中國廣播電影電視發展個案分析報告

第一節中央新影集團：打造中國紀錄片產業的龍頭地位2010年，在國家政策支持下，順應影視產業發展要求，中央新聞紀錄電影制片廠（簡稱新影廠）和北京科學教育電影制片廠（簡稱科影廠）組建成中央新影集團。目前，中央新影集團是中國最大的紀錄片生產和制作企業，它在中國紀錄片產業發展中的龍頭地位正逐步顯現。一新影集團發展紀錄片產業的有利條件在整合新影廠、科影廠資源的基礎上，中央新影集團繼承優良傳統，利用政策優勢，著力進行內部體制機制改革創新，逐步實現了紀錄影視產業的專業化、規模化、市場化和集團化運營。（一）中國紀錄片產業發展環境日趨改善紀錄片是形象展示中國發展進步的重要文化傳播載體，具有獨特的直觀真實感、豐富的歷史文化內涵和審美價值。在電視節目泛娛樂化之風蔓延之際，紀錄片成為提升中國電視品質、滿足受眾更高精神文化需求的重要選擇。近年來，國家越來越重視發展國產紀錄片。2010年，國家廣電總局出臺了《關于加快紀錄片產業發展的若干意見》，著力繁榮國產紀錄片創作生產，并建立健全市場體系。隨后，中央電視臺紀錄片衛星頻道于2010年獲批播出，成為國內最大的紀錄片播出平臺，也是目前中國唯一一個覆蓋全國和境外許多國家及地區的紀錄片頻道。目前，中國紀錄片專業頻道和準專業頻道增至6個，其他頻道紀錄片欄目也紛紛提高播出頻次，紀錄片播出平臺快速成長。（二）中央新影集團紀錄片發展專業資源豐厚組成中央新影集團的兩大文化骨干企業新影廠和科影廠，均是中國紀錄片創作生產大基地，建廠歷史較長，內部集聚了優秀的專業人才，擁有較大的播映網絡優勢。新影廠前身為成立于1938年的延安電影團，是中國唯一生產新聞紀錄影片的專業機構。自1953年成立以來，新影廠作為紀錄國家重大活動、歷史事件等方面的權威拍攝單位，攝制了大量共和國歷史上極其重要、極具文獻價值的紀錄電影，是國家珍貴的歷史檔案影像庫。截至目前，新影廠共拍攝了4000多部紀錄影片，先后有370部（次）獲得國內外各類主流電影節獎項，其中有32部影片獲得中國電影“華表獎”優秀紀錄片獎，13部影片獲得中國電影“金雞獎”優秀紀錄片獎，9部影片獲得中國電影“百花獎”，66部影片在各類國際影視節上獲獎。新影廠開辦有“CCTV老故事”、“CCTV證券資訊”和“新科動漫”3個數字付費頻道以及“新影時光”、“新影兒童”、“新影戲曲”三個網絡電視頻道。科影廠創建于1960年，是中國目前最大的科教影視節目制作基地。自創立以來，先后拍攝了1400多部科教影片，內容涉及農業、科技、文化教育等諸多領域，有280余部（次）獲得國內外各類主流影視節獎項，其中有75部影片獲得中國電影“華表獎”優秀科教片獎，20部影片獲得中國電影“金雞獎”優秀科教片獎，90多部影片在各類國際影視節上獲獎。科影廠開辦有“CCTV發現之旅”和“CCTV中學生”兩個數字付費頻道。每年除拍攝一定數量的“三農”電影之外，還定期策劃拍攝大型科教類紀錄電影和專題片。（三）運營創新的體制機制條件日漸完善2010年年初，國家廣電總局批復新影廠、科影廠兩廠合并重組方案。按照方案中“統籌規劃、先易后難、積極穩妥、分步實施”的原則，中央新影集團明確提出“立規矩、闖市場、創精品”的改革目標。為此，中央新影集團創新了運營體制，引入了市場資源。第一，穩妥推進兩廠合并。中央新影集團采取了改革增量、整合存量等措施，整合了原新影廠和科影廠內部重合的機構，進一步提升了既有創作部門的工作效率。為適應新的業務發展需求，相繼新成立了紀錄電影部和體育部等。第二，按照市場驅動機制建立組織架構，改革體制機制。中央新影集團新成立了對外合作部等從事市場經營的部門，為紀錄片走入市場、贏得市場進而帶動市場奠定了組織基礎。第三，開展內外合作，提高競爭力。近年來，一些民營公司熱情參與紀錄片制作與經營。中央新影集團積極調整姿態，與民營公司聯手挖掘各自潛力，密切關注國際紀錄片最新發展趨勢和特點，進行制作模式和傳播模式的合作創新，打造獨特的市場節目類型，滿足觀眾求新求變的文化訴求，不斷擴大紀錄片的影響力。二中央新影集團發展紀錄片產業取得重要成績近年來，中央新影集團注重貼近時代，滿足個性化、多樣化需求，在紀錄片產業發展上取得了較好成績，產值與質量不斷提升，體制機制不斷創新，人才隊伍不斷壯大，走出去取得明顯成效。（一）創作生產取得新的突破經過近幾年的探索，中央新影集團初步形成了有主有次、重點突破的多樣化創作生產格局，即精品化打造重點紀錄電影、規模化創作文化專題片、社會化生產專題片。中央新影集團每年創作6部90分鐘的紀錄電影，不斷夯實在紀錄電影上的龍頭地位。近年來，新影廠先后創作生產了《人民至上》、《你好香港》、《你好澳門》、《長安街》、《五星紅旗》、《西藏今昔》、《筑夢2008》、《永恒之火》等一批優秀紀錄電影大片；科影廠也一改過去主要制作影片放映前的加片（以農業題材為主）的做法，開始制作一些面向大眾的科普影片，比如《宇宙與人》、《月球探秘》等。同時，中央新影集團每年創作供電視播出的文化專題片上千小時，其中供應播出時長超600小時，且以中央電視臺為主要播出平臺，呈現高質量、高產量的特點。新影廠利用歷史資源，創作生產了《當盧浮宮遇見紫禁城》等人文歷史文化題材紀錄片；科影廠作為國家科教影視制作基地，近幾年來充分發揮傳統優勢，立足科學普及，用紀錄片的形式積極反映人類的歷史文明和進步，打造了《大家》、《走進科學》等品牌紀錄片欄目。僅2010年，中央新影集團就制作完成了《五星紅旗》、《圓融》、《城市之光》、《太極》、《錢學森》、《玉石傳奇》、《生活在2050》、《消失的建筑》以及大型動物科普紀錄片《與熊貓同行》和《野性的呼喚》等數量龐大、質量優秀的系列專題片。新影廠和科影廠還主動與其他市場主體聯手，開拓新興產業合作領域。新影廠聯合社會力量制作了《問道武當》、《太極》、《決戰太原》等區域文化專題片；科影廠也運用市場方式制作了《復活的軍團》、《圓明園》等大型歷史題材紀錄片，取得了良好的社會效果和經濟效益。（二）產業經營造血功能日漸增強過去，中央新影集團的運營經費主要來自撥款。中央電視臺每年給新影廠、科影廠撥款共9000萬元，用于制作由國家指定的紀錄電影和中央電視臺播出的人文歷史、科教文化專題片。依靠“吃皇糧”，中央新影集團兩大企業的產值僅為6000萬～7000萬元，產能不能夠適應市場需求、銷售平臺單一、人員思維僵化等問題，給事業的發展帶來一定的影響。改革后，中央新影集團在產業經營上實現了較大轉變，產業經營造血功能日漸增強。首先，在資金來源上，由過去完全依靠中央電視臺撥款逐漸走向市場化經營。自2004年起，新影廠、科影廠推行市場化改革。兩廠的各個制作部門掌握一定的市場合作自主權，能夠與外界自由進行項目合作，就像一條條“靜脈血管”；市場管理部對制作部門的對外合作進行有效管理，成為不斷泵送新鮮血液的“心臟”。2010年，中央電視臺紀錄片衛星頻道獲批成立，中央新影集團成為內容提供商，此舉增大了產業經營壓力，同時也激活了面對市場的動力。中央新影集團成立對外合作部，主要負責吸引社會投資，這是中央新影集團面對市場的“大動脈”。這樣，就形成了一套機制靈活、管理有效的系統，為資金“血液”打通了一條條輸送管道。其次，在市場布局上，由過去的單一對象轉變為全方位、立體化市場布局。目前，中央新影集團開始形成以中央電視臺為第一市場、地方電視臺為第二市場、民營機構為第三市場、海外為第四市場的銷售網絡，將產品向中央電視臺輸出，向地方電視臺、民營機構和海外進行零售，并通過中央新影音像出版社和北京科影音像出版社制作音像制品向普通觀眾銷售。多層次銷售渠道的形成對紀錄片產業鏈的建構發揮了重要作用。再次，在經營理念上，由過去“吃皇糧”轉變為主動找市場。憑借長期形成的高度政治覺悟和新聞敏感性，從2001年北京申辦奧運會成功開始，新影廠就成立了紀錄電影《奔向2008》籌備小組，用7年時間記錄下中國人籌備奧運會的全過程。接到奧組委的招標通知后，新影廠拿出準備充分的投標方案，最終中標，以《筑夢2008》為名問世。這是主動出擊找到市場的成果。此后，官方紀錄電影成為中央新影集團的獨家產品。經過改革，中央新影集團產值連年高速增長，2010年，產值已突破4億余元。新影人已具備了較強的市場意識，用新影人自己的話說就是“知道每一分錢應該朝誰要”。預計到2012年，中央新影集團將成為資產20億元、年產值15億元的國家大型文化產業集團。（三）人才隊伍不斷壯大目前，中央新影集團擁有400多人的專業創作人才隊伍，隊伍構成日漸年輕化、高產化、優質化，聚集了一大批在影視界，尤其是紀錄片界有影響的知名導演。中央新影集團的人才隊伍建設呈現兩個特色：一是優質人才不斷加盟。由于中央新影集團產業發展的空間增大，國內紀錄片界的佼佼者紛紛主動加盟新影，形成了以時間、周兵、顧筠、王一巖等中國一流紀錄片導演為代表的自有人才隊伍。人才隊伍也由此變得多層次、成梯隊。以主要導演周兵為首的《故宮》制作團隊全員加盟新影，成為國內紀錄片界一大熱議話題。二是用人機制靈活。中央新影集團在用人上不搞大鍋飯，不搞“近親繁殖”，而是依據創作需求，經常聘請外部優秀人才參與創作。通過將自有人才與外聘人才相結合，為創作生產注入新鮮血液，不斷推出高質量作品。（四）國際合作和紀錄片產品走出去步伐加快隨著中國的快速崛起，中國題材在國際影視市場逐漸升溫，國際制作機構紛紛將目光聚焦于中國。中央新影集團也不斷加快走出去步伐。一是逐步加大與國際知名紀錄影視制作、播出機構的合作和交流。2007年，大型史詩紀錄電影《圓明園》成功銷售到中國香港、中國臺灣和法國、德國等地。紀錄電影《又見梅蘭芳》以5萬美元的價格銷售到法語文化圈。科影廠與美國國家地理頻道合拍了《新疆干尸》、《恐龍》等節目，并在美國播出，獲得了較高收視率。2008年，科影廠推出的《鳥巢》、《水立方》、《古格王朝》等節目也進入國際市場，集中展示了“科影創造”的品牌形象。二是參展國際電影節。中央新影集團創作生產的紀錄片屢獲國際大獎。《飛翔北京》在西班牙馬拉加電影節獲獎，紀錄片《牛奶夢》獲得中美電影節“金天使獎”，奧運官方電影《永恒之火》獲第27屆米蘭國際體育電影電視節最高獎“絕對佳作獎”和蒙特利爾電影節特別大獎，電影故事片《永生羊》入選意大利蒙特利爾電影節，這些獲獎佳作使中央新影集團的國際知名度大大提高。三是主辦各類活動，打開國際視野。中央新影集團于2004年成功舉辦了國際紀錄片交流活動，2008年打造了《世界文明之旅》系列活動，有效拓寬了對外交流的平臺。三中央新影集團紀錄片產業發展的幾點啟示（一）發揮獨家影像資料優勢，打造優秀紀錄片作品在過去的半個多世紀里，新影廠用膠片忠實地記錄著中國社會的發展變遷。截至目前，新影廠擁有約4.2萬本時長42萬分鐘的膠片紀錄資料，這些影像構成了國家影像檔案。這些資料主要由兩部分組成：一是中央主要領導人相關影像資料。新影廠一直承擔著中央主要領導人的資料拍攝工作。中央領導人所具有的歷史價值和傳播價值是國際化的，因此這些獨家影像十分珍貴。二是重大歷史時刻的相關影像資料。例如，新中國成立60周年盛典之際，新影廠在天安門廣場擁有37個電影機位，這使得新影廠成為重大事件、重大活動的重要記錄者。新影廠在長期發展中，利用這些影像資料，適時推出《周恩來外交風云》、《長安街》等大型文獻紀錄電影。中央新影集團積極發掘這些資料，并把它轉化為市場品牌，提出了“經營歷史”的發展戰略。從膠片轉磁再到數字化改造，從利用資料制作相關節目和欄目到開創老故事頻道，再到國家影像工程的啟動，中央新影集團注重綜合開發既有資源，并著力構筑紀錄片產業鏈。近年來，中央新影集團又積極面向市場，開發出以奧運電影《筑夢2008》為代表的官方紀錄電影，并繼續制作了亞運電影、世博會電影，使官方紀錄電影逐漸發展成中國電影院線上一個重要類型。（二）發揮專業制作優勢，增強市場化制作能力中央新影集團是中國最大的紀錄片制作基地，擁有一支久經考驗的專業制作隊伍，尤其是紀錄電影和科教影視方面的制作人才更具有優勢。如何把專業制作能力逐步轉為市場化制作能力，是中央新影集團成立后著重思考的問題。在市場競爭中，中央新影集團依托老的品牌，開拓新的事業，開展多種經營。在創作方面，中央新影集團突破了過去單一的以紀錄片、科教片生產為主的模式，在故事片、連續劇制作上有所作為。在跨媒體經營方面，中央新影集團注重不同類別產品的互相滲透，強調不同媒體之間的互補，鼓勵有價值的東西的嫁接轉換，并進行了有益的市場化探索，取得了一定的成效。（三）發揮品牌優勢，進一步打造和完善紀錄片產業價值鏈中央新影集團擁有紀錄電影和科教紀錄電影的優質品牌，大量成功作品積累的良好聲譽，在今天以及未來的發展中都將發揮不可估量的作用。近年來，中央新影集團制作的官方和主流紀錄片不僅著眼于國內市場傳播，而且在策劃制作階段就著力于實現國際傳播，力爭將中國社會的核心價值觀和優秀中華文化傳播到海外，實現“中央新影制造”的價值。在2005～2009年中國“金雞獎”、“華表獎”18部最佳紀錄片和最佳科教片中，有16部出自中央新影集團；榮獲國際大獎的中國紀錄影片也大都留下了中央新影集團的烙印。中央新影集團積極探索將品牌優勢、資源優勢轉化為產業優勢，努力構建和拓寬紀錄片產業鏈條。一是在內容生產領域引入市場機制，加強動漫、院線電影等市場化程度較高的影視節目創作，完善產品結構，做強做實產業鏈“始端”；二是多層面、多渠道、多項目、多方式進行開發經營，在經營方面開拓節目市場，夯實產業鏈中間環節；三是加快建設紀錄片特色影院，以紀錄片頻道和重要紀錄片欄目為依托，把中央新影集團打造成全國紀錄片市場的集散地，進一步拓展產業鏈“終端”；四是加快中央新影集團文化產業基地建設，集聚紀錄片產業主體，以重大項目帶動紀錄片產業的快速發展。第二節中央電視臺：新一輪頻道制改革2010年，中央電視臺新一輪頻道制改革順利進行，明確頻道為第一責任主體，頻道總監為第一責任人，重塑管理構架。經過半年時間的運轉，頻道制改革在提升頻道管理水平、增強市場競爭力和激發員工積極性等方面都取得了顯著成效。一中央電視臺新一輪頻道制改革的基本情況（一）實施頻道制管理改革的背景1.頻道已成為觀眾收視選擇的單元和參與市場競爭的主體頻道是重要的播出和推廣單元。頻道是電視節目播出的一種組合模式，電視節目的信號傳輸、落地入戶、市場推廣都是以頻道為基本單位運作，政府主管部門也是依照頻道來劃分頻譜資源，進行管理。頻道是參與市場競爭的單元，也是觀眾收視選擇的單元。電視機構把不同內容和形態的節目組合成頻道傳播，不僅為受眾提供便捷的識別系統，更是通過差異化策略吸引不同群體獲取更大的市場份額。在中國電視頻道數量眾多的特殊環境中，受眾已逐漸將頻道作為電視節目偏好的單元，以頻道為單位的收視已成為大多數中國觀眾的一個習慣。頻道是電視機構評估考核的基本單元。較早以前電視機構的評估排名是以節目為單元進行的，隨著收視市場競爭的日趨激烈，電視機構更加重視頻道在收視和收益上的規模效益。由于頻道地位的凸顯，電視機構把評估對象逐漸從節目向頻道過渡。目前，以頻道為單位進行收視排名已是業界普遍的做法。2.頻道制管理模式是應對市場競爭和實施品牌化戰略的選擇頻道既然已成為電視行業在播出和市場競爭中的單元，那么在頻道的架構下組織生產，實施頻道制管理模式也成為大多數電視機構的一種選擇。頻道制也稱頻道總監制，是指以頻道為單元，對頻道內欄目設置、人力資源使用、經費使用、報酬分配等實施管理的現代電視媒體管理模式。頻道制管理的一個重要走向就是頻道的專業化與品牌化。專業化是電視媒體差異化生存的法則，也是提升頻道核心競爭力的重要路徑。要實現頻道專業化，頻道制管理模式比中心制管理模式更為適配。因為，頻道化管理能充分權衡欄目與頻道以及與電視臺的關系，可以更加順暢地整合頻道資源，優化編排，發揮頻道專業化的優勢，爭取最大的目標受眾；頻道化管理有利于形成以頻道為核心的管理模式，有利于頻道力量的凝聚、頻道內各欄目積極性和能動性的激發、頻道競爭力的提升；頻道制管理相較于中心制管理，減少電視臺與頻道之間的管理層級，有利于降低內耗成本，提升綜合效益，帶來競爭優勢。近年來，電視傳媒紛紛實施品牌化戰略，以應對日趨激烈的電視市場競爭格局，業界不僅重視欄目品牌化建設，而且更加注重頻道品牌的打造。以頻道專業化和品牌化為重心的品牌戰略和以頻道為核心的管理模式已成為中國電視傳媒發展的一種優化選擇。3.頻道制管理是推動中央電視臺新一輪改革的需要中央電視臺在最近10年間，事業發展取得了長足的進步，頻道數量增加，市場份額穩定，在新聞等節目領域中有較明顯的優勢。但是面對新媒體強勁的發展勢頭、平面媒體涉足電子媒體以及地方上星衛視的競爭挑戰，中央電視臺也暴露出體制機制上的種種不適應，尤其是名牌欄目老化、創新動力不足、競爭乏力的問題較為突出，事業發展正處于瓶頸期。借助頻道制模式進行管理模式的變革，對中央電視臺各頻道明確責任主體、優化結構和流程、提升競爭力有積極的推動作用。同時，通過體制機制創新和加強內部管理，可以強化頻道的管理主體地位，改進節目制作和運營方式，探索制作播出新形態，為中央電視臺創造新的發展機遇注入活力和生機。（二）中央電視臺頻道管理的歷史和現狀1.中央電視臺頻道制的改革歷程從2000年開始，中央電視臺先后在英語頻道、西部頻道、經濟頻道和戲曲頻道進行頻道制管理改革試點，以期達到明確主體、減少層級、降低成本、減員增效的目的。2005年前后，體育頻道、少兒頻道又先后進行了頻道制管理的探索實踐。（見表3-1）目前，中央電視臺形成了“中心制”與“頻道制”并存的頻道管理方式。表3-1中央電視臺實施頻道制實踐的時間表2.中央電視臺中心制管理與頻道制管理模式的差異中心制與頻道制的根本不同之處在于，傳統的中心制以節目為管理單位，而頻道制以頻道為管理單位。隨著管理單位的變化，責任主體、管理層級和管理職能等方面也相應地發生變化。第一，管理責任主體發生變化。由中心制的“中心—部門—科組（欄目）”三級責任主體轉為頻道制的“頻道—欄目”兩級責任主體。第二，管理層級發生變化。由中心制的六個層級變為頻道制的四個層級，主要是將“中心主任—中心副主任—部門主任—部門副主任—制片人—編導、記者”六層級，變為“頻道總監—頻道副總監（總監助理）—制片人—編導、記者”四層級。第三，管理職位發生變化。管理職位上將中心主任轉變為頻道總監，中心副主任與部門主任合二為一，轉變為頻道副總監，部門副主任轉為頻道的總監助理，同時將原來部門的管理職能和管理手段剝離，部門建制取消，減少了兩個管理職位層級。3.中央電視臺以往頻道制管理的不足之處頻道制改革的推行，在一定程度上減少了管理層級和管理路徑，頻道資源得到一定整合，消除了部門之間的壁壘，取得了部分成果。但是，在實踐中還有一些方面需要進一步完善和解決。第一，頻道總監的管理壓力過大。在頻道制下，頻道內的各個欄目都要對頻道總監匯報和負責，頻道總監責權較為集中，承擔著從節目制作播出到行政財務管理的各項責任，工作壓力過大，管理的負荷較重。第二，頻道副總監職責不清晰，管理手段缺乏。頻道副總監在崗位設計上沒有被賦予清晰的管理職責，這導致頻道副總監缺乏有效的管理手段來協助頻道總監分解責任和壓力。因此，頻道副總監應該有更多的管理權限，來協助頻道總監管理頻道的運營，這樣才能有利于頻道積極性的調動和生產效率的提高。第三，不設中間管理層，導致頻道負責人的管理半徑太大。頻道制改革撤銷了“部門”這一層級，旨在實現“總監—欄目”的扁平化管理。但由于實際管理的需要，一些隱性機構仍然存在，如財經頻道的直播、資訊、專欄、特別節目板塊，體育頻道的新聞、賽事、節目三大系統等，這些板塊和系統反而大量承擔著與原有部門相似的管理職能，這一現象反映出中間管理部門在實際工作中存在的必要性。因此，應加強欄目管理部門的建設，使頻道的管理責權更科學合理，更符合頻道管理的實際需求。二中央電視臺新一輪頻道制改革的主要做法（一）新一輪頻道制改革的總體思路和基本原則2010年4月，中央電視臺啟動了新一輪的頻道制改革，明確了建立“以節目生產為中心，以增強市場競爭力、提升頻道品牌價值為目標”的頻道制管理模式。通過重塑管理架構和層級，清晰頻道定位，建立以節目生產為中心，以增強市場競爭力、提升頻道品牌價值為目標，確保輿論導向正確，實現社會效益和經濟效益最大化的管理模式，達到管理主體明確、運行成本降低、傳播能力增強、制作效率提高的目的。新一輪頻道制管理改革的實施遵循四個“有利于”原則：有利于提高節目的生產效率；有利于優化頻道資源配置；有利于加強頻道的科學管理；有利于提高員工的積極性。（二）新一輪頻道制改革的措施1.合理規劃頻道管理模式布局中央電視臺頻道眾多，但規模和承載的功能不同。此次頻道制改革根據資源的不同，將當時已有的16個開路頻道分成兩種不同的管理模式：第一，設立11個獨立的單頻道管理責任主體，實施臺編委會領導下的頻道總監制，分別為1、2、3、4、5、8、10、12套以及少兒頻道、戲曲頻道和音樂頻道。第二，設立外語頻道，確立外語頻道集群管理主體。外語頻道統一由新聞中心負責管理，各外語頻道實施在中心管理架構下的頻道總監負責制。2.加強對重點資源的統合利用此次頻道制改革，中央電視臺新建海外傳播發展中心、大型節目制作中心、廣告經營管理中心、發展研究中心四個資源管理中心，對全臺重點資源進行整合和有效管理。一是海外傳播發展中心，充分整合利用各種國內外資源，建立海外品牌推廣體系，通過舉辦大型推廣活動等多種形式，提高中央電視臺品牌的海外接觸率和知名度，進一步擴大中央電視臺在海內外的覆蓋面和影響力。二是大型節目制作中心，統一對重點節慶和重大宣傳報道活動資源進行合理調度，確保中央電視臺整體利益的最大化。三是廣告經營管理中心，研究中央電視臺廣告的發展戰略與經營策略，策劃實施公關傳播與市場推廣活動，建立中央電視臺廣告的產品體系、價格體系、客戶體系和渠道體系，負責各頻道廣告的安全播出。四是發展研究中心，以實戰研究為核心，針對中央電視臺的發展實際，發揮前瞻性、實戰性、實效性的作用，為全臺事業產業發展，為臺分黨組、編委會提供智囊、參謀、咨詢服務。3.調整全臺節目系統管理結構中央電視臺全臺節目系統共設立17個管理主體。新聞中心負責新聞頻道的采集編排管理，負責給各頻道提供新聞素材。此外，總編室在臺編委會領導下負責全臺的宣傳管理和協調。4.實施領導干部公開競爭上崗2010年，中央電視臺深化干部人事管理制度改革，創新干部選拔任用制度，極大地激發了全臺員工的熱情和創造活力。全臺開展了五輪分層次競爭上崗，把干部提名權和選擇權交給群眾，打破了臺聘和企聘的身份界限，打造了真正干事業的環境和平臺，推進了干部隊伍年輕化，發現和起用了一批優秀人才，為中央電視臺下一步發展注入新生力量。三中央電視臺新一輪頻道制改革的效果和經驗（一）頻道有了明確的責任主體，專業化建設有了制度保障在中心制下，中心管部門，部門管欄目，但頻道大都沒有明確的責任主體，頻道管理存在真空地帶。此外，一些中心除了常規業務工作外還要負責全臺廣告經營、海外落地等工作，不能集中精力地搞頻道專業化建設。頻道制改革后，頻道取代中心成為名副其實的責任單元，頻道總監對頻道的運行好壞負責，頻道的運行和節目生產有專門的部門統一管理，頻道可以一心一意地做好節目宣傳、抓好頻道建設，提高收視效果和節目品質，頻道的專業化建設有了切實的制度保障。（二）頻道管理效率明顯提高，資源整合能力加強在中心制下，中心到欄目之間有4至5個管理層級，信息在頻道內部的傳遞速度慢、溝通成本高、管理效率低。實施新一輪頻道制改革以后，頻道內的層級縮減為兩級，頻道直接對欄目，各欄目、科組與頻道總監可以直接雙向交流，信息在頻道內部的傳達更為順暢。頻道的管理路徑明顯縮短，管理效率明顯提高。通過精簡機構、規范部門設置、合并或撤銷同類欄目等方式，頻道的管理成本有效降低。由于原來的部門利益消失，信息和資源實現了頻道內部共享，信息傳遞的速度加快，頻道的市場反應能力明顯加強。同時，頻道能夠根據自身定位設置本頻道的欄目組合和編排策略，節目部也成為頻道的管理工具，承擔起節目選題統一策劃、大型活動統一組織協調、頻道整體形象統一推廣的職責。頻道在管理和運作方面更具整體性和規劃性，協同作戰能力、資源整合能力明顯增強。（三）員工積極性提高，頻道活力得到有效釋放在中心制下，由于頻道的責任主體不清晰，“責、權、利”不對等，頻道的發展與個人的發展關聯度較低，員工缺乏足夠的發展動力，創新的積極性也不高。頻道制改革后，頻道任務被科學地分解，責任落實到欄目和個人，頻道內部有了壓力和動力，員工的工作積極性和創新熱情被極大地激活。各頻道在新欄目研發方面積極踴躍，截止到2010年年底各頻道共提交了47個創意方案，其中有37個通過臺編委會審議。（四）節目創新能力增強，收視份額穩步提升2010年，頻道制改革使中央電視臺各頻道在管理效率、節目創新方面煥然一新。中央電視臺綜合頻道、綜藝頻道、中文國際頻道、科教頻道等先后進行了改版和節目調整，推出了一大批觀眾喜歡、群眾滿意的新欄目，頻道收視份額穩步提升，整體實力顯著增強。中央電視臺安排1億元的專項資金用于新欄目研發，各頻道新欄目創意方案競相涌現，出現了“欄目的集群創造”，多個頻道改版后收視出現回升，專業頻道的收視貢獻率提升。2011年，隨著中央電視臺頻道制改革的進一步深化，頻道制的各項配套措施也將逐步得到完善。開發更加符合頻道定位、符合市場需要的精品節目和更為細分的內容產品，為廣大電視觀眾提供更好、更豐富的精神產品，成為頻道制改革下一階段的重要任務。第三節中國網絡電視臺業態創新2009年12月28日，中國網絡電視臺正式開播。它的上線標志著中國視聽新媒體建設獲得重大進展，也意味著傳統電視媒體與新媒體融合進程加快。一年多來，中國網絡電視臺初步構建起多語種、多終端、全媒體、全覆蓋的業務格局，并在創新節目形態、內容生產方式和產業形態等方面，進行了積極的實踐和探索，為全國廣電新媒體業態創新提供了經驗。一中國網絡電視臺全媒體全覆蓋的業務格局（一）網絡電視業務網絡電視是中國網絡電視臺的核心業務。它充分發揮電視平臺和網絡平臺的雙平臺優勢，對國際國內重大經濟、政治、文化、社會、體育等活動和事件以網絡視聽的形式進行快速、真實的報道和傳播；同時著力為全球用戶提供包括視頻直播、點播、上傳、搜索、分享等在內的網絡視頻服務，成為深受用戶喜愛的網絡視頻平臺。目前，中國網絡電視臺已經有132個電視直播頻道，數量為行業之最，覆蓋央視、衛視、地面頻道，以及英、西、法、阿、俄5個外語頻道，蒙、藏、維、哈、朝5種少數民族語言頻道。中國網絡電視臺推出的視頻客戶端CBox，總下載安裝量已經超過2000萬次。2010年南非世界杯期間，創下556萬人同時在線觀看網絡視頻直播的世界紀錄，在一個月的時間內創下共4億人訪問視頻直播的觀看紀錄。（二）門戶網站業務中國網絡電視臺作為綜合多媒體門戶網站，目標用戶群是全體網民，為網民提供權威的新聞信息、好看的視頻節目、豐富的生活資訊和全面的網絡服務。在內容上，針對網民需求，以網絡視頻為核心，融合了圖片、文字、動漫等內容形態。不斷拓展各種新的業務類型，提供搜索、論壇、博客、播客、微博、SNS、投票等全功能服務，以及網絡游戲、天氣、地圖等生活娛樂類服務，以滿足網民需求。2010年12月，中國網絡電視臺進入國內互聯網站排行前30位，月總獨立訪問者（UV）達到8425萬人。（三）手機電視業務中國網絡電視臺針對手機終端，推出的業務有CCTV手機電視、央視手機報、手機央視網（WAP）等。其中，CCTV手機電視是核心業務，覆蓋了移動、聯通、電信等國內三大運營商網絡，提供在線直播、點播、下載和客戶端等多種觀看方式。2010年，CCTV手機電視專門為iPhone和iPad推出了客戶端，在蘋果的應用程序商店里可以免費下載，今后還將推出安卓、塞班等操作系統的客戶端。2010年，手機電視集成播控平臺通過國家驗收，開播中國手機電視臺的各項條件基本就緒。（四）IP電視、互聯網電視業務在國務院三網融合總體方案中，中國網絡電視臺承擔建設IP電視集成播控平臺和開辦IP電視業務的任務，其中包括建設中央級IP電視集成播控平臺，協同8個試點地區的地方電視臺聯合建設IP電視集成播控分平臺。目前已順利完成IP電視中央集成播控總平臺，以及與湖南、四川、湖北、深圳、北京等地方分平臺的對接工作。2010年6月23日，中國網絡電視臺“互聯網電視集成播控平臺”通過國家廣電總局驗收，成為全國首家獲得“互聯網電視集成播控平臺”和“互聯網電視內容服務平臺”正式牌照的機構。（五）移動電視、戶外電視業務CCTV移動傳媒于2007年12月18日開播，將中央電視臺的品牌傳播力延伸至移動傳播的多個領域，取得了很好的口碑和傳播效果，被稱為“流動的央視”。CCTV移動傳媒在運營公交頻道、快客頻道、飯店頻道（肯德基店內電視）的基礎上，2010年年底又開播了民航頻道，覆蓋了37家機場、9家航空公司、2350條航線，覆蓋人群4億人次。目前，CCTV移動傳媒已覆蓋全國30多個城市，年服務受眾300多億人次。2011年，CCTV移動傳媒還將開通列車（高鐵）、地鐵、樓宇、廣場等頻道。二中國網絡電視臺業態創新的實踐與探索（一）深化“臺網捆綁”，突出互動特色，創新內容生產和傳播形態中國網絡電視臺是中央電視臺的新媒體平臺，是中央電視臺開辦的國家網絡廣播電視播出機構。把中央電視臺優勢延伸至中國網絡電視臺，以“臺網捆綁”的運營模式實現資源共享、優勢互補、共同傳播，創新節目形態，實現CCTV傳播效益最大化，是中國網絡電視臺正在全力推動的重要工作。“臺網捆綁”的一項重要工作，就是運用微博、博客、播客、論壇、搜索、投票、征集、社交網絡等新型互動手段，為中央電視臺的頻道、欄目、節目，主持人、名記者開設網上新媒體互動平臺，推進電視媒體和網絡媒體的融合發展。央視體育頻道與中國網絡電視臺聯合創辦的CNTV5+體育臺，是以“臺網捆綁”促進電視媒體和新媒體融合發展的成功案例。CNTV5+體育臺充分利用體育賽事獨家資源和原創資源，24小時線性播出，融合海量體育視頻、圖文資訊、賽事數據服務、網絡社區互動，集合8路信號同時直播，為網民提供了全新的觀看體驗。在南非世界杯期間，由CNTV5+體育臺原創制作的演播室節目《三味聊齋》、《足球同學會》都是先在網絡首播，再在CCTV-5播出，開創了網絡新媒體向電視媒體輸送節目內容的先河，也創新了內容生產和傳播形態。（二）建設以視頻數據庫為核心的內容集成、管理和分發平臺，開拓數字版權產業隨著網絡技術的不斷成熟，互聯網發展呈現出平臺化、開放化的趨勢，這種趨勢為建設國家網絡視聽公共服務平臺提供了有力支持。“全國網絡視頻聯盟”自2006年由中國網絡電視臺發起成立以來，已有成員單位92家。2010年，中國網絡電視臺提出以“網絡聯盟”的運營模式建設國家網絡視聽公共服務平臺，將面向聯盟成員開放技術應用服務體系。基本設想是：中國網絡電視臺建設運營支撐平臺，供全國地方電視臺等機構開設各自的網絡電視臺。中國網絡電視臺與廈門電視臺、成都電視臺、廣州電視臺等聯盟單位的深度合作已經率先進行。“網絡聯盟”運營模式，不僅使聯盟發展進入到具有里程碑意義的新階段，也將改變傳統電視媒體的運營模式，形成一種嶄新的產業形態，對于中國電視媒體的產業重塑將產生深遠影響。目前，中國網絡電視臺已經建有基礎技術平臺，其核心是亞洲最大的網絡視頻數據庫、視頻在線服務平臺以及全球網絡視頻分發體系，可以為地方電視臺和其他機構提供視頻內容收錄、管理、制作和分發的一條龍全方位服務，實現合作運營。隨著新媒體的迅猛發展，播出平臺變得越來越多，正版視頻內容正在成為搶手的稀缺資源，在這一大背景下，數字版權產業悄然興起。中國網絡電視臺也在嘗試開拓數字版權產業。2010年11月，中國網絡電視臺獨家代理大型動畫系列片《三毛》的網絡版權，并通過網絡分銷等方式進行產業化運營。（三）利用新技術、新手段，提升國際傳播能力作為國家級網絡電視播出機構，中國網絡電視臺積極構建多語種、全球化的報道體系，依托中央電視臺國際頻道的電視資源，開設英、西、法、阿、俄等多語種頻道，通過國際互聯網實現中國電視節目全球覆蓋、全面落地，增強中國文化與影像的對外傳播能力。為改善海外用戶訪問效果，中國網絡電視臺對海外鏡像站點進行科學布局，不斷優化網絡分發和覆蓋體系。從2006年至今，中國網絡電視臺已經建成35個國際國內鏡像站點，這是國內唯一的全球網絡視頻分發體系，實現了海外用戶“5秒打開頁面，15秒打開視頻”的既定目標。目前，中國網絡電視臺已覆蓋全世界190多個國家和地區，海外用戶占總體用戶的12%，境外訪問量前5名的國家包括美國、加拿大、日本、澳大利亞和韓國。中國網絡電視臺還積極利用新手段，拓展海外傳播渠道。2010年，中國網絡電視臺與蘋果公司合作，先后推出“CCTV手機電視”iPhone平臺客戶端、iPad平臺客戶端，引入了央視節目的標清直播，同時也突破性地將時移、回放等技術在iPad平臺進行呈現，在提升海外傳播覆蓋范圍的同時，不斷推出結合時代發展潮流的業務形式，滿足全球移動互聯網用戶不斷增長的內容需求。截至2010年12月，“CCTV手機電視”iPhone用戶數突破500萬、iPad版用戶數突破50萬，用戶數穩步提升，穩居同類產品第一。（四）開發三網融合與互動服務，提供面向三網融合的新媒體平臺應用服務和增值服務建設國家級新媒體集成播控平臺是中國網絡電視臺的核心任務。2010年，按照國家三網融合的整體部署，中國網絡電視臺的國家級集成播控平臺建設取得了突破性進展，已經建成網絡電視平臺、IP電視集成播控平臺、手機電視集成播控平臺以及移動電視集成播控平臺、互聯網電視集成播控平臺，形成五大平臺，構成“一種內容，多種分發”的覆蓋體系，實現內容資源的多終端、立體化傳播。而正在研發中的P2P直播系統，將解決基于三網融合下的跨平臺支撐難題，用戶可通過這一系統，用不同終端點播中國網絡電視臺的海量內容。中國網絡電視臺將充分延伸平臺化經營，借鑒蘋果應用商店等國際先進模式，建設中國網絡電視臺的移動互聯網平臺（C-mall），為廣大用戶提供視頻、音樂、互動社區等一系列內容和應用服務。目前，中國網絡電視臺已經擁有面向電腦終端和手機終端的游戲業務，下一步還將提供電子商務、付費業務等增值服務。（五）依托視頻云計算平臺，開展網絡視頻基礎服務業務云計算本質上是一種更加靈活、高效、低成本、節能的信息運作的全新方式。通過云計算可以實現從網絡、服務器、存儲等基礎設施，到軟件平臺以及各個業務系統之間的資源共享及調度優化，實現資源使用率的大幅提升及有效擴展。目前，中國網絡電視臺已經構建了強大的全球內容分發系統，P2P+CDN技術、高性能的網絡加速傳輸技術，以及CBox客戶端技術等，都為中國網絡電視臺的運營支撐奠定了良好的基礎。此外，全球BGP（邊界網關協議）網絡、全球虛擬數據中心及云計算平臺已經進入建設初期。視頻云計算平臺建成后，除為中國網絡電視臺業務運營需要提供云計算服務外，也可以面向廣大用戶提供上傳、存儲、CDN推送等網絡視頻基礎服務業務，用戶無需搭建基礎設施，通過中國網絡電視臺視頻云平臺，即可實現各自所需的視頻業務并向廣大網民提供服務。三中國網絡電視臺業態創新的經驗與體會（一）體制機制創新，為業態創新奠定堅實基礎順暢的體制與靈活的機制是加快產業發展，開拓新型業務和產業形態的堅實基礎。運營中國網絡電視臺的央視國際網絡有限公司成立于2006年4月28日，作為中央電視臺新媒體運營平臺進行了事業單位轉企工作，并獲得成功，成為全國文化體制改革優秀企業，獲得文化部、商務部、廣電總局、新聞出版總署共同頒發的首屆中國文化產業創新獎。目前，中國網絡電視臺正在積極推進公司的股份制改造工作，2010年9月，《央視國際網絡有限公司改制工作方案》獲得批復，完成了改制工作的重要一步。中國網絡電視臺力求通過股份制改造進一步理順體制機制，促進產業升級，為公司今后擴大業務規模和部署產業格局夯實基礎。（二）發揮核心資源優勢，是業態創新取得成功的關鍵業態創新應當揚長避短，堅持有所為有所不為，要在自身資源的開發利用上下工夫，把資源優勢轉化為產業優勢。建設中的中國網絡電視臺要緊緊依靠中央電視臺，優勢互補，共同發展，從業務、技術、經營、重大項目、用戶需求到組織實施都進行全媒體統籌規劃。中國網絡電視臺與央視大型活動中心共同舉辦的首屆CCTV網絡春晚，就是發揮核心資源，開拓大型活動產業的實例。（三）加強技術研發，為業態創新提供技術支撐高新技術與業態創新二者密不可分，一方面，技術升級可能帶來業態的變化，另一方面，新媒體業態的創新離不開技術的支撐。2010年11月21日，中國網絡電視臺推出3D視頻直播點播創新技術，在亞運臺推出亞運3D點播視頻實驗性播出服務，成為全亞洲首家提供3D視頻技術服務的平臺，為網民呈現更加豐富多彩的新的服務形態。打造開放式、跨終端、跨平臺的融合型新業態，則需要構筑視頻管理系統、內容發布系統、分發控制系統及多終端接口系統等全業務的技術支撐平臺。（四）為用戶創造價值，是業態創新的動力和方向新興業態發展，應當以滿足用戶需求和為用戶創造價值為方向。中國網絡電視臺的核心理念是“把最好的內容傳遞給最多的用戶”。在2010年南非世界杯的賽事直播中，中國網絡電視臺首次使用“多信號、多線路、多窗口”的方式，除轉播電視直播信號外，另外開設一個“單邊多角度”直播窗口，同步播出國際足聯提供的另一路信號，使網民看到來自現場多達11路視頻畫面信號。同時，還成功將“嗚嗚祖拉”的聲音信號進行了分離，讓球迷可以享受一場沒有干擾的完整版球賽。這些都開創了國內互聯網直播的先河。（五）引入戰略合作伙伴，提升業態創新能力和空間加大社會資源整合力度，引入戰略合作伙伴、建立合資公司等模式，是借力拓展新業務的有效途徑。截至2010年年底，中國網絡電視臺已與盛大游戲成立合資公司開辟網絡游戲業務，與暴風、百度在視頻領域積極合作。今后還將與更多的業內領先企業在互聯網電視、手機電視、IP電視、電子商務等領域展開廣泛深入合作，力求通過強強聯手，實現中國網絡電視臺的跨越式發展。第四節《唐山大地震》：現實主義電影創作的新突破2010年7月22日，電影《唐山大地震》在全國公映，立即在各地引起觀影熱潮。該片首日票房3620萬元，超過進口大片《阿凡達》在內地3303萬元的紀錄；總票房達6.73億元，打破《建國大業》創下的國產影片單片票房紀錄。專家認為，《唐山大地震》充滿人性關懷和人文內涵，具有強烈情感渲染力和社會震撼力，是現實主義創作手法走向現代化過程中的標志性成果，是本土化大片取得市場認可的新標桿，是中國電影產業改革發展中的又一重要作品。一《唐山大地震》創作生產的基本過程《唐山大地震》描述了1976年唐山大地震中，年輕母親李元妮在失去丈夫后，面臨雙胞胎孩子只能救一個的絕境，無奈放棄了姐姐，選擇救弟弟。她所不知道的是，姐姐也幸運地活下來了。影片著重刻畫三個幸存者在震后32年間各自艱難的生活際遇及其心路歷程，展現天災給人心帶來的“余震”及其彌合的過程，熱情謳歌了人間大愛。《唐山大地震》是在國家廣電總局的大力支持下，由唐山市政府、華誼兄弟股份有限公司（以下簡稱華誼兄弟）、中國電影集團公司等聯合出品的國產大片。（一）唐山市政府提出訴求《唐山大地震》開地方政府主導大制作商業電影的先河。近年來，唐山市政府積極響應國家文化產業政策，大力發展文化產業。“十一五”期間，唐山市文化產業增加值年均增長18.1%，高于全市地區生產總值年均增速4.7個百分點。隨著唐山大地震30周年祭的到來，當地群眾對于緬懷親人、銘記歷史的呼吁日益強烈。2007年，唐山市政府順應群眾訴求，立項拍攝一部電影來詮釋“感恩、博愛、開放、超越”的新唐山精神。對這部電影，唐山市政府有自己的訴求：歷史呈現上要表現地震給當地民眾帶來的苦難；文化上要展現當地民眾的自立和感恩；主題上要反映唐山市的“鳳凰涅槃”即唐山的巨變，大力宣傳新唐山。為此，該市政府專門成立項目領導小組，以產業化模式來推進，并積極爭取國家廣電總局的大力支持。在國家廣電總局的牽線搭橋下，唐山市政府找到導演馮小剛和華誼兄弟，表達了項目合作的愿望。（二）華誼兄弟積極介入華誼兄弟用十年的時間打造了“馮小剛”這個導演品牌。馮小剛通過《集結號》等現實主義影片，結下了深厚的觀眾緣。唐山市政府提出合作后，馮小剛和華誼兄弟經過認真思考，決定突破以往的藝術經驗和營銷模式，參與影片創作。華誼兄弟作為國內民營電影企業的優秀代表和國內第一家上市影視公司，制作經驗十分豐富。《唐山大地震》是華誼兄弟第一次與地方政府進行深度合作拍攝主旋律作品，也是馮小剛導演第一次接觸災難性背景題材。因此，華誼兄弟進行了初步規劃，并向唐山市政府提出相應要求：一是起用明星團隊，形成了著名編劇蘇小衛，導演馮小剛，主演徐帆、張靜初、陳道明等人組成的強大制作陣容。在創作過程中，華誼兄弟要求唐山市政府充分相信導演，相信創作團隊。二是大量采用高新技術手段，利用非凡的想象力和高科技展現唐山大地震這一天災的震撼性，以提高視覺沖擊力和感染力。華誼兄弟對此類題材經驗不足，因此需要唐山市政府以風險共擔、對等投資模式進行合作。（三）探索政府投資與電影運作、城市宣傳與藝術創作的統一經過多番溝通后，唐山市政府與華誼兄弟達成兩點默契。一是在藝術創作上，唐山市政府堅持對藝術家的尊重，雙方確立了通過災難展示民族精神和新唐山精神的基本思路。隨后，馮小剛選定張翎的小說《余震》作為藍本，由唐山市政府確立下《唐山大地震》這一片名，以旗幟鮮明地展現唐山作為“涅槃·鳳凰城”的理念。二是在資金投入上，《唐山大地震》總投資1.2億元人民幣（后追加1000萬元宣傳發行費用）。華誼兄弟出資45%，中影集團等其他公司出資5%。唐山市政府出資6000萬元，占總投資額的50%。唐山市政府的投入中900萬元作為投資，其余5100萬元為“贊助”資金，只有在贏利的情況下才能獲取利潤，即按照“先回收商業資本——后回收政府成本——再按比例分配利潤”的順序獲取回報。這一模式解除了華誼等公司的后顧之憂，實現了商業資本與政府資本的對接，是電影產業投融資的一個創新。在項目運作過程中，突發的“5·12汶川地震”直接影響到影片的推進與創作團隊的思路，影片甚至一度面臨流產的局面。創作團隊積極調整策劃，探討歷史災難和現實災難的結合點。創作團隊發現，汶川地震后，民眾的個人情感與民族情感得到深度凈化與高度統一，對親情與真情的呼喚十分強烈，因此設計了姐弟倆不約而同到汶川救災從而相認的情節，使汶川地震成為影片結構的有力支點；并通過姐姐親眼目睹一位母親被迫選擇給壓在廢墟下的女兒截肢的過程，來修復歷史與時代形成的32年親情創傷。這一高潮設計更充分展示了新唐山精神，體現了社會主義核心價值觀。由此，政府資本和電影運作、城市宣傳與藝術創作達成一次完美聯姻。《唐山大地震》創作歷時三年多，公映后在業內、學界和廣大觀眾中產生了巨大反響，實現了社會效益和經濟效益雙豐收。它是多方通力協作、與時俱進的成果，為中國電影創作和產業發展提供了可資借鑒的范本。二《唐山大地震》在現實題材電影創作上的創新實踐《唐山大地震》穿越1976～2008年這32年間的歷史巨變，通過簡潔的“23秒、32年”這句影片導語，藝術地再現了23秒的天災帶來的32年心理創傷與親情糾葛，成為一部融入了民族記憶的心靈史詩。（一）用小視角表現大事件一段時間以來，現實主義電影往往給人們留下僵硬甚至虛假的印象。現實主義電影尤其是宏大題材電影，由于承擔過多的宣教功能，常常使用“典型概括”的方法，對生活進行抽象的“提煉”，人物缺乏真實性，因而與觀眾期待之間存在著巨大差距，使得影片的影響力和社會反響十分有限。《唐山大地震》打破了這一陳規。《唐山大地震》超越常規主旋律影片的視聽模式，借助高新技術手段，以氣勢恢弘的地震場面展開背景，以“虛擬現實”再現了歷史瞬間，形成類型化的開篇布局。但影片并未簡單定位于災難片，創作團隊有效抑制了技術沖動，不以極端的災難奇觀強行征服觀眾，而是把災難推到后景，甚至虛化了災難，這成為影片建立信任度的一個保證。《唐山大地震》避開常規主旋律影片的“典型”敘述和英雄情結。反映災難性歷史事件，在創作時很容易陷入用群體行動的抗震救災來弘揚民族精神的套路，電影就有可能成為新聞的人工復制，甚至會因過于強調集體意識而顯得弄虛作假。《唐山大地震》沒有出現抗災英雄，更沒有死里逃生等常規結構，而是把宏大的歷史事件和社會變遷轉化為家庭的悲歡離合，把群體形象轉變為個體形象。影片把災難的承受者拉到臺前，具體到元妮和方登的母女關系這樣一個看似窄小的立足點上。影片并未用家庭的變遷來生硬地折射社會的變化，而只是把敘述的重心放在普通人的創傷上，通過關注人物個體的命運，關注人物遭受地震后的生活軌跡和艱難歷程，書寫命運的承受者和創造者，來求得真實性和重建現實主義電影的信任度。《唐山大地震》用心靈史化解災難史，用生生不息的日常生活來聚焦核心價值，實現了“以人為本”的合理性敘述。這是對藝術規律的尊重，是現代意識和傳統觀念的根本區別。（二）通過個性化的經驗詮釋普遍人性過去的許多現實主義電影創作，其“典型人物”的性格特征有著統一的共性和社會身份，人物的情感命運、性格脈絡都有一只“無形的手”在操控，常常以“典型性”的名義進行展現，人物單薄而面具化，遠離觀眾的日常生活和觀影經驗。這些人物的個人經驗因不具備個性也就常常不具有代表性。《唐山大地震》通過鮮明的個性化經驗展示，體現了對世界、對社會的獨立理解和認識，曲徑通幽地獲得了人性的深度。影片對方登的孤僻性格和母親元妮的內心磨礪保持了平行關照。地震時被母親拋棄的心靈創傷，影響了方登的世界觀和人生觀。地震的“前世”拖曳著震后的“今生”，她早戀、未婚先孕、休學、遠嫁海外杳無音信，她充滿懷疑地活著，絕望地渴望被愛，自身卻難以調動愛的能力。方登的個性化經驗并沒有因為抗震救災的勝利和新唐山、新生活的降臨而發生強硬的扭轉。另一方面，被稱為偉大母親的元妮，其身份也只是一個“債臺高筑”的普通女性，她的劫后余生全部是為了償還個人的心靈債務，她的隱忍與堅守同樣沒有被世事變遷所改變。影片自始至終沒有以一種權威力量或者社會身份的差別來影響人物內心的發展，而是履行真實性原則，賦予人物以獨特的個性。影片平等看待弱勢群體、邊緣處境、壓力焦慮和英雄氣概、優越權威，在情感的天平上永遠向弱勢傾斜，在追求個人公平的前提下爭取社會和諧。影片把價值的形成和錘煉移交給獨特而獨立的個人經驗，并通過尊重差異性的個人經驗來逼近社會的真實，通過展現不同的個人經驗來證明更普遍的人性。《唐山大地震》敢于求證個人的生命能量，敢于承認每個人都是通往美好良性的起點，血肉構成的生命有著自我完善的倫理結構，他們會在自我求證的道路上引導出價值，這個價值屬于自我，又與人類共享。（三）用艱難的和解表達溫情《唐山大地震》的基調是悲和痛。但《唐山大地震》留給人們的不僅僅是凄苦的悲情，更是“溫暖”。影片通過元妮母女這兩個小人物32年人生歷程的求證之路，最終讓觀眾貼近“親人終究是親人”的真理，體會親情彌合的溫暖，使觀眾重新確立對家人和家庭的愛，珍視親情的寶貴和生活的希望。但影片的價值和意義不止于此。母親元妮僅僅為了不讓父女的靈魂回家找不到家門，自然而然形成了愛的堅守，影片從來沒有刻意標榜過她的所謂貞節，只是刻畫她履行一個母親的責任和心理過程，但她守住的豈止是一扇家門。女兒方登性格乖張、執拗，她的未婚先孕出自對生命的糾結，心理創痛甚至使她遠離家國。影片沒有刻意營造她與世界的對立，而她回避的又豈止是母親。汶川救災的親歷和重逢為方登理解母親和母女相認提供了心理鋪墊和情節支撐。由此，影片實現了永恒的和解，人間的真情得到高度的升華。另外，影片遏制了強烈的戲劇化沖動和煽情沖動，沒有太多懸念和巧合，只是通過樸素的生活流程來鋪墊和解的艱難。如影片頭尾兩次“西紅柿”的呼應，唐山群眾在街頭燒紙祭奠亡靈、老人騎車過亡靈紀念墻等細節描寫，一方面讓觀眾感受著撕心裂肺的傷痛，一方面又令人浸潤于發自內心的溫暖，體會了堅守、寬容、親情等中國家庭倫理最閃亮的部分。三《唐山大地震》對于現實主義電影創作的啟示《唐山大地震》的成功具有標志性意義，給國產現實題材電影特別是主旋律電影創作帶來深刻啟示。（一）現實主義電影的生命力依然茁壯，而現實主義電影所面臨的現代化轉型日益迫切歷史證明，現實主義電影對于構建和傳播社會主流價值有著重要作用。現實主義電影創作是民族藝術和大眾藝術的中堅力量。然而，20世紀90年代以來，在泛娛樂化的潮流中，特別是在多媒體、新媒體的多重包圍下，現實主義電影創作無論是產量還是質量都處于低谷，并且由于缺乏正確的方法論而逐漸被邊緣化。顯然，由于目前大部分現實主義電影創作與現代化要求尚存較大差距，無法贏取觀眾，更何談獲取較大的社會影響和國際影響，獲取商業回報。現實主義電影面臨著迫切的現代化轉型要求。《唐山大地震》的成功上映，有力地證明了現實主義作品在中國有著廣泛而深厚的群眾基礎，在當今社會環境中依然具有無限的魅力和茁壯的生命力。影片也將現實主義創作進行了現代化的升級和改造，打破了現實主義創作的方法論困境。如何在全球化競爭及中國電影產業由大轉強的背景下，將《唐山大地震》開啟的現實主義電影創作復蘇深入下去，形成良性的、多元化的、積極向上的創作態勢，已成為當下電影業界和學界普遍關注的一個焦點。（二）現實主義的現代化過程不僅需要內容層面的改變，也面臨著電影語言系統的創新《唐山大地震》的成功證明，在當前媒介環境下，現實主義電影尤其是主旋律電影要想建立話語優勢，必須滿足觀眾對電影文化的多重渴求。在表達形式上，要將主旋律與類型化、商業化相結合，逐步使主旋律現實主義電影打破營銷手法幼稚、說教內容枯燥、制作技術粗糙的藩籬，縮短與當代觀眾，尤其是作為觀眾主體的都市白領階層之間的心理距離，以贏得更為廣大的市場，實現更有成效的宣傳目的；在技術探索上，要重視電影科技成果的研究與運用，通過現代化的技術手段顯著提高電影的視聽效果和藝術魅力，滿足當代觀眾不斷增長的視聽需求；在人文關懷上，要以人為本，通過表述個人生活經驗的共性，貫穿貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”現實主義傳統。要避免以強烈的主觀目的性和社會功利性為出發點，以“典型概括”的方式，對生活進行抽象“提煉”。尤其是主旋律電影創作，要避免“行政性”覆蓋電影的藝術性，避免將影片的敘事凌駕于人們的普通生活經驗之上，避免缺乏真實性、缺乏人性、缺乏生活共性。（三）打破“零度情感”，弘揚主流價值是中國現實主義電影創作的根本走向近年來，不少現實題材電影創作中，許多作者對作品人物抱以“零度情感”，即作者對其塑造的人物不賦予感情，只以冷眼旁觀的態度展現邊緣化的現實，宣揚人對社會的無奈甚至對立。這些電影作品在改寫電影表現的虛假性上有它的獨特作用，但由于氣氛過于緊張壓抑，遠離了電影的本質屬性，也超越了當下大多數觀眾的審美經驗，很難引起社會共鳴。作為中國主旋律電影敘事的重大轉型，《唐山大地震》打破了“零度情感”，不以奇觀、矛盾和悖論表達存在的虛無與倫理的荒謬，而是選擇通俗化路線，繼承優秀而深遠的家庭倫理劇傳統，把歷史事件轉化為一個家庭的悲歡離合，用樸實的骨肉親情這個與觀眾密切相關的日常情感來展現中國式價值觀，體現人物與現實的和諧，展示人性的真善美，弘揚主流價值觀和審美觀，用科學的歷史觀來反映社會的變遷，堅守了價值追求。《唐山大地震》的經驗證明，通過體現大多數人的共同價值觀，讓富于真善美的個人經驗折射出光芒，才能使現實主義電影創作走向現代化。可以預見，經過這一洗禮后，現實主義電影將更加善于表達人文情懷，滲透批判精神。第五節北京市促進電影業快速發展的經驗和啟示北京是中國電影的誕生地，也是全國電影產業發展的龍頭，資源雄厚、機構聚集，市場空間廣闊，發展基礎較好。近年來，特別是“十一五”時期，北京市委、市政府高度重視電影產業發展，制定出臺政策措施，大力推動電影創作，不斷擴大市場規模，著力推進農村電影放映工程，電影事業產業取得新突破，實現新跨越，呈現出快速發展的良好勢頭。一近年來北京市促進電影業快速發展的基本做法（一）加強電影發展規劃，制定出臺多項措施為推動首都文化建設，北京市認真研究電影業的發展目標、任務和思路，出臺政策措施，促進行業發展。2009年，北京市出臺了《北京市關于支持影視動畫產業發展的實施辦法（試行）》（京文創辦發〔2009〕4號），修訂了《北京市影視互濟基金使用管理辦法》。2010年，為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》（國辦發〔2010〕9號）和全國電影工作電視電話會議精神，進一步推動北京電影產業又好又快發展，北京市廣播電影電視局經過深入調研論證和十余次修改，起草了《北京市關于加快電影產業發展的實施意見》，提出了2020年北京市電影業的發展目標，同時配套起草了《北京市多廳影院建設資助辦法》、《北京市電影作品和活動支持辦法》，已報請發布。這些政策措施，對繁榮電影創作、加快動畫電影發展、增加影院數量，推動電影資源優勢向產業優勢轉化發揮了積極有效的作用。在大力推動產業發展的同時，北京市廣電局積極組織對北京電影產業發展狀況的年度調研和老影院解困工作，發布研究報告，提出產業發展和老影院解困的思路和政策建議，不斷指導電影業又好又快發展。（二）大力推動電影創作，促進電影精品生產近年來，在北京市委、市政府的直接指導下，北京市廣電局高度重視電影創作生產，把推動電影創作、提升影片質量作為電影發展的重大任務加以落實。一是進一步增強服務意識，通過電影題材規劃，引導電影創作發展。近幾年北京市陸續推出了《鐵人》、《萬家燈火》、《第一書記》等一大批弘揚民族精神和時代精神，思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品佳作。二是采取推薦、資助、獎勵、評獎、政策扶持等多種方式推動電影精品創作生產，支持舉辦電影節展。2006～2009年，北京市文化創意產業專項資金共支持電影創作2000余萬元，北京影視互濟專項資金支持了《建國大業》、《鐵人》、《萬家燈火》、《集結號》等22部影片以及北京大學生電影節、北京青少年公益電影節等節展活動，共計5581萬元。2010年影視互濟專項資金支持《第一書記》等影片創作，投入資金1000余萬元，有力地保障了影片的創作進度和質量。（三）積極做好協調培訓，全面履行一備二審職責從2010年7月起，電影劇本（梗概）備案、國產影片審查開始實行屬地管理。北京市廣電局積極進行各方面準備工作，按照要求建設了電影審查廳，為屬地審查工作做好硬件準備。同時，完善了備案、審查程序，組建了電影審查委員會，制定了審查委員會運行規則及保密規定，對電影審查委員會委員進行了嚴格培訓。從2010年7月1日起全面履行屬地電影劇本（梗概）備案、電影片審查和拍攝管理工作。在備審管理過程中，北京市廣電局強化政治意識、導向意識和服務意識，不斷加強創作引導，確保導向正確，同時注重細節、做好服務，努力提高管理水平。（四）推動市場擴大規模，促進產業增強實力影院建設是電影產業的重要基礎。北京市近年來出臺多廳影院新建改造補貼政策，推動北京地區掀起了影院建設的高潮。2005年3月，北京市文化局在全國率先實施了《支持新建改造多廳影院資金補助辦法（試行）》，對北京市新建或改造5廳以上影院給予補貼支持，每家影院最高獎勵250萬元，四年里投入8460萬元支持了48家影院的建設和改造。北京市廣電局全面履行電影行政管理職能后，結合電影市場發展實際，經過充分調研論證，起草了新的《北京市多廳影院建設資助辦法》，正在報批發布中。為了在新政策出臺前，繼續推動影院建設快速發展，北京市廣電局積極爭取資金，對2009年8月至2010年7月新建的符合補貼條件的9家影院給予補貼資金2450萬元，此舉確保了影院建設補貼政策的連續性。（五）積極組織主題活動，提升電影文化影響力為豐富首都電影文化、活躍電影市場，北京市積極組織電影節展，支持電影作品參加國際性節展，并舉辦多個電影主題活動。北京市廣電局大力支持大學生電影節、青少年公益電影節、科普電影周、體育電影周、民族電影展等電影節展。充分借助首都優勢，北京市廣電局近年先后主辦、協辦了法國、朝鮮、澳大利亞、斯里蘭卡、印度、新西蘭、中國臺灣等的電影周（展）活動，增進首都電影界對外交流。此外，還積極推動電影企業和電影產品參加柏林電影節、東京國際電影節、釜山電影節、土耳其電影節、歐羅巴利亞藝術節等國際電影節展，開展文化交流和項目洽商，加大北京電影產品的推介力度，不斷提高北京電影的國際影響力。為促進電影票房增長，豐富國慶期間的電影文化活動，2009年8月1日至11月30日，北京市廣電局承辦了“銀幕上看祖國”活動。為充分發揮首都各類電影資源的作用和效益，打造電影產業的集效平臺，2010年，北京市廣電局提出舉辦北京國際電影季的方案，得到國家廣電總局和北京市政府的批準。在各有關方面的支持配合下，北京市廣電局積極籌備第一屆北京國際電影季，以“融匯國內國際電影資源，搭建展示交流交易平臺”為主旨，設計了“開幕式”、“電影魅力·北京論壇”、“北京展映”、“北京電影洽商”、“電影音樂會”、“閉幕式”六大主體活動和多個相關活動。第一屆北京國際電影季于2011年4月23～28日舉辦，成為“十二五”開局之年的一次具有北京風格、中國特色、世界品位的文化盛會。（六）推進農村電影放映工程，提高電影公共服務水平北京市委、市政府高度重視農村電影放映工程。到2010年年底，北京市財政已投入8億多元，在全市鄉鎮、街道配備302輛電影流動放映車和322套數字放映設備，建成了覆蓋城鄉的電影流動放映網；在全市農村按行政村配備了數字電影放映設備3953套，帶動建設了農村數字電影廳，實現了行政村全覆蓋。為進一步加強電影公益放映補貼資金管理，推動補貼資金使用符合規定、公平合理，北京市廣電局制定下發了《北京市電影公益放映場次公示制度》、《北京市電影公益放映補貼使用登記上報制度》，加強對放映場次和補貼資金的檢查監督。在影片放映方面，北京市由“奔小康”和“世紀東方”兩條數字院線向農村電影放映供片，市財政給予相應補貼。2009年“銀幕上看祖國”活動、2010年“看電影過大年”活動都在公益放映系統安排了放映活動，豐富了農村群眾的節日生活。二北京市電影業發展取得的成績（一）電影創作碩果累累，影片質量不斷提升“十一五”時期，北京地區電影產量不斷攀升。這一時期，全國故事片產量從330部增加到526部，增幅達到59.4%，北京地區的故事片產量也占據全國一半以上的份額。2009年，全國故事片產量456部，北京地區230部；2010年，全國故事片產量526部，北京地區270部左右。與此同時，影片質量顯著提高，主流化、類型化、多樣化的創作格局逐步形成，涌現出《集結號》、《十月圍城》、《風聲》、《鐵人》等革命題材和歷史題材優秀影片，《香巴拉信使》、《千里走單騎》、《萬家燈火》、《第一書記》、《山楂樹之戀》、《唐山大地震》等現實題材的精品力作。《集結號》、《風聲》、《非誠勿擾》、《唐山大地震》等一批商業大片取得了較好的票房業績，《非常完美》、《愛情呼叫轉移》等中小成本影片也有上佳的市場表現，滿足了觀眾的多樣化需求。北京地區出品影片獲獎率保持全國領先地位，《香巴拉信使》、《千里走單騎》、《集結號》、《鐵人》等影片獲得多項全國性獎項。（二）影院建設步伐加快，市場活力不斷凸顯“十一五”時期，北京市影院投資熱情高漲，影院投資主體多元，影院建設呈現出高速增長的態勢，成為全國影院快速增長的典型地區。截至2010年年底，全國37條城市電影院線中已有13條院線在京建有所屬影院。目前，北京是全國城市主流院線數量最多的城市。全市影院總數達102家，比“十五”末的58家增長76%；銀幕510塊，比“十五”末的165塊增長209%；座位10.25萬個，比“十五”末的4.98萬個增長106%；數字影廳317個，占影廳總數的62%，3D影廳167個，占影廳總數的33%，IMAX影廳4個。其中2010年新增影院18家，新增銀幕137塊，新增觀影座位2.81萬個。2007年，北京市常住人口銀幕比約為6.7萬人一塊銀幕，到2010年則達到3.4萬人一塊銀幕，位居全國首位。北京耀萊國際影城座位數達3500個，北京新影聯華誼兄弟影城影廳數達20個，均位居全國第一。截至2010年年底，全市影院建設投資總額達到16.7億元，影院固定資產達到24.4億元，從業人員達4000多人。2010年，北京市電影票房達到11.8億元，比“十五”末的2.26億元增長422%，放映場次達到71.6萬，比“十五”末的22.4萬增長220%；觀影人次達到2773.3萬，比“十五”末的748萬增長271%。2010年票房占據全國12%的比重，連續四年位居全國各大城市首位。（三）電影公益放映成效顯著，公共服務水平全面提升2005年北京市農村實現了每個鄉鎮1部流動放映車，每個行政村每月至少放映1場電影的目標；2010年，全市農村公益放映電影48.13萬場，觀影人次2728萬，電影公益放映水平得到不斷提高。形式多樣的主題展映活動滿足了農村群眾的電影公共文化需求，進工地、進軍營、進福利院所等流動放映活動的開展也拓展了公益放映的領域，提升了公益放映的質量和效果。（四）電影節展和交流日趨活躍，電影教育和博覽成果斐然“十一五”時期，北京市電影節展更加豐富、活躍。北京大學生電影節、青少年公益電影節、國際體育電影周等活動，已相繼形成品牌。北京通過釜山、東京等國際知名電影節平臺，密切了與海外電影同行之間的溝通交流，逐步建立起穩定的市場渠道和貿易關系。2009年10月，北京電影代表團出席東京國際電影節，十余家公司對外商洽了30多個合作意向，兩部影片當年達成買賣協議。北京是電影人才的搖籃。北京電影學院、中央戲劇學院等專業院校和清華大學、北京大學、北京師范大學、中國傳媒大學等綜合類院校都開設有電影類專業，電影教育水平、電影科技研發能力雄厚，每年為社會培養大量電影創作人才、制片人才、管理人才和營銷經紀人才，為北京電影乃至全國電影業發展提供了人才保障。中國電影博物館策劃舉辦各類展覽陳列、影展、社教活動，使游客和觀眾感受到電影文化的樂趣，擴大了電影博物館的社會影響，促進了首都電影文化的進一步繁榮。三北京市促進電影業快速發展的啟示（一）黨委、政府的高度重視和堅強領導是北京電影業快速發展的有力保障自2005年中共北京市委九屆十一次全會作出大力發展文化創意產業的戰略決策以來，北京市委、市政府全力推動北京的文化創意產業發展。電影產業是首都文化創意產業的重要組成部分，得到了市委、市政府的高度重視和大力支持。北京市先后投入大量財政資金，從促進電影精品創作、推動新建改造多廳影院、提升電影公益放映水平、提升北京電影國際影響等多方面入手，全面支持電影業發展。國家廣電總局對北京電影業發展給予了有力指導和推動。這都是北京電影業快速發展的重要保障。（二）北京的區位優勢、中央電影機構的大力支持是北京電影業快速發展的重要保證北京是全國的政治、文化中心和國際交流中心，文化底蘊深厚、資源豐富、需求旺盛，有著良好的產業基礎，擁有全國80%的制片機構和電影人才，聚集著全國大部分的電影教育機構、科研機構，全國獨有的中國電影集團、中國電影博物館等重要電影資源都在北京，這些都為北京電影業發展奠定了良好基礎。中央電影機構關心支持北京電影業的發展，一方面在北京地區舉辦了豐富多彩的電影活動，同時也積極參與北京市組織的電影活動，北京國際電影季就得到了中影集團、中國電影資料館、電影頻道等中央電影機構的大力支持和廣泛參與。中央電影機構資源與北京資源的交流共享、深度合作是北京電影業做大做強的重要條件。（三）政策措施的及時出臺是電影業快速發展的重要推動力量北京電影業發展的實踐證明，科學、及時、有效、得力的政策措施是電影業持續快速發展的助推力量。北京市結合北京電影業發展實際，在“十一五”時期，運用經濟、行政等多種手段，推出了一批堅持“三貼近”原則、“三性”統一的精品力作，快速增加了北京市的影院數量，在全社會營造了良好的觀影氣氛，有效提升了電影公益放映水平，形成了電影產業發展所需的規模和基礎。“十二五”時期，北京市將以提高質量和水平、均衡布局和發展、推動影片創作生產和綜合經營為主要方向，遵循電影產業發展規律，加強政策引導，提高管理水平，進一步推動北京電影業持續、健康、快速發展。第六節重慶農村“廣播村村響”建設的新舉措中國廣播電視公共服務以重點工程為抓手，以農村地區為突破，至今已走過10余年的發展歷程。10多年來，各地按照中央部署和國家廣電總局要求，積極實施重點工程建設。與此同時，一些地方從當地實際出發創造性地推進工程建設，還擴大范圍、拓寬渠道、豐富內涵，不斷提高農村廣播電視公共服務水平。重慶農村“廣播村村響”建設正是這方面具有典型意義的一個案例。一重慶農村“廣播村村響”建設取得明顯成效有著“霧都”、“山城”之稱的重慶市地處中國西南地區，是全國最年輕的直轄市，也是4個直轄市中所轄區縣數量最多、面積最大、人口最多的一個。全市共轄40個區縣，面積8.24萬平方公里，是另外3個直轄市面積總和的2倍以上；戶籍