HSE健康安全環境手冊第三部分反“三違”管理辦法第一部分“三違”的識別和預防別與預防么是違章指揮？違章指揮是指違反國家的安全生產方針、政策、法律、條例、規程、標準、制度及生產2.出現違章指揮的原因3.常見的違章指揮行為 (1)不認真按照安全生產責任制有關本職工作規定履行職責。對安全生產不負責任、官 (2)不按規定對新工人、復工工人、換崗工人、從事特種作業人員進行安全教育培訓。 (5)對存在安全隱患停止使用的設備、設施，在未消除隱患的前提下擅自安排使用。 (8)指令員工不按操作規程作業，強令員工冒險違章作業。 (9)在無安全生產保證措施的情況下，安排工人拼設備、拼體力、搶時間、爭速度。 (10)發生工傷事故，不按照“四不放過”的原則認真接受教訓和采取必要的防范措 (11)設備安裝不按照技術標準和規定程序進行施工、檢查、驗收、移交；對在檢查驗 (12)在機電設備檢修時，未將安全防護保險裝置納入檢修計劃。 (13)在有事故隱患、安全防護裝置缺少或失靈的設備上，強行安排生產任務；對特種 和個人從事工程項目勘查設計和施工，或者委托轉包給不具有相應等級資格的單位或個人。 (15)對建筑安裝工程，不進行質量監督和檢查，放任偷工減料、粗制濫造。 (16)擅自變更安全工藝和操作程序。 (17)下達停產停業通知后，仍繼續組織作業。 (18)其他違反有關法律法規明文規定的指揮行為。4.預防違章指揮的注意事項 (3)對違章指揮及時提出批評并糾正。為1.什么是違章操作行為營單位制定的各種規章制度，包括工藝程、規則、章程、條例、辦法和制度等以2.出現違章操作行為的原因3.常見的違章操作行為 (1)在作業場所不按規定正確穿戴和使用各類勞動保護用品。在生產作業過程中穿拖 內 (4)發現設備或安全防護裝置缺損，不向領導反映，繼續操作，自作主張擅自將安全防 (6)不按操作規程、工藝要求操作設備。擅自用手代替工具操作、用手清除切屑、用手 (8)不按操作規定，擅自在機械設備運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃和排 (9)不按規定及時清理作業現場，清除的廢料、垃圾不向規定地點傾倒，工件和附件任 (10)使用已失去額定負荷能力或不符合安全要求的各種起吊設備、設施和工具(如繩、以及各種吊具等)。 (11)不執行規定的安全防范措施，對違章指揮盲目服從，不加抵制。 (12)對易燃、易爆、劇毒物品，不按規定進行儲運、收發和處理。 (13)特種作業工種無證單獨操作，機動車輛持學員證單獨駕駛和無證駕駛。特種設備 (15)機動車輛不按規定載貨、載人、帶病出車。 (16)其他違反法律、法規和規章的行為。定2.常見違反勞動紀律的表現 (1)不按規定的時間、地點到達工作崗位，擅離職守，不按要求請假，遲到、早退、中 (2)不根據生產、工作崗位職責及規定，按質按量完成工作任務。 (3)在正常工作時間干私活、辦私事。 (4)在正常工作時間內東游西逛、聚集閑談、嬉戲。 (5)不遵守技術操作規程，不遵守與勞動、工作緊密相關的紀律及其他規則。 (6)上班不干活、消積怠工．嚴重影響生產任務的完成。 (7)上班睡覺、看電視、下象棋、打撲克。 (8)工作時間看與本職工作無關的書籍。 (9)工作中不服從分配，不聽從指揮。 (10)無理取鬧、糾纏各級領導、影響正常工作。 (11)聚眾鬧事、打架斗毆、酗酒肇事。 (12)私自動用他人的設備、工具。第二部分習慣性違章的成因與防范習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全規程，長期反復發生的作業行為。分析習慣性違章的成因，深刻認識習慣性違章的危害性，高度重視習慣性違。一些員工，特別是青年員工，觀念新、腦子活，干工作也想“多、2.對潛在危險熟視無睹。員工對違章作業所造成的"看得見"的危險往往比較警惕、重輕心。他們往往對已發生的危險比較警醒，對暫時事。，只要把握主要的操作8.逞能冒險蠻干。認為不是特別高就不用使用梯子，低壓電“打不死人”就帶電作業。誤認為按規章程序作業是無能膽小的表現，冒險蠻干方顯“英雄本色”。不愿意“小心翼9.單位、班組安全管理不嚴。個別單位、班組只重生產，不嚴格執行安全生產程序和規章制度。對暫時還沒有造成惡果的習慣性違章行為姑息遷就，放松了對員工安全行為的嚴格1.反習慣性違章的必要性2.反習慣性違章的長期性現形式不戴防護用品等。警示牌，從高處往下拋擲物品等。突出表現為圖省事，認為執行規理手續，要使用安全工器具，既麻煩又費時，而不執行也不一定出事。對執行規程抱的態度，違反了也不在乎3.習慣性違章指揮。即負責人在指揮作業過程中，違反安全規程的要求，按不良的傳統1.狠抓"認識"教育認識”不到位，行動就不會到位。正確認識習慣性違章的危害和防范習慣性違章的重要意義，是預防習慣性違章的第一步，也是重要的一步。因為再好的規章制度也必須要有思2.狠抓“安全知識”教育3.制定相應的安全規章制度4.反習慣性違章工作要長抓不懈漏網之魚。5.獎勵與懲罰并用，就得按規矩辦，否則規矩就是一紙空文，防范習慣性違章也就成了一句空一貫堅持按規程工作、一絲不茍遵守安全規定而長期無任何事故的班組、個人勵全體員工。而對那些違章的現象及責任班組和個人，要給予處罰，以警示旁6.實行違章一票否決制為沒有深刻理解習慣性違章所潛在的巨大懲罰有關。所以對習慣性違章行為不能只7.領導重視守紀的員工隊伍。領導重視就能感召眾人，只要領導以身作則，就會產生一股強大的反習慣性違章的凝聚力。8.完善安全防護設施防習慣性違章造成的后果必須完善安全防護設施。部分反“三違”管理辦法企業從業人員“三違”現象(違章指揮、違章作業、違反勞動組織和勞動紀律。)是導致一、從業人員的權利和義務：(摘自《安全生產法》)對本單位安全工作提出建議。拒絕產規章制度和操作規程、作業隱患或其它不安全的因素應當立即向現場安全生產管理人員或本單的三、對“三違”人員的處理： (一)凡發生下列特別嚴重“違章”行為之一者；應給予以下處理；開除出礦；開除出礦留礦察看； (1)嚴重的在危巖下冒險作業； 安置警戒放炮的； (6)私藏、偷盜火工產品或將剩余火工產品在井下引爆的； (7)違章造成他人重傷及以上事故或直接經濟在一萬元以上的直接責任者； 司法機關處理； (9)違反上級指令中開除礦籍條款者。 (二)凡有下列嚴重違章行為者，給予安全處罰，同時可給予行政處分：；砂機崩區的設備、機械、纜線、信號等進行掩護，導致裝砂機械被打爛的罰50~100%的賠償；罰款200元/次；7、處理盲炮不按規定進行的罰款300~500元，同時停止工作，參加違規學習，情節特別嚴重的，按特別嚴重違章處罰；8、掘進工作面打眼工不按規定及時打風筒眼、電纜懸掛眼的罰款30元/個(眼子個數以作業規程規定為準)；0元；元；13、對主井底、主暗斜井底掛鉤工不遵守本工種操作程序而導致的車輛走單行道的罰款用的10~30%追究賠償責任；鋼絲繩、絞車和礦車損壞的直接經濟損失價值的10~30%追究經濟賠償；10元/個車進行處罰；設備、設施損壞的，同時應按損失價值的10~30%追究經濟賠償；；18、安全生產管理人員(礦長、隊長、現場值班隊長、班組長、安全監察員、工程技術人罰款100~300元；報的罰款100元；21、對安排未經培訓合格人員上崗的責任人罰款100元；對調換工種不進行換崗培訓就；修、安裝質量低劣影響礦井安全生產的罰款200~500元；1000元；其中現場管理人員承擔的罰款應比普通員工多1~2倍，其余的按人頭均攤；25、芒硝礦全體員工，凡是違反勞動紀律(包括無故提前下班、脫崗、離崗、井下工作時序的罰款50~100元/人次，同時可給予調換工種、調離原崗位的處理；排的處50~200元罰款；同時可視其情節給予警告、調離原崗位、或降級使用等處理；下路標以及礦井專用測點的罰款50~100元，同時責令賠償損失的50~200%；安全生產工作帶來安全隱患和影響的罰款50~100元；同時追究單位安全生產管理責任；罰款50~100元；同時追究失誤丟失的物資、材料、設備、工具以及邊角余料的損失；鏍究損失價值的5~10倍經濟賠償；工程質量管理人員、追究事故的業務部門人員的罰款50~200元；35、各級安全生產管理人員、工程技術人員(安全監察人員、頂板管理人員)對安全、生處警告或調離本崗位的處理；理人員，屬崗位職責范圍的處在崗人員；元；大1~2倍的處罰；：獎勵50~100元；00元；作中取得較好成績的單位或個人每季度可獎勵100~300元。屬芒硝礦；2、本辦法與上級有關文件不符時，按上級文件規定執行；第四部分“三違”行為表現分類表想狀態類序號違章描述1忙起來不要”2安全責任只是寫在紙上，安全生產“誰主管，誰負責”的原則執行不到位不重視安全工作，不按時組織召開本單位安全例會，不按要求對安全工作進行周密部3署和認真總結4新裝置開車前安全教育等不按要求進行，存在應付了事、考試不嚴格等現象5安全原則不強，雇用無資質的外來施工隊伍6安全意識差，不執行相關規范，私自同意改動建筑或裝置原設計7安全意識不強，隱患治理之前沒有落實有效的臨時防范措施8虛報、瞞報、拒報、遲報事故或險情,出現事故不嚴格按照“四不放過”原則處理9不重視安全，在作業任務量較大或時間緊迫的情況下盲目降低安全措施標準11發現領導違章不敢說出來，存在畏懼心理，盲目服從12憑私人感情處理安全工作中的違章違紀問題14安全意識淡漠,進入危險區域不首先認真熟悉環境15對外來人員出現的違章行為不制止，事不關己16對所從事崗位的安全技術操作規程不認真學習，不懂裝懂，一知半解，不求甚解18膽大冒險，把違章行為當成個人英雄主義，隨心所欲，嚴重違反安全規程作業19盲目從眾，明知違章卻隨大流，意識不到安全隱患和危險的嚴重后果態序序號違章描述1精神不集中，作業粗心馬虎，不拘小節，沒有把作業過程中的安全和隱患全放在心上2急功近利，在不采取任何安全防范措施的情況下急于完成作業3情緒化作業，或者受家庭、外界因素影響帶著氣憤、憂愁、心煩等情緒作業4過度勞累、班前飲酒、帶病工作等，致使精神狀態萎靡或意識不清5長時間從事重復性操作，造成思想麻痹，作業過程中精神不集中6精神溜號，對工作環境檢查不認真，在作業場所走動或作業時不注意觀察周邊環境作業時麻痹大意，造成誤操作、誤指揮、誤銜接、7過路或在路上行走時不注意安全9在崗位上打鬧、嬉笑、看無關資料、閑談等，注意力不集中10在崗位上打瞌睡或睡覺安全類序號違章描述1進入現場穿釘子鞋、涼鞋、拖鞋、高跟鞋；工衣敞懷2進入現場不戴安全帽或者戴安全帽不系下顎帶；女工沒有將長頭發盤在安全帽內等3進入易燃易爆裝置區沒有穿防靜電服裝4酸堿崗位操作時不帶防酸手套、不穿防酸堿工作服、不戴防酸堿面罩5噪聲環境不戴耳塞、耳罩6接觸粉塵不按規定使用防塵口罩等7有毒有害崗位操作不佩帶防毒面具8上下梯子時不扶扶手93米左右高空作業時不系安全帶10夜間巡檢時不帶手電筒11巡檢時在下水井蓋上走12工作忙時安排工作不進行風險評價13用汽油、溶劑洗衣服14從高空往下扔東西15發現隱患不及時整改17干完活后亂扔工具產生火花18在易燃易爆區域使用手機等通訊器20由于安全閥泄漏將手閥關死，導致安全閥不起作用21處理液態烴泵泄露故障時，不戴防護器材，無人監護23交接班檢查、巡回檢查和干活時、有時不戴安全帽24用汽油擦洗機泵上的油污25動火措施沒有落實就在動火票上簽字26工作量很小的臨時用電項目不辦理臨時用電票27習慣性帶煙火入廠28車輛廠內超速行駛29施工作業沒有進行風險評價就開始作業，尤其是一些小活30點火嘴作業時，只有一個人到現場進行操作，沒有監護人31一張動火票上辦理了二處動火地點32臨時用電票上的作業時間比動火票上的作業時間長33工作票不是本人簽字，而是別人代替簽字34施工作業時沒有制定施工方案，只是口頭交代一下，就開始干活去做其它工作；或者監護動火的人員在監火時離開動火36冬季下雪后崗位人員不及時打掃室外樓梯、平臺上的積雪37對可燃氣體檢測器的報警不進行認真確認39節假日動火作業，不執行動火票升級制度40非特種作業人員從事特種作業41進入下水井進行清理時，不辦理進入有限空間作業票42裝置內的避雷、防靜電接地線斷開，不及時處理43安全閥、壓力表超過校驗周期使用44泵房的軸流風機損壞，危險氣體不能及時排出45裝置內可燃氣體報警儀失靈46泵房內易燃物不及時清除47防護器材不按期檢查48消防設施不按期檢查50操作高溫易燙傷、低溫易凍傷設備時，不按規定穿戴隔熱服、隔熱手套52使用超過安全期或不合格的勞動保護用品54在易燃易爆區域用鐵器敲打設備55在防爆區域巡檢、作業時不使用防爆手電56在防爆區域操作或檢修時不使用防爆工具、施工動土、帶壓堵漏、探傷、斷路、裝時間在裝置區停留等作業不按規定辦理相關票證具體、漏項、審批手續不全、越級代簽、字跡容、60作業人員不隨身攜帶相關票證進行作業管理人員在沒有履行票證上的相關要求的情況下62外來施工人員沒有辦理相關證件就開始作業63特種作業人員未持證上崗；非特種作業人員受領導指派或私自從事特種作業64特殊作業無監護人特殊作業監護人沒有確認和落實作業安全措施或落實的不全面(如臨時用火沒有消防66特殊作業監護人員代替操作人員進行作業；作業監護人沒有做到善始善終67特殊作業監護人擅離職守70私自占用防火間距或堵塞消防通道、壓埋地下消防設施71擅自使用鐵釘、鐵絲、繩、鎖等封閉防火門或者緊急疏散通道門作類序號違章描述1設備密封泄漏不及時處理2巡檢和記錄不及時不認真填寫各項技術檔案資料，記錄不全面、不準確，情況交代不清楚，甚至編造記3錄，嚴重涂抹，字跡潦草，前后顛倒，難以辨認等4不按規定要求巡檢；巡檢或操作記錄存在超前記錄、錯記、漏記、假記錄等現象5巡檢時跨越障礙物，走捷徑6巡回檢查時，沒有巡檢相關內容就掛牌7巡檢時上下斜梯步伐大，一次踏兩個臺階8巡檢不走安全通道，跨越欄桿，在設備、管線上行走，跨越傳動設備等9交接班時雙方不到現場交接10交班人員在接班人員還沒有到崗位的時候就離崗下班12清理油污不及時13員工發現泄漏點，有時不匯報，就自己動手干15機泵排空作業時，在機泵運轉情況下進行排空16備用泵有時不盤車17開泵、停泵前后不及時與相關方聯系確認19潤滑油不按規定進行過濾20搞衛生擦泵時，不檢查該泵是否運轉，上去就擦泵21不按規定對機泵進行盤車、更換潤滑油22不停泵就更換機泵潤滑油23熱油泵檢修后預熱速度過快24熱油泵切換前不預熱25不盤車，直接啟動泵26機械設備未停穩前用手腳或其他物件強制停止27擦洗或拆卸運轉中的機動設備零部件28停泵時不關出口閥29冒險擦拭運轉設備30擦轉動設備時戴手套31對設備、管線巡檢時，只檢查運行設備不檢查備用設備32操作人員改變操作條件時與相關人員聯系不到位33地面油污不及時清理，容易使人滑倒受傷34報警器報警時操作人員反映遲緩，不及時確認處理35上下管架時不走爬梯，在管線上行走36改流程關閥門操作時沒有用手或耳朵感覺過油正常后再關閉閥門37改動流程時不聯系調度及有關裝置38投用蒸汽管線時疏水不凈，發生水擊現象39在使用蒸汽膠帶時不戴手套40連接蒸汽膠帶不用鐵絲捆綁牢靠41拆卸管線時，管線內的物料沒有處理凈就進行作業42把倒鏈掛到管線上起吊重物43冬季生產時，對伴熱線檢查不到位44設備有問題時，不及時聯系修理46在空冷風機檢修時，只停風機不斷電47在處理空冷器管束泄漏時，不進行置換處理50控制室內無人監盤52未經書面批準，擅自解除有關保護和聯鎖53當出現報警時，不仔細看報警內容就解除報警54用濕抹布、濕拖布清潔擦拭或用水沖洗電機等帶電設備55在個人更衣箱內存放易燃易爆物品5656排空閥門內漏，習以為常，不及時處理57安全閥前后閥門沒有完全打開58高處作業完畢后，向下扔東西59不按作業票內容和要求進行施工作業60在易燃易爆區域使用黑色金屬工具61加熱爐檢查，需要進爐膛時不辦理有限空間作業票62鍋爐或加熱爐點爐時，點火前不做氣體分析；正對著看火門和檢查門查看爐內情況63檢查加熱爐的火焰時面部正對看火口64加熱爐檢查后，看火孔不關65加熱爐點火時，點第二個火嘴時不用點火棒66有毒有害、易燃易爆場所的軸流風機不及時開啟運行67進入罐區在圍堰上行走，不走巡檢路線68雷雨季節易燃易爆物料儲罐檢尺口未關閉69液態烴罐排污操作時，閥門開度太大，導致液態烴大量泄漏70上油罐作業或上罐檢尺時沒有站在上風向操作72不動儲罐沒有按時檢查脫水、脫水時離崗作業類序號違章描述1無天車操作證者使用天車2有毒有害作業時不帶防毒面具3巡檢記錄不按時填寫4檢修時，先干活，后補工作票5熱油泵檢修時不等溫度降下來就拆卸作業6使用噴燈時不開用火票7使用砂輪時不戴眼鏡8氣割作業時不戴防護眼鏡9電焊機接地不按規定10私自動用電氣焊11不具備檢修條件時，也冒險作業12轉動設備檢修前后，不驗收交接13進行帶壓堵漏操作時，不戴防護面罩14拆卸法蘭、大蓋時不預留安全螺栓15在檢修中，使用砂輪機等工具時，不戴防護眼鏡16在設備檢修中，有些設備上方無吊點，吊裝時隨意利用管線當吊架18在檢修輸送易燃易爆介質的機泵時，不使用防爆工具19在對易燃易爆介質機泵檢修時，沒有置換合格就作業20在催化劑加料器等設備檢修中，不戴防塵口罩安裝葉輪、軸承等工件時，用鐵錘代替銅錘使用22在使用電動工具時，沒有漏電保護裝置23夜間值班人員在接到檢修通知后沒有拿到工作票就干活扔傳工具25設備檢修不按要求使用專用工具26檢修機器時不懸掛警示牌27檢修作業時工具隨處亂放炔表不靈敏的時候，仍繼續使用29特殊工種員工不經過培訓取證就上崗30清洗配件用的清洗油不在指定地點回收31檢修中使用鋼絲繩時，不事先檢查鋼絲繩的完好情況32超負荷或對物件重量不明的情況下進行吊裝作業34使用大錘前不檢查錘頭是否松動、有無錘楔35管道安裝工作中，在其他管路上隨意懸掛吊裝重物36用手握工件鉆孔；鉆孔時帶手套38氧氣瓶、乙炔瓶防護帽、膠圈、壓力表等安全附件缺損或不完好40高壓水作業時，作業范圍內沒有警示措施42帶壓堵漏作業時，對漏點減薄程度不清楚，盲目作業遇到與地漏、下水井、閥門相連的動土作業,沒有按有限空間、動火作業等落實安化時,需要繼續用火時沒有重新檢查確認現場環境范圍內的陰井、地漏、地溝不按要求進行有效封堵49進入有限空間作業前沒有進行有毒有害氣體分析和氧含量分析50有限空間作業沒有確定聯絡信號51有限空間作業人員沒有進行定時輪換52有限空間作業沒有落實監護人5353加盲板作業時，盲板不符合壓力等級或使用石棉板、鐵皮等材料代替盲板55砂輪機磨削、手砂輪、高壓水沖洗、帶壓堵漏等作業時不戴防護面罩或防護眼鏡業類序號違章描述1拆卸儀表時，沒有落實降溫、放空措施就進行拆卸2儀表維護作業完成后沒有及時與操作工聯系確認3在檢修維護儀表時不與工藝人員聯系，造成有毒有害介質泄漏4不等工藝設備完全停下來就進行儀表維護作業5處理儀表問題時，不關一次閥6施工作業時，還沒有進行風險評價就開始作業，特別是干一些小活7管理人員有時急于工作，處理儀表問題時帶電作業8怕麻煩，為了工作方便，有一些小活不開作業票就指揮作業9班組交接班時,上一班的生產情況對下一班交接不全面、不詳細10員工去裝置現場進行儀表校驗作業時，違反操作規程,亂排亂放12周六、周日不按規定交接班地方作業時，站在欄桿上作業15工作票到期但工作未完時，不按規定辦理續票手續16工作負責人離開現場時，沒有指定代理負責人17現場不帶圖紙，憑印象檢修18責任心不強造成超壓、誤整定、誤接線、誤判斷、誤操作19工作前不進行驗電20有毒有害作業時不帶防毒面具21檢修后的材料、調節閥螺栓隨地亂扔22從高空往下扔東西23在易燃易爆區域使用手機等非防爆通訊器材24工作票不是本人簽字，別人代簽表.電氣作業類序號違章描述1接臨時用電時不檢查用戶的電源線是否符合安全要求2倒閘操作時三級監護制度不落實3工作中不帶防護用具，例如，電筆、絕緣手套等4低壓設備停送電一個人進行，沒有人監護5電動機停、送電操作時，一人執行6進入裝置處理照明一人去工作7裝設接地線不戴絕緣手套8辦理臨時用電票不到現場9辦理工作票時位號寫的不完整11用鉗形電流表測量電流時，不戴絕緣手套13處理現場照明,拆接線盒時，缺螺絲沒有配全15停電設備沒有驗電確認就開始作業16潛水泵沒有接漏電保護開關17一個人獨自處理電氣故障，沒