準化、農機購置等方面給予政策性補貼。支持符合條件的家庭農場承擔和實施糧油高產創建、農田基礎設施建設等現代農業發展項目。農業綜合開發、農田水利建設、土地整治、農村道路建設優先安排在家庭農場聚集的行政村或自然村實施，切實改善家庭農場的農業生產條件。（二）鼓勵和支持農村土地承包經營權向家庭農場流轉。建立和完善縣、鎮土地流轉服務體系，開展流轉供求信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務，引導和支持土地依法、自愿、有償、穩妥向家庭農場等新型農業經營主體流轉。（三）實施稅費減免并清理取消各種不合規收費。家庭農場自產自銷的農副產品視同農民自產自銷待遇。免收家庭農場生產經營所需各種證照、農產品檢驗檢測等費用。嚴格執行收費公示制度，全面清理取消不合理收費項目，切實減輕家庭農場經營負擔，優化發展環境。（四）加強服務支持。支持和鼓勵家庭農場到市場監督管理部門進行工商登記注冊。按照分級負責培訓的原則，結合新型農民培訓、新型職業農民培訓等工程，加強家庭農場經營管理人員培訓,著力培育一批有文化、善經營、會管理的新型農場主。大力支持基層公益性農技推廣機構與家庭農場的合作。指導家庭農場創建品牌，開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證，發展標準化生產。積極支持家庭農場參加各種產銷對接、產品展銷展示活動。引導家庭農場與農業龍頭企業、農民合作社建立長期穩定的利益共享、風險共擔的農產品產銷銜接機制和訂單履約機制，支持龍頭企業與合作社為家庭農場提供社會化服務。各類經營主體為家庭農場提供服務所得，享受國家有關營業稅減免的政策優惠。五、保障機制各鄉鎮（街道辦、管委會）要把培育發展家庭農場作為當前轉變農業發展方式的一項重要工作，加強組織引導，加大扶持力度，創新激勵機制，強化服務意識，為家庭農場的健康發展提供有力保障。（一）加強組織領導。各級各部門要樹立扶持家庭農場就是扶持農業、扶持農民、扶持農村經濟發展的理念，加強組織和規劃引導，將培育發展家庭農場作為創新農業經營體制機制的重要抓手，發改、農業、財政、工商、國土、銀信等有關部門要加強協作，努力推動我縣家庭農場的規范發展。（二）加強示范引導。積極探索建立各方參與、分級培育的家庭農場工作推進機制。加強家庭農場建設發展工作，對已認定的縣級示范家庭農場培育工作給予重點扶持，并指導符合標準的縣級示范家庭農場申報省、市級示范家庭農場，示范帶動全縣家庭農場規范化發展。（三）加強業務指導。廣泛深入開展調查研究，及時掌握家庭農場發展過程中碰到的困難和問題，認真研究對策，幫助家庭農場經營者解決實際困難。不斷完善有關扶持政策措施，抓好扶持政策落實的督促檢查，定期開展家庭農場生產經營動態調查統計工作，為完善政策和指導工作提供依據。（四）