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陸組通〔2011〕12號關于印發《在全縣開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動實施方案》的通知一、指導思想和總體目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神和深入開展創先爭優活動為總體要求，以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，堅持以人為本、執政為民，激勵廣大公務員緊密聯系實際，兢兢業業做好工作，立足本職創先爭優，始終做到對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意。對人民負責，就是要求公務員始終堅持人民的利益高于一切，想問題、作決策、定政策、干事情必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿。為人民服務，就是要求公務員盡職盡責為人民群眾解決實際困難，維護人民群眾的正當權益，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事。受人民監督，就是要求公務員自覺接受群眾監督，把群眾的監督評判作為推進工作的動力、改進工作的向導、樹立形象的坐標。讓人民滿意，就是要求公務員堅持立黨為公、執政為民，想人民之所想、急人民之所急，以人民滿意作為衡量工作的根本標準和最終目的。二、人員范圍三、主要內容以充分發揮公務員模范帶頭作用、爭做人民滿意的公務員為主要內容。（一）加強思想道德修養。堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，始終與黨中央保持一致。牢固樹立正確的世界觀、事業觀和責任意識，培養高尚的道德情操、良好的職業素質和健康的生活情趣，自覺抵御社會各種不良思潮以及各種腐朽思想影響，始終保持清醒的政治頭腦，不斷增強政治意識和大局意識，堅定信念，銘記使命，履職為民，不斷提升公務員的精神狀態和整體素養。（二）增進與人民群眾感情。牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務群眾。牢牢把握我縣“十二五”發展的主題主線，緊緊圍繞全縣中心工作，在加快新型工業化、農業產業化、城鄉一體化發展進程和社會管理等諸多方面，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多提新鮮管用的真知灼見，多建解決難題的睿智之言，多獻推動實踐創新的務實之策，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。同時，要準確把握角色定位，真正成為人民的公仆。(三)提高為人民服務本領。緊緊圍繞“一切依靠群眾、一切為了群眾、一切服務群眾”不斷提高履職能力和服務水平，把“帶頭創先爭優爭做人民滿意的公務員活動”與繼續深入開展創先爭優活動結合起來；與當前推進“兩型”社會建設結合起來。把基層作課堂、把實踐作教材、把群眾當老師，不斷提高推進科學發展、促進社會和諧的能力，不斷提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力，不斷提高維護群眾利益、保障群眾權益的本領。(四)發揚求真務實作風。深入一線、深入實際，察實情、出實招、辦實事。要大興走基層轉作風改文風，工作中發揚求真務實作風，不懈怠、不折騰、不推諉，以更高的境界、更新的思維履職為民，不搞沽名釣譽的“花架子”，以高度的責任意識秉承求真務實的優良傳統，以嚴謹的務實精神為民排憂解難，不斷在高效的履職盡責中彰顯機關公務員新形象。(五)樹立公正廉潔形象。要不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線，模范遵守廉潔自律的各項規定，自覺維護憲法和法律權威。清正廉潔，以身作則，艱苦樸素，不謀私利。建立自我約束、自我監督機制，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風，努力繼承和弘揚老一輩高尚品德和優良傳統，樹立無私奉獻的責任意識和奉獻精神。(六)創造人民滿意業績。堅持科學發展，堅持民生優先，以提高城鄉人民收入水平和生活質量、滿足人民群眾的精神文化和醫療衛生需求、維護人民群眾合法權益和社會公平正義為重點，不斷完善體制機制，實施一系列民生工程，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的根本問題，加快和諧陸良建設。四、活動方式公務員單位和參公管理單位要按照要求，針對存在的問題，創新方式方法，確保活動方向符合上級要求，活動特點符合機關需要，活動措施扎實有效。帶頭創先爭優，爭做人民滿意公務員活動領導小組辦公室各公務員單位、參照公務員管理的群團（事業）單位要每月組織一次公務員學習交流座談會，暢談學習活動的心得體會和分析本單位本部門存在的問題，提出改進的辦法與措施。12月31日前，每名公務員至少要撰寫1篇心得體會文章。公開承諾。公務員單位和參公管理單位，在深入調研基礎上，制定開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動實施方案，明確目標，突出重點。公務員提出參加活動的具體打算，作出承諾，向群眾公布，接受監督。窗口服務部門及公務員于2011年10月31日前做出承諾，向群眾公布，接受群眾監督。同時還要通過推行《行政人員規范化服務守則》，強化服務觀念，提升服務效果。其他單位及公務員要提出參加活動的具體打算，于11月15日前，采取適當方式向群眾公布，做出承諾，接受群眾監督。領導點評。公務員單位和參公管理單位負責人要定期對本單位公務員在活動中履行職責、兌現承諾、發揮作用的情況進行點評，窗口單位和服務部門做到每月點評1次，其他單位要做到每季度最后一個月15日前點評1次，上級主管或分管領導要適時對下級部門開展活動情況進行點評。實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向，達到點出實效、評出干勁、推動工作的目的。主管領導要結合公務員平時考核，對公務員完成日常工作任務、階段工作目標和工作作風等進行評價。群眾評議。各單位各部門于2011年12月31日前，2012年6月15日、12月15日以前采取調查研究、座談家訪、民王測評、實地查看等多種方式，開展群眾滿意度調查，加大服務對象評議公務員工作的力度。要將評價評議結果作為公務員考核、獎懲、職務升降的重要依據。縣公務員管理主管部門擇優推薦作為上級部門的評選表彰。五、活動要求各鄉鎮、華僑管理區要圍繞提高服務意識，增強服務能力，確保服務實效，結合各地實際，設計活動載體。要把帶頭創先爭優、爭做人民滿意的公務員活動與從群眾反映的熱點、難點問題抓起，找出解決問題的著力點和突破口，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，在解決難題、服務群眾中增強自身能力，樹立干部形象。門的職能設計活動載體。要把帶頭創先爭優、爭做人民滿意的公務員活動與各部門豐富多彩的主題實踐活動結合起來，堅持依法行政、依法辦事，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，求真務實，兢兢業業做好本職工作，在建設為民、務實、廉潔、高效的政府中發揮公務員的模范帶頭作用。審判、檢察機關要圍繞忠實履行審判、檢察職能和促進公正廉潔司法為目標設計活動載體。把帶頭創先爭優、爭做人民滿意的公務員活動與“發揚傳統堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，“人民法官為人民”，“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”等活動結合起來，在改進司法作風，堅持司法為民，維護社會公平正義，維護人民群眾的根本利益等方面發揮公務員的模范帶頭作用。人民團體要圍繞充分發揮聯系群眾、組織群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的職能作用設計活動載體。把帶頭創先爭優、爭做人民滿意的公務員活動與推動黨群共建創先爭優結合起來，與開展“兩服務、兩爭先”，“創先爭優作表率、爭做青年知心人”，“崗位建功有新業績、服務婦女有新作為、組織覆蓋有新拓展、自身建設有新進步”、“四聯四送”等主題實踐活動結合起來，發揮機關工作人員的模范帶頭作用。事業單位參照公務員法管理的工作人員要圍繞本單位的中心工作，立足本職崗位創先進、爭優秀。（一）比素質,爭當善于學習的表率。以開展“每月聽一次講座”、“每月讀一本好書”、“每月一次交流”活動為載體，采用專題培訓、專家授課、黨團學習、座談交流、事跡宣講等多種形式，有計劃、有步驟地組織開展公務員職業道德專題教育活動，持久推進公務員職業道德文化養成，推進學習型機關建設。（二）比團結，爭當和諧共事的表率。以開展“講工作，講原則，講溝通，講感情”主題教育活動為載體，建立健全組織生活制度、議事規則、黨內生活的民主程序和定期談心談話制度，進一步完善比團結的行為規范和工作機制，加強公務員養成教育和公務員精神教育，創造團結緊張、嚴肅和諧的工作環境。（三）比效能，爭當服務基層的表率。積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質量和水平；狠抓庸、懶、閑、散等不正之風整治，切實提高工作效率，降低行政運行成本；以“服務零距離、辦事零障礙、工作零失誤、優化環境零投訴”的“四零”目標為主要內容，抓好公務員創先爭優公開承諾，接受群眾監督。（四）比業績，爭當開拓進取的表率。以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，引導公務員樹立求真務實的良好風氣，倡導比實干、比實績、爭一流的風氣，大力弘揚“推進高目標引領、高強度、高效率落實”的工作精神，在公務員隊伍中營造一種健康、積極、向上，競爭、和諧、團結的干事創業氛圍,使學先進、趕先進、當先進、比業績成為全體公務員的自覺追求和自覺行動,營造積極進取、奮發向上、比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。（五）比形象，爭當廉潔自律的表率。組織開展“反腐正作風，倡廉促趕超”、“牢記五不許，永保先進性”、“學習黨章，牢記宗旨”、“廉潔從政，干凈成事”等主題教育活動。舉辦黨風廉政知識競賽，開展“一把手”講廉政黨課和“雙提醒”讀書思廉活動，扎實開展廉政文化進機關，構建懲治和預防腐敗體系，筑牢公務員思想道德防線。六、組織領導(一)加強組織領導。成立由縣委常委、組織部部長王強平為組長的縣帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動工作領導小組，負責協調推進各項工作。下設辦公室在縣公務員局，由縣公務員局局長李勁宏同志兼任辦公室主任負責具體日常工作。成立由縣公務員局局長李勁宏同志為組長的監督檢查組，負責具體日常工作的督促檢查。1、領導小組：組長：王強平（縣委常委、縣委組織部部長）副組長：張云煥（縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局局長）周沖明（縣紀委副書記）許家明（縣委組織部副部長、縣“兩新”組織黨工委書記）2、監督檢查組：組長：李勁宏（縣公務員局局長）副組長：鄭貴良（縣紀委黨風廉政建設室主任）陳元生（縣委組織部干部科科長）各單位各部門要高度重視，切實把帶頭創先爭優、爭做人民滿意公務員活動，作為當前工作的一項重要政治任務，把開展此項活動作為開展創先爭優活動的重要內容，科學安排部署，確保各項要求落到實處。要結合實際成立領導機構，配齊配強工作力量。各單位主要負責人要切實履行好第一責任職責，牽頭抓總，統籌推進，做好模范示范帶作用。廣大公務員要提高思想認識，以強烈的政治責任感和飽滿的精神狀態投入到活動中來，在推動學習型、責任型、服務型、效率型、廉潔型機關建設中走在前、作表率。(二)做好督促檢查。各鄉鎮、縣直各單位要及時總結活動中創造的好經驗、好做法，并用制度的形式固定下來、堅持下去，形成長效機制。縣帶頭創先爭優，爭做人民滿意公務員活動監督檢查組要定期、不定期的進行指導和督促檢查，通過召開情況匯報會、隨機抽查、調研督導等方式，了解掌握活動情況，及時發現并加強薄弱環節的工作。各鄉鎮、縣