ICS03.060CCSA11浙江DB3311省麗水市地方標準DB/T163—2020麗水市市場監督管理局發布IDB3311/T163—2020 附錄A(資料性)社會保險事業單位數據取數表 5DB3311/T163—2020前言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起。本文件由中共麗水市委機構編制委員會辦公室提出并歸口。本文件起草單位：麗水市機構編制政策研究中心、浙江省標準化研究院。本文件主要起草人：尚勇慶、饒勝、王莉、鄭培、劉紅莉、徐亦萍、孟一丁、吳瓊、陳政、鄧祥祿。本文件屬首次發布。1DB3311/T163—2020機構編制核定指南第1部分：社會保險事業1范圍本文件給出了社會保險事業機構編制核定的總則、總量控制、基礎信息、關鍵因素選取、核定方法、數值修約與校驗等方面的建議。本文件適用于指導縣級以上社會保險事業機構編制核定。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T8170數值修約規則與極限數值的表示和判定GB/T27768社會保險服務總則GB/T31596.1-2015社會保險術語第1部分：通用GB/T31596.2社會保險術語第2部分：養老保險3術語和定義GB/T27768、GB/T31596.1和GB/T31596.2界定的術語和定義適用于本文件。3.1社會保險socialinsurance通過國家立法形式，多渠道籌集資金，對參保人在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法提供物質幫助，使其享有基本生活保障的一項社會保障制度。注：社會保險包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。[來源：GB/T31596.1—2015，2.1]3.2工傷保險work-relatedinjuryinsurance國家立法實施的，通過用人單位繳費籌資形成基金，對職工因工作原因遭受事故傷害或者患職業病的，給予職工及其近親屬相應待遇的一項社會保險制度。[來源：GB/T31596.1—2015，2.4]3.3失業保險unemploymentinsurance2DB3311/T163—2020國家立法實施的，通過參保人、用人單位等籌資形成基金，對因失業而暫時失去工資收入的參保繳費者提供物質幫助，以保障其基本生活，維持勞動力再生產，為其重新就業創造條件的一項社會保險制度。[來源：GB/T31596.1—2015，2.5]3.4生育保險maternityinsurancesystem國家立法實施的，通過用人單位等籌資形成基金，在參保者因生育和計劃生育，按規定給予經濟補償和保障基本醫療需求的一項社會保險制度。[來源：GB/T31596.1—2015，2.6]4總則4.1優化協同牢固樹立以人民為中心的發展理念，科學配置機構編制，實現主管部門與事業單位內部資源的優化協同。4.2精簡效能堅持公益屬性，以最小的機構編制資源投入換取最大的服務效益，采用科學手段統籌優化配置機構編制資源，提高機構編制使用效益。4.3因地制宜立足當前、兼顧長遠，根據地區人口結構和經濟社會發展，實現編制核定的動態管理，滿足不同地區基本工作需要。5總量控制5.1宜實行總量控制，按照養老保險、工傷保險編制，失業保險編制，醫療保險、生育保險編制三部分統籌核定編制總量，各機構編制依據職能分配。5.2當機構改革時，宜根據職能調整調節編制，當年養老保險、工傷保險，失業保險，醫療保險、生育保險各部分編制總量不宜增加；增加新的職能與業務時，宜采取政府購買公共服務。6基礎信息6.1信息收集6.1.1宜在當年機構編制核定前向各單位收集確定職能、機構、編制的管理方案等核定資料及數據信6.1.2采集前宜制定詳細計劃，明確信息收集的時間范圍(如統計資料)、具體項目及內容，社會保險事業單位數據取數表見附錄A。3DB3311/T163—20206.1.3本地區常住人口數、一般公共預算支出、一般公共預算收入等信息可從統計部門獲取；本地區各類險種參保人數、各類險種待遇領取人數、信息化水平、經辦服務窗口數、定點醫藥機構數量、康復機構和輔助器具配置機構數量、需要說明事項等信息可從社會保險主管部門獲取。6.2整理分析6.2.1宜對收集的資料及數據分類、匯總，逐項審查、全面校核，發現疑誤及時核實更正。6.2.2宜結合社會保險事業單位職能，分析影響養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險以及生育保險的基本因素和特定因素，具體見表1。表1影響社會保險的基本因素和特定因素項目基本因素特定因數養老保險常住人口數、一般公共預算支出、一般公共預算收入、信息化水平、經辦服務窗口數。除基本因素外，根據養老保險管理機構職責內容，人員編制核定宜考慮本地區養老保險參保人數、養老保險待遇領取人數、老齡人口比重以及各險種審核層級等。醫療保險除基本因素外，根據醫療保險管理機構職責內容，人員編制核定宜考慮本地區醫療保險參保人數、醫療保險待遇領取人數、定點醫藥機構數量等。工傷保險除基本因素外，根據工傷保險管理機構職責內容，人員編制核定宜考慮本地區工傷保險參保人數、工傷保險待遇領取人數、康復以及輔助器具配置協議服務機構等。失業保險除基本因素外，根據失業保險管理機構職責內容，人員編制核定宜考慮本地區失業保險參保人數、失業保險待遇領取人數以及失業率等。生育保險除基本因素外，根據生育保險管理機構職責內容，人員編制核定宜考慮本地區生育保險參保人數以及生育保險待遇領取人數等。注：另外，還需考慮人口流動、政策調整或機構改革等其他特定因素導致的新增減、調整或合并對相關職能與業務的影響。7關鍵因素選取7.1養老保險、工傷保險編制核定關鍵影響因素宜包括養老參保人數、養老待遇領取數、工傷參保人數、工傷待遇領取數、常住人口、一般公共預算收入和一般公共預算支出。7.2醫療保險、生育保險編制核定關鍵影響因素宜包括醫療參保人數、生育參保人數、常住人口、一般公共預算收入和一般公共預算支出。7.3宜選用當地機構實際需求(在編+編外)作為社會保險事業機構編制核定的參考因素。8核定方法8.1養老保險、工傷保險實際需求的核定由式(1)計算：y=-2.13x1-2.88x2-8.19x3+94.78x4+3.68x5-0.87x6+0.40x7+12.44…(1)式中：y——養老保險、工傷保險實際需求量；x1——養老參保人數；4DB3311/T163—2020x2——養老待遇領取人數；x3——工傷參保人數；x4——工傷待遇領取人數；x5——常住人口；x6——一般公共預算收入；x7——一般公共預算支出。8.2失業保險實際需求的核定宜為每10萬參保人數或每100萬常住人口核定1-2人。8.3醫療保險、生育保險實際需求的核定由式(2)計算：y=0.65x1+1.95x2-0.92x3+1.20x4+3.80…(2)式中：y——醫療保險、生育保險實際需求量；x1——醫療參保人數；x2——生育參保人數；x3——常住人口；x4——一般公共預算收入。9數值修約和校驗9.1實際需求核定的計算宜按照GB/T8170中對數值進行的修約規則，將數值修約到“個”數位。9.2對于由市本級社會保險事業機構統一管理的縣(區、市)，因職能有重合，宜將相關核定參數并入市本級校驗分析后統一計算核定，核定后依據各自職能分配，避免重復計算。9.3市本級社會保險事業機構業務需求的核定可根據現有險種轉移數以及對全域的統籌規劃、管理和監督職能的實際情況，在相關計算核定基礎上進行修正。9.4公式中未體現各地人口流動、政策調整等其他特定因素導致的新增減或調整職能與業務事項的影響。編制核定部門可根據特定因素的實際情況對最終核定數進行調整，常住人口與戶籍人口之間每相差10萬人，可在相關計算核定基礎上增加1人；其他特定因素對最終核定數的調整不可超過計算核定數9.5社會保險事業單位機構編制的核定公式與相關校驗宜根據當地人口結構的變化、經濟社會發展與中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃綱要對社會保險事業的要求，每5年修訂一次。5DB3311/T163—2020附錄A(資料性)社會保險事業單位數據取數表A.1社保數據取數表社保數據取數表見表A.1。表A.1社保數據取數表縣(市、區)單位名稱填表人聯系方式填報時間本地區全年養老參保人數(萬)本地區全年養老待遇領取人數(萬)本地區全年工傷參保人數(萬)本地區全年工傷待遇領取人數(萬)定編數①編制實有數借調進來編制人數編外人數②在崗數③外借數需要說明事項注：1.本表填報對象為經辦養老保險、工傷保險業務的事業單位，如涉及兩個事業單位，兩個單位都填報，其中參保人數、待遇領取人數由一個單位統一填報(避免遺漏或重復)，其他的人員數據兩個單位分開填報。2.編制實有數一欄的邏輯關系為：①=②+③。3.無數據的請填“—”。4.借調進來編制人數指從本單位外其他單位借用的編制人數。5.編外人數不含勞務派遣人員。6.“全年養老參保人數”與“全年養老待遇領取人數”兩個數據在統計時不存在交叉。7.需要說明事項，主要包括因人口流動、政策調整或機構改革等特定因素對職能與業務的影響或其他需要說明的事項。6DB3311/T163—2020A.2醫保數據取數表醫保數據取數表見表A.2。表A.2醫保數據取數表縣(市、區)單位名稱填表人聯系方式填報時間本地區全年醫療參保人數(萬)本地區全年生育參保人數(萬)定編數①編制實有數借調進來編制人數編外人數②在崗數③外借出去人數需要說明事項注：1.本表填報對象為經辦醫療保險、生育保險業務的事業單位，如涉及兩個事業單位，兩個單位都填報，其中參保人數由一個單位統一填報(