上海環境的數量化評價

【說明】上海環境建設在2005年取得了突破性的進展，上海主流媒體一向重視環境問題報道，以下是一組關于上海環境問題的數量化報道摘錄及其評價。第一類總量類（一）環保局數字[1]上海市正從六個方面著手，改善申城環境，并取得了明顯成效。1.水環境治理重點推進了中心城區河道整治和郊區截污治污工程。河道整治以水質改善為目標，進一步突出了污染源截污納管、河道生態修復、水資源調度等治本措施。郊區污水處理廠及管網建設加快推進，黃浦江上游高標準的金澤、西岑污水處理廠開工建設，松江西部、北部等污水處理廠的配套支管網建設正式啟動。監測數據顯示，與2004年同期相比，1～5月份中心城區河道總體水質改善率為20%左右。2.大氣環境治理重點推進了中心城區燃煤鍋爐清潔能源替代和揚塵污染控制工作。內環線內剩余的燃料鍋爐已基本確定了清潔能源替代方案。2005年第一季度，全市區域降塵平均值與2004年同期相比下降了16%。3.固體廢物治理重點推進了包裝減量化和生活垃圾處理設施建設工作，出臺并實施了《上海市月餅適度包裝暫行辦法》，從源頭上減少廢物的產生。4.工業污染治理重點推進污染企業結構調整和工業區環境綜合整治。中心城區22家污染企業結構調整全面啟動。吳淞工業區內，一鋼公司三鋼爐煉鋼生產線已經關掉，污染嚴重的泗東路碼頭清除工作全面完成，水產路二期、鐵力路兩側綠化工作全面啟動。桃浦工業區內剩余4家惡臭污染企業的整治工作進展順利，2家企業已完成產品結構調整和環保治理，2家企業的搬遷工作有序推進。吳涇工業區成立了綜合整治辦公室，基本完成環境綜合整治規劃編制工作，綠化隔離帶建設和搬遷受污染嚴重居民的工作正在有序進行。5.農業污染治理重點推進了畜禽牧場的關閉、治理和農藥化肥的減量工作。關閉了禁養區內5家畜禽牧場，寶山、奉賢、崇明、農工商集團4家畜禽糞便有機肥料處理中心通過驗收，投入運行；擴種冬作綠肥46萬畝，推廣商品有機肥26萬畝，應用高效低毒農藥111萬畝次，有效削減了農業面源污染。6.綠化建設重點推進了中心城區綠化建設和郊區林業建設。中心城區滬東綠地、吉浦綠地、文化公園基本建成。郊區完成了黃浦江水源涵養林建設710公頃，經濟林建設149公頃、大型片林建設193公頃、沿海防護林建設550公頃。★評論：上海環保新成果向世界環境日交出了一份出色的答卷。（二）上海的高樓[2]統計顯示，目前上海高樓林立，24米以上的高層建筑有5000多幢，100米以上的超高層建筑近200幢，還有近1000幢已批未建的高層建筑，經調查，這些樓盤中，容積率超標的不在少數。★評論：上海的“增綠”、“減負”刻不容緩！（三）河道年內消除黑臭[3]自2003年以來，上海市水環境治理又取得了明顯成效。截至2005年上半年，全市共截除沿河污染源1783個，新增沿河綠化224萬平方米，調水共11億立方米。目前已完成中心城區276公里河道的治理，嚴重黑臭河道明顯減少，大部分河道岸清面潔。此外，隨著一批污水處理廠和收集管網的建成，全市去水收集處理能力也有了大幅度提高。★評論：水是流動的，治水見效，凸現上海“一盤棋”觀念下合力治污的決心。（四）上海的洗車[4]據上海市水務局統計，上海有70%左右的加油站附設機動車清洗，約為550～600家。其中：持經營許可證的洗車站（點）為325家；無證經營的洗車攤點有300家。洗車站（點）的年用水總量約為1000萬立方米，而在數以千計的洗車站（點）中，目前僅有8家安裝使用了機動車污水循環凈化系統。大型公交公司的洗車站雖然具備洗車水循環回用能力，但由于洗車設施不適應公交車結構、機械洗車成本高等原因，大都仍采用耗水量更高的人工清洗。根據測算，清洗一輛車平均耗水70～80立方米。如果使用洗車水循環回用設施，耗水量可降至15～20立方米，按全市100萬輛機動車每年清洗50次計算，全市洗車水可節約近300萬立方米/年。也就是說，目前僅洗車行業浪費的水就可供100萬上海人20天的生活之用。★評論：建設節約型社會，形成節約理念：一要靠制度建設（硬約束）；二要靠文化氛圍的培育（軟約束），而我們所能做的工作還有很多很多。（五）上海的耗紙[5]上海每年的用紙量超過200萬噸，但總回收率也只有50%左右。上海1700萬常住戶口，每人每年平均消耗117.6公斤各種紙張，如果每一位成年人都能夠認識到廢紙回收和物盡其用的重要性，大家都把各種廢紙分類收集，那么，全市的廢紙回收量和質都可望大幅度提高。★評論：紙循環就等于在城市種出一片森林。第二類災害類（一）未來上海十大潛在災害[6]近年來，上海防災減災工作進步顯著，對于突發性災害事件的應急反應能力大增。但隨著人口和經濟總體規模的上升，城市重大自然災害、人為災害和事故隱患將依然存在，并可能出現一些新的種類。同濟大學上海防災救災研究所李文藝教授在他的一份名為《面向21世紀的上海市城市防災減災管理研究》的報告中指出，未來上海將面臨風災、火災、地質災害、建筑結構老化致災、通信信息災害、底下空間與淺埋工作線工程災害等十大潛在災害的考驗。在報告所列的十大潛在災害中，風災首當其沖。因地理條件和地形特點所致，上海易受臺風、熱帶氣旋、龍卷風和寒潮風的侵襲。1949年至今，上海所遭受的經濟損失逾10億元的風災達15次。目前高層建筑大都有防風設計，但玻璃幕墻、大型廣告牌和懸空支架成為專家們普遍擔心的問題。比如黏結玻璃幕墻所用硅膠的有效期一般為20年，一旦老化，一股穿堂風就能讓它們迎風落地。一些看起來無足輕重的隱患，若不及時修補也將釀成悲劇。以建筑結構老化致災為例，由于材料開裂、木結構腐朽等原因，建筑承載能力會不斷減弱，在環境污染嚴重的城市里，這一趨勢更快、更嚴重。據統計，美國每年因混凝土中鋼筋銹蝕造成的損失達數百億美元。此外，地下空間的開發以及水管、煤氣管、電纜等淺埋生命線工程的災害同樣值得重視，這類災害的受害對象往往不是一個單位而是群體。★評論：未雨綢繆是防災減災工作的靈魂。（二）上海面臨的主要氣象災害[7]1.中小尺度強對流天氣中小尺度強對流天氣是指局地強降水、雷雨大風、冰雹、龍卷風等突發性災害性天氣。1994～2004年的11年間，上海地區由強對流天氣引發的短時強降水271次，其中：市區（包括浦東）是短時強降水的高發區，共發生85次，占34.4%；冰雹12次，市區也是高發生區，共發生4次，占33.3%；大于17米/秒以上的雷雨大風82次，發生龍卷風12次，平均每年發生1次左右，主要發生在郊區。近年來，雷雨大風、冰雹和龍卷風的發生次數出現上升的趨勢，僅2004年一年上海就連續遭受“7·12”、“8·16”和“8·25”龍卷風等強對流天氣的襲擊，造成了嚴重的人員傷亡和財產損失，對經濟社會發展、城市公共安全構成了嚴重的威脅。2.熱帶氣旋（臺風）1994～2004年11年間，顯著影響上海的熱帶氣旋有36個，平均每年3.3個，其中1994年多達6個。近幾年來，上海雖然沒有遭受強臺風的正面影響，但臺風氣候研究表明：波動式上升與階段性集中是上海致災臺風變化的主要特點，目前正處于高位波動期。從概率上講，上海近期出現臺風侵襲的概率在增加。2004年8月12日，在浙江登陸的0413號臺風“云娜”共造成192人死亡，295人受傷，直接經濟損失達201億元。“云娜”臺風造成的慘痛損失警示我們，上海作為中國特大型沿海城市，防范熱帶氣旋侵襲必須未雨綢繆，容不得絲毫松懈。3.高溫近20年來上海的平均氣溫明顯上升，夏季最高氣溫超過35℃的高溫天數明顯增多，從30年平均的9天上升到近10年來的17天左右，2003年甚至出現了長達40天的持續高溫。對1997～1998年7～8月上海地區31個觀測站的常規觀測資料和高溫加密觀測試驗資料的統計分析表明：上海城市熱島效應非常顯著，35.5℃等溫線與上海外環交通線相吻合，高溫強度向市中心逐漸增強；36.0℃等溫線恰與內環交通線一致，市區有三個36.5℃以上的高溫中心，南市區的豫園地區是37.0℃的熱核區，是全市高溫最強處，也是全市人口密度、住宅、商店密度最大處。高溫天氣不僅給市民的正常生活帶來諸多不便，更為嚴重的是，還給上海的城市供電、供水等公共系統造成巨大的壓力，成為威脅城市安全的又一氣象災害。4.大霧1994～2004年11年間上海地區共出現能見度小于等于1000米大霧的天數有984天，平均每年89.45天，即全年365天的1/4，可見上海地區是霧的多發地。局部發生輻射霧是上海大霧的主要原因，大范圍平流霧發生頻率不高，但影響巨大。從大霧發生地域來看，南匯、市區、浦東、嘉定、崇明等沿江、沿海地區是霧的高發區，在11年共3343站次大霧中，上述五個區縣出現2141次（占64.1%），尤其以南匯479次為最多，約占14.3%，而閔行僅發生126站次為最少，約占3.76%。由此可以推斷，海霧形成后登陸是上海平流霧的一個主要原因。上海最大的航運和航空港都坐落于東部的沿江、沿海地區，因此，加強上海東部近海地區霧的監測和預報具有十分重要的意義。★評論：城市越是發展，越是現代化，城市安全越是脆弱，而普通的氣象災害就有可能造成嚴重的城市災害。（三）上海的地面沉降[8]上海在1921年就發現了地面有沉降現象，1921～1965年的45年間，中心城區地面平均下沉了1.76米，地面標高比黃浦江高潮位低了2米左右。當時的上海城區一遇到暴雨和潮災，就造成半個市區被淹的狀況，工廠停工、商店停業、倉庫遭淹、住宅進水、交通中斷，甚至造成人員傷亡，損失慘重。如今，黃浦江、蘇州河沿岸不斷加高加固的防汛墻，已成為地面沉降災害的永久性標志。對于地面沉降的破壞力，上海地質調查所的嚴學新說：“比如說建筑物的損害，比如造成電梯運行不平，需要重新調整電梯。比如很多地下水開采井由于地面沉降造成井管和地下井脫節，造成水井報廢。還有測量標志，由于地面沉降造成測量標志數據失真。”地面沉降竟有如此大的破壞力！那么，造成上海市及整個長三角地區地面沉降的原因主要是兩大原因，即地下水開采、高樓密集重壓。過量開采地下水，尤其是上海在早年集中開采地面以下150米深度的含水層，由此形成了以市區為中心的這一含水層范圍內，地下水位降落漏斗和嚴重的地面沉降。在市中心區域內集中而密集的高樓，也給地面沉降帶來沉重的壓力，目前林立的高樓和大規模的工程建設影響地面沉降量大約為30%。多年的地面沉降給上海造成的損失是巨大的，據統計，1949～2000年上海市地面沉降造成的直接經濟損失有144.53億元，間接經濟損失達2753.69億元。為了解決這個嚴重問題，20世紀90年代以來，長三角地區整體采取了壓縮地下水開采量、增加回灌地下水等措施，地面沉降得到一定的控制。嚴學新說：“上海市在2010年地面沉降量控制在5毫米以內，按照現在的趨勢，2004年的地面沉降量不到8毫米，到2010年爭取達到5毫米，還是很有信心的。”為了更有效地控制地面沉降速度，上海市政府已經采取了一系列對策，包括“降高度、降密度”的高樓控制。同時，嚴格控制開采地下水，并增大回灌量。應該說，降低地下水的開采是減少地面沉降最有效的措施。1997年，上海市的地下水開采量曾達到1.5億立方米，2003年控制到9700萬立方米，隨著開采量的減少，中心城區年均地面沉降由1999年的12.29毫米降至2003年的不到10毫米。而根據有關規劃，到2010年，上海市開采地下水總量不超過5000萬立方米，中心城區停止常年開采，回灌水量將達到2000萬立方米。★評論：地面沉降是一種嚴重的地質災害，長三角地區應該聯合協調控制地面沉降。第三類資源類（一）長江口航道工程[9]長江口三期工程科研報告已經獲得國家有關部門通過。2007年底，三期工程將完成，屆時，長江口深水航道將達到水深12.5米，第五代、第六代集裝箱船和10萬噸級散貨船及油輪可以乘潮進出長江口。這對加快上海國際航運中心的建設具有重要意義。長江口航道水深每增加1厘米對航運有什么意義呢？上海市海事局副局長智廣路是這樣說的：以第三代、第四代集裝箱船為例，長江口航道水深每增加1厘米，大約可以增加船舶的載重噸80噸。以平均每個集裝箱重箱平均15噸重計，大約是5～6個集裝箱標準箱（TEU）。長江口主航道水深增加1米，集裝箱船大概可以多裝500～600個TEU重箱。如果水深達到10米，再加上長江口漲潮時的潮差高達3米多，所以，實際上乘潮進出港時，船舶可利用的水深達13米多，所以，第四代集裝箱船完全能乘潮進出港。★評論：1厘米等于80噸，上海國際航運中心建設工程中的一道趣味題。（二）“的士”空駛645萬公里[10]不算不知道，一算嚇一跳。滬上“的士”每天空駛里程累計645萬公里！大眾交通（集團）股份有限公司總經理楊國平在接受記者采訪時指出，上海每輛出租車日均空駛率40%強，按上海每輛出租車日均行駛350公里計，每輛出租車每天空駛的里程約為150公里。他建議說，按照建設節約型社會的要求，上海應大力發展電話叫車業務，以降低出租車空駛率，既節約能源，又可以讓出更多的道路資源。目前乘客揚招出租車的方式，使出租車的空駛率很高。通常，一天的早晨時段出租車的載客率最高，而晚間出租車的空駛率達到70%以上，如果不是節假日，一天的平均空駛率肯定超過40%。如果按每行駛百公里耗油10升來計算，那么每輛車每天空駛150公里，就要白白燒掉15升油，全市4.3萬輛出租車每天就要因為空駛白白燒掉近65萬升的汽油。這么一算賬，就會發現出租車空駛本身就是一個巨大的浪費。但目前申城出租車具備“電話叫車”條件的并不多，僅有大眾、強生、錦江、農工商等數家實力較強的公司的出租車安裝有呼叫系統，但就是大眾目前安裝電話調度系統設備的也僅有2500輛出租車。楊國平透露說，到2005年底，大眾裝有電話調度系統的出租車將增加到3600輛；2006年，爭取50%的大眾出租車——按現有規模也就是4500輛將裝有該系統，可接受電話調度。這樣，不僅可以減少出租車駕駛員燃油費用的支出，還可以減少空駛里程，讓出道路資源，讓公交車開得更快。★評論：亟須大力發展“的士”呼叫系統！！！（三）上海的純水[11]據上海市水務局給水處人士對記者說，水資源短缺是中國的一個戰略性問題。國內大部分地區都面臨節水問題。大量生產純凈水不利于節水。據資料分析，一般情況下生產1立方米飲用純凈水，需消耗3～3.5立方米的自來水；生產1立方米飲用蒸餾水需消耗2.5～3.5立方米自來水，平均產水率僅為35%左右。純凈水制作過程中，浪費了大量寶貴的水資源。目前，上海越來越多的家庭在飲用水上選擇純凈水、凈化水等桶裝水。在一些中高收入人群中，如果依然保持“燒開水”的習慣，往往被視做“異類”。這種狀況令節水部門感到擔憂。據此間節水部門提供的材料，目前上海獲食品許可證生產飲用純凈水、蒸餾水的生產企業約190家，按平均每家企業1000立方米年產量估算，年總產量為19萬立方米左右，而每年在生產過程中排放的廢棄自來水至少可達35萬立方米。專家表示，普及純凈水不是提高居民飲用水質量的根本出路。即使今后一般民眾的收入水平可以承受純凈水的價格，但國內大部分地區的水資源狀況可能也無法承受純凈水普及化所帶來的供水壓力。優化居民飲水質量的根本在于優化自來水的出廠水質，并全面實施管網改造，消除“二次污染”，在大城市盡早實現“自來水可生飲”的目標。純凈水供應可成為分級供水體系中的一個部分。★評論：純凈水要盡快被“可生飲自來水”替代。（四）氫車上路[12]據悉，由上汽股份和通用汽車合作的國內第一款真正意義上的燃料電池車——氫動三號在滬首次示范運行，而年內將被投入日常使用，到2010年，氫燃料車的生產成本將降低到普通轎車水平。1.氫能源無污染可再生當前，解決能源危機、環境污染和推動可持續交通的發展，已經成為中國和諧社會建設的重要戰略之一。氫能源作為新能源和再生清潔能源技術的一種，具有無污染、可再生和重復利用等優點。而氫燃料電池技術也已成為全球業界所公認的、實現可持續發展交通的最終解決方案。因為氫燃料電池廢氣污染接近零，完全不排放二氧化碳，能效比汽油車提高近四倍，且很少需要維修。此外，在猛烈的撞擊下甚至儲氫罐破裂時，氫燃料車都不會引起大火，使用過程更加安全。為此，通用汽車和上汽股份于2004年展開了關于開發清潔能源汽車項目的合作。2.目前最大的問題是成本上汽股份總裁陳虹告訴記者，氫燃料車駕駛起來非常方便，和普通的自動排擋汽車沒有太大區別。氫動三號百公里加速只要13秒，最高時速可達160公里，一次加氫后行駛里程可達480公里。因此，氫燃料電池車普及從技術上講是完全可行的。目前最大的問題仍是成本，隨著氫燃料電池技術的運用愈加成熟，這些問題都將得以解決。預計2010～2015年期間，氫燃料車無論在成本、性能等方面都將與現在的普通轎車達到一致。★評論：積極推動新能源汽車開發是社會發展賦予汽車產業的責任。第四類垃圾類（一）上海的垃圾總量[13]上海作為一個特大型城市，每天產生的巨量生活垃圾如何處置是個大問題。據上海市市容管理局提供的最新數據顯示，在經濟高速發展的同時，上海每年要產生生活垃圾近600萬噸，即平均日產生活垃圾量1.5萬噸左右，高峰時達2萬噸，每年還以5%以上的速度在增長。這些垃圾的收集、中轉、運輸到末端處置，已形成了一個巨大的產業。在傳統的“資源→產品→垃圾”單向流動的經濟運行模式下，這些垃圾被看成廢物，不是被填埋就是被拋棄，還有相當一部分沒有被利用。日積月累，目前上海共有212處垃圾堆場，最大一處垃圾堆場的面積比虹橋機場還要大。國際環衛專家普遍認為，目前垃圾焚燒處置是最徹底、最節能和最環保的方式之一。改革開放以來，上海市委、市政府十分重視城市垃圾的處置，提出了以焚燒為主的垃圾處置目標，先后投資近16億元建造國內最大的江橋和御橋兩座特大型垃圾焚燒廠。其中，浦東御橋垃圾焚燒發電廠早已正式投入運營，它日處理垃圾達1000噸，每年發電1.1億度，焚燒發電產生的電能可供10萬戶家庭使用。而中國目前規模最大的環保垃圾焚燒廠——上海江橋生活垃圾焚燒廠也將在2005年年底全部建成投運，不僅實現了上海垃圾由原始到現代化處置的大突破，同時使申城生活垃圾處置水平躋身世界先進行列。★評論：從垃圾拋棄、填埋到焚燒發電：人類開始走上找尋垃圾“化蝶”之路。（二）垃圾生化[14]除已建成的江橋、御橋焚燒廠外，近年來，申城還投入巨資完成了老港、三林、黎明等11座綜合處理場的改造，完成生活垃圾小型壓縮站近300座；市區生活垃圾分類收集覆蓋率達到40.8%；農村的生活垃圾收集系統也已完成計劃的98%；餐廚垃圾綜合利用和生化處理項目已在賓館、飯店、居住小區設置小型生化處理機53臺；年內可建成日處理能力達300噸的餐廚垃圾生化處理設施。目前，全市已初步形成了回收利用、填埋、焚燒等多種處置方式相結合的“垃圾一條龍”處置，構筑了國內領先、國際先進的垃圾處置系統。據悉，現在上海每年產生垃圾總量300多萬噸，其中生活垃圾中的餐廚垃圾日產達1100噸。除焚燒垃圾外，還可以運用生化技術對生活垃圾進行無害化處置和資源化利用，使生活垃圾變廢為寶。★評論：源于綠色，也應歸于綠色。（三）工業垃圾[15]昔日被視為垃圾的粉煤灰——發電廠燒煤以后產生的灰燼，如今在上海卻變成了緊俏貨。不僅本地電廠每年產生的460多萬噸粉煤灰供不應求，還挖空了歷年堆積而成的煤灰山，甚至還從外地累計“進口”了200多萬噸。上海市經委節能環保處陳清回憶說，過去粉煤灰作為“三廢”的一種，處置方式主要是填埋，電廠花5元錢一噸的處置費運送到灰場，還常常被拒之門外。如今，這倒貼錢的差事變成了賺錢的買賣，市場上粉煤灰十分緊俏，為了防止有人從中倒賣漁利，許多電廠竟每隔一段時間要專門為粉煤灰舉行招標會，讓企業前來競標。粉煤灰天壤之別的遭遇，印證了“沒有無用的垃圾，只有錯放的資源”這句至理名言，折射出循環經濟的無窮魅力。技術進步，政策推動，是上海將粉煤灰點“廢”成“金”的兩大“法寶”。自20世紀90年代起，上海市政府就將粉煤灰的綜合利用提上日程，抓住城市建設高潮的歷史機遇，先后為粉煤灰設立了18個科研項目，利用科研成果，讓粉煤灰在水泥、建材、軟土基填埋等許多領域發揮“用武之地”。迄今為止，這些科研項目都已“開花結果”，其中有8項達到國際先進水平，6項填補了國內空白。一種使用了粉煤灰的新型墻體，不僅能節約能源，還符合環保要求，冬暖夏涼，保溫性能好。近兩年，上海至少有800萬平方米的住宅使用了這種新型墻體。摻和了粉煤灰的混凝土，用于鋪路和軟土地基處理，不僅提高了強度和抗壓性，還大大節省了工程造價。近年來，由于電廠煤質變化，粉煤灰中游離氧化鈣含量增高，為綜合利用帶來了困難。上海科研部門又立項對高鈣粉煤灰進行改性，解決了體積安定性問題，開發出一種性能良好的商品混凝土摻和料。上海科研部門曾經對粉煤灰的科研成果進行了跟蹤，結果發現，在建設工程中應用商品粉煤灰，每年可實現經濟效益3億元。上海還制定了鼓勵企業使用粉煤灰的政策，如水泥廠使用粉煤灰以后，能享受到免去30%增值稅的優惠政策，而添加了粉煤灰的水泥，強度增大，質量提高，變成了優質高強水泥。正因為如此，自1997年以來，上海已連續7年保持粉煤灰綜合利用率100%，總計節約土地近6000畝以及大量灰場建設費。粉煤灰今非昔比的命運，在上海絕非個別。例如，冶金行業的高爐水渣、干渣和轉爐、電爐的鋼渣、煤爐渣等均被“吃干榨盡”，轉化成新的資源。廢舊輪胎搖身變成了身價不菲的燃油，摻雜在瀝青混凝土中的廢舊橡膠顆粒，還能“消化”3分貝的噪聲。建設中的上海化工區則根本沒有“廢料”這一概念，區內各大化工企業的生產裝置和產品前后連接，上游企業的副產品甚至廢料就是下游企業的原料或能源，整體打造“減量化、再利用、再循環”的“靜脈產業鏈”。在高科技的“點金術”下，上海如此龐大的工業體系中，工業固體廢棄物的綜合利用率高達97%。★評論：工業垃圾緊俏折射循環經濟無限魅力。（四）上海郊區養殖場干糞[16]據介紹，20世紀80年代政府實施“菜籃子工程”以來，上海畜禽養殖業迅猛發展，高峰時上規模的畜禽養殖場有1600多個。這些養殖場每天產生2萬多噸糞便，全年糞便尿液排放量達740多萬噸。以污染物COD計，畜禽養殖業已成為上海市污水排放濃度最高的行業。1992年頒布了《上海市大中型禽畜場糞水排放暫行規定》。在此基礎上，2004年4月正式施行《上海市畜禽養殖管理辦法》。經過不懈努力，關停了700多家污染嚴重的畜禽養殖場，建成有機肥生產企業40余家，基本上解決了畜禽干糞“無害化、資源化”的問題。★評論：積極發展生態農業、有機農業，就能走進糞便資源化的春天。第五類濕地與綠地（一）上海濕地總量[17]據統計，上海現有100公頃以上各類濕地27塊，總面積近32萬公頃，其中22%的自然濕地已被納入自然保護區。專家指出，本市濕地養育了近70%～80%的野生動植物種，是反映城市生物多樣性典型區域，也是城市可持續發展的重要戰略空間。本市首個濕地保護文件規定，今后若涉及向本市長江口、杭州灣自然濕地區域內排污或改變自然濕地狀態，以及建設項目占地等，建設單位均要向林業、環保等部門提出申請。對崇明東灘、長興島、橫沙島、大小金山島、九段沙等地將嚴格控制各種開發行為；對不具備條件建立保護區的其他自然濕地，將實施分類保護措施，逐步建立一批具有特殊科研價值的棲息地或保護小區、濕地恢復和重建示范區、野生動物禁獵區、濕地公園或郊野公園等。目前崇明東灘一片1萬多平方米的濕地恢復示范區已經啟動。★評論：濕地是生物多樣性的保證，也是城市可持續發展的重要戰略空間。（二）6萬只水鳥滬上越冬[18]2005年1月，兩只世界瀕危動物——遺鷗首次在上海市的九段沙自然保護區過冬，這不是一個孤立的事件。據上海歷史上第一次越冬水鳥調查活動初步結果顯示：2005年1月共有66種59555只水鳥在滬越冬，無論種類還是數量，都遠超過2004年同期統計數據。隨著上海大氣環境的改善，生態環境日趨和諧，濕地自然保護區已成為“鳥的天堂”。這是日前市綠化園林部門提供的上海市2005年冬季濕地及水鳥調查的最新信息。上海被譽為一座建立在濕地上的國際化大都市。濕地是上海地區最為重要的自然生態系統類型，也是城市最重要的基礎生態空間。水鳥是評價濕地環境質量的重要指標。濕地自然保護區“鳥的天堂”的形成應該歸功于上海自2000年以來的連續兩輪三年環保行動計劃的實施，從大氣和水環境等的綜合改善，到全社會的環保機制、環保理念的逐步形成，特別相關濕地自然保護區重新煥發生機，呈現出前所未有的人與自然和諧共存的景象。不久前剛結束的上海歷史上第一次越冬水鳥調查活動，調查覆蓋上海市27處濕地的主要類型以及主要水鳥棲息地，面積約3100平方公里，占全市濕地總面積的97%。崇明島和九段沙是上海越冬水鳥最主要的分布區域，也為亞太區域水鳥越冬提供了重要的棲息地。水鳥數量的增加表明，崇明、長興、橫沙、九段沙等島嶼和沙洲濕地的生態環境和諧，已完全適應水鳥的生存條件。據調查統計，2005年冬天在上海濕地越冬的水鳥中，崇明島有45種23163只，九段沙有33種31048只。從鳥類的種類分布和數量來看，兩處的水鳥種類和數量都超過了調查總數的50%，九段沙記錄的水鳥數量更超過國際重要濕地的2萬只以上水鳥的標準，在崇明東灘國際重要濕地記錄的越冬水鳥數量也近2萬只。此次調查結果與2004年同期統計的42種8802只相比，在種類和數量上都有顯著增加。與此同時，國際瀕危水鳥物種的出現更是環境和諧的重要標志。調查還記錄到長嘴半蹼鷸和遺鷗兩種上海地區鳥類的新記錄。在上海地區越冬的國際瀕危物種和國家一、二級重點保護鳥類有白頭鶴、黑臉琵鷺、白琵鷺、鴛鴦、花臉鴨、遺鷗、灰鶴、黑嘴鷗和鴻雁9種。★評論：生態環境日趨和諧，越冬的水鳥才找到了自己的天堂。（三）新建32塊綠地[19]上海人走出家門將見到更多的綠色，上海市將再添32處綠色景觀，市綠化管理局今天（2005年3月15日）透露，上海市已落實2005年內完成的32個大型綠地建設項目，總面積超過300萬平方米，每塊綠地均在3000平方米以上，1萬平方米以上綠地有19塊（見表1），面積最大的是環城綠帶400米林帶三期工程，到2005年底將建成200萬平方米的綠化帶。在2005年計劃新建的32塊綠地中，普陀區新建綠地最多，達到8塊，長寧區有6塊，黃浦、虹口、閘北、浦東、徐匯、楊浦、盧灣等區均有新建綠地。黃浦江、蘇州河沿岸以及延安路沿線上海市“一縱兩橫”景觀帶，2005年也將再新增8塊大型綠地，延安路沿線新建綠地為延中綠地盧灣區段二期、延天綠地（延安路天山路），蘇州河沿岸綠地有昌化路簾織布廠綠地、光復西路綠地、葉家宅綠地、中山西路橋綠地，黃浦江兩岸綠地有黃浦江北外灘綠地、海港醫院綠地。表1上海市2005年將新建的1萬平方米以上公共綠地一覽表★評論：綠地處處擴容，綠陰下的人們日日可享眼福、口福之歡嘍！（四）免費開放公園達121座[20]2005年3月18日，上海市綠化管理局正式公布4月1日起免費開放及已免費開放的121座公園名單。自2005年4月1日起，除古典園林、仿古園林和專類園以外，其余綜合性公園、社區配套公園原則上全部實行免費開放。同時，針對公園免費開放后可能帶來的問題，有關部門將從資金、管理等多方面采取措施加以應對。繼續實行收費的公園名單如下：豫園、古猗園、秋霞圃、醉白池、曲水園、上海大觀園、桂林公園、方塔公園、匯龍潭公園、澹園、上海動物園、上海植物園、上海野生動物園、共青森林公園、世紀公園、龍華烈士陵園。★評論：免費后的公園增添了一個個社會共享空間，考驗著管理及市民公德。第六類亮點類（一）浦東環保十大工程[21]①水環境綜合整治工程河道黑臭整治工程全面啟動，13個項目的污水排放系統建成，污水納管率升至52.04%，水面積率增至7.8%，城區河道水質總體較好。②大氣污染防治工程落實煤場、碼頭各項降塵長效管理措施。對東高路“混凝土一條街”開展重點整治，35家違法企業受到查處；全區2004年平均區域降塵量為每平方公里每月9.4噸，低于每平方公里10噸的市控標準，空氣質量達二級以上標準的天數為310天，占全年監測天數的84.7%。③噪聲整治工程2004年新區區域環境噪聲平均值為55.5分貝，交通干線噪聲平均值為69.4分貝，都比2003年下降了0.8%，噪聲達標區覆蓋率為77.98%。④固體廢物處理和綜合利用工程建成農村地區每日1000噸生活垃圾綜合處理廠；拆除所有區級、鎮級、村級生活垃圾臨時堆點；規范醫療廢棄物處置工作，嚴格控制醫療廢物污染。⑤綠化生態建設工程生態林建設、骨干河道綠化、外環400米綠帶和100米擴大用地綠化基本建成。實施66萬平方米道路綠化，建成文化公園50公頃綠化和4公頃楊浦大橋綠地。2004年新增綠化面積500公頃，人均綠化達24.5平方米，綠化覆蓋率達37%。⑥農業生態環境保護和建設工程農業污染源得到有效遏制，環線內各鎮家禽全部退養完畢。建成王港、機場鎮肥料廠等四個有機肥制造中心，關閉、搬遷禁養區內禽畜牧場50家。⑦重點污染工業和區域環境整治工程結合世博園區建設全面啟動，浦鋼、高化等重點工業區環境保護工作取得進展，工業廢水排放達標率達到97.49%；金橋出口加工區通過ISO14000國家示范區復審，張江高科技園區被命名為ISO14000國家示范區。⑧生態文化建設工程“市民環境論壇”定期舉行，“浦東環境網”正式開通，舉辦城市管理專題的區長網上辦公會議，在車站、交通干道、商業區、越江大橋和公交車輛上制作大量公益廣告；組織開展了中小學生九段沙濕地之旅、體驗生態浦東——張家浜龍舟賽等大型活動；新創“綠色學校”10所；綠色辦公、綠色飯店、國家環境優美鄉鎮創建活動積極推進。⑨生態工業園區建設試點工程金橋開發區循環經濟工作取得進展，與丹麥、新加坡等有關方面開展合作；上海貝爾阿爾卡特、華虹NEC、英特爾、高橋巴斯夫等環境友好企業創建活動積極開展；川沙鎮已完成工業區的區域環境影響評價。⑩九段沙濕地自然保護區建設管理工程九段沙國際研討會成功舉辦，國家級濕地自然保護區申報通過國務院專家委員會評審；九段沙保護基金會成立，為國內首家濕地保護基金組織。★評論：上述景觀顯然構成了一幅生動的浦東生態地圖，標注的不是鋼筋水泥森林，而是鮮活的綠色和生命，它是浦東人渴望綠色并嘔心瀝血為之奮斗的記錄，相信十大工程為這張地圖增添更美的色彩。（二）浦東萬元能耗比加拿大、新加坡還低[22]浦東的產業發展思路是：聚焦高端產業，聚集經濟精華，著力發展以金融為核心的現代服務業，以芯片、軟件、生物醫藥為代表的高科技產業和先進制造業，以自主知識產權為特征的創新創意產業，以有限空間積聚無限的經濟能量。5年前，一個投資10億元的造紙項目被浦東謝絕。據不完全統計，被浦東“綠色門檻”拒絕的投資數以千計，涉及的投資額超過50億美元。以“研發經濟”取勝的張江高科技園區已薈萃6萬多芯片、軟件、生物醫藥等領域的專業人才，2004年專利申請數達3122件。“綠色增長”凸現浦東GDP含金量。浦東2004年GDP達1790億元，比1990年增長了近30倍，總體經濟實力相當于15年前整個上海市。浦東每萬元產值能耗低于1噸標準煤，僅為全國的1/4，比加拿大、新加坡還低。近年來浦東GDP的增幅超過16%，而用電量增幅只有10%左右，電力需求彈性系數小于1，表明浦東已走上高增長、低耗能的集約化、內涵式發展之路，為浦東健康城區的建設奠定了基礎。★評論：綠色GDP是浦東可貴的發展觀。（三）上海石化的循環鏈[23]“吃干榨凈”，就要讓所有的資源進入“循環鏈”，這樣才能“變廢為寶”。在石化生產過程中需要大量的氫氣作為原料，過去，氫氣的制取需用價格較高的石腦油作為原料。現在，上海石化形成了利用區域外上海化工區廢氫氣作為原料制氫的生產條件，該項目已發揮作用，經濟效益非常可觀。循環經濟的理念，讓上海石化的石油資源利用率得到不斷提高，從1975年的30%～40%、1984年的60%～65%，到1995年的70%