深度調(diào)查：企業(yè)400電話(huà)詐騙為何屢禁不止？

近日，媒體曝光了國(guó)內(nèi)機(jī)票網(wǎng)站半數(shù)存在欺詐的現(xiàn)象。其實(shí)，不光是網(wǎng)站購(gòu)票存在欺詐，撥打400電話(huà)同樣也讓消費(fèi)者蒙受了欺騙和損失，這背后到底隱藏著怎樣的利益關(guān)系？請(qǐng)關(guān)注——有關(guān)400電話(huà)業(yè)務(wù)被違法分子利用進(jìn)行詐騙的新聞已經(jīng)多次曝光，但據(jù)筆者調(diào)查，這一犯罪現(xiàn)象并未得到有效制止，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。今年夏天剛從中國(guó)科技大學(xué)少年班畢業(yè)的湯先生申請(qǐng)到了去美國(guó)達(dá)拉斯市留學(xué)的機(jī)會(huì)，在撥通韓亞“400官方預(yù)訂電話(huà)”時(shí)，發(fā)現(xiàn)接線(xiàn)員的普通話(huà)非常不標(biāo)準(zhǔn)，并且提供的價(jià)格與官方最便宜價(jià)格差了1000多。當(dāng)問(wèn)到具體航線(xiàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)報(bào)出來(lái)的航線(xiàn)在韓亞航空官網(wǎng)根本找不到。“本以為是400電話(huà)應(yīng)該不會(huì)有問(wèn)題，結(jié)果卻是這樣。”湯先生在講述最近的遭遇時(shí)，仍心有余悸。事實(shí)上，俗稱(chēng)的“400電話(huà)”，是一種針對(duì)企業(yè)用戶(hù)的主被叫分?jǐn)偢顿M(fèi)業(yè)務(wù)，機(jī)主擁有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、以400開(kāi)頭的十位數(shù)號(hào)碼，呼叫者在任何地方撥打都不用考慮區(qū)號(hào)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，分?jǐn)傎M(fèi)用的方式，讓400電話(huà)可以有效避免騷擾，因而400電話(huà)被稱(chēng)為800電話(huà)的升級(jí)版，不少知名企業(yè)都選擇用它作為消費(fèi)者熱線(xiàn)。400電話(huà)本身旨在為消費(fèi)者提供更加完善的售后和咨詢(xún)服務(wù)，是企業(yè)重視品牌形象、客戶(hù)感受的重要象征和舉措。但不法分子正是利用了消費(fèi)者對(duì)之的信賴(lài)，惡意注冊(cè)辦理400電話(huà)業(yè)務(wù)，冒充為某些企業(yè)的官方電話(huà)進(jìn)行詐騙活動(dòng)。由此，不僅對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益造成了損害，同時(shí)，給被冒充的知名企業(yè)的聲譽(yù)也造成難以挽回的損失。疑問(wèn)：不法分子如何注冊(cè)成400業(yè)務(wù)本該是知名企業(yè)或者至少是合法企業(yè)才能辦理的400電話(huà)業(yè)務(wù)，如何變成了不法分子的詐騙工具？筆者帶著這樣的疑問(wèn)走進(jìn)了中國(guó)移動(dòng)位于中關(guān)村大街上的營(yíng)業(yè)廳。據(jù)營(yíng)業(yè)員介紹：“理論上說(shuō)，辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)必須要經(jīng)辦人帶本人身份證，單位加蓋紅章的組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，有的還需要公章、財(cái)務(wù)章。如果這些證件不齊，就無(wú)法辦理。”當(dāng)筆者表示證件手續(xù)并不齊全時(shí)，營(yíng)業(yè)員介紹筆者去聯(lián)系網(wǎng)上代理。他說(shuō)，這幾年運(yùn)營(yíng)商的主要業(yè)務(wù)是寬帶和移動(dòng)通訊，400電話(huà)是固話(huà)業(yè)務(wù)利潤(rùn)小，因此基本上都分給了各級(jí)代理商經(jīng)營(yíng)。當(dāng)筆者從網(wǎng)上眾多的400電話(huà)業(yè)務(wù)代理中隨機(jī)挑選了一家，并表示手續(xù)證件不全時(shí)，代理商卻答復(fù)可以辦理。“拉一個(gè)客戶(hù)預(yù)存1000元，返你200元。電信的提成可能高一點(diǎn)，超過(guò)一千塊可以提成30%。你沒(méi)有執(zhí)照嗎，那我們就想想辦法，總不會(huì)失去一筆生意吧。”代理商介紹道。據(jù)筆者了解，一線(xiàn)代理為了發(fā)展更多客戶(hù)，就把這個(gè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給二三線(xiàn)代理，下線(xiàn)代理公司再組織業(yè)務(wù)員發(fā)展客戶(hù)，業(yè)務(wù)員就靠提成增加收入，結(jié)果可想而知。關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)利益的事，就會(huì)有人違規(guī)做事，讓騙子鉆了空子。監(jiān)管：多方監(jiān)管導(dǎo)致難以監(jiān)管400電話(huà)業(yè)務(wù)到底由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？筆者就“400業(yè)務(wù)代理商”相關(guān)問(wèn)題給中國(guó)聯(lián)通發(fā)去采訪函，至今仍未收到答復(fù)。但經(jīng)過(guò)了解，筆者發(fā)現(xiàn)所謂代理運(yùn)營(yíng)商有兩種，而這兩種運(yùn)營(yíng)商的確給監(jiān)管帶來(lái)了難度。一種是擁有400電話(huà)授權(quán)官方認(rèn)證，即是前面提到的一線(xiàn)代理商，有著合法身份；另一種是沒(méi)有官方授權(quán)認(rèn)證的。第二種的客服人員表示：因?yàn)楣俜绞跈?quán)收費(fèi)很高，他們只相當(dāng)于“中間人”，有人想辦理400電話(huà)業(yè)務(wù)，他們就幫助客戶(hù)完善資料拿去審核，收的費(fèi)用比營(yíng)業(yè)廳低。據(jù)了解，需要辦理400電話(huà)的人只需提供身份證認(rèn)證等手續(xù)就能辦理。也就是說(shuō)，在運(yùn)營(yíng)商那里被卡得很?chē)?yán)的“個(gè)人用戶(hù)不得辦理”，到了各級(jí)代理商那里都被變相放寬了：只要有一張身份證，花幾百元，兩三天內(nèi)就能擁有一個(gè)400號(hào)碼。北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，追究運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的，“有這么多號(hào)碼，這么多代理商，證件也可能造假，不一定靠得住，運(yùn)營(yíng)商哪里管得過(guò)來(lái)”。在他看來(lái)，消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)警惕，他建議：“不用400開(kāi)頭的電話(huà)買(mǎi)飛機(jī)票。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋也認(rèn)為，代理商并非運(yùn)營(yíng)商的下屬公司，因此運(yùn)營(yíng)商不需要為詐騙行為負(fù)責(zé)。相關(guān)監(jiān)管工作應(yīng)由工業(yè)和信息化部通信管理局來(lái)完成，還可以找消協(xié)、工商或公安執(zhí)法部門(mén)。“這種事情和以前出現(xiàn)的群發(fā)詐騙短信相似，多頭監(jiān)管，導(dǎo)致難以監(jiān)管。”律師李方平表示，400電話(huà)畢竟有一定的公信度，當(dāng)利用400電話(huà)行騙的事件多起來(lái)時(shí)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該有相關(guān)補(bǔ)救措施，畢竟運(yùn)營(yíng)商掌握資源，應(yīng)該可以從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管。筆者從有關(guān)部門(mén)了解到，400電話(huà)如果涉嫌詐騙，須先通過(guò)公安部門(mén)認(rèn)定犯罪事實(shí)，立案?jìng)刹椋幌M(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)詐騙，要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)案，公安部門(mén)得到有關(guān)部門(mén)配合會(huì)積極調(diào)查，實(shí)行監(jiān)管職責(zé)。但換句話(huà)說(shuō)，沒(méi)有立案，犯罪行為幾乎無(wú)法在發(fā)生之前被監(jiān)管。措施：“四條”技巧防詐騙據(jù)聯(lián)通400電話(huà)受理中心提供的相關(guān)資料報(bào)告，400電話(huà)詐騙主要存在以下幾種形式，并提出了防范措施：首先，對(duì)不論是通過(guò)何種方式通知的“中獎(jiǎng)”消息，一定要提高警惕，通常詐騙信息涉及各種機(jī)構(gòu)，尤其是騰訊、非常6+1等。第二，通過(guò)短信通知“電話(huà)欠費(fèi)”“購(gòu)車(chē)退稅”“銀行卡消費(fèi)”等的通知，不要立即進(jìn)行匯款，要認(rèn)真辨別是否為正規(guī)的通信公司、銀行，如遇到陌生號(hào)碼，一定要提高警惕。第三，如遇到相關(guān)400電話(huà)是提供訂票等消息不要輕信，在打電話(huà)前，請(qǐng)先核實(shí)此電話(huà)是否為該公司電話(huà)，可以去該公司網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)。在匯款時(shí)注意，若對(duì)方提供的賬戶(hù)為個(gè)人賬戶(hù)，就該小心了。第四，正規(guī)公司，接聽(tīng)400電話(huà)的多為客服人員，若您聽(tīng)到接