廣州建設體育強市戰略研究

為深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關于推動廣州科學發展建設全省“首善之區”的決定》精神，抓住2010年廣州主辦亞運會的歷史機遇，進一步開創廣州市體育事業發展新局面，根據《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關于進一步加強和改進我市新時期體育工作的意見》以及《創建與現代化中心城市相適應的體育強市——到2010年廣州市體育事業發展綱要》等文件的部署，開展建設體育強市戰略研究。一充分重視體育對城市素質的提升作用亞運會即將在廣州舉行，充分發揮亞運會對廣州城市地位的提升作用，關鍵在于充分重視體育對城市素質的提升作用。（一）對城市形象的提升幾年前，上海公推城市形象代言人，姚明、劉翔成為當之無愧的代表。而陳燮霞勇奪北京奧運會首金，也是廣州形象的最好宣傳。但是，從國際知名度、媒體關注度、廣告形象代言頻度、民眾日常生活影響度等方面來看，現在，可能在廣州還找不出一個如姚明、劉翔這樣的城市形象代言人。這不僅與廣東作為傳統體育強省的地位不相稱，也與廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市、國際大都市這樣一些新定位不相稱。從歷屆奧運會、亞運會來看，都對舉辦城市的形象宣傳發揮了重要作用。正如廣州市體育局劉江南局長所說，“影響力就是生產力，主辦權就是發展權”，“城市形象”與“城市競爭力”密不可分。我們要充分利用舉辦亞運會之機，大力提升廣州城市形象，并與廣州新的城市定位結合起來，使中國體育實力的展現轉化為國家中心城市力量的體現，使賽會的良好運轉轉化為綜合性門戶城市素質的體現，使城市現代化景觀和人民健康面貌轉化為國際大都市形象的體現。（二）對體育事業的促進胡錦濤說：“體育是社會發展和人類文明進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現。”隨著人民生活水平的提高、社會財富的增加，居民對體育運動的需求飛速增長。這必然對城市規劃、建設和管理提出新的課題。場所、設施、活動、賽事、人才、法規、組織、管理等，必將成為城市管理者關注的重點。我們必須像抓經濟建設那樣來抓體育發展，并且以科學發展觀為指導，將體育發展與城市建設融為一體，把體育產業當做現代產業體系的重要內容來布局。亞運會的舉辦有利于我們打造亞運城市，而亞運城市首先是一個體育發達的城市。通過亞運會，我們要激發起廣大市民熱愛體育、參與體育、支持體育的良好社會氛圍，從而使體育事業得到一次大發展。把廣州打造為一個“全國一流、國際矚目的體育強市”，使體育成為廣州城市精神和形象的名片，這是廣州舉辦亞運會的重要意義之所在。（三）對現代城市生活的貢獻體育來源于群眾生活，是勞動生產的衍生物。因此，體育也是城市生活的重要內容，更是現代化建設的重要指標。廣州即將率先基本實現現代化，全面、深入開展體育活動將使這座城市更具活力、更富有生機。方便居民從事體育活動將成為“宜居城市”的重要評判標準。我們要在硬件、軟件兩個方面為居民體育活動著想，充分調動學校、企事業單位、街道把體育運動設施建設當做工作計劃的重要內容來考慮，把體育活動的組織當做日常事務來安排，大大提高居民從事體育活動的時間，從而逐步推廣一種文明、健康、現代化的城市生活，倡導一種具有南方特色的體育文化，提升城市品位和生活質量，使“首善之區”建設蘊涵更為豐富多彩、普惠于老百姓的內容。二解放思想，全面提高領導干部和民眾的體育意識（一）推動廣州體育科學發展，創“全國一流、國際矚目的體育強市”，是繼續解放思想、深入貫徹落實科學發展觀的必然要求體育是社會發展和人類文明進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現。深入學習實踐科學發展觀，推動廣州體育事業科學發展，創“全國一流、國際矚目的體育強市”，是在廣州建設國家中心城市、綜合性門戶城市、國際大都市新的城市定位下以世界眼光謀劃廣州發展的重要組成部分，是實現廣州全面協調可持續發展、爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要舉措。因此，廣州體育發展必須“跳出廣州看廣州”。《中共廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》明確提出，要深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，并指出要加快現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，把現代服務業培育成主導產業，推進文化創新，加快文化事業和文化產業發展，打造具有核心競爭力的文化產品和文化品牌，提升廣東的文化形象及其在國內外的影響力。決定將“開展全民體育健身活動”納入全面提高公民素質，提升文化軟實力的統一范疇，要求促進人的全面發展。《中共廣州市委、廣州市人民政府關于推動廣州科學發展建設全省“首善之區”的決定》確立了以服務經濟為主體的產業結構調整主攻方向，大力推進產業結構優化升級，要按照“三二一”產業發展優先次序，以現代服務業為主導，加快構建廣州產業結構高級化、產業發展集聚化、產業水平國際化的現代產業體系。決定在建設以人為本的宜居城市的目標中，提出“以迎亞運為契機，努力實現城市環境面貌‘到2010年一大變’”，并要求“實施亞運城市行動計劃，促進城市基礎設施和環境面貌得到根本改善”；在著力提升文化軟實力的戰略安排中，提出“以舉辦2010年亞運會和亞殘運會為契機，促進體育事業實現新發展”。顯然，廣州體育事業正處于一個歷史發展機遇期。（二）推動廣州體育科學發展，創“全國一流、國際矚目的體育強市”，是廣州建設全省“首善之區”的必然要求改革開放30年來，廣州體育取得了很大的成就，各方面都有很大的突破，但在群眾體育、競技體育、體育產業以及隊伍建設等方面都還存在著許多不足，離建設全省“首善之區”的目標還有很大差距，因此，廣州體育發展必須“跳出成績看成績”。要深入學習實踐科學發展觀，把握胡錦濤在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上重要講話的精神，堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，高度重視并充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用，繼續發展群眾體育事業，繼續提高體育運動技術水平，繼續推進體育改革創新，繼續促進體育事業和體育產業協調發展，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進。要切實增強“首善”意識，把發展廣州體育作為關注民生，構建和諧社會的重要工作來抓，努力破解發展難題，推動廣州實現新一輪跨越式發展。切實依據《中共廣州市委、廣州市人民政府關于推動廣州科學發展建設全省“首善之區”的決定》的部署推動廣州體育事業發展，根據把廣州建成“未來大珠三角世界級城市群重要中心”、“服務華南、服務泛珠三角、服務全國的國家經濟中心城市之一”、“亞洲重要城市”，并“跨入世界重要城市行列”，以及國家中心城市、綜合性門戶城市、國際大都市等定位，著力提升廣州文化軟實力，建設全省“首善之區”，重新規劃廣州體育事業的新要求和新標準。（三）推動廣州體育科學發展，創“全國一流、國際矚目的體育強市”，是廣州抓住新的重大戰略機遇的迫切需要“體育既能為國爭光，也能為國增利”，廣州體育發展必須“跳出體育看體育”。2010年亞運會的成功申辦，將全面促進廣州乃至廣東全省體育工作的開展，為廣州乃至全省群眾體育、競技體育以及體育產業等的全面協調可持續發展提供一個千載難逢的時機。國家、省、市有關政策的支持，為廣州體育事業大發展提供了有力的支撐；通過建設和完善大批體育設施，可以把廣大人民群眾關注亞運會、支持亞運會的熱情轉化為積極投身全民健身的自覺行動，可以增強群眾對體育的關注度和消費觀念，進一步開發廣州體育產業；通過積極宣傳和普及體育運動知識，可以提升國民思想道德素質、科學文化素質和健康素質，提升廣州現代化國際大都市的整體形象和人文品位，使得廣州的國家中心城市形象全方位地代表國家形象，為廣州提高城市地位、國際知名度、擴大影響力提供有利條件。廣州體育發展必須牢牢把握新的發展機遇，樹立世界眼光和戰略思維，堅定不移地走以人為本、全面協調可持續的科學發展道路，進一步加快廣州體育科學發展、創“全國一流、國際矚目的體育強市”的步伐。三推動廣州體育科學發展，創一流體育強市的總要求、總目標和總思路（一）總要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，以建設全省“首善之區”為引領，進一步完善體育體制與機制，推動廣州體育事業科學發展，早日實現創“全國一流、國際矚目的體育強市”的目標。為此，群眾體育要做到“六化”：觀念前瞻化、組織網絡化（管理、服務、監測三位一體）、活動體系化、場地普遍化、健身科學化、體質優良化，提高體育的公共服務水平；競技體育要做到“七化”：運動技術水平國際化、項目布局合理化、優勢項目品牌化、業余訓練普及化、青少年競賽制度化、人才培養集約化、舉辦大賽建制化，提高廣州競技體育的綜合實力、培育持久競爭力；體育產業要做到“五化”：產業統計標準化、市場行為規范化、龍頭產業規模化、產業結構高級化、場館經營效益化。（二）總目標緊緊抓住2010年廣州舉辦亞運會的歷史性契機，堅持走全面協調可持續的體育科學發展路子，全面提升廣州體育的社會化、法制化和國際化水平，在群眾體育、競技體育、體育產業、體育人才等各方面整體推進廣州體育事業發展，使廣州體育為城市形象和城市競爭力爭光，真正把廣州建設成為“全國一流、國際矚目的體育強市”。（三）總思路即“一、二、三、四、五”新思路：“一”是緊緊抓住“科學發展”的第一要務；“二”是在兩個方面要有明顯突破，即解放思想有新突破、深化改革有新突破；“三”是用三個要素去衡量工作業績，即“全面、協調、可持續發展”；“四”是認真做到胡錦濤提出的“四個一定要”，即一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局；“五”是爭取在五個方面有新的發展，即群眾體育、競技體育、體育產業、籌辦亞運會工作以及隊伍建設均有新發展。四大力推進全民健身計劃，構建多元化體育服務體系堅持以人為本的發展理念，以“六化”為目標，完善群眾體育發展機制，構建多元化體育服務體系，切實做好群眾體育工作。（一）加強基層體育工作的組織保障繼續推進市級大型傳統體育活動的舉辦，做大做強地域特色鮮明、群眾基礎好的新興群眾體育活動，打造新的大型群眾體育活動品牌，并借此努力構建和完善“政府管理、協會組織、社會興辦、全民參加、市民自治”的多元化、科學化、規范化、社會化的全民健身管理、服務、監測體系和運作機制，以政府導向為主，部門、單位以及各類人群、項目協會共同參與，構建服務型的基層體育管理體系。通過開展群眾體育工作綜合評估、創建城市體育先進社區等多種辦法，進一步拓寬渠道，增強與相關職能部門、行業的聯系，積極推進基層體育組織的建設和發展。建立一套符合實際的體育組織建設的科學評價體系，引入競爭機制、規范內部管理、提高組織效能，加大對各類項目協會、體育組織的監督與管理力度。加強分類指導，幫助自發性體育群體增強自我組織和管理能力。依托體育院校、項目協會，開展體育援助服務，培育和發展基層體育社團；建立體育骨干培訓、培養體制，帶動基層體育活動科學開展、有組織開展。以更專業、更廣泛的組織力量來著力增強大型體育活動和體育專題活動對市民群眾參與日常健身活動的示范帶動作用，吸引更多的市民群眾參與體育活動。（二）加快公共體育設施建設緊緊抓住2010年亞運會的發展機遇，抓好公共體育設施建設，形成布局合理、功能多樣、管理有序、使用科學的體育設施網絡系統。充分發揮政府主導作用，做好體育設施布局規劃工作。高標準建設一批社區體育設施精品工程，認真貫徹落實市委、市政府“惠民66條”的要求，利用2010年亞運會的舉辦機遇完善社區體育設施，形成具有廣州特色、亞運特色的宜居城市新景觀。加大現有場館設施的改造、修繕力度，因地制宜開展社區體育活動。促進城鄉基層體育設施均衡協調發展，加大對區、縣級市的體育設施建設經費支持力度并實施激勵政策，建立體育設施多元化投資體制和開放型運作的新格局。加強對公共體育設施的建設和管理，提高設施服務水平。加大機關、企事業單位體育設施的對外開放力度，為市民群眾就近健身提供便利條件。（三）加強隊伍建設，提高體育公共服務水平切實加強思想道德建設，努力提高全系統干部的綜合素質。扎實推進反腐倡廉工作，嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制，根據《中共廣州市委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃〉實施方案》，扎實推進具有廣州體育特色的懲治和預防腐敗體系建設。強化健身指導服務，加強體育健身咨詢和科學健身指導工作。建立社會體育指導員培訓基地，加大培養社會體育指導員的力度，努力建立起一支具有專業素養和服務意識的服務隊伍。加強體育信息咨詢服務，強化全民健身宣傳，為廣大市民群眾提供全面、翔實的體育情報和咨詢服務，通過各種形式的宣傳與服務來激發群眾的體育熱情，增強群眾的體育意識。加強信息化建設，構建信息化體育公共服務平臺。五提高競技體育水平，促進競技體育可持續發展堅持全面協調可持續發展的理念，以“七化”為目標，提高廣州競技體育的綜合實力，培育持久競爭力。（一）大力提升運動技術水平，充分體現“在全省絕對領先，在全國城市確保列前，在亞運金牌榜上力爭有位”以“七化”（即運動技術水平國際化、項目布局合理化、優勢項目品牌化、業余訓練普及化、青少年競賽制度化、人才培養集約化、舉辦大賽建制化）為目標，努力提高廣州競技體育的綜合實力和持久競爭力。加強現有競技體育人才體系建設，建立穩固的選才、訓練、競賽、輸送、跟蹤及安置優秀體育人才體系，確保競技體育的可持續發展。首先，要確立“體教結合”，拓寬競技體育后備人才培養途徑，加強與教育部門的合作與協調，充分發揮體育部門和教育部門的資源優勢；其次，努力探索多元化的業余訓練和體育后備人才培養新路子，為我國競技體育后備人才培養體制的轉型探索有益的經驗；最后，有步驟、有針對性地做好加強運動員隊伍、教練員隊伍建設以及管理人員隊伍建設。（二）進一步健全業余訓練網絡要努力建設好以市體育局為主導，由各訓練基地、項目專項部、市屬業余體校、項目網點組成的業余訓練管理網絡，促進業余訓練網絡的規范化和科學化。切實發揮好廣州市屬各場館、場地、設施優勢，舉辦豐富多彩、遍布全市、長年不斷的體育競賽。辦好業余體校，建設好由市屬業余體校、各區縣業余體校、體育傳統項目學校、高水平后備人才試點學校、項目管理中心等組成的業余訓練網絡。充分發揮廣州市科技發達的綜合優勢，加強指導，強化科學選材與訓練。激活業余訓練機制，改革業余訓練獎勵辦法，完善各類評估機制。（三）以“五個一流”推進品牌項目建設緊緊依靠羽毛球和足球龐大的群眾基礎、先進的訓練基地、豐富的辦賽經驗、較強的市場開發能力等方面的基礎和優勢，進一步強化品牌意識，推動羽毛球、足球運動項目的高速、持續發展。開展品牌項目創建調研和策劃，按照“五個一流”（一流的競技水平、一流的群眾基礎、一流的舉辦賽事能力、一流的訓練和競賽場地、一流的市場開發機制）的要求，提出品牌項目創建的具體措施，嘗試推出具有深厚群眾基礎、較高競技水平以及市場開發潛力大的新的品牌項目，進一步打造廣州競技體育品牌。（四）重視發揮科研對競技體育的支撐作用緊緊圍繞后備人才的選拔、培養和輸送，不斷加大選材和訓練的科技含量；加強訓練業務主管部門、教練員、運動員的科技意識，繼續組織領隊、教練員、運動員、科研人員、醫務人員對重大課題的聯合攻關；充分發揮社會科研機構的優勢，開展聯合攻關；高度重視國內外體育科技信息、新成果的收集和研究。（五）繼續加大競技體育硬件設施建設力度按照國家體育總局《高水平體育后備人才基地建設標準》的要求，加大對各訓練基地、業余體校專項訓練設施、科研設施的資金投入，逐步加強各項目訓練硬件設施建設，努力改善訓練環境，特別是保證重點項目的訓練器材、訓練輔助設施等與項目發展相一致；逐步完善各基地生活、文化教育等其他方面的條件，確保后勤保障工作與訓練工作同步發展。充分發揮國家級高水平后備體育人才基地的骨干示范作用，嚴格規范管理，加強審批與考核，提高各訓練基地、業余體校的選材訓練、競賽和管理水平，力爭廣州市國家級后備人才基地建設取得新的突破。加強與訓練相配套的科研硬件系統的建設。六加快體育產業發展，建成結構合理的體育產業體系深入學習實踐科學發展觀，根據國家、省、市相關決定的指示精神，圍繞廣州建立現代產業體系和建設宜居城市的“首善之區”這個中心任務，以“五化”為目標，推動體育產業發展。（一）提升全社會對體育產業的認識體育產業是具有高滲透性、交叉性和拉動性的朝陽產業，是現代服務業的重要內容。發展體育產業，是深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實廣州發展新定位的必然要求，是進一步解放思想，樹立世界眼光，優化廣州產業結構的必然趨勢，同時也是廣州經濟社會全面協調可持續發展的必由之路。必須緊緊抓住2010年廣州亞運會給廣州市體育產業帶來的發展機遇，以加快建立現代服務業為主導、服務經濟為主體的現代產業體系，提升中心城市集聚輻射和綜合服務功能為目標，以現代化、市場化、國際化、信息化為導向，以改革開放和服務創新為動力，著力優化體育產業發展的體制和政策環境，著力打造體育產業的集聚區和增長極，著力提升體育產業優質品牌，促進體育產業與現代服務業、高新技術產業和先進制造業的有機融合、互動發展，把廣州建設成為面向世界、服務全國、在國內外具有較強影響力和輻射力的區域性現代體育產業強市。為此，必須進一步結合國家、省、市轉變發展方式、優化產業結構、加快發展服務業的總體思路，提高全社會對體育產業的認識，使體育產業成為廣州體育事業持續快速發展的重要力量。（二）編制統領廣州體育產業發展的戰略規劃出臺《中共廣州市委、市政府關于進一步加快廣州市體育產業發展的若干意見》，并將該《意見》納入2010年亞運城市行動計劃。營造全社會關心體育產業、重視體育產業、支持體育產業發展的良好氛圍。從建設全省“首善之區”、加快發展現代服務業、創建“全國一流、國際矚目的體育強市”的戰略高度出發，制定包括廣州體育產業發展的總體思路、指導原則、目標任務在內，并涵蓋建立體育產業園區、發展職業俱樂部、舉行大型群體活動、承辦高品牌國際體育賽事等內容的綱領性文件。（三）著力發展四大體育本體產業下大力氣推動體育健身休閑業、體育組織管理業、體育場館管理業和體育中介業四大行業快速發展。鼓勵和規范發展健身健美、游泳、武術、保齡球、輪滑、瑜伽、漂流、攀巖等項目。鼓勵社會興辦體育健身企業，大力發展民辦非企業健身場所，鼓勵企業、學校、社區、個人申辦非營利性健身俱樂部。積極辦好和繼續引進具有國內外重大影響的體育賽事，積極引進NBA季前賽、國際足球對抗賽等。鼓勵多種市場主體開發競賽表演市場。大力推進體育場館管理業，最大限度調動現有體育場館管理團隊的積極性。推動廣州市已有的優秀體育場館經營管理團隊做大做強，培育出數個在全省乃至全國知名的體育場館經營管理品牌。引進國內乃至世界知名的有豐富體育場館經營管理經驗的品牌，全面盤活廣州場館資源，推動廣州體育場館管理業總體水平的快速提升。鼓勵和引導有專業基礎的人士和公司投身體育中介行業，促進各類體育資源進入市場，建立以市場為主體的社會參與機制。逐步建立政府監管、行業自律與社會監管相結合的體育中介市場監管體系，保障廣州體育中介業快速、健康發展。（四）積極發展四大體育衍生產業在體育用品制造業方面，要積極扶持體育用品生產企業由產品經營向品牌經營轉變，逐步實現生產規模化、經營集約化、管理現代化。在體育用品銷售業方面，培育體育用品銷售企業集團，建設體育用品專業市場，吸引國內外知名體育用品品牌進駐廣州，將廣州打造成面向全國乃至輻射東南亞國際市場的體育用品集散地。在體育旅游業方面，以舉辦2010年亞運會和亞殘運會為契機，因地制宜促進體育旅游業實現新發展，將廣州的體育旅游品牌推向全國和世界。在體育會展業方面，支持體育用品博覽會進一步做大，鼓勵和引導企業利用亞運會、廣交會和廣東體博會的資源舉辦經常性的體育會展，將廣州打造成國內外知名的體育會展城市。（五）促成體育產業園區建設按照《中共廣州市委、廣州市人民政府關于推動廣州科學發展建設全省“首善之區”的決定》提出的要求，大力發展體育文化產業，加強體育產業園區建設，以數字內容產業和創意產業為重點，培育新的體育文化業態，促進文化產業成為支柱產業。以亞運場館為中心構建廣州體育產業園區，以“突出體育功能、彰顯奧林匹克精神和嶺南文化、打造體育產業平臺”為建設目標，構建體育休閑娛樂中心、體育商務交流中心，構建體育產業總部基地，體育用品研發、孵化基地。根據實際需要，配套體育主題公園、體育會展中心、綜合服務中心等各大板塊，將體育園區建設列入2010年亞運會城市建設總體規劃。積極制定體育園區發展所需的優惠政策，重點扶持本土體育企業，并大力吸引國內外著名體育企業落戶園區。（六）打造若干體育職業俱樂部體育職業俱樂部是當今大城市體育組織管理業中的重要支柱和顯著標志，要將職業俱樂部的發展水平提升到與廣州的政治經濟地位相適應，與廣州城市新定位和創“全國一流、國際矚目的體育強市”戰略相匹配。要緊緊抓住舉辦亞運會的機遇，調動一切可以調動的積極因素，把籃球職業俱樂部辦起來；條件成熟后，爭取創建乒乓球、羽毛球等一系列項目的體育職業俱樂部。七實施人才帶動戰略，加強體育人才資源開發與管理全面實施人才帶動戰略，以培育復合型、創新型體育人才為目標，加強體育人才資源開發與管理。（一）加快體育人才管理體制創新，創建優良的人才開發環境深化體制與機制改革，以公開、公平、民主的原則完善和創新廣州市體育人才培養、選拔、使用機制。加快體育部門人事管理職能和角色的轉變。完善人才管理法制建設，培育人才市場體系，確立體育人才資源競爭規則。加強體育人才培養的社會化進程，鼓勵各種社會化主體參與人才開發，加快俱樂部化人才培養機制建設進程。強化競爭、考評、激勵機制。深化分配制度改革，建立有利于調動體育人才積極性、創造性的收入分配體系。營造優良寬松的人才發展環境，建設尊重知識、尊重人才的良好氛圍，健全專家決策咨詢機制，建立“體育發展專家信息庫”，創辦“廣州體育科學論壇”，廣泛借用外腦，實行智力引進戰略。重視體育人才儲備、優化人才結構，加強與國家體育總局及兄弟省市的人力資源合作，建立和完善體育人才市場流動機制，促進體育人才有序流動。（二）建立健全體育人才信息數據庫，實施信息化管理掌握廣州市體育人才的總量、結構、分布和需求等具體情況，優化人才結構，實施資源整合。一方面，要建立廣州市體育系統人才數據信息庫，為廣州市競技體育發展服務；另一方面，要建立包括體育系統內外的全民健身系統人才信息數據庫，為廣州市群眾體育工作的開展服務。對統籌處理的體育人才信息要及時更新、及時上報，以保障有效地對體育人才資源實施科學的動態管理與組織，制定有的放矢的人才資源發展計劃。（三）強化體育培訓，拓展優化體育人才能力以能力建設為核心，全方位、多層次地推進體育人才建設，構建全市性體育人才教育培訓體系。建立和完善繼續教育和職業培訓制度，加強對各類高端體育人才的綜合素質培養，積極采用現代科技手段，發展網絡教育，對專業技術人員和管理人員實施以新理論、新技術、新方法、新技能、新信息、新知識為主要內容的教育培訓，提高創新意識和能力，培養適應時代發展、市場需求的復合型、創新型體育人才。整合教育和體育資源，增加社會體育指導員的數量，提高社會體育指導員的學歷層次和資源質量。（四）加強人才交流與合作，促進人才資源高效整合積極培養、發掘能代表城市形象、擁有廣泛群眾基礎和國際知名度的體育人才。加大“請進來”和“送出去”力度，選派體育組織骨干到省外、國外學習先進的訓練、管理理論和經驗，聘請外國專家學者來廣州市講學、執教和進行信息交流；組織好重點項目團隊出訪和比賽；加強國際性體育管理人才和競技體育人才的培養。充分發揮廣州的特殊地緣和對外交往廣泛的優勢，以高水平的運動項目為基礎，借鑒和吸收國內外先進的體育發展經驗和技術，引進優秀的人才、先進的器材設備及資金，為發展廣州競技體育服務。建立并保持與國家體育總局、各運動管理中心以及兄弟省市等單位的良好關系，保證人才輸送渠道暢通，爭取在政策上、業務上得到幫助和支持，積極地為國家輸送優秀的競技體育后備人才。優化部門間、層級間、職務間的整體人才結構。充分利用外部人才市場資源，探索人事顧問、評聘外包、“獵頭”等人事代理項目的運作，廣泛吸納社會優秀人才。八加強體育法制建設，構建系統的法制保障體系以深入學習實踐科學發展觀為指引，以建設系統的體育法制保障體系、提高依法管理和服務水平為目標，做好體育法制工作。（一）繼續推進體育立法工作盡快出臺《廣州市全民健身條例》，對《廣州市體育競賽表演市場管理辦法》等的制訂過程及實施的效果進行總結，逐步完善競技體育和體育產業發展等地方法規，為廣州市競技體育人才的培養和輸送掃除障礙，增強激勵機制，為廣州市競技體育和體育產業管理模式和運行模式的改革和創新提供寬松的法律政策環境，借此推動體育產業快速、健康、有序、規范地發展。對目前仍在生效的法規規章和管理制度等進行清理，對不合時宜或不適用的規定及時予以修訂或廢除，初步建立起與廣州經濟社會總體發展水平相適應、符合體育事業改革與發展要求、結構合理、銜接配套的體育法規政策體系。（二）完善體育行政執法與執法檢查監督以維護人民群眾體育權益為重點，以體育設施建設管理和體育市場管理為切入點，嚴格執行持證上崗制度，嚴格遵守執法程序，認真履行市政府公告的市體育行政部門46項行政執法職權；主動會同各級人大、政府及相關部門開展聯合執法，進行階段性和專題性執法檢查。同時，加強對體育行政執法工作的檢查監督，加強對體育行政執法行為的規范和制約，提高執法工作的公開性和透明度，堅決打擊各種執法不當行為，杜絕濫用權力、徇私枉法的現象。加強全社會對體育行政執法的監督。抓緊對體育行政執法人員的培訓，使體育行政執法人員對相關法律法規有一個系統化的掌握。切實推行行政執法責任制，對違反法律法規的體育執法行為嚴厲追究。（三）鼓勵和引導法律人才、法律服務參與廣州體育領域開拓創新切實將法律人才、法律服務主動引進到體育事業的發展過程，使法律成為推動事業進步和消除發展瓶頸的主要支撐，推動廣州體育的發展走上以法律為主推力的快車道。鼓勵社會法律服務機構開展面向體育工作實際的法律指導與服務業務；鼓勵和引導有關機構和有關人士借鑒發達地區經驗，探索建立以體育法律服務為主要內容的專門體育法律服務機構，為體育工作者、體育組織和其他公民與組織處理體育法律事務提供優質法律服務，為解決體育糾紛和保護公民體育權利提供有效救濟服務。（四）認真開展法制宣傳教育各級體育部門根據實際，開展靈活多樣、扎實有效的體育法制教育活動。重點抓好領導干部的學習與培訓，把體育法律知識作為任用、晉升的考核內容和基本條件。加大體育法制在全社會的宣傳力度，利用電視、報刊、廣播、體育比賽、重大活動等多種媒體、多種形式，宣傳體育法律知識，宣傳體育法制建設，提高宣傳的廣度；充分利用報刊、電視、廣播等體育專欄，做好體育法規、法制工作先進經驗、典型體育案例分析等方面的宣傳報道，提高宣傳的深度。運動學校和體育院校（系）將體育法學作為教學的內容，列入教學計劃，開設體育法學課程，開展體育法學研究，為我國體育法制建設和體育事業的發展作出獨有的貢獻。九加強宣傳指導，繁榮基層體育活動及體育文化充分借助2010年亞運會的舉辦契機，以打造具有核心競爭力的體育文化產品和文化品牌，提升廣州文化軟實力為目標，開展體育宣傳和體育文化建設工作。（一）依托街道、社區聯動，繁榮基層體育活動根據國家體育總局《2001～2010年體育改革與發展綱要》要求，實行廣州市體育工作重心下移。依托街道，以轄區單位和居委會為參加單位，共同組成街道社區體協作為社區體育主要管理組織機構，指導和協助轄區內健身俱樂部、體育協會、群眾體育團體、學校和企事業單位等組織開展體育活動，提供市