違法用地專項整治行動實施方案一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是視察重要講話精神，認真落實省第九次黨代會、市第十一次黨代會和區第二次黨代會精神，結合文明城市創建活動，以依法規范城鄉規劃建設和國土資源管理秩序為工作目標，綜合運用法律、經濟和行政等手段，從嚴打擊整治違法用地行為，提升城鄉建設品位和管理水平，合理保護利用土地資源，維護人民群眾的根本利益和社會公共利益，促進全區經濟持續健康發展和社會全面進步。二工作要求（一）整治范圍。對全區未批先建、私搭亂建、超期臨建、擅自改變土地利用總體規劃及土地用途等違法用地行為進行全面清查治理。整治重點區域為城鎮主次干道兩側、主要出入口、國省干道兩側、旅游風景區、主要河道兩側、水源地周邊、城鄉結合部等區域，以及群眾反映強烈的重點案件、存在違法違規行為的建設項目和未整改到位的土地違法案件。（二）工作原則。屬地整治、分級負責。各基層國土資源所是違法用地整治行動的直接責任單位，配合當地黨委、政府擔負屬地管理主體責任，切實抓好“違法用地問題的綜合整治工作。相關股室要依據各自職責做好違法用地整治工作。實事求是、依規認定。既要充分尊重當時的特定歷史，又要綜合考慮當前的實際情況，合情合理認定違法用地行為，嚴格把好政策關，力求做到有理有據。遏制增量、消化存量。堅決遏制新的違法用地行為，一旦發現，嚴厲打擊，追究到底。對現有存量違法，按照整治進度要求，區別不同類型，有計劃、有步驟地進行綜合治理，確保完成目標任務。依法依規、從嚴整治。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規要求，通過拆除后恢復土地原貌、處罰、沒收等方式處理違法用地行為，依法收回土地使用權，嚴格落實行政處罰，做到即拆、即清、即整。三、實施步驟（一）集中攻堅階段（X年8月-2018年4月）X年8月初至8月中旬。配合當地黨委、政府全面摸清各類違法用地的地點、面積、經營性質和責任人等基本情況，建立屬地臺賬，做到底數清、情況明、數據準。對一些基本情況已清楚的違法用地行為，要及時進行查處整改。X年8月中旬至12月底。要按照輕重緩急原則，分階段確定任務，積極開展宣傳發動工作，教育和引導廣大群眾積極配合整治行動自行拆除違法用地建筑物、構筑物。穩妥處理歷史遺留問題，科學區分不同類型和違法事實，依法依規確定整治處理的具體措施，需要整改拆除的依照相關法律程序強制拆除、沒收。徹底清理2015年以來衛星遙感監測發現的未消除違法狀態的違法占地和例行督查等其他途徑發現的違法占地，9月15日前完成全部整改任務的75%以上；10月底前涉及2014年土地例行督查發現問題中限期整改類問題全部整改到位，2016年土地例行督查發現問題中限期整改類問題整改率達到85%以上；12月15日前實現違法占用耕地“清零”目標。2018年1月至2018年4月底。各基層國土資源所、各業務股室要集中力量，重點拆除存在重大安全隱患、社會反映強烈、違法情節惡劣、造成嚴重后果、拒絕按要求整改的違法用地構筑物、建筑物。（二） 深入治理階段（2018年5月-2018年12月）由主次干道向小區內延伸，重點對小區內的未批先建、私搭亂建等違法行為進行集中整治，做到“全覆蓋、零庫存”。對拆除難度較大的違法用地問題進行重點突破。對列入專項行動但未清除違法狀態的違法用地全面消除違法狀態。（三） 鞏固提升階段（2019年1月-2019年7月）鞏固取得成果，完善共同責任機制和執法長效機制，進一步明確審批、監管、執法部門之間職責界限和責任，及時信息共享，實現對違法用地行為及時發現、及時制止、及時查處，達到“發現在初始，解決在萌芽”的目標，使違法用地行為大幅降低，從源頭上遏制違法行為的發生。四、職責分工（一） 局集中整治違法用地指揮部。負責專項行動的總體協調和日常督導檢查等工作。在各國土資源所臺賬基礎上，匯總全區違法用地總臺賬，編制整治違法用地工作簡報；組織職能股室聯合審定具體處置意見；及時受理群眾舉報和媒體曝光線索；對各基層國土資源所集中整治違法用地工作進行督導檢查；每月將進展情況匯總上報區集中整治違法用地違法建設指揮部。（二） 各國土資源所。結合本轄區實際，成立工作機構，配合當地黨委、政府制定具體實施方案；要組建專項整治隊伍，全面摸清轄區違法用地底數，及時發現并制止違法用地行為；對轄區重大違法用地行為和因部門職能交叉、移交等無法及時提出處理意見的違法用地行為，呈報局相關職能股室聯合審定，提出具體處置意見，切實將本轄區的違法用地集中整治措施落到實處。（三） 執法監察股。負責對違法用地情況進行核查、認定；依據相關法律法規分類提出處理意見并立案查處，消除違法狀態。（四）辦公室。負責牽頭做好專項行動宣傳報道的組織領導工作；配合局集中整治違法用地辦公室做好違法用地項目的對外公布；對專項行動中的典型案例進行跟蹤報道，營造良好輿論氛圍；對列入整治范圍的房地產開發項目，提醒群眾謹慎購買；對繼續為違法用地行為提供服務的部門予以曝光。并負責對專項行動開展情況進行督促檢查，及時通報進度，提出工作建議。五、保障措施（一） 強化組織領導。為保障工作扎實推進，成立市萬全區國土資源局集中開展整治違法用地指揮部。指揮部設在執法監察股，各國土資源所、執法監察股、耕地保護股、規劃股、利用股、地籍股、土地測繪隊負責同志參加局集中整治違法用地辦公室工作。各國土資源所也要成立相應的組織機構，保障專項行動開展。在集中整治專項行動的摸排階段協調組織相關業務股室，做好對違法用地的摸底、認定、排查工作。（二） 落實主體責任。各國土資源所要強化主體責任，建立專門隊伍，強化日常巡查，第一時間發現、制止并采取“勸拆”“幫拆”等措施拆除新增違法建設。對已經建成和正在建設需認定的違法建設，執法監察股、國土資源所要及時進行現場核實，認定后屬違法建設的要立即查封施工現場。（三） 健全工作機制。建立局領導分包制度，對違法占用土地案件由局領導分包負責，各國土資源所從X年8月開始至專項行動結束，每月20日前向局集中整治違法用地指揮部上報本月集中整治工作進展情況。辦公室根據上報情況協調解決專項行動中遇到的重要問題，定期研究重大違法案件的認定與處理意見。（四） 建立舉報制度。各國土資源所、執法監察股要向社會公布違法用地舉報電話，安排專人接聽群眾舉報，對涉及“雙違”的舉報進行登記、調查、處理，并建立違法用地舉報臺賬，