六月公司副總經理就職演講與六枝特區十二個五年規劃綱要合集六月公司副總經理就職演講總經理、各位同事：首先非常感謝大家對我的信任，支持我就任常務副總這個職位，我深知這個位子的重要性，它包含著大家對我的信任與期望！能夠得到大家的信任是我的光榮，通信行業是一個技術含量比較高的行業，現在公司的領導及員工在公司總經理的帶領下取得不菲的業績和效益，六月公司副總經理就職演講。在去年的經濟危機中保持著穩健的發展步伐，這些離不開公司總經理的指導和公司全體員工的努力。今天我有幸站在這里接受這個職位我感到非常的榮幸，也非常感謝大家的支持與厚愛，你們的支持就是我最大的動力。感到榮幸的同時我也感到了不小的壓力，今天對于我來說是一個新的起點，一個新的挑戰，一個新的機遇，我感覺自己現在像是一個考生，正面臨著的考題就是如何把公司發展的更好，讓公司取得更大的業績和效益，讓大家得到更多的紅利?；蛘哒f我現在就像一個等著接力的運動員，前面的領導已經把蒸蒸日上的公司交到我的手里，我該怎樣讓公司在我這一棒跑的更快，發展的更好，這是對我的一種檢閱，一種審視，一種挑戰。我將在今后的工作中恪盡職守，踏踏實實，勤奮工作，畢全部精力以求不辱使命，我想，只有這樣才能回報大家對我的信任和支持！未來的時間，我將嚴格遵照公司章程和公司發展目標，以廣州電力通信工程施工和電力通信維護為基礎，以外省電力市場及集抄業務為輔，抓住機會，加強企業內部管理建設，提高企業平臺，完成今年計劃目標，為下一步公司的發展打下堅實基礎，演講稿《六月公司副總經理就職演講》。我想和在坐的各位同仁一道，共同奮斗，努力把公司的各項工作做好，完成既定的各項工作指標，這就是我的職責，義務和使命之所在.我伸知自己的能力有限，水平不高，盡管如此我還是會傾盡我所有，盡我所能，為公司的發展貢獻我全部的力量?我相信天道酬勤，勤能補拙，相信有付出必然會有收獲?我想，只要我努力踐行："愛崗敬業、高效管理、拼搏進取、創新爭雄"的企業精神，努力扎實地工作，工作就一定會有成效?我堅信,有公司總經理的正確領導有公司全體員工的不懈努力，我們的目標任務就可以完成，也一定可以完成?我希望在明年的這個時候，得到的掌聲比現在更多，更熱烈，因為你們的肯定就是給我最大的褒獎.最后我要說的是:我將銘記今天，我將忠實履行我的諾言！謝謝大家！六枝特區十二個五年規劃綱要六枝特區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（征求意見稿）“十二五”時期是我區經濟社會發展重要的戰略機遇期，站在新的歷史起點上，面對未來經濟發展形勢的諸多不確定性，系統性思維，前瞻性預測、宏觀性把握、針對性操作，對我區的發展尤為重要，六枝特區十二個五年規劃綱要。這就需要編制一個指導全局的發展規劃。本規劃主要依據《中共六枝特區區委關于制定六枝特區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的建議》而編制，規劃主要闡明發展的指導方針、發展目標、前進方向、總體思路和戰略重點任務，描繪我區發展藍圖。規劃期20**年，展望到2020**年。第一章發展基礎與發展環境第一節“十一五”發展回顧“十一五”是我區經濟社會發展遇到困難最大、問題最多、經受考驗最嚴峻的時期之一，同時也是我區經濟社會發展取得新的成就的時期之一。五年來，我區堅持以科學發展觀統領發展大局，沉著冷靜地應對百年不遇的冰凍災害、國際金融危機、重大旱災，以發展為第一要務，以“抓項目、保增長、調結構、重民生”為主線，以調結構、促轉型為抓手，著力投資拉動和項目帶動、著力改善民生，在全區上下的共同努力下，經濟社會穩定發展，總體經濟實力明顯提升，全面建設小康社會進程進一步加快。預計“十一五"我區生產總值年均增速15%,比預期目標低1個百分點，20**年生產總值達到或突破51.72億，超過50.6億的預期目標。比20**年的284億翻一番多。人均生產總值20**年達到6971元，預計20**將突破7405元，與20**年的3548元相比接近翻一番。通過五年的努力，總體上實現了“十一五”既定目標。一、經濟實力進一步增強20**年全區生產總值完成46.22億元，20**年預計完成51.72億元，超額完成規劃目標1.72億元，年均預計增長15%。20**年全區財政總收入完成3.81億元，20**年預計完成4.57億元，年均增長17.81%,超規劃調整目標81個百分點，一般預算收入完成33億元，20**年預計完成8億元，超規劃目標0.3億元，年均增長18.16%o20**年至20**年預計累計完成全社會固定資產投資66.42億元，為“十一五”時期累計的3倍以上。超規劃調整目標6.42億元，年均增長38.06%o社會消費品零售總額20**年預計完成16億元以上，年均增長16%,比預期快一個百分點。億元，占增加值的比重提高到44%。三、 基礎設施建設逐步完善到20**年底，中心城區面積達到了11平方公里，較20**年增加了平方公里。建成了貨運東路，完成了南環路黨校橋至礦業南路700米路段建設，完成了貴煙路城區過境段和城區內主干道油路改造。夜郎大廈、工礦大廈、泰華大廈、供電大樓、信合大廈等一批標志性高層建筑拔地而起。前進路安居小區、東苑居住小區、東興路廉租住房工程建設拓展了城區范圍，鼎盛花園小區、陽光花園小區等一批髙檔住宅小區和九頭山文化公園一期工程的建成，極大的提升了城市品位。河尾巴應急供水工程、雞場壩供水工程、干河應急供水工程、霧步沖應急供水工程建成投入運行，緩解了城區供水緊張的矛盾。交通建設方面，六枝鎮寧段高速公路舉行了開工典禮，六盤水至六枝段高速公路已完成全部前期工作。完成通村公路建設897公里，實現了村村通公路目標，完成通鄉油路、運煤公路21個項目299公里，提前實現鄉鄉通油路目標，建成通村油路29公里，建成15個鄉鎮汽車站，建成光照庫區毛口碼頭一期工程，完成21個渡口建設。水利建設方面，完成了四座小二型水庫除險加固工程?？値烊葸_萬方的舊院水庫已于20**年10月開工建設，預計20**年建成，屆時將從根本上解決六枝城區的供水問題。四、 生態文明建設取得新成效20**年底森林覆蓋率達31.2%,治理石漠化面積70平方公里，完成水土保持綜合119.03平方公里。建成了六枝污水處理廠，中心城區污水處理能力達到60%以上。建成垃圾填埋場，城區垃圾處理率達80%,啟動了城市燃氣等清潔能源建設，城市清潔能源利用率達70%以上。五、 節能減排取得新成績。20**年到20**年我區單位GDP能耗累計下降13.61%,共淘汰落后焦炭設計生產能力309萬噸，改良型機焦爐及4.3米以下的機焦爐已全部淘汰；淘汰小鋼鐵小冶煉廠7家，淘汰落后設計生產能力10萬噸；淘汰鐵合金企業8家，淘汰落后設計生產能力97萬噸；淘汰落后水泥生產線3條，淘汰落后設計生產能力43萬噸。共減排S021983.13噸，COD減排214.96噸。“十一五”期間綜合利用煤殲石、粉煤灰量達120.78萬噸，20**年，全區工業廢水處理能力為403.93噸日，處理率為87.32%,工業廢氣處理能力為677281萬標立方米日，處理率為90.2%o六、社會事業總體推進教育事業穩步發展。進一步鞏固提高“兩基”成果。全區小學適齡兒童入學率達99.2%,小學生均校舍面積3.2平方米，初中生均校舍面積5.1平方米，完成了農村中小學寄宿制學校建設及薄弱學校改造工程，辦學條件進一步改善。衛生工作整體水平進一步提髙。農村新型合作醫療參合率達925%0就業和社會保障工作取得新進展城鎮登記失業率為4.17%,控制在規劃目標內。在取得成績的同時，我們必須清醒地看到，我區社會和經濟發展還存在一些不容忽視的困難和問題：一是我區經濟基礎差、底子薄、平均水平底，發展后均不足；二是隨著國家產業政策的調整和準入門檻的提髙，對爭取項目投資帶來了難度；三是重點工程和項目在實施中受資金、土地、環保等政策的制約，影響項目的開工和建設，如六枝電廠和佳順煤焦有限公司煤化工項目計劃總投資130億元，前期工作已達到一定深度，項目法人機構已組成，受土地、環保等的制約項目前還未落地；四是基礎設施建設嚴重滯后，運煤公路的保通暢、工程性缺水等問題比較突出；五是國家煤碳產業政策調整頻繁，影響了煤碳產量；六是仍然存在通脹預期，城鄉居民收入增長緩慢，消費對經濟增長的帶動能力較弱；七是社會事業發展比較滯后，經濟發展環境有待進一步優化。這這些困難和問題必須引起髙度重視，并在“十二五”期間加以解決。第二節“十二五”發展環境分析“十二五”時期，是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期。經濟國際化、產業高級化、市場深度化，將貫穿于中國經濟未來發展的全過程。在這一大的背景下，我區經濟社會發展，面臨著全球性、區域性復雜多變的形勢。要明確我區“十二五”發展的戰略取向，必須綜合考慮國內、全省、區域乃至全球的宏觀發展環境。只有在大的發展背景下，理清發展思路，分析自身條件，才能制定更具前瞻性、戰略性、全局性、針對性的發展規劃。正確把握宏觀環境，抓住發展機遇，有助于我區“十二五”期間乘勢而上，加快發展、實現新的跨越。一、機遇與有利條件從國際看，國際格局仍將向多極化發展，中國在世界政治經濟舞臺影響力與日俱增。經過30年的高速穩定發展，中國經濟的重要性正在日益凸現出來。中國作為國際經濟中的一極，其地位與作用日益上升，20**年中國經濟在總量上已超過德國，成為世界第三大新興經濟體，中國在國際政治、經貿交往中的份量也越來越重，發達國家與中國合作的政策和政治戰略在未來將占居主流，這為中國擴大對外開放和我區經濟的發展提供了較為寬松的國際環境。雖然金融海嘯的影響未完全消除，國際貿易保護主義有所抬頭，貿易摩擦也時有發生，但和平與發展仍是當今世界的主題，世界經濟開始復蘇，世界經濟發展長期總體向好的的趨勢不會發生大的變化，對能源和原材料的需求將持續增長。從國內和周邊區域看，在“十二五”期間，中國仍將處在經濟轉型和經濟體制轉軌時期，改革與發展仍然是經濟運行的主旋律，國內經濟發展總體向好的趨勢并沒有改變。我區面臨諸多發展機遇和有利條件：一是再次面臨新一輪國家深入推進西部大開的戰略機遇。二是承接產業轉移的機遇。國家經濟增長方式向擴大內需轉變，發達地區卻面臨著產業轉型的歷史性選擇。從我區的資源稟賦和交通區位優勢，我區具備了承接產業的現實基礎。三是我國經濟仍將保持較高速度的增長，能源和原材料供應偏緊的狀況將持續下去。四是周邊區域發展態勢更加有利于我區發展。隨著黔中經濟區上升為國家戰略，六盤水被國家定為“循環經濟試點”，將極大輻射我區經濟社會的發展。五是交通大發展大提速，將徹底解決制約我區經濟發展的瓶頸問題。鎮寧-六枝-六盤水高速公路、貴陽-六枝-六盤水段鐵路改造提速，加上境內交通基礎設施的不斷完善，將突出我區的區位優勢，同時還能夠帶動相關投資和相關產業發展。二、挑戰與不利因素一是認識和把握宏觀經濟發展的復雜性和不確定性難度加大，我區的經濟發展有可能存在大的波動。二是統籌發展面臨著新的考驗。既要加快經濟增長，又要“好”字優先；既要加大投入、推動項目建設，又要堅持集中布局、集約發展；既要發展“兩高兩低”產業，又要兼顧發展充分帶動就業、有助改善民生的產業；既要加大基礎設施等硬件的建設，又不能忽略社會保障、公共服務等體系的軟件投入。三是產業發展“重工過重、輕工過輕”的狀況有待改變。我區工業發展資源型、高能耗企業居多，有部分產業屬國家限制發展的產業。節能減排壓力大，產業鏈條短，對就業拉動小。四是綜合競爭實力弱，經濟增長方式和結構調整緩慢。同時面臨“三農”和城鄉二元結構，城鄉就業、社保、體制機制障礙等問題，使我區在激烈競爭的市場環境中加快發展的難度加大?？傮w上看，“十二五”時期，我區面臨的發展環境和條件，對我區經濟社會的發展提出了越來越髙的要求。發展環境條件總的來看是好的，有利因素和機遇大于問題和困難，但發展始終面臨著較大的壓力。第二章總體發展戰略和發展目標第一節指導方針、總體思路、發展原則一、指導方針髙舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以改善民生和增進人民福祉為一切工作的出發點和落腳點，以改革創新、轉變方式、科學發展、加快發展為主題，以構建現代產業體系，建設生態新型工業城市為目標，著力項目帶動、優化發展動力（投資、消費、出口）和擴大開放，深入實施“創新驅動、工業強區、區域合作、城鎮興區、開放帶動、旅游活區”六大戰略，以增量帶動結構優化，以創新促進產業升級，以發展保障和改善民生，統籌推進城鎮化、工業化和農業產業化，著力優化經濟結構和區域發展布局，深化改革開放，發展社會事業，保護生態環境，努力開創經濟社會發展更好更快新局面，扎實推進小康社會建設。二、總體思路:繞建設生態新型工業城市和小康社會的奮斗目標，搶抓發展新二、總體思路:繞建設生態新型工業城市和小康社會的奮斗目標，搶抓發展新機遇，以“一帶突破、北部崛起、南部開發”為戰略方向，即中、東、西部沿鐵經濟帶重點突破，北部以巖腳鎮區域為中心推動崛起，南部以郎岱鎮區域為中心大力開發。堅持“123456”的發展思路，“1”:建設一個生態新型工業城市?！?”著力提升經濟基礎硬實力和發展環境軟實力。“3”推動一帶兩塊生產力布局（沿鐵經濟帶，北部和南部板塊），形成1+2產業空間布局新格局；“4”:大力推進“一基三化”（基礎設施建設，工業化、城鎮化、農業產業化）；“5”:構筑中心城區加四個建制鎮的“1+4”城鎮體系?！?”:做大做強煤及煤化工、電力、機械、建材、醫藥、特色農產品加工六大產業三、發展原則一一解放思想，創新發展。把解放思想置于萬事之先，進一步擴大視野、拓寬思路，既要充分發揮主觀能動性，又要善于借助外部力量和經驗發展壯大自己，把改革創新作為推動經濟社會發展的根本動力，加快體制機制和科技創新，以改革促發展、以開放促開發、以創新促跨越。一一更好更快，科學發展。把加快發展作為全部工作的主題和解決一切問題的關鍵，只要符合科學發展觀的要求，就要加快發展，迅速擴大經濟規模、壯大經濟實力。在加快發展的同時，要著力轉變發展方式，完善優化結構，提高發展質量和效益，增強自主創新能力，推動經濟又好又快，更好更快發展。一一突出重點，協調發展。抓關鍵促突破，抓重點帶全局，努力消除和打破發展瓶頸制約，整合資源、集中力量，發揮比較優勢，著力培育和形成新的經濟增長極；堅持統籌兼顧，妥善處理好經濟發展與社會發展的關系，改革發展穩定的關系，城鄉協調發展的關系，區域協調發展的關系，促進經濟社會全面協調發展。一—綠色增長，可持續發展。要把增強發展的可持續性、建設“兩型”社會放在經濟社會發展的突出位置，注重在保護中開發，在開發中保護，大力發展綠色經濟，加強節能減排，實現人口、資源、環境的協調發展和經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。一一民生優先，共享發展。要把改善民生貫穿于經濟社會發展的始終，把人民群眾的幸福程度作為衡量發展水平的根本標準，把發展的目的真正落實到富民、惠民、安民上，致力保障和改善民生，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。第二節發展戰略圍繞上述發展思路，應重點實施好以下發展戰略。--創新驅動戰略。大力推進發展觀念、體制機制和技術創新，改變傳統發展模式，堅持走新型工業化道路，促進生態文明建設，創新發展新優勢，加快形成新的發展格局。一工業強區戰略。把發展新型工業作為戰略重點，大力實施工業強區戰略，整合區域優勢資源開發，加快發展支柱產業和特色產業集群，創造條件承接產業轉移，積極引進和培育發展優強企業，提升工業發展能力。一區域合作戰略。打破行政區劃，加強與周邊市區在基礎設施建設、資源開發、產業發展、生態環境保護等領域的聯合與合作，合理進行區域分工，發展各自優勢，加快建立互利互惠的互動機制和利益協調機制，實現優勢互補和共贏發展。一城鎮興區戰略。推進城鎮化發展是帶動區域經濟發展，破解“三農”和“二元”結構難題的重要舉措和途徑，要抓住貴州省全力推進城鎮化的機遇和未來六盤水市打造成為100萬人口大城市的發展定位，采取切實措施，消除制約城鎮發展的體制機制障礙，扎實推進城鎮發展，提升城鎮承載人口和產業的能力，提升城鎮支持農村的輻射帶動能力。一開放帶動戰略。把實施開放帶動戰略作為促進經濟社會發展的重要戰略舉措，以珠三角和成渝經濟區為對內對外開放的重點，精心策劃項目，擴大招商引資；著力改善投資環境，充分利用好區位優勢，拓寬融資引資的領域和渠道，切實推進開放型經濟發展。一旅游活區戰略。依托“中國涼都”品牌優勢，加快胖舸湖、月亮河、生態博物館等資源開發和整合，積極融入貴州西部旅游經濟帶，內優資源，外塑形象。突出資源的唯一性、獨特性，塑造特色旅游新形象。通過資源整合和加大推介力度，把旅游業培育發展成為新的經濟增長點。第三節發展目標一、總體目標“十二五”期間，經濟發展保持較高增速，經濟結構趨于優化，經濟增長質量和效益顯著提高?；窘ǔ晒I競爭力強、特色農業產業壯大、文化旅游業活躍，產業布局合理的產業結構體系，基本建成以交通、水利等為重點的基礎設施支撐體系，基本建成民生保障能力提高，社會事業全面進步，公共服務均等化取得新突破的公共服務體系。和諧社會建設取得新進展，人民生活水平和生活質量普遍提高，貧困人口比例逐年下降。經濟社會發展進一步加快，輻射力、帶動力進一步增強，區域經濟發展邁入全面建設小康社會新階段。主要預期指標呈現四個“明顯”:―經濟實力明顯增強：“十二五”期間，地區生產總值年均增長15%以上，其中，第一產業年均增長6%；第二產業年均增長16%；工業增加值年增長17%。第三產業年均增長14%。人均GDP突破10000元，達到120**元以上。累計完成全社會固定資產投資350億，年均增長40%以上。社會消費品零售總額達到32億，年均增長15%以±o財政總收入年均增長20%以上，其中地方財政收入年均增長20%o--結構調整明顯優化：億元生產總值生產安全事故死亡人數下降到人。一生態環境保護明顯加強：森林覆蓋率達到38%,城鎮建成區綠化覆蓋率達到35%,城鎮垃圾處理率和污水處理率達到85%以上。主要污染物二氧化硫和化學需氧量、萬元生產總值能耗控制在上級下達的指標范圍內。工業“三廢”排放明顯降低，水土流失和石漠化治理取得明顯成效，生態環境質量有較大提高。一招商引資成效顯著：對外開放環境不斷改善，基本形成全方位、多層次、寬領域的對外開放和招商新格局?！笆濉睍r期，利用外來資金年均增長30%以上。旅游總收入年均增長20%。到2020**年，經濟發展繼續保持兩位數增長，生產總值超過200億，城鄉居民收入增速接近和超過生產總值增速。人均生產總值首次超過全省平均水平，總體經濟社會實力實現新跨越。一個經濟發達、社會和諧、人民幸福的具有特區特點的生態新型工業城市矗立于貴州西部。第三章強化基礎支持未來按照統籌規劃、適度超前的原則，加強基礎設施建設，逐步形成快捷暢通的交通網絡、較為完善的水利、電力等基礎設旋，增強社會經濟發展的支撐保障能力。第一節加快交通建設，增強通達能力著力提高公路網的通行能力、運輸站場的集散能力、運輸工具的運送能力以及行業管理的組織調控能力，建成六枝至鎮寧段高速公路、六盤水至六枝段高速公路，力爭啟動晴隆經六枝至納雍高速公路。實施貴煙公路六枝境內段公路重要路段的改擴建及通鄉公路的大修工程。建成化樂經黑塘至黔中水利樞紐公路、大用至那玉（城區北環線）等運煤公路222公里。建成灑志至光照、毛口至中寨（胖舸湖旅游路）、郎岱至關嶺等公路121公里油路改造。修建通村油路（水泥路）563公里，實現全區50%的行政村通油路（水泥路），以及農村公路連通工程200公里、林區公路55公里。完成401公里安保工程，39公里公路災害地段治理，3座915延米農村公路橋梁及渡改橋建設等項工程。努力推進綜合交通體系發展，加快發展現代交通運輸業，以高速公路和貴昆、株六和規劃的六盤水至貴陽城際鐵路為載體，構建“無縫”交通網絡，實現交通一體化，促進現代物流業的發展，形成六盤水市次級交通樞紐。在基本完成客運站建設的同時，啟動物流園區的建設，積極引導社會資金投入物流建設。建設六枝中心客運站，力爭建設六枝物流中心和胖舸江水上物流中心。新建大用，擴建巖腳、郎岱等一批鄉鎮汽車站。圍繞北盤江、三岔河重點水域完善航運基礎設施。建設毛口碼頭二期工程、黔中碼頭，建成北盤江、三岔河流域23個農村渡口。優化布局，著力發展六枝各鄉鎮到周邊縣的客運線路和農村便民客運班線。優先發展城市公共交通，建設城東（下嘎石）公交停車場、城西（上嘎石）公交停車場，以及大用、那固壩、涼水井的公交首末站和營運線路?？空尽５诙澊罅嵤┧こ蹋鰪娝Y源保障能力以國家為貴州編制水利、生態、石漠化治理“三位一體”規劃為契機，配合黔中水利樞紐建設，著力建設民生水利、現代水利和可持續水利。加快水利基礎設施建設步伐，提高水利保障社會經濟發展的能力和水平。建成舊院水庫，完成或開工建設一批水源工程、農村人均半畝基本口糧田建設工程、中小河流治理工程、病險水庫治理工程、水土保持工程等一批重大水利工程。到20**年徹底解決六枝城鎮供水問題，基本解決工程性缺水和人畜飲水。第三節加快電力、信息基礎設施建設，提升支撐能力提高電網供電可靠性、安全性及供電質量，較大幅度提髙對城區和重點區域的供電保障能力。加快實施河灣、中寨、新場、簣口等地110KV變電站建設，經濟推進牛場、墮卻、灑志、毛口、折溪等鄉鎮35KV變電站建設。到20**年基本形成布局合理，保障能力增強的電網結構體系。實施城區光纖接入工程，普及城區50M-100M帶寬，加快CDMA移動通信網絡2G向3G網絡改造，推進“三網”融合，建立和完善電子政務、商務等電子信息工程和公共平臺信息工程。逐步建立滿足經濟社會發展需求的信息基礎設施服務體系。第四章統籌區域發展布局，穩步推進城鎮化以“一帶突破、北部崛起、南部開發”為戰略方向，強化“一帶三區兩塊”產業發展布局，構建“一核四星五組團多支點”城鎮體系，扎實推進城鎮化與工業化融合發展，加快城鎮基礎設施建設，突出城鎮功能、增強城鎮集聚資本、產業、資源、人口等要素的綜合承載能力。到20**年特區中心城區建成區面積發展為18平方公里，城鎮人口增加到25萬人以上，城鎮化率達到40%以上，城鎮發展具有量的擴張，又有質的保障。第一節區域產業空間布局依托現有基礎推動形成“一帶兩塊”產業發展布局，以中心城區平寨鎮為核心綜合經濟區，沿貴昆鐵路構筑東部木崗鎮、大用鎮和落別鄉建材、特色食品工業集中區，西部新窯工業集中區，三個區域組成經濟增長帶，以此為發展主軸，互動南北兩大板塊，即北部以巖腳鎮為中心的能源化工經濟板塊，南部以郎岱鎮為中心的特色農業種植、加工、旅游經濟板塊。逐步形成產業定位準確、特色優勢明顯、產業互補性強、要素集聚的產業空間布局新格局第二節構建功能明晰支撐有力的城鎮體系新格局圍繞“一帶兩塊”產業布局，構建城鎮發展“一核四星四組團多支點”城鎮體系。“一核”:以平寨鎮為中心，遠景定位發展成為六盤水衛星城市，貴州西部重要的新型工業城市，輻射帶動周邊區域?！八男恰?以木崗鎮、大用鎮、郎岱鎮、巖腳鎮四個建制鎮為衛星鎮，形成城鎮發展組團構架，并以組團式發展帶動周邊區域。四組團：中西部組團，以平寨鎮為核心沿貴昆鐵路西向，包括新窯鄉、墮卻鄉和簣口鄉三個支點；東部組團，以木崗鎮為中心，包括大用鎮和落別鄉兩個支點；南部組團以郎岱鎮為中心，包括隴腳鄉、折溪鄉、灑志鄉、中寨鄉、毛口鄉五個支點。北部組團以巖腳鎮為中心，包括龍場鄉、新華鄉、梭戛鄉、新場鄉、牛場鄉五個支點。第三節夯實城鎮發展基礎充分發揮城市中心區核心帶動作用，激活多元投入要素，夯實基礎設滋，大力實施一批重點工程建設?！笆濉逼陂g，建成南環路、文化南路、前進路。改造貴煙路鐵五局水泥廠入口至六枝街、礦業南路、六枝工農路、文化路、勝利路人行道等城區道路。實施廣場路、桃園巷、健康路等城區交通干道“白改黑”工程。啟動六枝至鎮寧高速公路城區立交互通至城區道路建設，晴隆經六枝至納雍髙速公路六枝立交互通處至城區的道路建設。完成中心城區供水工程。同時，要注重促進糧食產銷銜接，發展糧食產業化經營。到20**年，糧食總產量達21.5萬噸以上，年均增長1.5%,油菜籽產量達到7000噸，年均增長5%,全區人均糧食占有量在350公斤以上。第二節加快發展特色種植業加速發展無公害蔬菜基地、夏秋反季節蔬菜生產和設施蔬菜生產。按照“一片兩線”蔬菜發展布局，擴大面積，形成產業。在已獲得《無公害農產品產地認定》的鄉鎮繼續申辦《無公害農產品認證》。建成無公害蔬菜基地5萬畝。以郎岱蔬菜基地為核心，鞏固或擴展木崗、折溪、龍場、牛場、大用、巖腳等鄉鎮無公害蔬菜基地建設，逐步發展為綠色、無公害、有機蔬菜生產基地。到20**年，蔬菜種植面積達到10萬畝，蔬菜產量達到17萬噸，年均增長分別為4%和3.5%以上。加快建設優質茶葉基地。新建茶園3萬畝。在東部建無公害優質茶園7000畝，在中部建優質高檔茶生產基地9400畝，在北部建旅游觀光的有機茶園5000畝，在南部建名優早茶基地8600畝。到20**年茶葉產量達到350噸，年均增長2%。積極發展地道中藥材生產。因地制宜，出臺相應的地道中藥材發展激勵政策，支持鼓勵制藥企業建設中藥材種植基地，加快中藥材產業的發展。重點以墮卻鄉為中心建設龍膽草、吉祥草、千里光為主的種植基地，輻射帶動新窯、簣口等鄉鎮，到20**年發展中藥材種植超過2萬畝。第三節大力發展畜牧業和特種水產養殖業積極推行以“公司+基地+農戶”為主的產業化經營模式，形成龍頭企業帶動千家萬戶發展畜禽養殖的格局。抓好龍頭企業和養殖專業協會的建設，大力推進畜牧業養殖業的產業化經營。搞好招商引資，興建畜產品貯藏、加工、運輸企業，促進畜產品的流通和加工增值。協調盤活區內現有的養殖企業，飼料企業和畜產品加工企業，引導養殖戶與企業結成風險共擔、利用共享的機制。到20**年，肉類總產量達到3萬噸，實現人均肉類占有量45公斤以上，年均增長率7%o禽蛋總產量0.3萬噸，年均增長4%以上。力爭使畜牧業占農業總產值的40%以上。加快優質豬基地建設。在平寨、大用、新窯、木崗、落別、龍場、隴腳、郎岱、灑志、巖腳、折溪等鄉鎮建優質肉豬基地。20**年出欄優質肉豬30萬頭，實現豬肉產量6萬噸。加快禽類基地建設。在巖腳、隴腳、平寨3個鄉鎮為主建立家禽基地，積極發展林下養雞和集約養殖，發展養禽專業戶和農民合作經濟組織，20**年家禽出欄達到200萬羽以上。加肉羊養殖基地。在墮卻、簣口、灑志、中寨、新場、郎岱、平寨、新窯等鄉鎮建肉羊養殖基地，20**年出欄山羊5萬只，實現羊肉產量0.7萬噸。加快肉牛養殖基地。在新窯、灑志、墮卻、梭戛、新場、牛場、龍場、巖腳、簣口等鄉鎮建肉牛養殖基地，20**年出欄商品肉牛2萬頭，牛肉產量0.2萬噸。加快水產養殖發展。充分利用我區修建水庫形成的水面大力發展水產養殖，20**年力爭魚類產量占肉類產量的10%以上。第四節加強農業基礎設施建設，增強農業生產綜合保障能力抓好農田水利設施的改造和配套，搞好渠道清淤、襯砌和田間工程的整治，充分發揮小型水利工程的作用，努力提高灌溉效益。積極推進灌區續建配套建設，完善水利灌溉配套設施，扎實推進農村人均半畝口糧田的建設；以實施一大批中、小型蓄、弓I、提水利工程及“三小工程”為基礎，加強地下水的開發利用，不斷提高旱地灌溉率，加強小型農田水利重點地建設；加強已損毀的農村小型水利工程恢復方案；全面進行病險水庫治理，力爭“十二五”期完成病險庫治理。加強節水設施和抗旱服務組織的建設，推廣應用新技術、新設備，增加農業的抗風險能力。建立和完善以國家扶持為引導、農民投資為主體的多元化投入機制，實施好國家農機購置補貼和良種補貼政策，加快推進農業機械化，解放農業勞動力，降低農業生產成本，提高農民種糧的積極性。第五節大力加強農業服務體系建設健全農業技術推廣、農產品市場、信息服務體系，實施農產品批發市場升級改造工程，提升市場信息化水平，加強先進實用技術推廣。加強基層農技（畜牧）站條件建設，努力提升服務能力。加快建設農產品冷藏保鮮設施，提高優勢農產品的市場均衡供應能力。加強現代物流體系建設，大力發展訂單農業、網上銷售、直銷配送等新型營銷模式，完善和落實好鮮活農產品運輸綠色通道政策。推進“三電合一”和農村信息化示范等工程建設，擴大農產品信息網絡覆蓋范圍。第七章加快推進服務業發展“十二五”期間服務業增加值年均增長14%,到20**年第三產增加值占生產總值比重36%,服務業成為就業的主渠道，形成以旅游業、物流業為重點的服務業發展新格局。第一節以胖舸湖開發為契機，突出發展旅游業依托資源優勢，加大投入，培養發展旅游業為服務業新的經濟增長點，到20**年旅游總收入突破5億，年均增長25%。加快重點景區建設，加快旅游業發展。著力打造六枝南線為主的癢舸湖景區、涼都?月亮河夜郎布依文化生態園；北線為主的廻龍溪景區、梭戛簣苗風情景區；東線為主的灑耳景區。通過對3個方位五大旅游景區的重點打造，形成六枝旅游的骨干體系，以此帶動周邊及沿線其他景區景點的開發建設，推動當地相關服務產業的興起和發展。加快景區連接公路和服務設施建設，支撐旅游業發展。加快旅游公路的建設，提升建設等級，暢通景區對外連接通道。重點實施灑志一光照電站，那罵一革老墳，環湖公路，把士寨—黑那戛煤礦，涼水井一老卜底，老卜底一梭戛，長田坎一樂群，中寨一隴戛，壩灣一落別，郎岱一毛口碼頭等五大景區對外連接公路建設，啟動毛口碼頭二期工程，建成癢舸湖水上物流中心和水上搜救中心。提升旅游接待能力，加快星級賓館飯店建設與布局規劃，因地制宜，規劃建設一批鄉村旅館和酒店，滿足游客增加的住宿需求。培育旅游產品，活躍旅游商品市場?；钴S旅游商品市場突出特區地方特色和品位，研究、培育、開發一批有創新、有特點、有文化內涵的旅游商品，推出精品系列，滿足市場需求。配合鄉村旅游的開發，緊緊依托民間民俗特色和地區特色，挖掘、整理、提升和包裝旅游商品，活躍旅游商品市場。加快旅游人才培養，提升旅游服務水平。制定旅游人才培訓計劃，完善旅游人才和從業人員教育、培訓體系。借助區內外旅游院校的辦學優勢，加快高、中級旅游管理人才和實用人才的培養。強化對政府行政領導的旅游業務知識培訓。引導企業積極引進旅游經營、管理、營銷、策劃等各類人才，建立規范的人才選拔、培養、任用機制和優勝劣汰機制。加強對公民，尤其是出租車司機、導游等窗口服務人員的社會公德和職業道德、職業紀律、職業技能的培訓教育，提高文明素質。第二節以物流業為重點，推進現代服務業發展按照六盤水物流集散中心的定位，依托交通優勢發展現化物流業服務業。整合貨運資源和交通方式，建立跨行業跨區域的貨運企業集團，大力發展多式物流聯運，第三方物流。把特區建設成為貴州西部最重要的、在全地區和全省有影響的現代物流中心之一。打造大型物流企業及物流配套中心。結合地理、區位優勢和產業布局，通過扶持、引導，鼓勵企業聯合、兼并、重組等途徑，有效整合物流資源，重點培育一批骨干物流企業。積極引進外來物流企業，促進我區物流業發展。健全流通體系，高起點高標準規劃發展物流業和第三方物流配送中心。利用火車場站及交通區位優勢組建倉儲物流中心。利用光照庫區的優勢組建胖舸湖水上物流中心，進一步擴大城鎮區規模，承接人流、物流的中轉，培育大型物流企業，大力發展現代物流配送業。培育發展現代信息網絡產業，提升信息化水平。充分利用現有光纖網絡，發展高速信息網，構建全區結構合理、高速寬帶、內暢外通的信息網絡。加快電子商務建設，推進政務、企業、金融、財稅、貿易領域信息化，建好政府公眾信息平臺，增強服務功能。加快現代通訊設施建設，實現第三代移動通信網絡覆蓋各鄉鎮。到20**年，基本形成覆蓋全區的綜合性的多媒體化信息基礎網絡體系，建立強有力的技術服務支撐平臺。穩步推進房地產等其它服務業發展。為適應城鎮化發展進程需求，迎接東部產業轉移，要積極規劃開發住宅小區、高中檔樓盤,拉動建筑業及建材、裝飾產業發展。積極發展金融保險、科技中介、咨詢、教育培訓、社區服務等現代服務業和新興服務業。第八章著力保障和改善民生，深入推進和諧六枝建設保障和改善民生是經濟發展、社會和諧的重要結合點。要進一步強化政府公共服務意識，大力發展教育、科技、衛生、文化、人口與計劃生育、社會保障等各項社會事業，構建覆蓋城鄉的公共服務體系，促進公共服務均等化?！笆濉逼陂g基本形成經濟與社會事業協調發展、和諧發展的新局面。第一節堅持育人為本，教育優先繼續提高義務教育保障水平，進一步加大薄弱校改造力度，切實解決好困難家庭和農民工子女上學問題。加快教師周轉房和農村寄宿制學校建設，著力完善教學條件。實施鄉鎮中學寄宿制工程，農村初中住校生人數達到應住校生人數的75%-80%左右。啟動農村中心小學寄宿制工程，形成規模辦學。大力發展普通高中教育，擴大特區一中、特區實驗中學辦學規模，加大對特區六中扶持力度，新建一所普通高中，使在校生規模達到120**人左右（含在外就讀高中階段學生），力爭特區一中申辦成省級示范性高中。以農村為重點積極發展學前教育，努力發展學前三年教育。充分利用農村中小學布局調整后富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班），著力保證農村留守兒童入園。各鄉（鎮）分別新建1所中心幼兒園，改建特區第一幼兒園，在城區新建2所幼兒園。大力發展職業教育，完成特區職業技術學校改擴建工程。“十二五”期間，義務教育達“雙高”標準，“普實”進一步提高，到20**年，各項主要指標達到或超過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求。學前三年毛入學率達到60%以上、小學、初中適齡兒童入學率鞏固在99%以上，高中階段毛入學率達到60%以上，招生普職比例達到51：49,主要勞動年齡人口平均受教育年限到達11年。第二節加快推進科技進步堅持“合作創新、加強轉化、重點突破、引領跨越”的科技發展方針，加大科技投入，堅持科技特派員制度，加大科技推廣和培訓力度，全面提高特區科技工作水平，提升科技創新能力。圍繞全區經濟社會發展重大領域和關鍵環節，實施一批工農業和社會發展科技項目，力爭到“十二五”期末，實施各級各類科技項目累計投入資金萬元，科技進步對經濟發展的貢獻率提高到％以上，全區各類專業技術人才總量10000人以上。初步建成區域科技創新體系。以煤及煤化工、建材產業為重點，鼓勵企業加強自主研究與創新。以良種繁育為重點，發展農業科技，加快農業生物種質創新，良種覆蓋率穩定在95%以上。第三節大力發展衛生事業，提高醫療衛生服務能力以全面提高城鄉居民健康素質為取向，加快推進基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務逐步均等化、公立醫院改革試點等五項重點改革，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。健全公共醫療衛生服務體系，逐步實現基層醫療衛生服務網絡的全覆蓋。調整完善區預防機構，提高傳染病、地方病綜合防治能力。完善急救體系，提高減災防病及處理突發事件的應急能力。大力發展城鎮社區衛生服務和農村醫療衛生服務。健全衛生監督執法體系，加強醫療衛生監管。加快各級醫療衛生機構基礎設施建設，爭取建設特區中醫院綜合樓、特區疾病預防控制中心應急綜合樓、平寨鎮社區衛生服務中心業務樓及10個鄉鎮附屬設施等一批醫療衛生基礎設施建設，推進醫療條件改善。扎實推進實施公共衛生建設、居民健康、科教興衛、強院、中醫藥攀登等“五大工程"。繼續推進公共衛生應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、醫療救治體系和公共衛生信息預警、監測和報告網絡體系等“六大體系”建設，到“十二五”期末，居民平均期望壽命達到71歲以上，嬰兒死亡率降至8%。以下，5歲以下兒童死亡率降至12%。以下，全區人民群眾健康的主要指標達到全省平均水平以上。第四節積極發展文化、體育、計生等各項社會事業積極發展文化事業。加強文化遺產保護，完善公共文化服務體系，促進民族文化交流，大力發展公益性文化事業，建設精神家園。進一步加強文化基礎設施建設，改擴建圖書館，館舍面積擴大到20**平方米。完成省級非物質文化遺產名錄項目《梭戛簣苗社區文化空間》、《苗族三眼簫音樂藝術》、《他佬族吃新節》、《布依族姊妹簫音樂藝術》。廣泛開展全民健身運動。完善面向大眾的多元化公共體育服務體系，加強公共體育設施特別是城鄉基層體育設施建設。積極發展競技體育，積極申辦各類體育賽事活動。到20**年，體育人口達到45%以上，90%以上的適齡學生達到及格以上標準。爭取建成六枝特區體育中心，各鄉鎮基本建立國民體質測試站。促進人口結構優化和素質提高。加強人口管理，建立人口宏觀管理決策系統，推進優生優育保障體系建設，實施育齡群眾生殖健康促進工程，加大對獨生子女戶、雙女戶等家庭的獎勵扶持力度。堅持“四位一體”方針，繼續實施計劃生育“三大工程”，高標準建設一批計劃生育服務站，對20%的村級計生服務室進行改擴建。到20**年，符合政策生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在7%。以內，總人口控制在73萬人以內。繼續推進廣播電視事業。以數字綜合信息網為依托，繼續加強廣播電視基礎設施建設，進一步提高質量，辦好兩臺（電視臺、廣播電臺），全面完成“村村通”，基本實現“戶戶通”，廣播電視的人口混合覆蓋率提高到99%以上。繼續推進新聞出版、檔案、氣象等各項社會事業。加快新聞出版產業化發展，加大對非法出版物的打擊力度，規范新聞出版市場秩序。抓好氣象現代化建設，不斷增強氣象工作的監測、預測、預警服務水平，努力提高防災減災能力。提高檔案管理現代化水平。第五節擴就業、保民生，加大構建社會保障體系力度以保障和改善民生為目的，以提高城鄉居民生活水平為核心，以增加困難群體收入為重點，以加快轉變發展方式和統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化為動力，進一步拓寬群眾增收渠道，調整優化初次分配結構和強化二次分配調節功能，完善社會保障體系，擴大公共服務供給，加強社會救助，使發展成果更好地惠及全區人民，讓城鄉居民生活得更加殷實富裕，加快推進全面建設小康社會進程?！笆濉逼陂g，大力實施勞有所得、病有所醫、老有所養、居有所安、住有所居“五有”民生保障工程。城鎮居民人均可支配年均增長10%,農民人均純收入年均增長12%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大保障體系建設，到20**年城鎮居民基本養老保險覆蓋率達80%,失業保險覆蓋率達80%,工傷保險覆蓋率達80%,農村基本養老保險覆蓋率達到60%,生育保險覆蓋率達80%o增強社會保障能力，完善社會保障體系。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。積極推進新型農村養老保險試點，完善被征地農民社會保障政策。加快建立基本醫療保障制度，逐步縮小各項醫療保險保障水平的差距。全面實施失業保險、工傷保險、生育保險。健全城鄉居民最低生活保障制度，逐年提高城鄉低保補助標準、失業保險金標準、企業退休人員基本養老金和五保供養對象保障水平。積極應對人口老齡化，基本建立起與經濟發展水平相適應的、覆蓋城鄉的養老服務體系。推進民政事業發展。推進社會福利、救災、救濟、優撫安置、擁軍優屬、擁政愛民和互助互濟等社會保障事業的健康發展，推進社會福利社會化進程。加快敬老院、社會福利院、老年公寓、救助站等一批社會福利設施建設，繼續完善“三院合一”供養機制。關注老年人活動場所建設，發展老齡事業，力爭建成中心城區老年公寓。第六節強化社會管理，推進“平安六枝”建設加快公共服務體系建設。按照使全體居民公平地享有與經濟發展水平相適應的基本公共服務的原則，加快建立和完善公共服務體系，健全以政府為主的公共服務管理體制，逐步促進基本公共服務均等化。改進公共服務供給方式，充分發揮市場機制作用，采用政府購買、特許經營、政策優惠等方式，鼓勵、支持和引導社會力量參與提供公共服務，形成政府主導、市場引導和社會參與的公共服務供給機制。非基本公共服務主要由社會和市場提供，通過發展相關產業，滿足多層次、個性化社會需求。健全社會應急管理體制。加強和改善社會管理，建立健全應急管理體制。加大對全省應急保障體系的投入，完善各級應急管理預案，提高對自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等突發公共事件的處置能力、危機管理和抗風險能力，健全突發公共事件應急管理及社會治安防控體系。加大力度整頓規范市場秩序，確保食品藥品質量安全，落實安全生產責任制。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩定。第七節加強國防建設，健全國防動員體系堅持國防建設與經濟建設協調發展，統籌兼顧，繼續支持駐區人民解放軍和武裝警察部隊革命化、現代化、正規化建設。認真做好新時期國防動員工作，搞好國防動員基礎設施建設，鞏固和完善國防動員體制，推動國防動員與城市公共安全應急處理系統相結合，提高國防動員工作的信息化水平。繼續開展國防教育，增強全民國防觀念。繼續做好擁政愛民、擁軍優屬工作，鞏固軍政軍民團結。要按照“準軍事化”的要求，抓好“三防”知識教育，全面加強人防隊伍建設，加快人防建設的步伐。第八節加強民主政治建設，完善社會主義民主制度堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，加強同民主黨派合作共事，建立健全科學決策、民主監督的程序和制度。加強城鄉基層政權建設和群眾性自治組織建設，進一步擴大基層民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保障人民群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權。完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區。大力推行政務、廠務、村務公開。第九章扎實推進生態文明建設，打造“綠色六枝”加快生態文明建設，大力發展循環經濟，努力建設生態良好、產業發達、環境優美的綠色特區。

到20**年，生態環境明顯改善，森林覆蓋率達到38%以上，城區綠化率達到35%以上，城鎮人均公共綠地達到10平方米。垃圾集中處理率達85%,城區污水處理率超過85%；主要污染物二氧化硫和化學需氧量(C0D)濃度控制在地區規定指標范圍內。第一節扎實推進生態文明建設堅定不移地實施大環境綠化、綠色通道、封山育林、退耕還林、天保工程、石漠化綜合治理等重點工程，完成人工造林和封山育林29萬畝。加快林業管理體制和經營機制創新，向管理要效益，以改革促發展，調動社會各方面建設生態文明。到20**年，生態環境明顯改善，森林覆蓋率達到38%以上。第二節強化生態環境保護，推進污染治理嚴格執行《建設項目環境保護管理條例》及《環境影響評價法》，全面實施排污許可證制度，加大排污費征收力度，實施工業污染物排放動態管理，對“三廢”排放量大的重點污染源實行在線監控，促使其穩定達標排放，對不能實現達標排放且污染嚴重、不符合國家產業政策或屬國家明令禁止淘汰的落后生產力、工藝、產品的企業一律實行“關、停、并、轉”o加強輻射、放射環境安全管理。鼓勵企業自律守法，主動承擔社會責任，爭創清潔生產先進企業和環境友好企業。加強對工業污染、飲用水等行業和領域的環保檢查力度，對工業污染源主要污染物的排放繼續實施總量控制，全區二氧化硫和化學耗氧量的削減量嚴格按省、市下達的減排指標執行，突出對水資源環境保護和其他污染源的治理。加大廢水治理設施管理，提高廢水循環使用量。加強城區環境綜合整治，改善城市空氣環境質量。加大城鎮人口稠密區域工業企業“關、停、并、轉、遷”的力度，使城鎮工業區和居民區適當分離；加大城市煤改氣和煤改電的實施力度，在建城區內禁止散燒燃煤，加強城區工業企業、浴室鍋爐的環境監察；加強對建筑工地施工中和運輸過程中揚塵污染的控制；禁止在城區常年上風向新建、擴建、改建大氣污染企業。限制城區油煙污染、娛樂場所、工程族工和機動車輛噪音，完善生活污水收集管網，防治河道污染，加快新建污水處理廠，減少六枝河污水排放。推進對農業、農村的生態環境保護和建設。強化重點區域環境保護。對江河源頭區、重點水源涵養區、水土保持重點區、生態脆弱區和重要漁業水域等生態功能的保護和建設，開展示范工程和提高監管能力建設。加大農村生活污染治理力度，結合新農村建設，實施“一氣三改”沼氣池建設工程，集中處理農村人畜糞便及生活垃圾，改變村容村貌，解決農村生活污水和

畜禽散養造成污染物亂排亂放的現象，切實改善農村生活質量。加強農業生產污染治理，引導群眾使用有機肥，推廣農作物生物防治技術，嚴把農藥、肥料等投入品使用關，采用殺蟲燈等措施減少農藥使用，大力推廣測土配方施肥技術，降低對化肥的依賴，有效控制化肥和農藥污染。第三節保護與開發并重，提高資源利用率開展礦山開發的環境治理，遏制新的重大生態破壞，逐步建立資源開發的環境監管體系，提高礦產、水利、水電、森林等重要資源開發的生態環境保護監管能力，統籌好利用與保護的關系，大力推進資源的節約集約利用和生態環境的保護，繼續治理整頓礦產資源的開發利用。第四節積極發展循環經濟以國家確定六盤水市為全國“循環經濟試點城市”的機遇，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推進資源節約、資源綜合利用和清潔發展，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式，力爭“十二五”期間建立起循環經濟體系。堅持規劃引導、突出重點、示范推動、持續實施，在有條件的企業和工業園區建設循環經濟示范項目。大力引進和開發資源節約和循環利用技術，加快節能、節水、降耗技術和替代技術的推廣應用，加強對資源型產業的技術改造，重點解決煤渣、粉煤灰、煤砰石。要遵循污染相對較小、能耗相對較低、技術含量較高的原則，有選擇地承接東、中部外遷企業及項目。大力推行清潔生產，積極發展生態型工業；以建設農業科技示范園區和生態經濟村為重點發展生態農業，推動傳統農業向生態農業轉變；積極發展以生態旅游、綠色商貿、綠色物流為重點的生態型服務業。認真落實國家和省有關清潔生產、資源綜合利用和廢舊物回收經營的稅收優惠政策，研究制定鼓勵循環經濟發展的政策措施。加強對循環經濟發展的組織領導和宣傳教育，積極開展創建節約型單位、節約型企業活動，推動循環經濟發展。第十章規劃實施保障“十二五”規劃是我區未來發展的基本制度安排和發展“路線圖"，規劃的實施必須重點做到“五個”強化。第一節強化氛圍營造要樹立環境就是生產力，環境就是競爭力的新觀念。積極營造經濟社會發展的良好制度環境氛圍，開放融入的投資環境氛圍，髙效務實的政務環境氛圍。努力打造特區發展軟實力。加快體制機制創新和改革步伐，優化制度環境。繼續深化體制機制改革創新，切實推進發展模式轉型，加快政府職能轉變，建立規范、公平、高效創新創業環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。貫徹落實《行政許可法》，不斷完善行政審

批事項監督管理制度，加強對審批事項的管理，規范、簡化審批程序，明確審批依據、條件、職責、程序、時限等。深化政務公開，加強政務監督。推進科學決策，在政府決策過程中加大專家咨詢和評價力度，促進政府決策科學化。強化政府規劃意識，增強戰略引導和平衡協調能力。樹立效率意識，提高政府效能，理順體制，健全制度，簡化辦事程序，推行電子政務，切實解決好管理職能分散、政出多門等問題。增強政府維護社會公平、公正與和諧職責，強化政府社會管理和公共服務職能，推動建立政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會管理網絡。積極探索民營經濟發展內源動力激發機制，實施民營企業家素質提升工程，推行企業ISO質量體系認證和環境認證。推進面向中小企業的信用擔保體系建設，拓寬民營企業直接融資渠道。加快建設具有特區特色的民營企業技術創新數據庫和公共檢驗檢測系統，健全主要面向民營經濟的技術創新服務體系。對創辦科技型、農產品加工型、扶貧型企業以及失業人員創辦非公司制企業的，適當放寬企業申辦條件。深化重點領域和關鍵環節改革。改革行政管理體制，加快政府職能轉變，堅持依法行政，簡化行政審批制度，建設高效政府。加大公共財政支持“三農”及社會發展領域的力度全面推進農村綜合改革，完善鄉鎮機構、農村義務教育和區鄉財政管理體制改革，探索土地流轉制度。建立健全政府投資項目代建制度、咨詢評估論證制度、專家評議和公示制度，嚴格執行政府投資項目決策程序，完善項目審批、核準、備案管理辦法。切實規范項目投資程序，強化企業投資主體地位，進一步消除體制性障礙，拓寬民間資本進入領域，管好政府投資，激活民間投資。推進企業股份制改造，健全完善現代企業制度，培育上市企業。著力消除社會事業發展中的體制性障礙，促進社會事業全面發展。著力改革收入分配制度，縮小居民收入差距，深化公益性事業單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。引導市場機制和民間資本進入政策允許的公用事業投資領域，加快城市公交、給排水、城市環衛等領域的現代運營體制機制建設，逐步打破行政性壟斷，完善政府管制，引入市場競爭和現代企業運營機制，實行市場化改革，提高運營管理效率。加強合作，營造開放融入新形象。著力改善投資軟環境，樹立特區新形象，建立協調對外、運轉高效的工作協調機制，形成規范的招商引資激勵機制。逐步建立健全統一、規范、透明的

市場準入標準和程序，營造公平競爭環境。增強全社會信用觀念，抓緊建立企業和個人信用等級評級管理和信用不良行為警示懲戒制度。采取以商招商等有效形式扎實開展招商引資工作，不斷提高招商引資實效。落實損害投資環境責任追究制度，完善投資環境監測、評價；考核、公示、獎勵工作制度，切實保護投資上游合法權益，營造依法行政、誠實守信、助商親民的社會環境。健全市場體系，消除地區和行業壁壘。加強對外交流與區域經濟合作。以結構調整升級為契機，積極承接產業轉移，構建特區開放新格局。統籌政策資源，用足、用新、用活現有政府和國家支持民族地區發展的相關政策。組織和引導企業積極參加以貨物貿易、投資洽談、服務貿易及其他合作。加快產品升級換代步伐，增強產品的競爭力。把經濟區建設作為加快經濟社會發展的重要戰略舉措，加強聯系，搞好合作，研究跨地區重大項目；加強與周邊市縣的合作與協作，進一步加大經濟協作的力度，突出特色和優勢，加強與周邊地區在交通、生態、產業發展、旅游建設等方面的聯合開發與協作，積極參與區域內重大跨區域基礎設施項目的決策與建設。建設服務型政府，優化政務環境。樹立以人為本、關注民生的政府管理理念，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序，提高公眾參與的程度。進一步加強政府自身建設，切實提高政府依法行政的能力。做到有令必行，有禁必止，努力提高政府貫徹黨委決定、自覺接受人大法律監督和政協民主監督的執行力。大興求真務實之風，精簡各類會議和文件，把主要精力和時間用于深入基層搞好調查研究，著力解決在改革、發展中遇到的各種困難和問題±o深入推進反腐倡廉工作，堅持從源頭上防范腐敗，強化經濟責任審計和行政監察工作。進一步抓好制度建設，努力建立“還權于民，分權于眾，框權于制”的政府行政管理機制，促進政務環境的進一步改善。第二節強化項目帶動項目實施是經濟發展的重要推動力。繞工業強區戰略和重大基礎設施建設和重大民生工程，按照“儲展的重要推動力。繞工業強區戰略和重大基礎設施建設和重大民生工程，按照“儲備一批、實施一批、謀劃一批”的項目發展思路，強化領導分工、部門協作，力爭在“十二五”期間儲備項目投資總量年均遞增20%,累計突破3000億。固定資產投資年均增長16%,五年累計達到85億。強化融資平臺，廣開資金渠道。加強與駐區金融部門合作，搭建銀政合作、銀企合作的機制。創新投融資方式，對一些重大基礎設施建設項目和城鎮建設項目大膽探索BOT、TOT等模式，努力擴大投資，確保每年都有一批重點項目竣工投產和新開工一批重大項目，使產業發展在不同時期、不同領域分別實現突破，不斷增強發展后勁。近期要切實抓好“十一五”在建項目的組織上實施。強化項目協調服務和資金管理。對規劃所列的交通、能源、供水等重要基礎設施項目，科技、教育、衛生等公益性項目，政府要加強組織推動，直接配置資源，予以重點實施。對投資額較大的產業集群發展項目，納入國家、省重點項目進行管理、跟蹤和服務，享受有關項目建設費用減免優惠待遇和重點保證產業發展項目用地等政策優惠。對政府投資項目、國有及國有控股企業的建設和技改項目，實行重點項目跟蹤監管制度、重大項目跟蹤和審計聯系制度，加強國家項目扶持資金和各級財政項目扶持資金管理。強化項目庫建設和項目后期管理。加強項目前期準備工作，切實抓好項