德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原［摘要］自1990年兩德統(tǒng)一以來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟不振。究其原因是德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直背負(fù)著歐洲其它國(guó)家不曾有的沉重包袱即德國(guó)重新統(tǒng)一給德國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大負(fù)擔(dān)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化。未來(lái)今年德國(guó)經(jīng)濟(jì)前景不甚樂(lè)觀。自1990年兩德統(tǒng)一以來(lái)在經(jīng)歷了1990-1991兩年的經(jīng)濟(jì)繁榮后德國(guó)經(jīng)濟(jì)從此疲軟不振增速緩慢。只是由于歐盟實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化和歐元區(qū)實(shí)行統(tǒng)一貨幣政策世人的目光更多關(guān)注歐盟和歐元區(qū)作為一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作為15個(gè)成員國(guó)之一的德國(guó)不在像從前那么惹人注目。實(shí)際上近10年來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.6%是歐盟成員國(guó)中最低的比其他成員國(guó)的平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)和被認(rèn)為失去的十年的日本經(jīng)濟(jì)相比好不到哪里去。德國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅低迷而且伴隨經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)。自1990年統(tǒng)一到20__年德國(guó)經(jīng)歷了四次經(jīng)濟(jì)衰退經(jīng)濟(jì)周期僅為3年。1992/1993年德國(guó)統(tǒng)一后利率急升、馬克升值以及歐洲匯率機(jī)制崩潰導(dǎo)致西歐經(jīng)濟(jì)深度衰退其中德國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；1994年墨西哥金融危機(jī)引發(fā)德國(guó)1995/1996年經(jīng)濟(jì)小幅衰退；1997/1998年亞洲金融危機(jī)后1998年下半年德國(guó)出現(xiàn)輕微衰退；1999/2000年國(guó)際石油價(jià)格上漲和美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的20__年下半年經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。而在同一時(shí)間內(nèi)美國(guó)只經(jīng)歷20__年的一次衰退歐盟其他國(guó)家一般只經(jīng)歷1992/1993年和20__年兩次衰退。德國(guó)何以如此？ 一、德國(guó)統(tǒng)一的后遺癥是德國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的主要原因十多年來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直背負(fù)著歐洲其它國(guó)家不曾有的沉重包袱即兩德統(tǒng)一。德國(guó)統(tǒng)一是世界上最先進(jìn)的地區(qū)和一個(gè)低生產(chǎn)率、高度計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)的合并。為保證統(tǒng)一過(guò)程中政治平等和社會(huì)穩(wěn)定防止東德居民大規(guī)模移民西德德國(guó)決定西德馬克和東德馬克按平價(jià)兌換、向東德大規(guī)模實(shí)行轉(zhuǎn)移支付用于東德的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、把西德的社會(huì)保障體系引入東德、實(shí)行政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等。但統(tǒng)一的過(guò)程產(chǎn)生了三大問(wèn)題影響了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。1．建筑業(yè)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)德國(guó)統(tǒng)一初期由于大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付東德的基礎(chǔ)設(shè)施、商用和民用住房建設(shè)迅速增長(zhǎng)拉動(dòng)了東德地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并使東德地區(qū)的增長(zhǎng)率高于西德。如此同時(shí)在西德80年代末和90年代初移民的增加刺激了住宅業(yè)的發(fā)展建筑業(yè)也出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。但自90年代中期以來(lái)德國(guó)的建筑業(yè)出現(xiàn)停滯。一方面東德的經(jīng)濟(jì)重建工作基本完成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度減少東德地區(qū)的建筑業(yè)隨之出現(xiàn)萎縮。另一方面90年代后西德移民潮基本停滯住宅需求下降；同時(shí)受歐盟《馬斯特里赫特》條約對(duì)各成員國(guó)財(cái)政預(yù)算占GDP的比重不能超過(guò)3%的限制政府減少了對(duì)低成本住房建設(shè)的補(bǔ)貼公共投資減少西德地區(qū)建筑業(yè)萎靡不振。德國(guó)建筑業(yè)從1996年起已連續(xù)6年負(fù)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)20__年仍將繼續(xù)下降。可以說(shuō)該部門(mén)在經(jīng)歷了兩德統(tǒng)一之后的短期繁榮后進(jìn)入自動(dòng)調(diào)整過(guò)剩供給能力的時(shí)期這可能是一個(gè)中長(zhǎng)期的整合過(guò)程目前這種調(diào)整仍未結(jié)束。根據(jù)歐盟委員會(huì)的估計(jì)1996年以來(lái)建筑業(yè)的萎縮使德國(guó)經(jīng)濟(jì)每年減慢0.3個(gè)百分點(diǎn)。2．為增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和降低債務(wù)水平導(dǎo)致稅率上升在經(jīng)歷了1973年和1979年兩次世界石油危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退之后西德的財(cái)政預(yù)算狀況不斷改善1981年西德的財(cái)政赤字占GDP的比重為3.7%到1989年預(yù)算基本實(shí)現(xiàn)平衡并略有盈余債務(wù)余額占GDP的比重不到40%。鑒于良好的財(cái)政狀況政府分三階段（1986年1988年和1990年）實(shí)施了500億馬克的減少收入稅計(jì)劃其中從1990年1月開(kāi)始的第三階段減稅計(jì)劃預(yù)計(jì)減稅250億馬克。柏林墻的突然倒塌和兩德的統(tǒng)一打亂了西德的減稅計(jì)劃給德國(guó)的公共財(cái)政帶來(lái)了巨大的壓力。首先西德社會(huì)保障體系引入東德使政府財(cái)政負(fù)擔(dān)劇增。統(tǒng)一不久西德的社會(huì)保障體系被引入東德由于東德的工資上升幅度明顯高于其勞動(dòng)生產(chǎn)率導(dǎo)致企業(yè)倒閉大量工人失業(yè)失業(yè)工人的增加使社會(huì)保障基金和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)劇增。其次公共債務(wù)負(fù)擔(dān)增加。東西德馬克按1：1兌換東德政府債務(wù)大幅增加到1995年前東德政府的公共債務(wù)達(dá)到1026億馬克住宅管理部門(mén)的債務(wù)為290億馬克。為加快企業(yè)的私有化進(jìn)程政府加大了對(duì)企業(yè)私有化的補(bǔ)貼到1995年負(fù)責(zé)企業(yè)改革的企業(yè)托管局負(fù)債2100億馬克。所有的這些債務(wù)都被納入德國(guó)的公共債務(wù)當(dāng)中使德國(guó)的債務(wù)總額占GDP的比重由1991年的40%突然上升到1995年的60%以上突破了《馬斯特里赫特》條約規(guī)定的各成員國(guó)公共債務(wù)占GDP的比重不能超過(guò)60%的限制。第三實(shí)施大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于東德基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自1991年以來(lái)每年對(duì)東德的凈轉(zhuǎn)移支付約在1100-1500億馬克相當(dāng)于德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。同時(shí)為鼓勵(lì)東德的住房達(dá)到西德的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)東德的住房建設(shè)實(shí)行減稅減少了財(cái)政收入。為解決統(tǒng)一后的財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題政府不得不放棄了從1990年1月份開(kāi)始第三階段減稅計(jì)劃而且從1991年開(kāi)始通過(guò)推出團(tuán)結(jié)稅、環(huán)境稅、能源稅和增加社會(huì)保障貢獻(xiàn)等措施增加稅收使德國(guó)的財(cái)政收入占GDP的比重由1991年的42.3%上升到1999年47.7%德國(guó)隨之成為歐盟成員國(guó)中稅收比重最大的國(guó)家之一財(cái)政赤字也居高不下。經(jīng)濟(jì)理論告訴我們通過(guò)增加稅收實(shí)行財(cái)政擴(kuò)張?jiān)诔跗诳梢源碳ば枨髲亩鴰?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但在對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)效應(yīng)消失后增稅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。因?yàn)楦叨愂諟p收了企業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)擠出了私人投資；增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本減少了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求失業(yè)人員增加。根據(jù)歐盟委員會(huì)的估計(jì)德國(guó)的稅收增加和對(duì)東德的轉(zhuǎn)移支付在1994年前拉動(dòng)了德國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但從1994年起對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3．對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到損害兩德統(tǒng)一惡化了德國(guó)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。首先統(tǒng)一初期由于西德的工資談判機(jī)制引入東德東德的工資上升幅度明顯高于其勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度。1991年?yáng)|德的勞動(dòng)生產(chǎn)率是西德的1/3工資是西德的42%；到1997年?yáng)|德的勞動(dòng)生產(chǎn)率是西德的1/2工資是西德的68%。整個(gè)德國(guó)的單位勞動(dòng)成本1990年到1995年的5年內(nèi)上升了17%。馬克和24個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家貨幣相比的實(shí)際有效匯率1995年比1990年升值了15%和歐元區(qū)國(guó)家相比升值的更快。其次馬克相對(duì)美元、英鎊、里拉等貨幣升值。統(tǒng)一初期由于德國(guó)的擴(kuò)張財(cái)政政策物價(jià)上漲壓力加大到1992年德國(guó)的物價(jià)指數(shù)超過(guò)5%為抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和物價(jià)上漲利率急劇上升拆借利率從1990年初的6%上升到1992年初的9.75%高利率推升了德國(guó)馬克。為維持歐洲匯率機(jī)制其他歐洲國(guó)家不得不提高利率以維持和馬克的匯率穩(wěn)定致使歐洲經(jīng)濟(jì)從1992底進(jìn)入衰退并最終導(dǎo)致英鎊、里拉貨幣等退出歐洲匯率機(jī)制使歐洲匯率機(jī)制崩潰。第三東德馬克高估西德馬克和東德馬克按1：1實(shí)行兌換而當(dāng)時(shí)的實(shí)際匯率為1：4.3。德國(guó)經(jīng)濟(jì)系高度出口型的經(jīng)濟(jì)在歐盟的大國(guó)中對(duì)出口的依賴(lài)程度最高。馬克升值和勞動(dòng)成本上升大大降低了德國(guó)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。統(tǒng)一初期東德產(chǎn)品幾乎完全退出國(guó)際市場(chǎng)西德的出口占GDP的比重也由1989年的25%下降到1993年18%德國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目一改長(zhǎng)期順差的局面從1991年開(kāi)始連年出現(xiàn)逆差。只是到了2000年由于歐元啟動(dòng)后不斷走軟德國(guó)工資上漲比較溫和按實(shí)際有效