簡述國家預算管理的原則、程序和方法。

答：原則：1、預算體制原則：

（1）統(tǒng)一領導、分級管理（2）權責統(tǒng)一

2、預算收支管理原則

（1）依法理財

（2）公平負擔

（3）量出為入和量入為出相結合

（4）統(tǒng)籌兼顧，確保重點

（5）綜合平衡

程序：1、預算編制前的準備工作；2、編審預算；3、執(zhí)行預算；4、編制決算

方法：1、基數(shù)預算法；2、零基預算法；3、績效預算法；4、設計規(guī)劃預算法

簡述定員定額管理方法。P63不確定

答：一、公用經(jīng)費定額的制定1、標準公用經(jīng)費定額的確定：按平均先進原則，選取有代表性單位的主要開支項目進行測算確定。2、正常公用經(jīng)費定額的確定：a、行政單位采取分類分檔定額系數(shù)的方法確定；

b、事業(yè)單位設置補充調(diào)整系數(shù)。二、單位定員定額標準的制定1、行政單位定員定額標準的制定：a、支出定額和財政撥款定額一致b、在推行實物費用定額的基礎上，將實物費用定額與整個定員定額管理、預算核定結合。2、事業(yè)單位定員定額標準的制定：采用人員經(jīng)費定額和日常公用經(jīng)費定額，“雙定額”進行測算。3、行政事業(yè)單位日常公用經(jīng)費綜合定額。

簡述部門預算的含義與特點。

答：含義：是以部門為依托，由主管單位匯編的，反映本部門全部收支的年度計劃。

特點：細化性；完整性；.全面性；綜合性；科學性；經(jīng)費分類管理；強化法律性。

簡述部門基本支出預算的編制內(nèi)容和方法。

答：內(nèi)容：1、人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費項目；

2、經(jīng)營以及往來支出；

3、納入預算管理的政府性基金支出。

方法：1、人員經(jīng)費按定員和工資標準據(jù)實核定；

2、日常公用經(jīng)費按機構性質(zhì)和部門分類分檔定額以及定額系數(shù)確定。

簡述部門項目支出預算的編制內(nèi)容和方法。

答：內(nèi)容：1、項目按照其性質(zhì)可分為基本建設類項目、行政事業(yè)類項目和其他類項目三種；

2、項目按類別可分為政府已研究確定項目、經(jīng)常性專項項目、跨年度支出項目和

其他項目四種。

3、項目按屬性可分為新增項目和延續(xù)項目。

方法：（書上沒有明確說明）

簡述復式預算的理論基礎及中國復式預算模式的選擇。

答：一、理論基礎：1、國家經(jīng)濟職能的實現(xiàn)方式是構建復式預算的起點

2、國有企業(yè)與政府的雙重關系是構建復式預算的現(xiàn)實條件

3、國有資產(chǎn)屬性的差異形成構建復式預算的客觀需要

二、我國復式預算的目標模式：多軌式預算

我國各級政府復式預算的改革目標是逐步建立公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算（國有資本經(jīng)營預算）、社會保障預算、債務預算和其他預算等功能互補的多軌式預算，各個預算都應規(guī)定各自的收入來源、各自平衡，形成相互獨立的預算體系，但三種預算又密切聯(lián)系，每一分支預算都是政府財政預算的重要組成部分，共同構成國家預算的有機整體。

簡述國庫單一賬戶制度的含義、構成及作用。

答：含義：指對財政資金實行集中收繳和支付的制度，其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進

行集中管理。

構成：（1）財政收入直接繳入國庫或財政專戶

（2）財政支出資金直接支付給供應商

（3）集中賬戶管理：國庫單一賬戶體系（4）通過付費給商業(yè)銀行提供報酬（5）財政內(nèi)設了國庫監(jiān)管和執(zhí)行相互分離的機構作用：（1）會計與出納原為一個部門制約，現(xiàn)為兩個部門制約（2）財政的國庫部門負責政策協(xié)調(diào)，具體工作由支付執(zhí)行機構負責（3）過去是事后商量，現(xiàn)在是事前安排，財務管理監(jiān)督更加透明，更規(guī)范，更有力。

P.S簡述國庫單一賬戶的含義、構成及作用。（不知道老師的意思是考哪個）

含義：是財政部門代表政府在中國人民銀行設立的，用于記錄、核算和反映財政預算資金和納入預算管理的政府性基金的收支活動，并用于與財政部門在商業(yè)銀行開設和財政部門為預算單位在商業(yè)銀行開設的零余額賬戶進行清算，實現(xiàn)支付的國家存款賬戶。構成及作用：

（1）國庫單一賬戶。記錄、核算和反映納入財政預算管理的資金收支活動，以及與財政零

余額帳戶和預算單位零余額帳戶進行資金清算。

（2）預算外資金財政專戶。記錄、核算和反映財政預算外資金的收支活動，以及與財政零

余額帳戶和預算單位零余額帳戶進行資金清算。

（3）財政零余額賬戶。記錄、核算和反映實行財政直接支付方式的資金活動，以及與國庫

單一帳戶和預算外資金財政專戶進行清算。

（4）預算單位零余額帳戶。記錄、核算和反映實行財政授權支付方式的資金活動，以及與

相關帳戶進行清算。該帳戶用于辦理轉帳，符合《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的也可提

取現(xiàn)金。（5）集中匯繳零余額帳戶。記錄、反映實行集中匯繳方式的財政非稅收入活動，并按日劃

入國庫單一帳戶或預算外資金財政專戶。（6）特設專戶。記錄、核算和反映財政特殊專項收入和有特定用途的專項資金的收支活動。

簡述財政資金國庫集中支付標準程序。

答：（1）預算申請；

（2）批復預算；

（3）分配預算；

（4）預算單位向“支付中心”提出支付申請；

（5）如果支付申請不合格就拒絕支付；

如果申請合格。“支付中心”就發(fā)出支付令到代理銀行，支付令進入銀行后就直接進入清算系統(tǒng)；

（6）支付令通過代理銀行進入清算系統(tǒng)；

（7）清算系統(tǒng)自動與人民銀行國庫單一賬戶進行清算；

（8）國庫資金從單一賬戶直接支付到勞務提供者和商品供應者賬戶上；

（9）代理銀行向預算單位反饋、向“支付中心”反饋有關信息、“支付中心”將每日支付狀況向財政國庫管理機構報告。

政府采購的特點、方式及程序。

答：特點：（1）采購主體是具有公共性的政府（最根本的特點）

（2）采購目標的公共性

（3）采購資金具有公共性

（4）政府采購主管機構的公共性

方式：（1）按招標范圍分為公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購

（2）按是否具備招標性質(zhì)分招標性和非招標性采購方式

（3）按采購規(guī)模分為小額采購方式、批量采購方式和大額采購方式

（4）按采購手段分為傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)代化采購方式

（5）政府采購方式的創(chuàng)新：協(xié)議供貨和定點采購制度

程序：（1）編制政府采購預算和計劃，確定采購需求，預測采購風險

（2）組織政府采購，執(zhí)行采購方式，確認采購范圍和供應商

（3）簽訂政府采購合同

（4）履行政府采購合同

（5）政府采購合同的驗收（6）采購資金結算并付款（采取財政資金集中支付方式）（7）政府采購效益評估

簡述預算績效管理。

答：一、含義：預算績效是指預算資金所達到的產(chǎn)出和結果。預算績效管理是政府績效管理

的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式。

二、推進預算績效管理的基本原則：（1）統(tǒng)一領導，分級管理。

（2）積極試點，穩(wěn)步推進。

（3）程序規(guī)范，重點突出。

（4）客觀公正，公開透明。

三、推進預算績效管理的主要內(nèi)容：（1）績效目標管理。

（2）績效運行跟蹤監(jiān)控管理。

（3）績效評價實施管理。

（4）績效評價結果反饋和應用管理。

四、推進預算績效管理的工作要求：（1）加強組織領導。

（2）建立健全制度。

（3）推進相關改革。

（4）加強宣傳培訓。

（5）建立考核機制。

簡述預算（財政）支出績效評價的基本內(nèi)容和工作程序。（百度的）

答：基本內(nèi)容：（1）績效目標的設定情況；

（2）資金投入和使用情況；

（3）為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等；

（4）績效目標的實現(xiàn)程度及效果；

（5）績效評價的其他內(nèi)容。

工作程序：（1）確定績效評價對象；

（2）下達績效評價通知；

（3）確定績效評價工作人員；

（4）制訂績效評價工作方案；

（5）收集績效評價相關資料；

（6）對資料進行審查核實；

（7）綜合分析并形成評價結論；

（8）撰寫與提交評價報告；（9）建立績效評價檔案。

簡述中國預算管理體制的演變。

答：一、1980年以前高度集權型財政體制

（1）1940-1952年的中央高度集權型的財政體制。這個時期我國實行了高度集中、“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財政管理體制，即地方收入集中于中央，地方支出由中央統(tǒng)一深刻、逐級撥付，地方財政收入與支出之間基本不發(fā)生直接關系，中央政府處于絕對主導地位。

（2）1953-178年間的統(tǒng)一領導、分級管理的財政體制。在這二十多年里，先后經(jīng)歷了幾次下放財權的變革，雖然在方法上屢經(jīng)調(diào)整，但體制類型總體上沒有改變。

二、轉軌初期的財政體制：“分灶吃飯”的預算包干制

（1）1980年開始實行劃分收入、分級包干的財政體制；

（2）1985年實行劃分稅種、核定收支、分級包干的財政體制；

（3）1988年實行6種形式的財政包干。

三、1994年后的分稅制財政體制

1994年起取消承包制，實行分稅制體制改革，并多次進行了完善性的配套改革。

簡述中國分稅制的成效、問題及進一步完善思路。

答：一、成效：（1）淡化政府對企業(yè)按行政隸屬關系進行的控制；

（2）促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的合理性，加大對農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的支持力度；

（3）財政收入劃分的辦法規(guī)范化，強化了各預算主體的獨立性，形成了財政

收入穩(wěn)定增長的機制，中央財力擴大；

（4）稅收返還形成了普通補助格局，初步建立了過渡期轉移支付辦法。

二、問題：（1）政府間的事權劃分尚不十分明晰；

（2）地方稅建設相對滯后，財力層層集中，地方財政體制不統(tǒng)一，導致基層

財政困難；

（3）分稅制和轉移支付制配合失調(diào)，地區(qū)差距進一步擴大；

（4）地方預算外和制度外收入不斷膨脹。

三、思路：（1）中央財政承擔調(diào)節(jié)各地區(qū)間差異的責任。主要方式是通過自

上而下的轉移支付事項對地方政府的財力補助。

（2）賦予地方必要的稅權；

（3）中央財政與地方財政分離。

簡述轉移支付的模式、方式。

答：模式：（1）縱向轉移支付。指上下級政府間的資金轉移。

（2）橫向轉移支付。指同級地方政府之間發(fā)生的資金平行轉移。

（3）縱橫交叉轉移支付。即以縱向轉移為主，橫向轉移為輔，縱橫交叉、相互配

合。方式：（1）按稅收來源地劃分收入的方法形成的共享稅。在這種情況下，用于轉移支付

資金的數(shù)量是根據(jù)全國稅收收入的一定比例確定的，而每級政府得到的份額則取決于本地區(qū)所籌集的稅收收入。（2）公式化轉移支付。即借助客觀因素來確定量化標準而進行政府間的收入轉移（3）成本補償性補助。這是以補償項目的外溢性為主要目的進行的有條件補助，

補助時中央給予地方從事某種活動的全部或部分費用，因此，成本性補助往往與政府支出項目緊密聯(lián)系在一起。（4）專項補助。即中央財政向地方財政的專項撥款。

簡述年終結算的基本程序、內(nèi)容和方法。

答：程序：（1）計算應補助數(shù)、應上解數(shù)；

（2）計算本級財政決算收、支數(shù)；

①本級財政收入總計

②本級財政支出總計

③本級財政年終滾存結余

（3）計算實際補助數(shù)、上解數(shù)；

（4）進行資金結算，根據(jù)“財政決算結算表”編制會計分錄。

內(nèi)容：（1）稅收返還的結算；

（2）體制結算，一是體制上解結算，二是體制補助結算；

（3）定額結算；（4）單項結算，包括專項撥款和預算劃轉等；（5）政策結算；

（6）其他結算。

方法：書上和PPT都沒有提到

簡述中央與地方財政收支的平衡關系。答：（1）中央本級收入+地方上解收入+中央財政赤字+調(diào)入中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金=中央本級支出+對地方稅收返還和轉移支付+安排中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金