第4講明清君主專制的加強一、明朝：廢丞相、設(shè)內(nèi)閣1.宰相制度的廢除(1)背景①元朝丞相權(quán)勢過重，皇權(quán)不穩(wěn)。②明初設(shè)中書省，由左右丞相管理全國行政事務(wù)。③明太祖朱元璋認為丞相妨礙了皇權(quán)的高度集中，會導致社會動蕩。(2)過程①1380年，明太祖誅殺丞相胡惟庸。②裁撤中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝負責。③下令以后不許再立丞相。(3)影響①秦以來一直實行的宰相制度被廢除。②皇帝集決策權(quán)和行政權(quán)于一身，君主專制進一步加強。2.內(nèi)閣的設(shè)立(1)原因：廢除丞相后，皇帝政務(wù)繁多。(2)過程①明太祖設(shè)殿閣大學士作為侍從顧問。②明成祖選拔翰林院官員入值文淵閣，參與機密事務(wù)的決策。③大學士有了票擬權(quán)，內(nèi)閣地位日益提高。④張居正任首輔時，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機構(gòu)。(3)評價：明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。[易錯辨析]宰相、內(nèi)閣首輔、軍機大臣內(nèi)閣屬于皇帝的顧問內(nèi)侍機構(gòu)，其權(quán)限大小取決于皇帝；軍機處是皇帝的傳達機構(gòu)，軍機大臣完全聽命于皇帝。內(nèi)閣首輔和軍機大臣不具備宰相的權(quán)力，不能對皇權(quán)形成制約，所以不是實質(zhì)意義上的宰相。[易錯提醒]中國明朝內(nèi)閣與英國近代內(nèi)閣中國明朝的內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)，閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定；而英國的內(nèi)閣是君主立憲制下的最高行政機構(gòu)，責任內(nèi)閣制是英國君主立憲制的核心。二、清朝：軍機處的設(shè)立1.背景(1)清初，仿照明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部。(2)軍國機要由滿洲貴族組成的議政王大臣會議定奪。(3)康熙帝時，為擴大皇權(quán)，在宮內(nèi)設(shè)南書房。2.建立(1)時間：雍正帝時。(2)原因：辦理西北軍務(wù)。(3)職權(quán)：接受皇帝召見，跪受筆錄，傳達詔令。3.影響(1)提高了行政效率。(2)君主專制加強，中央集權(quán)進一步得到鞏固。[數(shù)字助記]用“一廢二設(shè)三極端”概括明清政治[教材斷點補遺]改土歸流改土歸流是指改土司制為流官制。又稱土司改流、改土設(shè)流、廢土改流，始于明代中后期，是指將原來統(tǒng)治少數(shù)民族的土司頭目廢除，改為朝廷中央政府派任流官。改土歸流就是把少數(shù)民族土司管理的方式，變成漢族式的官員管理方式。土司即少數(shù)民族的首領(lǐng)，流官由中央政府委派。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時加強中央對西南一些少數(shù)民族聚居地區(qū)的統(tǒng)治。主題一內(nèi)閣和軍機處史料一萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以取禍。”——《神宗實錄》卷解讀史料一反映了明朝內(nèi)閣的特點。此史料表明閣臣僅限顧問的職責，不具宰相之權(quán)，一旦威脅到皇權(quán)，還會招來災禍，這從本質(zhì)上反映出君主專制的強化。史料二雍正年間，①用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，儤直者多，慮漏泄事機，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹密者入直繕寫。后名軍機處，②地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者，皆親臣、重臣。于是承旨出政，皆在于此矣。——趙翼《檐曝雜記》解讀史料二敘述了軍機處設(shè)立的背景和產(chǎn)生的影響。①反映了軍機處設(shè)立的背景。②反映了軍機處便于皇帝控制。史料運用(1)據(jù)史料一說明內(nèi)閣有何特點？反映了什么實質(zhì)問題？(2)根據(jù)史料二和所學概括軍機處設(shè)立的背景和影響。答案(1)特點：內(nèi)閣大臣只是皇帝顧問，不具備宰相的職權(quán)。實質(zhì)問題：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物。(2)①背景：清初，議政王大臣會議削弱了皇權(quán)；對西北用兵，需嚴守軍事秘密。②影響：軍機處便于皇帝控制，強化了皇權(quán)，軍國大事由皇帝一人裁決，使君主專制達到頂峰。對明朝設(shè)內(nèi)閣、清朝設(shè)軍機處強化皇權(quán)的認識1.明朝廢除丞相制度是解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾問題；后來設(shè)置的內(nèi)閣，是專制皇權(quán)強化的表現(xiàn)，本質(zhì)是封建政治制度的畸變。2.清朝設(shè)立軍機處使皇權(quán)真正成為絕對的最高權(quán)威，君臣關(guān)系成了徹底的主仆關(guān)系，皇帝的專制統(tǒng)治達到頂峰。3.君主專制的高度強化，極大地妨礙了社會的進步和資本主義萌芽的成長。中國社會的發(fā)展步伐，從此開始落后于西方，從而埋下了日后被動挨打的禍根。主題二明清君主專制發(fā)展的特點及影響1.特點(1)既有繼承又有發(fā)展。既繼承了前朝的一些制度和做法，又在此基礎(chǔ)上實行了新的舉措。(2)內(nèi)容詳盡而全面。其制度和措施涉及政治、經(jīng)濟、軍事、監(jiān)察、司法、思想文化和暴力手段等各個方面。(3)程度空前強化。主要體現(xiàn)在廢除丞相、軍機處的設(shè)置和文字獄的嚴酷等方面。(4)體現(xiàn)了時代特征。君主專制逐漸達到頂峰，并且走向極端，反映了我國封建專制制度漸趨衰落的時代特征。2.影響(1)積極作用：①有利于多民族國家的發(fā)展和鞏固，有利于維護國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整。②能有效地組織人力、物力和財力進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)活動，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。③有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟、文化的交流、發(fā)展和提高。(2)消極作用：①經(jīng)濟上，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展。②政治上，專制統(tǒng)治的空前強化剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由，民主思想和行動受到壓制和打擊。③思想文化上，專制統(tǒng)治使知識分子脫離實際，阻礙了科技創(chuàng)新的發(fā)展和文化的進步。全國卷5年考題統(tǒng)計2023年T28，清代君主專制體制的僵化(內(nèi)閣依樣畫葫蘆)T29，古代中國專制政治發(fā)展特征(趨勢)2023年(卷Ⅱ)T41，明清君主專制制度的加強、英國君主立憲制的確立2023年(卷Ⅱ)T27，明清君主專制制度的加強——明代內(nèi)閣制(卷Ⅱ)T40，清朝東北地區(qū)移民政策2023年——2023年(乙卷)T27，明代地方行政管理1.(2023·全國乙卷，27)明初廢行省，地方分設(shè)三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L官。這一變化有助于()A.擴大地方行政權(quán)力 B.提高地方行政效率C.削弱六部的權(quán)限 D.緩解中央與地方的對立答案B解析題干材料表明原來的三司分屬三個機構(gòu)，各自為政，權(quán)力分散；后來的巡撫成為三司之上的地方最高行政長官，權(quán)力相對集中，可以防止三司鼎立而造成的互不統(tǒng)屬、運轉(zhuǎn)不靈的弊端，提高了辦事效率，故選B。不論哪種方式，都是為了加強對地方的控制，排除A；據(jù)題干材料無法判斷六部權(quán)限是否受到削弱，排除C；明朝時，地方權(quán)力分散，難以與中央政府形成對立，排除D。2.(2023·課標全國卷Ⅱ)明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣大學士，嚴防權(quán)臣亂政。明中后期嚴嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時。這表明()A.皇權(quán)漸趨衰弱 B.君主集權(quán)加強C.內(nèi)閣取代六部 D.首輔權(quán)力失控答案B解析明代廢丞相、設(shè)內(nèi)閣以及后期內(nèi)閣地位的上升，內(nèi)閣首輔可以操縱朝政等都是皇帝意志的反映，是皇帝權(quán)力的延伸，是君主集權(quán)加強的表現(xiàn)，所以正確選項為B項，A項亦可排除。C、D兩項并不符合明代史實，故可排除。3.(2023·課標全國，29)梁啟超在論述中國古代專制政治發(fā)展時說：“專制權(quán)稍薄弱，則有分裂，有分裂則有力征，有力征則有兼并，兼并多一次，則專制權(quán)高一度，愈積愈進。”從中國古代歷史整體來看，這一論述中可以確認的是()A.君主專制是維系統(tǒng)一的主要條件B.分裂動蕩是專制權(quán)力產(chǎn)生的前提C.專制程度隨歷史進程而不斷加強D.武力奪取政權(quán)是專制制度的基礎(chǔ)答案C解析解答本題的關(guān)鍵是準確把握中國古代專制政治發(fā)展的特征。A項表達不確切，中央集權(quán)制、思想大一統(tǒng)等都是維系統(tǒng)一的主要條件；B、D兩項說法與史實不符。古代中國專制程度隨著歷史的發(fā)展進程而不斷加強，C項符合題意。4.(2023·海南高考)儒家學說倡導“寬刑慎殺”，強調(diào)執(zhí)法有準、量刑有據(jù)。明初朱元璋說，“吾治亂世，刑不得不重”。這表明朱元璋()A.力圖為專制集權(quán)確定理論基礎(chǔ)B.試圖以重刑迅速穩(wěn)定社會C.放棄了儒家的治國理念D.執(zhí)法無準、量刑無據(jù)答案B解析我國古代專制集權(quán)的理論基礎(chǔ)是法家思想，故A項錯誤；根據(jù)材料中“吾治亂世，刑不得不重”說明朱元璋在明初通過重刑以治理“亂世”，故B項正確；中國封建社會一直以儒家思想中的“仁”為治國的根本，故C項錯誤；“執(zhí)法無準、量刑無據(jù)”在材料中未體現(xiàn)，故D項錯誤。5.(2023·廣東文綜)中國古代有這樣一類官員，他們充當皇帝私人顧問，其權(quán)力來自與皇帝的私人關(guān)系。屬于這類官員的有()A.秦朝御史大夫 B.漢朝丞相C.唐朝六部尚書 D.明朝內(nèi)閣大學士答案D解析解答本題注意把握題干中的關(guān)鍵信息“充當皇帝私人顧問”“權(quán)力來自與皇帝的私人關(guān)系”。秦朝御史大夫、漢朝丞相和唐朝六部尚書的權(quán)力都來自于制度而非與皇帝的私人關(guān)系，故排除A、B、C三項。明朝內(nèi)閣只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)，不是法定的中央一級行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，故選D項。課時作業(yè)一、選擇題1.(2023·江門質(zhì)檢)中國古代皇帝與丞相的關(guān)系可以用拔河來形容。皇帝和大臣分別在繩子的一頭向著自己的方向拉，這種博弈中兩者的權(quán)力達到平衡。下列皇帝徹底打破了這一規(guī)則的是()A.秦始皇 B.唐太宗C.宋太祖 D.明太祖答案D解析結(jié)合史實可知，秦朝、唐朝、宋朝都設(shè)立丞相幫助皇帝處理國家政事，但也采取不同方式限制和削弱相權(quán)，以加強皇權(quán)，體現(xiàn)出“這種博弈中兩者的權(quán)力達到平衡”，明太祖廢除丞相制度，使皇權(quán)強化，故體現(xiàn)出打破這一規(guī)則，選擇D項符合題意。2.(2023·武漢質(zhì)檢)“品”是我國古代官吏的級別，分一到九品。在隋唐時期六部最高長官是正三品，到了明代提升為正二品。這直接原因是因為明代()A.官員晉升相對容易B.中樞機構(gòu)設(shè)置調(diào)整C.科舉選拔趨向嚴格D.中央集權(quán)不斷強化答案B解析材料無法體現(xiàn)官員晉升相對容易，故A項錯誤；依據(jù)材料“在隋唐時期六部最高長官是正三品，到了明代提升為正二品”信息可知，明朝初年對中樞機構(gòu)的設(shè)置進行調(diào)整，即廢丞相，由皇帝親自掌管六部，直接管理國家大事，故B項正確；材料沒有涉及科舉選拔趨向嚴格，故C項錯誤；材料未涉及中央與地方的關(guān)系，故D項錯誤。3.(2023·菏澤一模)下表所列內(nèi)容為中國古代某行政機關(guān)的職權(quán)特點。據(jù)此推斷該行政機關(guān)()1.形成時期長，而且始終沒有取得法定的地位，始終不是中央一級正式的行政機構(gòu)2.與皇權(quán)矛盾重重，又始終屈服在皇權(quán)的重壓下3.與六部經(jīng)常互爭雄長，矛盾重重4.受制于司禮監(jiān)太監(jiān)，矛盾深刻A.唐朝尚書省 B.元朝中書省C.明朝內(nèi)閣 D.清朝軍機處答案C解析唐朝尚書省、元朝中書省均是中央正式的行政機構(gòu)，根據(jù)材料“始終不是中央一級正式的行政機構(gòu)”，故A、B兩項錯誤；明太祖設(shè)殿閣大學士，明成祖正式設(shè)立內(nèi)閣，形成時間較長，且與六部、司禮監(jiān)等矛盾重重，故C項正確；司禮監(jiān)是明朝內(nèi)廷特有的機構(gòu)，故D項錯誤。4.(2023·蘭州三模)“永樂時，內(nèi)閣初設(shè)，閣臣與部臣為平交，至嚴嵩始阻撓部權(quán)，迨張居正時，部權(quán)盡歸內(nèi)閣。”材料表明()A.六部成為內(nèi)閣的下屬機構(gòu)B.內(nèi)閣地位上升，職權(quán)逐步強化C.明朝中后期皇權(quán)漸趨衰弱D.內(nèi)閣職能強化，行政效率提高答案B解析六部不是內(nèi)閣的下屬機構(gòu)，故A項錯誤；材料中“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”說明內(nèi)閣權(quán)力逐漸強化，故B項正確；明朝中后期皇權(quán)是逐漸加強的，故C項錯誤；材料中沒有提到內(nèi)閣行政效率提高的信息，故D項錯誤。5.“成祖即位，特簡解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預機務(wù)。閣臣之預務(wù)自此始。然其時，入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關(guān)白。”這說明當時的內(nèi)閣()A.是國家主要決策結(jié)構(gòu)B.成為國家正式的行政機構(gòu)C.成為位高權(quán)重的事實上的宰相D.屬于皇帝的參謀、秘書機構(gòu)答案D解析依據(jù)材料“入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關(guān)白”可知內(nèi)閣不是國家的決策機構(gòu)亦不是國家的正式行政機構(gòu)，故A、B項錯誤；明太祖時期就已經(jīng)廢除丞相，而且內(nèi)閣成員僅備皇帝顧問，不置官屬，所以地位并不高，故C項錯誤；依據(jù)材料“閣臣之預務(wù)自此始。然其時，入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關(guān)白”可知內(nèi)閣屬于皇帝的參謀、秘書機構(gòu)，故D項正確。6.明朝中后期，內(nèi)閣首輔掌有對諭旨的“封還執(zhí)奏”之權(quán)。至清初，內(nèi)閣進本擬簽，經(jīng)皇帝定后，由學士照簽以朱筆批于本面。這些史實反映出當時()A.皇帝疏于朝政造成大權(quán)旁落B.決策過程具有一定制衡色彩C.決策制度僵化官員拘泥規(guī)制D.君主乾綱獨斷專制達到頂峰答案B解析依據(jù)材料“內(nèi)閣首輔掌有對諭旨的‘封還執(zhí)奏’之權(quán)。至清初，內(nèi)閣進本擬簽，經(jīng)皇帝定后，由學士照簽以朱筆批于本面”可知明朝的內(nèi)閣首輔和清朝的內(nèi)閣都一定程度上對皇帝有所約束，故B項正確。7.(2023·涼山質(zhì)檢)歷史學家錢穆以為古代中國：“皇室的權(quán)，總是在逐步升，政府的權(quán)，總是在逐步降。”下列史實體現(xiàn)這一觀點的是()①魏晉實行九品中正制②唐朝實行三省六部制③北宋設(shè)立樞密院④清朝設(shè)置軍機處A.①②③ B.②③④C.①②④ D.①③④答案B解析九品中正制導致豪強實力壯大，不利于皇權(quán)的加強，故①錯誤；三省六部制削弱相權(quán)，有利于加強皇權(quán)，故②正確；宋朝實行二府三司制，樞密院管理軍事，進一步削弱相權(quán)，加強皇權(quán)，故③正確；軍機處進一步加強皇權(quán)，使之達到頂峰，故④正確。B項符合題意。8.(2023·淄博期末)從秦朝到清朝君主專制不斷強化，但不乏與之相悖的特殊現(xiàn)象，能反映這一情況的是()A.漢武帝以身邊近臣組成中朝執(zhí)掌決策權(quán)B.隋唐實行三省六部制度拆分抑制相權(quán)C.宋代中央機構(gòu)形成全面的權(quán)力牽制體系D.清初軍國政事皆由議政王大臣會議決定答案D解析漢武帝以身邊近臣組成中朝執(zhí)掌決策權(quán)，加強了皇帝的權(quán)力，隋唐實行三省六部制度拆分抑制相權(quán)，宋代中央機構(gòu)形成全面的權(quán)力牽制體系，與“從秦朝到清朝君主專制不斷強化”相符，故A、B、C項錯誤；清初軍國政事皆由議政王大臣會議決定，議政王大臣威脅到了皇帝的權(quán)力，由此可見與“從秦朝到清朝君主專制不斷強化”違背，故D項正確。9.(2023·濰坊聯(lián)考)下表所列內(nèi)容為中國古代某行政機關(guān)的職權(quán)。據(jù)此推斷該行政機關(guān)()一、起草諭旨二、備充顧問三、議決政務(wù)四、審議文件和案件五、薦舉官員A.“掌丞天子，助理萬機”B.“中書取旨，門下封駁”C.“首輔獨專票擬，閣權(quán)至重”D.“軍國大計，罔不總攬”答案D解析由材料中“起草諭旨、備充顧問”等信息可判定考查的主題是清代軍機處的職能，故D項符合題意，而其他三個備選項內(nèi)容分別是漢代、唐代、明代的歷史現(xiàn)象。10.(2023·西寧二模)梁章鉅《樞垣記略·規(guī)制》：“凡京外王大臣有奉特旨到軍機處恭聽諭旨恭讀朱筆及閱看各處奏折者，方得在軍機堂簾內(nèi)拱立，事畢即出。其余部院內(nèi)外大小官員不得擅入。其簾前窗下，均不許閑人窺視。滿漢章京之值房亦如之。”這一材料旨在強調(diào)軍機處()A.極具機密性 B.參與軍政決策C.辦事效率高 D.辦理軍政要務(wù)答案A解析依據(jù)材料“軍機堂簾內(nèi)拱立，事畢即出。其余部院內(nèi)外大小官員不得擅入。其簾前窗下，均不許閑人窺視”可知，材料旨在強調(diào)軍機處極具機密性，故A項正確；軍機處參與處理內(nèi)政外交、制定軍政大計、審理重大案件，但只跪受筆錄，沒有決策權(quán)，故B項錯誤；材料沒有涉及軍機處辦事效率高，故C項錯誤；材料沒有著重強調(diào)軍機處辦理軍政要務(wù)的職責，故D項錯誤。11.(2023·貴陽高三模擬)趙翼在《檐曝雜記》中記載：“軍機處有廷寄諭旨，凡機事慮漏泄不便發(fā)抄者，則軍機大臣面承后撰擬進呈；發(fā)即封入紙函，用辦理軍機處銀印鈐之，交兵部加封，發(fā)驛馳遞。其遲速皆由軍機司員判明于函外。曰馬上飛遞者，不過日行三百里；有緊急則另判日行里數(shù)……始密且速矣。”從中可看出清廷軍機處的“廷寄”制度()A.便于軍機大臣控制軍權(quán)B.減少中間環(huán)節(jié)，提高兵部辦事效率C.成為君主專制達到頂峰的標志D.便于皇帝控制全國軍政大權(quán)答案D解析材料無法體現(xiàn)便于軍機大臣控制軍權(quán)，且與史實不符，故A項錯誤；材料涉及軍機處“廷寄”制度，并未體現(xiàn)提高兵部辦事效率，故B項錯誤；軍機處的設(shè)立成為君主專制達到頂峰的標志，而非材料所述的“廷寄”制度，故C項錯誤；據(jù)材料“凡機事慮漏泄不便發(fā)抄者，則軍機大臣面承后撰擬進呈”“發(fā)即封入紙函，用辦理軍機處銀印鈐之，交兵部加封，發(fā)驛馳遞”和“其遲速皆由軍機司員判明于函外”可知“廷寄”制度便于皇帝控制全國軍政大權(quán)，故D項正確。12.《起居注》是職業(yè)史官記錄皇帝言行的檔案。漢時，皇帝不允許觀看《起居注》。唐朝開了觀看《起居注》的先例，到了宋朝，皇帝觀閱成了慣例。清朝康熙帝甚至以“記注官泄密”為由，停止編撰《起居注》，這最能說明()A.中央集權(quán)不斷得到強化B.皇權(quán)呈現(xiàn)出不斷加強的趨勢C.清代君主權(quán)力不再受到制約D.記注官的設(shè)立削弱了相權(quán)答案B解析史官記錄皇帝言行并傳之后世，對皇帝日常行為有一定約束作用，但到后來皇帝干涉《起居注》的編撰甚至停止編撰，說明史官對皇帝的制約逐漸消失，皇權(quán)不斷加強，故B項正確。二、非選擇題13.(2023·湖北百校大聯(lián)考)閱讀材料，完成下列要求。材料一明代內(nèi)閣大學士無定額。永樂年間有七人，宣德年間有十四人，萬歷年間有二十人，崇禎年間有五十人。明代內(nèi)閣無屬官。然而清代的內(nèi)閣制就有不同；清代內(nèi)閣大學士的名額，康熙年間，滿漢大學士皆為四員，到了乾隆十三年以后，才規(guī)定滿漢學士各二員，協(xié)辦大學士或一員或二員，非有缺不可遞補。至于內(nèi)閣官員有大學士、學士、侍讀、中書舍人、典籍，其下又分設(shè)十二個小機構(gòu)，為國家行政中樞遠較明代內(nèi)閣組織龐大。這也導致清代內(nèi)閣出現(xiàn)了權(quán)責不明的現(xiàn)象。材料二明太祖創(chuàng)設(shè)殿閣大學士之始，僅令其侍左右，備顧問，并不知與國政。迨仁、宣之世，創(chuàng)設(shè)票旨制度之后，大學士已參預政事，其后又有首輔、次輔之分，票擬僅決于首輔一人。然清則剛好相反，清內(nèi)閣制成于康熙時代，然此時便有翰林院分去內(nèi)閣一部分的職掌，因翰林院的職務(wù)亦為掌制誥以備顧問的機關(guān)。至雍正時，為對西北用兵而另設(shè)軍機處，參掌機密，大有取而代之的趨勢。——以上材料均整理自《明清兩代的內(nèi)閣制度比較》(1)根據(jù)上述材料，概括內(nèi)閣由明到清的發(fā)展變化。(2)根據(jù)上述材料并結(jié)合所學知識，分析明清內(nèi)閣發(fā)展變化的原因及影響。答案(1)變化：由內(nèi)閣成員人數(shù)沒有嚴格規(guī)定到閣員人數(shù)的相對固定；由組織較為簡單到組織較為龐大，分工更加細密；權(quán)力呈現(xiàn)由小到大但最終不斷被削弱的趨勢。(答出兩點即可)(2)原因：內(nèi)閣在實踐中自我發(fā)展完善的需要；出于維護皇權(quán)、加強君主專制的需