必修2《政治生活》第二課我國公民的政治參與2017屆高考政治第一輪復習

我國公民的政治參與高考考點1.我國的選舉制度及選舉方式。2.公民參與民主決策的多種方式(常考點)。3.公民直接參與民主決策的意義。4.我國的村民自治與城市居民自治及其意義(常考點)。5.我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道(常考點)。6.公民要負責任地行使民主監(jiān)督權(quán)利。做筆記比較直接選舉間接選舉含義由選民直接投票選舉被選舉人的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式優(yōu)點能使每個選民都有表達自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當家人。在選民較多、分布較廣的情況下適用（操作性簡單，成本低，效率高。）局限性不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復雜，成本太高，效率低）不能表達每一個選民的意愿，不能直接選擇自己心目中的當家人。適用范圍①縣及縣級以下人大代表的選舉②城市的居民委員會選舉、

③農(nóng)村的村民委員會選舉。縣以上的各級人大代表1、直接選舉、間接選舉考點一、我國的選舉制度及選舉方式從選民角度看代表選民選民選民代表代表直接選舉間接選舉比較等額選舉差額選舉含義正式候選人名額=應(yīng)選名額正式候選人名額＞應(yīng)選名額優(yōu)點可以比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地;有助于選民了解候選人局限性限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當選者已事先“內(nèi)定”，影響參加選舉的積極性。會影響當選者結(jié)構(gòu)的合理性；如不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍在極少數(shù)情況下才被采用。各級人大代表一般都實行差額選舉2.等額選舉、差額選舉考點一、我國民主選舉的方式及特點從候選人角度看十二屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長，國家主席、副主席，中華人民共和國中央軍事委員會主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，進行等額選舉。差額選舉等額選舉【特別提示】1、不能認為等額選舉當選者已內(nèi)定，不如差額選舉更民主。實行等額選舉不是當選者“內(nèi)定”，如果候選人的選票達不到法定票數(shù)也是不能當選的。之所以實行等額選舉,是為了使選舉相對集中,使當選者的結(jié)構(gòu)更具合理性。2、不同的選舉方式各有利弊，我們不能說哪種選舉方式更好，更民主。它們都體現(xiàn)了公民基本民主權(quán)利的實現(xiàn)，都是民主選舉方式，采取何種選舉方式要依據(jù)本國國情。選舉制度及選舉方式確定的依據(jù)：（1）采取什么樣的選舉方式，在不同的時期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等具體來確定。2、我國選舉方式的選擇考點一、我國的選舉制度及選舉方式（2）選舉的方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)。（3）我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。

結(jié)論：根據(jù)我國處于社會主義初級階段發(fā)基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式。3.珍惜自己的選舉權(quán)利

（1）公民行使好自己選舉權(quán)利的重要性（為什么）①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷地提高參與民主選舉的素養(yǎng)（態(tài)度和能力），行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。

②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度

③公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參與能力和素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。（2）如何行使選舉權(quán)利（怎么辦）①出于公心，以人民利益為重②了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票考點二、參與民主決策的多種方式1、參與民主決策的方式分為兩種：（1）間接方式（選舉人大代表）通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。（2）直接方式內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源有利于拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學決策的重要前提專家咨詢制度專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會專家學者的專業(yè)知識、相關(guān)信息提高決策的科學性、可行性社會公示制度決策機關(guān)將涉及公眾利益的重大事項進行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、建議公示公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于增強決策的透明度和公眾的參與度社會聽證制度對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會決策機關(guān)擬訂的方案可能存在不足聽證的目的是為了決策利民內(nèi)容方式依據(jù)意義易錯辨析1、直接選舉可以在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。直接選舉的優(yōu)點是選民可以直接選舉自己心目中的當家人，可以直接表達自己的意愿。差額選舉可以在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地。〖特別提示〗1、社情民意反映制度和社會公示制度的區(qū)分①社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；②社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。2、專家咨詢制度和社會聽證制度的區(qū)別①專家咨詢制度征求的是專家的意見；

②社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。考點二、參與民主決策的多種方式考點三同歷決策過程共享決策成果

——公民直接參與民主決策的意義（1）從決策者角度看（2）從公民的角度看有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責任感。有利于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智,增強決策的科學性。自2015年3月1日起施行昀《不動產(chǎn)登記暫行條例》，多個城市被安排先行試點，目前由國土部地籍司和國土部法律中心起草的《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》形成初稿，正在經(jīng)專家認證和社會公開征求意見。按程序經(jīng)專家認證和社會公開征求意見（）①體現(xiàn)了決策民主，有利于決策的科學性、民主性②保障了公民的決策權(quán)得到真正落實③是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐④體現(xiàn)了我國人民民主的真實性A.①②B.③④C.①④D.②③c易錯辨析2、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)錯：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標志。公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。易錯辨析3、凡涉及人民群眾利益的重大事項必須由人民群眾進行決策。錯：人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡涉及人民群眾利益的重大事項，人民群眾可參與民主決策，但沒有直接決策權(quán)。我國的決策機關(guān)是人民代表大會和人民政府。村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？①村民民主選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑②村民民主決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則③村民民主管理：村民自治章程或村規(guī)民約④村民民主監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義1、農(nóng)村村民自治⑴村民委員會的性質(zhì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。⑵農(nóng)村村民自治的內(nèi)容2.城市居民自治⑴居民委員會的性質(zhì)（含義）是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義⑵居民委員會的作用

維護居民合法權(quán)益，管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解糾紛，協(xié)助維護治安，反映居民意見、要求和提出建議等⑶城市居民自治的內(nèi)容管理與監(jiān)督：⑷實行居民自治的重大意義選舉：決策：居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)要提請居民會議討論決定居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義①實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑。②實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治、以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義3、基層民主自治制度的重大意義易錯辨析4、實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力，管理國家和社會事務(wù)。錯：實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，不能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力，管理國家和社會事務(wù)，但能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。易錯辨析5、在農(nóng)村，凡涉及全村村民利益的事，都由村民委員會按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定；在城市，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民委員會討論決定。錯：在農(nóng)村，凡涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定；在城市，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定。易錯辨析6、村民自治章程或村規(guī)民約，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。錯：自己選舉當家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。自治章程或村規(guī)民約是村民規(guī)范自己和村干部的行為，用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。考點五、實行民主監(jiān)督的合法渠道1、公民的監(jiān)督權(quán)及其具體內(nèi)容（1）公民監(jiān)督權(quán)的含義：公民有監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。（2）具體內(nèi)容監(jiān)督權(quán)內(nèi)容前提①批評、建議國家機關(guān)及其工作人員沒有切實履行職責，沒有做好應(yīng)該做的工作時②申訴或訴訟對國家機關(guān)給予的行政處分（罰款、拘留、吊銷營業(yè)執(zhí)照等）、訴訟判決不服或受到國家機關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時③控告、檢舉國家機關(guān)及其工作人員的違法、失職行為2、公民實行民主監(jiān)督的合法渠道信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度含義公民通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見方式信函、電話、手機短信、當面指出等通過人大以議案質(zhì)詢的方式電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等特點是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用設(shè)立接待信訪的工作機構(gòu)并依法規(guī)范其行為，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民的民主監(jiān)督得以真正落實和切實保障在對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用相同點①都是實行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用；②其意義是相同的；③不論哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事。新形式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等【特別提醒】民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區(qū)分兩者，關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。。【特別提醒】

(1)民主監(jiān)督是公民參與政治生活的基本方式和途徑，政府采取近民、親民、利民的措施，可以有效地保障民主監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)，但不是公民監(jiān)督權(quán)的增加或擴大。(2)公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是公民直接行使民主權(quán)利的表現(xiàn)，但是并不意味著公民直接行使國家權(quán)力。在我國，廣大人民通過直接或間接選舉人大代表，由他們組成國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，因此，公民是間接行使國家權(quán)力。(1)有利于改進國家機關(guān)及其工作人員的工作。(2)有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。3、公民行使民主監(jiān)督權(quán)的意義4、正確行使民主監(jiān)督權(quán)（1）從公民的態(tài)度看—“敢于”、“勇于”（2）從公民的行為看——“負責”“依