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34”“”5一層宣傳思想文化工作面臨的新形勢改革開放的不斷深入和經濟社會的快發展給層傳思想文化工作帶來了新形勢新挑戰。一是農民思想念遭受沖擊。農村城市化進程不斷加快帶來了集體觀念淡化、個利益至上、享樂主義滋長、善惡標準迷失等一系列問題，對基層思想化工作造成一定沖擊。二是農村生活方式發生改變民進城和外出工人員增多，造成農村大規模的人口流動，部分農村流動人口甚至長脫離組織管理擴大了想政治教育盲區。三是信息傳播手段不斷更。報刊、電視、手機、網絡、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導致播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削。四是群眾精神需求日益提高民再滿足于單的聽廣播、看電等傳統娛樂方式，轉而追求節奏更快的城市現代生活，精神文化生活內容、形式、層次要求更高。二、基層宣思想文化工作存在的問題

思想認識欠位目一地方黨委政府認為宣傳思想文化工作是虛功、包，存在重物質輕精神、經濟輕文化的思想，部署工作注重經建設，考核工作偏重經濟指標，也沒有軟任務，漂浮在半空中，處于說來重要，做起來次要，忙起來不的地工作職責難行。由于受體制環境的影響，宣傳部門責權不統一，有責任無權。縣區文化、廣播電視、新聞出版、教育、科技等意識形態領域有不的縣級分管領導，黨校、干部教育由組織部管，廣電網絡歸省里管，種多頭管理的體制加大了工作指導、協調的難度。同時，意識形態各門經費由政府部門管，干部調配、任職由組織部門管，造成基層宣傳想部門權力范圍小、管理職能弱、協調能力低，在人事、經費、項目方面缺乏相應的話語權。當前控、滅火成宣傳部門的主職責。文化陣地不高。一是文化場所少，陣地使用率低。許多文化場所都是為了應檢查考核建立的，文化活動少，常年處于閑置。二是資金投入少，資利用率低。由于基礎薄弱，縣鄉村根本無法拿出更多的資金投入文化業，造成文化事業經費短缺，設施設備無力更新，利用率很低。三是式創新少，文化活動吸引力低。對群眾參與文化活動的特點研究滯后無論形式還是內容都沒有創新性，沒有打造出文化高地，吸引不了群。隊伍建設尚滯后。目前縣區宣傳部門受編制的限制，工作人員數量重不足。各鄉鎮雖然配備了黨委宣傳委員，但一般都是身兼數職，個的甚至兼任政協聯工委主任、組宣統委員、武裝部長、政法委員，且多以鄉中心工作為主，人員職務變動頻繁，根本無

法專注于宣思想文化工作鄉鎮文輔導員、廣播員因鄉鎮機構改革后編制統一口到各鄉鎮管理，工作出現脫節，許多文化活動缺乏人力支撐。加之宣傳思想文化戰線上工作的同志提拔慢、待遇低，久而久之，部分宣文化干部產生了惰性心理，人才留不住，抓宣傳思想文化工作積極性高。三強基層宣傳思想文化工作的幾點思考面臨新形勢新任務，如何克服困難切實做好基層宣傳思想文化工作，個人認為：重基層打基礎。基層基是宣傳思想文化工作的重心。一要黨委帶頭抓。各級黨委要樹立像經濟工作硬指標一樣抓思想文化軟實的識想促動，投入上動，隊伍上帶動，管理上驅動，把基層宣傳思想文化工作納入黨委和府的議事日程納入經社會發展總體規劃納科學發展考核評價系，明確主抓領導、各部門任務分工，建立責任制，強化督促檢查，保各項工作落到實處。二要上下聯動抓。省市縣宣傳部門要建立協同公體系，強化上級宣傳部在日常工作、新聞報道、基層基礎網輿情等方面對下級宣傳部的指導作用，為基層宣傳部門創造更高層次的交學習平臺，真正實現上下聯動，零距離無縫對接，形成省市縣三級聯。三要形成合力抓。整合意識形態領域單位部門的力量，形成拳頭，好與組織、人社、財政、編辦等部門的橫向聯合，形成合力打破宣思想文化工孤作的面發整功和動效應。建機制落實。良好的機制是做好基層宣傳思想文化工作的關鍵。要健全組織障機制，形成黨委統一領導、部門分工負責、社會共同參與齊抓共管工作格局特是最基層的鄉村要加強組織領導，強化考

核督查，切解無管、無辦的難要實經費投機制，把宣思想文化工作經費納入本級財政預算，根據財政收入情況按比例逐年加。省財政要加大對邊遠山區、革命老區、少數民族地區宣傳思想文事業的投入，加快落后地區文化建設。同時，積極探索建立多元化投機制通社資助等辦法籌措資金，要強化考核和激勵機制，建立全宣傳工作目標考核制度地黨和宣傳部進行專門考核。對級黨委主要從機制建設、規劃實施、經費投入等方面進行考核，對宣系統主要從理論教育、輿論宣傳、文明創建等方面進行考核把標考核與量化考核結合起來把時的督促檢查與年終考核結合起來并考核的結果與干部提拔用及績效獎勵掛鉤增考核的約束力。擴入強陣地。陣地建設是基層宣傳思想文化工作的基礎、手段和內容各黨委和政府要逐年加對基層宣傳思想文化陣地建設的投入。要堅向基層傾斜的原則，合理科學配置文化資源，有計劃、有步驟、有重地統一制作、統一安排、統一配送基層陣地的文化設備、文化產品、息資源等，做到資源共享，不斷充實內容和功能，提高服務水平采獎措鼓省內外知名文化企業到基層開發建設文化陣地，發展化事業。上級黨委、政府和宣傳部門要支持有條件的鄉、鎮和區設批水范的鄉鎮綜合文化站級化室，促成有條件縣區建設集思想教育、道德建設、文體活動、法律咨詢、科技普及和閑娛樂等功能于一體的公共宣傳思想文化服務基地人才建隊伍。才隊伍是推進基層宣傳思想文化工作的核心把傳想文化隊伍設作為基礎性戰略性程來抓緊抓好科學制省市縣

宣傳思想文人才培訓五年規劃和年度計劃，實現縣區宣傳部正副部長、總編臺、新聞發言人、輿情信息員、網絡評論員等重點對象赴省培訓的常態。針對基層宣傳干部普遍反映培訓機會少、平臺低、力度不夠等問題舉辦全省圖書館長、文化