PAGEPAGE1XX市突發公共衛生事件應急預案1總則1.1編制目的有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的衛生應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾身心健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。1.2編制依據依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急辦法》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》、《XX省突發公共衛生事件應急辦法實施辦法》、《XX省突發公共衛生事件應急預案》和《XX市人民政府突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。1.3突發公共衛生事件的分級根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。1.3.1特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）:（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我省在內的2個以上省份，并有進一步擴散趨勢。（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴散趨勢。（3）發生涉及包含我省在內多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。（4）發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發現我國已消滅傳染病。（5）發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。（7）國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。1.3.2重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）：（1）1個縣（區）行政區域內，1個平均潛伏期（6天）內發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯的疫情波及2個以上的縣（區）。（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發生流行，在我市行政區域內，1個平均潛伏期（6天）內多點連續發病20例以上，或流行范圍波及我市在內的2個以上設區市。（4）霍亂在我市行政區域內流行，1周內發病30例以上，或波及我市在內的2個以上設區市，有擴散趨勢。（5）乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（區），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上。（6）我國尚未發現的傳染病發生或傳入，尚未造成擴散。（7）發生群體性不明原因疾病，擴散到縣（區）以外的地區。（8）發生重大醫源性感染事件。（9）預防接種或群體預防性用藥出現人員死亡事件。（10）一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。（11）一次發生急性職業中毒50例以上，或死亡5人以上。（12）境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我國境內人員感染或死亡。（13）省級以上人民政府衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。1.3.3較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）：（1）發生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期（6天）內病例數未超過5例，流行范圍在一個縣（區）行政區域以內。（2）腺鼠疫發生流行，在一個縣（區）行政區域內，一個平均潛伏期（6天）內連續發病10例以上，或波及2個以上縣（區）。（3）霍亂在一個縣（區）行政區域內發生，1周內發病10－29例，或疫情波及2個以上縣（區），或我市市區首次發生。（4）一周內在一個縣（區）行政區域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。（5）在一個縣（區）行政區域內發現群體性不明原因疾病。（6）一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例。（7）預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。（8）一次發生急性職業中毒10-49人，或死亡4人以下。（9）市級以上人民政府衛生行政部門認定的其它較大突發公共衛生事件。1.3.4一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）：（1）腺鼠疫在一個縣（區）行政區域內發生，一個平均潛伏期內病例數未超過10例。（2）霍亂在一個縣（區）行政區域內發生，1周內發病9例以下。（3）動物間發生人畜共患傳染病暴發或流行，出現人間病例。（4）一次食物中毒人數30-99人，未出現死亡病例。（5）一次發生急性職業中毒9人以下，未出現死亡病例。（6）縣級以上人民政府衛生行政部門認定的其它一般突發公共衛生事件。為及時、有效預警，應對突發公共衛生事件，各縣（區）衛生行政部門可結合本行政區域突發公共衛生事件實際情況、應對能力等，對一般突發公共衛生事件的分級標準進行補充和調整，各地區修改后的分級標準要報本級人民政府和市人民政府衛生行政部門備案。1.4適用范圍本預案適用于突然發生在我市的造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件，以及發生在我市行政區域外的可能影響我市的突發公共衛生事件或國家及我省宣布進入公共衛生事件預警狀態的應急處理工作。其他突發公共事件中涉及的應急醫療救援工作，另行制定有關預案。2衛生應急組織體系及職責2.1衛生行政部門各級衛生行政部門在本級人民政府的統一領導下，負責組織、協調本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作，并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立本級突發公共衛生事件應急指揮部的建議。全市突發公共衛生事件應急處理的日常管理機構設在市衛健局疾控法監科。其主要職能是：依法組織協調有關突發公共衛生事件應急處理工作；負責突發公共衛生事件應急處理相關辦法、制度的起草工作；組織制定有關突發公共衛生事件應急處理的措施；組建與完善公共衛生事件監測和預警系統；制訂突發公共衛生應急預案，組織預案演練；組織對公共衛生和醫療救助專業人員進行有關突發公共衛生事件應急知識和處理技術的培訓，指導各縣（區）實施突發公共衛生預案，幫助和指導各縣（區）應對其他突發事件的傷病救治工作；承辦救災、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛生問題的組織協調工作；對突發重大人員傷亡事件組織緊急醫療救護工作。各縣（區）衛生行政部門要參照市政府衛生行政部門突發公共衛生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發公共衛生事件的日常管理機構，負責本行政區域內突發公共衛生事件應急的協調、管理工作。2.2衛生應急處理專業技術機構各級各類醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構是突發公共衛生事件衛生應急處理的專業技術機構。衛生應急處理專業技術機構要結合本單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，在發生突發公共衛生事件時，醫療衛生機構要服從衛生行政部門的統一指揮和安排，開展應急處理工作。2.2.1醫療機構主要負責傷病人員的現場救護、運送、院內救治、檢測樣本采集、疫病情報告，配合疾病控制機構開展流行病學調查和日常監測工作。市醫療急救指揮中心設在120調度指揮中心，負責全市應急救護指揮和技術支持工作。2.2.2疾病預防控制機構主要負責突發公共衛生事件的報告，現場流行病學調查處理，提出采取觀察和隔離措施的意見；采集標本和樣品，開展病因現場快速檢測和實驗室檢測分析；指導開展環境和物品的消毒處理；開展疾病和健康監測，收集分析疫情信息，提出疾病預警建議等。市疾病預防控制中心承擔全市突發公共衛生事件應急現場流行病學調查處理和實驗室檢測的技術指導及支持任務。各縣（區）疾病預防控制機構負責本行政區域內突發公共衛生事件的現場流行病學調查、處理和實驗室檢測工作。2.2.3衛生監督機構主要協助衛生行政部門對突發公共衛生事件發生地的環境衛生和醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法稽查。市衛生監督所負責組織實施全市性衛生監督檢查工作，對各縣（區）衛生監督工作進行業務指導。各縣（區）衛生監督機構負責本縣（區）的衛生監督工作。2.3應急組織體系框架圖（見附件1）。3突發公共衛生事件的監測、預警與報告3.1監測市衛生行政部門要按照國家統一規定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測，包括：自然疫源性疾病疫情監測、自然災害發生地區的重點傳染病和衛生事件監測、主要癥狀和重點疾病的醫院哨點監測等。各級衛生行政部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。各級醫療、疾病預防控制、衛生監督機構負責開展突發公共衛生事件的日常監測工作。3.2預警市、縣（區）衛生行政部門根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督等機構提供的監測信息，按照公共衛生事件發生、發展規律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時做出響應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。3.3報告突發公共衛生事件相關信息報告管理遵循依法報告、統一規范、屬地管理、準確及時、分級分類的原則。3.3.1責任報告單位和責任報告人（1）責任報告單位各級衛生行政部門、疾病預防控制機構、衛生監督機構或其他專業防治機構接受公眾對突發公共衛生事件的舉報、咨詢和監督，負責集、核實、分析轄區內來源于其他渠道的突發公共衛生事件相關信息。各級疾病預防控制機構、衛生監督機構或其他專業防治機構負責職責范圍內的各類突發公共衛生事件相關信息的業務管理工作、網絡直報和審核工作，定期匯總、分析轄區內相關領域內的突發公共衛生事件相關信息。各級各類醫療衛生機構負責報告發現的突發公共衛生事件相關信息。（2）責任報告人執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生。3.3.2報告方式、時限和程序獲得突發公共衛生事件相關信息的責任報告單位和責任報告人，應當在2小時內以電話或傳真電話等方式向屬地衛生行政部門指定的專業機構報告，具備網絡直報條件的同時進行網絡直報，直報的信息由指定的專業機構審核后進入國家數據庫。不具備網絡直報條件的責任報告單位和責任報告人，應采用最快的通訊方式將《突發公共衛生事件相關信息報告卡》報送屬地衛生行政部門指定的專業機構，接到《突發公共衛生事件相關信息報告卡》的專業機構，應對信息進行審核，確定真實性，2小時內進行網絡直報，同時以電話或傳真電話等方式報告本級衛生行政部門。接到突發公共衛生事件相關信息報告的衛生行政部門應當盡快組織有關專家進行現場調查，如確認為實際發生突發公共衛生事件，應根據不同的級別，及時組織采取相應的措施，并在2小時內向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛生行政部門報告。如尚未達到突發公共衛生事件標準的，由專業防治機構密切跟蹤事態發展，隨時報告事態變化情況。3.3.3報告內容（1）事件信息信息報告主要內容包括：事件名稱、事件類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、人數、主要癥狀與體征、可能的原因、已經采取的措施、事件的發展趨勢、下步工作計劃等。（2）事件發生、發展、控制過程信息事件發生、發展、控制過程信息分為初次報告、進程報告、結案報告。①初次報告報告內容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發生地點、發生時間、發病人數、死亡人數、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。②進程報告報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態評估、控制措施等內容。同時，對初次報告的《突發公共衛生事件相關信息報告卡》進行補充和修正。重大及特別重大突發公共衛生事件至少按日進行進程報告。③結案報告事件結束后，應進行結案信息報告。達到《國家突發公共衛生事件應急預案》分級標準的突發公共衛生事件結束后，由相應級別衛生行政部門組織評估，在確認事件終止后2周內，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。3.3.4突發公共衛生事件報告系統示意圖（見附件2）。3.3.5突發公共衛生事件報告范圍及標準一覽表（見附件3）。4突發公共衛生事件的衛生應急響應和終止4.1應急響應原則發生突發公共衛生事件時，市政府、事發地的縣（區）政府及其有關部門按照分級響應的原則，做出相應級別應急響應。突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。事發地之外的各級衛生行政部門接到突發公共衛生事件情況通報后，要及時通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發衛生事件在本行政區域內發生，并服從上一級衛生行政部門的統一指揮和調度，支持突發公共衛生事件發生地區的應急處理工作。4.2衛生應急響應措施4.2.1衛生行政部門（1）組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理。（2）組織突發公共衛生事件專家咨詢委員會對突發公共衛生事件進行評估，提出啟動突發公共衛生事件應急處理的級別。（3）應急控制措施：根據需要組織開展應急疫苗接種、預防用藥。（4）督導檢查：市、縣（區）衛生行政部門負責對本行政區域內的應急處理工作進行督察和指導。（5）發布信息與通報：將相關信息及時報告市政府和省政府衛生行政部門，由其按照相關規定發布信息及通報。（6）業務培訓：按照國務院衛生行政部門對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件制訂的技術標準和規范，開展相應的培訓工作。（7）普及衛生知識：針對事件性質，開展衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。（8）進行事件評估：組織專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理及病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。4.2.2醫療機構（1）開展病人轉運、接診和收治工作，對疑似病人及時排除或確診。（2）協助疾病預防控制機構人員開展標本采集、流行病學調查工作。（3）做好醫院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。（4）做好傳染病和中毒病人的報告。（5）重大中毒事件，按照現場救援、病人轉運、后續治療相結合的原則進行處置。4.2.3疾病預防控制機構（1）做好突發公共衛生事件的信息收集、報告與分析工作。（2）開展對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出并實施有針對性地預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，并向相關疾病預防控制機構通報情況。（3）市疾病預防控制機構在有關專業機構的配合下，按有關技術規范采集足量標本，分送國家、省應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因。（4）市疾病預防控制中心負責全市疾病預防控制機構專業技術人員的培訓工作。4.2.4衛生監督機構（1）在衛生行政部門的領導下，開展對醫療機構、疾病預防控制機構突發公共衛生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。（2）圍繞突發公共衛生事件應急處理工作，開展環境衛生、職業衛生等的衛生監督和執法稽查。（3）協助衛生行政部門依據《突發公共衛生事件應急辦法》和《XX省突發公共衛生事件應急辦法實施辦法》及有關法律法規，調查處理突發公共衛生事件應急工作中的違法行為。4.2.5非事件發生地區的衛生應急響應措施未發生突發公共衛生事件的地區應根據其他地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（1）密切保持與事件發生地區的聯系，及時獲取相關信息。（2）組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。（3）加強相關疾病與健康監測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。（4）開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作，防患于未然。（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。4.3突發公共衛生事件的分級響應4.3.1特別重大突發公共衛生事件（I級）的衛生應急響應市衛生行政部門在市突發公共衛生事件應急指揮部和省衛生行政部門的統一領導和指揮下，根據需要組織協調縣（區）人民政府衛生行政部門，動員一切可以動員的醫療衛生資源開展應急處理工作。4.3.2重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）的衛生應急響應市衛生行政部門接到重大突發公共衛生事件報告后，立即組織專家調查確認，并及時上報市突發公共衛生事件應急指揮部和省衛生行政部門。同時，迅速組織應急衛生救治隊伍和有關專業技術人員到達突發公共衛生事件現場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析，組織開展醫療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，分析突發公共衛生事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議；及時向有關部門通報有關情況。4.3.3較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）的衛生應急響應市衛生行政部門接到較大突發公共衛生事件報告后，立即組織專家調查確認，并進行綜合評估。必要時，向市人民政府提出成立應急指揮部的建議。同時，迅速組織應急衛生救治隊伍和有關專業技術人員到達突發公共衛生事件現場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析，組織開展醫療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，分析突發公共衛生事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議；及時向有關部門、毗鄰和可能波及的市人民政府衛生行政部門報告、通報有關情況；向社會發布突發公共衛生事件的信息。4.3.4一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）的衛生應急響應縣（區）衛生行政部門負責組織開展突發公共衛生事件的衛生應急處置工作。接到一般突發公共衛生事件報告后，立即組織專家進行調查確認，并對疫情進行綜合評估。同時，迅速組織醫療、疾病預防控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照規定向本級人民政府和市衛生行政部門報告。超出本級應急處置能力時，縣（區）衛生行政部門要及時報請市衛生行政部門提供指導和支持。市衛生行政部門要迅速組織專家進行技術指導。4.4突發公共衛生事件應急響應的終止突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現方可終止。特別重大突發公共衛生事件由國務院或全國突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施。重大突發公共衛生事件由省人民政府衛生行政部門組織專家進行分析，提出終止應急響應的建議，報省人民政府或省突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向國務院衛生行政部門報告。較大突發公共衛生事件由市人民政府衛生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報市級人民政府或市突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向省人民政府衛生行政部門報告。一般突發公共衛生事件，由縣（區）級人民政府衛生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報縣（區）人民政府或縣（區）突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向市人民政府衛生行政部門報告。5后期評估突發公共衛生事件終止后，各級衛生行政部門應組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估，并將評估報告報本級人民政府和上一級衛生行政部門。評估報告內容包括：事件概況、現場調查處理及病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題、取得的經驗及改進建議。6突發公共衛生事件衛生應急處置的技術保障6.1信息系統建立覆蓋市、縣（區）、鄉（鎮）及街道的突發公共衛生事件相關信息報告管理系統，承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。該系統采取分級負責的方式進行實施。要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。6.2疾病預防控制體系市、縣（區）要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。6.3應急醫療救治體系逐步在全市范圍內建成符合市情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。（1）急救機構市急救指揮中心設在120調度指揮中心，負責全市突發公共衛生事件醫療救治的協調指揮工作。由市急救中心、縣（區）急救站、有條件的綜合醫院組成急救網絡，負責轄區內突發公共衛生事件的救援任務。（2）傳染病救治機構市傳染病救治中心設在市中醫醫院。各縣（區）的縣醫院傳染病區或綜合醫院傳染科（病區），負責傳染病病人的收治工作。鄉鎮中心衛生院設立傳染病門診和隔離留觀室，負責傳染病病人的臨時隔離觀察。（3）化學中毒與核輻射醫療救治市職業病診斷中心設在市疾病預防控制中心，市職業中毒救治中心和核輻射醫療救治中心設在市一院、二院，在上級職業中毒、核輻射專業機構人員的技術指導下，做好應急救治工作。6.4衛生執法監督體系各級衛生行政部門要明確職能，落實責任，規范執法監督行為，加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督能力和水平。6.5應急衛生救治隊伍各級衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。市衛生行政部門根據突發公共衛生事件應急的需要組建市級衛生救治隊伍。主要包括醫療、疾控、衛生監督應急衛生救治隊伍，每類隊伍各15人左右。縣（區）衛生行政部門建立應急衛生救治隊伍資料庫，對應急衛生救治隊伍實行計算機管理；根據突發公共衛生事件應急處理情況，對隊伍及時進行調整，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。市一院和市疾病預防控制中心，作為市級應急衛生隊伍的培訓基地，承擔相應的培訓、演練任務。市衛生行政部門組織專家對市級XX（區）級應急衛生救治隊伍進行定期培訓，縣（區）負責對鄉鎮應急衛生救治人員進行培訓。6.6演練各級衛生行政部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發公共衛生事件的應急演練。市衛生行政部門組織全市性和區域性的突發公共衛生事件應急處理演練，以檢驗、改善和強化全市或區域應急準備、協調及應急響應能力，進一步完善應急預案。縣（區）衛生行政部門組織對本轄區突發公共衛生事件應急預案進行演練。任何演練需要公眾參與的演練，必須報本級人民政府同意。7預案的管理與更新根據突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題及時對本預案進行更新、修訂和補充。各縣（區）衛生行政部門參照本預案并結合當地實際情況，組織制定本地區突發公共衛生事件衛生應急預案。8附則8.1名詞術語重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。新傳染病是指全球首次發現的傳染病。我國尚未發現傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發現過的傳染病。我國已經消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。重大食物和職業中毒是指由于食品污染和職業危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。人畜共患傳染病是指口蹄疫、炭疽、布X氏菌病、人感染豬鏈球菌病等。8.2預案實施時間本預案自印發之日起實施。附件1應急組織體系框架圖衛生應急組織體系國家級突發公共衛生事件衛生應急組織體系國家級突發公共衛生事件應急處理專業技術機構省級突發公共衛生事件應急處理專業技術機構市級突發公共衛生事件應急處理專業技術機構縣級突發公共衛生事件應急處理專業技術機構特別重大突發公共衛生事件應急處理一般突發公共衛生事件應急處理較大突發公共衛生事件應急處理重大突發公共衛生事件應急處理衛健委突發公共衛生事件應急指揮中心國務院有關部門省級衛生行政部門市級衛生行政部門縣級衛生行政部門省級人民政府有關部門市級人民政府有關部門省級突發公共衛生事件應急指揮部市突發公共衛生事件應急指揮部區（縣）突發公共衛生事件應急指揮部領導或業務指導配合全國突發公共衛生事件應急指揮部縣級人民政府有關部門附件2突發公共衛生事件報告系統示意圖信息報告卡責任報告單位責任報告人（無法網絡直報）電話、傳真電話等責任報告單位責任報告人（可網絡直報）鄉鎮人民政府街道辦事處市人民政府省人民政府市衛健局省衛生廳縣（區）人民政府縣（區）衛健局國務院衛健委逐級核實逐級核實逐級核實突發公共衛生事件網絡直報系統（互聯網）縣（區）疾控中心市疾控中心省疾控中心中國疾控中心

附件3突發公共衛生事件報告范圍及標準一覽表信息報告卡責任報告單位責任報告人（無法網絡直報）電話、傳真電話等責任報告單位責任報告人（可網絡直報）鄉鎮人民政府街道辦事處市人民政府省人民政府市衛健局省衛生廳縣（區）人民政府縣（區）衛健局國務院衛健委逐級核實逐級核實逐級核實突發公共衛生事件網絡直報系統（互聯網）縣（區）疾控中心市疾控中心省疾控中心中國疾控中心事件類別事件名稱時限發生區域形式及例數傳染病鼠疫——1例及以上霍亂——1例及以上傳染性非典型肺炎——1例及以上（包括疑似病例）人感染高致病性禽流感——1例及以上炭疽——肺炭疽1例及以