附件長沙市區塊鏈產業發展三年行動計劃2020-2022年）（征求意見稿）當前，新一輪科技革命和產業變革正在萌發，區塊鏈作為一項顛覆性技術，有望成為全球技術創新和模式創新的“策源地”，推動“信息互聯網”向“價值互聯網”變遷。發展區塊鏈產業有助于推動我市經濟體系實現技術變革、組織變革和效率變革，為構建現代化經濟體系作出重要貢獻。為落實《長沙市人民政府辦公廳關于加快區塊鏈產業發展的意見》（長政辦發〔 2018〕45號），抓住歷史機遇，突破重點領域，提升經濟社會智能化水平，制訂本行動計劃。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊抓全球區塊鏈產業迅猛發展的重大機遇，充分集聚國內外創新資源，堅持把“應用+產業+生態”作為推進我市區塊鏈發展的主抓手，立足“五個一”工作重點，即掌握一批核心技術、打造一批應用場景、建成1-2個產業園、引入培育一批行業1領軍企業、形成一個創新生態閉環，著力推進七大行動，加快形成具有全國影響力的區塊鏈產業集聚基地和示范應用基地。（二）行動目標通過實施七大行動，力爭到2022年，我市區塊鏈領域技術創新能力大幅提升，關鍵技術達到全國領先水平，形成一批標志性原創前沿技術成果，制訂若干個有行業影響力的區塊鏈地方標準；建成2個高水準的示范性區塊鏈園區，形成產業集聚效應；推出一批高水平區塊鏈應用解決方案，對提升政府治理、民生服務、產業轉型升級的拉動作用進一步顯現；區塊鏈企業數量超過300家，培育10家以上全國知名、全球有影響力的領軍企業；初步形成創新要素高度集聚、創新主體協同發展的創新生態閉環。二、重點任務（一）核心技術攻關行動1．加強前瞻和關鍵技術研發 。強化基礎研究，提升原始創新能力，支持企業和高校院所加強區塊鏈領域關鍵技術前瞻布局和協同攻關，重點突破自主可控公鏈技術、可信聯盟鏈技術、區塊鏈安全技術、區塊鏈應用技術、區塊鏈測試技術、區塊鏈監管技術等關鍵技術，提升核心算法的研發能力和應用水平，配合推進跨學科、跨領域前沿基礎理論創新研究。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展2改革委等，列首位的為牽頭單位，下同）專欄1：技術攻關重點方向著重加強自主可控公鏈技術、可信聯盟鏈技術、區塊鏈安全技術、區塊鏈應用技術、區塊鏈測試技術、區塊鏈監管技術等六大領域技術研發突破。自主可控公鏈技術。重點在區塊鏈交易與信息內容可分離的區塊鏈數據結構、網絡架構和運行協議等技術上取得突破。可信聯盟鏈技術。重點在聯盟鏈高性能、高可用性和易用性、安全性、鏈上鏈下數據融合、可信監管等技術上取得突破。區塊鏈安全技術。重點在安全審計、防御部署、漏洞監測、金融風險防范等技術上取得突破。區塊鏈應用技術。重點在區塊鏈基礎架構理論及關鍵技術、區塊鏈高并發服務實時處理的關鍵技術、智能合約預言機（Oracle）關鍵技術、區塊鏈數據隱私保護關鍵技術、區塊鏈金融計算理論及方法等技術上取得突破。區塊鏈測試技術。重點在于功能、性能、安全性、可靠性測試技術、工具、數據集及平臺的研發。區塊鏈監管技術。重點在針對全球數字貨幣境內外交易分析、追蹤、反匿名等技術上取得突破。2．支持建設協同創新研發平臺。 支持國防科技大學、中南大學、湖南大學等高校院所聯合區塊鏈骨干企業建立有利于協同創新和成果轉化的新型研發機構、概念驗證實驗室等技術研發平臺。支持長沙高新區結合區塊鏈技術建設湖南商用密碼產業示范基地，打造商用密碼技術研究中心、商用密碼集成應用中心和商用密碼安全性檢測中心。鼓勵有條件的企業和高校院所成立區塊鏈院士專家工作站和區塊鏈技3術研究院。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市科協等相關市直部門，有關區縣市人民政府和園區管委會）（二）應用場景構建行動1．區塊鏈+政務（民生）應用。積極穩妥推進區塊鏈在政務（民生）場景中的應用，先行先試，以點帶面逐步推進，探索建立政府各部門聯盟鏈，鼓勵各級政府和各部門開展區塊鏈+試點示范，推動各級各部門積極“上鏈”，利用區塊鏈技術優化政務服務，提升民生和公益事業的服務質量，重點打造“一區一云四鏈”應用示范工程。（責任單位：市數據資源管理局、市行政審批服務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市司法局等相關市直部門，有關區縣市人民政府和園區管委會）專欄2：“一區一云四鏈”示范工程1個“區塊鏈+政務示范區”：長沙縣（長沙經開區）。 重點探索打造縣級政務聯盟鏈，建立聯盟業務公信力支撐系統；選擇 2-3個社區開展以基層黨建為核心的區塊鏈 +智慧社區建設；選擇 2-3個村莊開展以基層村務管理為重點的區塊鏈 +智慧村莊建設。1個“區塊鏈+政務云平臺”：市政務云區塊鏈數據共享平臺 。探索在政務云平臺建設中加入區塊鏈應用，將各相關單位部門數據上鏈，推動數據開放共享共治，打造基于區塊鏈的政府數據共享開放平臺。4個“區塊鏈+政務（民生）應用示范項目” ：4——食藥安全監管區塊鏈應用示范項目。基于區塊鏈技術打造全市食藥品安全追溯平臺，加強食藥品的安全監管。——自然資源登記區塊鏈應用示范。根據國家的部署，圍繞自然資源資產產權制度改革，探索區塊鏈與自然資源確權登記的結合與應用，率先開發集體維護、跨地域、信用化、數字化的自然資源區塊鏈確權登記平臺。——衛生健康區塊鏈應用。加快區塊鏈衛生健康服務應用，推動健康醫療數據的采集、標準化、數據固化和數據的分級利用，實現電子健康檔案的可信存儲和數據交換，為就診患者提供各種便利的就醫信息化服務，如電子健康卡、電子票據、醫保數據交換、遠程醫療等，在保護患者涉密信息的前提下，構建政府、醫院、患者、保險公司、藥企和藥店等多方參與的價值生態圈，促進醫療健康數據價值產業的發展。——存證公證區塊鏈應用。將區塊鏈與存證公證相結合，發揮“技術公信力+國家公信力”的雙重增信作用，為知識產權保護、互聯網金融借貸、互聯網電子商務等領域的民商事訴訟提供電子證據保全在線存證公證服務，增強司法存證公正有效性，提升存證公證工作效率，拓寬存證公證業務邊界，深化存證公證內在價值。2．區塊鏈+金融應用。鼓勵在長沙的金融機構開展區塊鏈應用試點，爭取中國人民銀行支持，將長沙列為法定數字貨