城市道路建設項目風險管理案例報告TOC\o"1-3"\h\u14488上海市江楊北路道路建設項目的風險管理 上海市江楊北路道路建設項目的風險管理（一）江楊北路建設項目簡介根據如今交通情況變化趨勢推測，2013年的每天交通量會達到26983pcu/d。為了更好地去適應這種交通的變化，我國采取的措施是進行大規模的公路建設。在道路改建的基本規則和上海市江楊北路實際交通量的要求下，上海市城市道路江楊北路經過反復的制定與修改，最終確認當前的建設方案:江楊北路改建工程位于寶山區腹地，南起外環泰和路(S20)，北至富錦路(G1501)，規劃為二級公路，改建后優化為雙向8車道。寶山區新聞辦說，目前，江楊北路改建工程寶楊路以南段已完成道路、標志標線、路燈及綠化工程，同時完成了寶楊路以南段的工程驗收。2016年12月啟動項目前期工作，2017年三季度完成全線騰地，工程全面開工。至2018年底，江楊北路改建工程寶楊路以南段已完成道路、標志標線、路燈及綠化工程，同時完成了寶楊路以南段的工程驗收。上海市江楊北路工程建設是上海市的代表性工程項目，是一個使上海群眾驕傲的知名項目;坐落于寶山區腹地，具備時尚的設計理念、宏偉端莊的建筑特色、優質典雅的道路綠化、人性化的規劃布局。在建筑內設有各類人性化的健身以及娛樂器材。居民們可以隨時與享受風景優美的園林以及高品質的運營服務。其道路的設計使人流車流避免了交錯，又使得生活環境與質量有了很大的提高。圖一：上海市江楊北路建設道路（二）江楊北路建設項目風險識別與評價作為風險管理的前提，風險識別是風險管理的基礎條件，能夠對基建項目存在的風險事件、因素進行全面、準確的識別，直接關系到后面幾個階段對風險的判斷以及應對策略的制定。本文在實證分析環節，為了更好地識別江楊北路建設項目存在的風險，組織了相關基建項目管理人員和該領域的技術專家共10人，立足基建項目生命周期，從立項決策、勘察設計、建設施工以及竣工驗收交付使用四個階段，綜合運用頭腦風暴法和德爾菲法對江楊北路建設項目風險進行了識別，并制作了初始項目風險清單。1、立項決策階段風險識別與評價江楊北路建設在進行項目建設時，立項決策階段的風險識別顯得尤為重要。江楊北路建設項目立項決策階段的風險主要涉及建設主體，大致包括政治風險、前期規劃風險以及組織風險三大類。（1）政治風險從當前國際和國內的形勢來看，和平發展已成為主流，特別是國內政治環境穩定。隨著我國工程建設體制以及相關法律法規的逐步完善，特別是國家對高等教育支持力度的加大，使得政策因素不會對該基建項目實施產生多大影響。與此同時，該項目作為教育基礎設施建設項目，符合國家相關政策規定，同時也被列為上海市2016年重點建設項目，得到了項目所在地寶山政府的大力支持，客觀上為該項目的實施提供了良好的基礎條件?？梢哉f，江楊北路建設項目存在政治風險，但其風險相對較小。（2）前期規劃風險前期規劃風險主要包括項目是否符合區域性規劃、前期報批和拆遷工作是否順利，以及籌資方案是否合理等方面。江楊北路建設項目規劃與遷建地青山湖科技城發展規劃一致，是互利共贏的戰略舉措，與此同時，該項目得到寶山政府大力支持，前期動遷工作開展順利，道路建設也在政策、資金、人員等多方面給予大力支持，所以說該項目的前期規劃風險較弱。（3）組織風險江楊北路建設項目在啟動階段，涉及到政府部門、建設單位等多個主體，特別是在立項決策過程中需要政府部門、高效職能部門以及建設單位等共同推進，如果哪一個環節出現問題，必然將使得項目啟動工作受阻，甚至有可能影響到項目實施的情況。換句話說，江楊北路建設項目立項決策階段組織風險較大，需要涉及的多個部門主體通力合作，以此來做好項目前期研究論證工作。2、勘察設計階段風險識別與評價江楊北路建設項目勘察設計階段的風險主要涉及建設單位、設計單位兩個主體，其存在的風險大致包括技術風險、組織風險、招投標風險、行為風險、合同風險以及建設資金風險等。（1）技術風險技術風險主要是指由于技術條件的不成熟或是不確定而造成的風險。在勘察設計階段，江楊北路建設項目技術環節最關鍵的是勘察報告準確與否以及施工設計圖合理與否。從近年來國內發生的工程質量事故來看，由于設計不合理、不科學而造成的質量事故大約占到整個基建項目事故的30%-40%。不難看出，設計施工圖的質量關系著基建項目的實施質量，同時也影響基建項目的投資造價。如果勘察設計單位不能夠精準、詳細、科學的施工，不能選用適宜、成熟、經濟的設計方案，必然容易引起施工過程中各個施工部門以及工序間的不協調，從而帶來施工現場的一些矛盾，甚至將延誤工期、增加工程造價，故勘察設計階段技術風險較大，在一定范圍內客觀存在，需要引起足夠的重視。（2）合同風險勘察設計階段項目參與主體同樣較多，如果擬定的合同以及協議等不明確或者是含糊不清，如果不能夠明確各個單位承擔的項目范圍內的責任，甚至出現真空地帶，必然會因施工和設計單位相互扯皮而影響進度，甚至可能會出現索賠的情況，造成工程質量問題和重大損失。（3）組織風險該項目在勘察設計階段，參與主體主要包括建設單位、設計單位等，如果各個單位不能夠有效溝通，必然會引發相應的組織風險。具體而言表現在，勘察設計單位不能夠準確按照建設單位的要求提交項目方案和設計圖紙，從而提出過高或者是過低的方案，造成設計方案的不精準、不科學。（4）行為風險就行為風險而言，主要是由于個人或者組織疏忽大意，以及過失等不當行為，造成財產損失的情況。在該項目勘察設計階段，有可能出現個別人員為謀其私利，而在設計圖紙的過程中指定使用不合格的材料，從而給該項目的質量以及安全帶來巨大的隱患等。（5）招投標風險在江楊北路建設進行招投標的過程中，由于招投標制度的不完善以及管理的不規范，容易出現招投標風險，比如對報名投標的車位進行資格預審時不夠重視，招投標的制度不是很健全,使得招投標存在許多漏洞，不重視對招投標階段的質量控制以及工期控制，對招標文件的編寫以及審核不夠重視，這些問題都將為項目施工階段的管理埋下不小的隱患，也在一定程度上影響了項目工程的質量。（6）建設資金風險建設資金風險主要是指為項目建設資金因資金安排計劃、撥付周期等原因而造成項目資金未按項目實際資金使用需求如期到位而引發的風險。江楊北路建設項目資金問題影響較大，從來源來看除了行業主管部門資助以及政府撥款外，其它部分都需要進行融資籌資，其風險不僅來自于政策，同時還來自于自創收入和融資風險。為此，江楊北路建設項目在建設過程中要消除負面的經濟損失，合理控制建設資金，盡量縮短工期，爭取在最短的時間內保質保量完成項目任務。3、建設施工階段風險識別與評價江楊北路建設施工階段的風險主要涉及建設單位、施工單位、監理單位、專業分包單位、材料供應商等眾多的主體，其存在的風險大致包括經濟風險、自然環境風險、組織風險、環保風險、質量風險、進度風險以及投資風險等。（1）經濟風險該項目在建設施工階段，宏觀經濟形勢的變化，但由于該項目投資規模大、項目建設周期較長，在建設施工過程中可能出現因建筑材料、設備以及人工等價格的上漲而造成投資資金上漲，從而出現超過原計劃投資的情況。（2）社會風險該項目所在地建設施工階段涉及到動遷居民，同時施工工程中防護措施的不到位也可能影響到周邊居民生活，這些情況的存在都可能引發社會風險。（3）技術風險與勘察設計階段類似，建筑施工階段所涉及的技術因素更多，如果因施工單位技術存在缺陷，則有可能造成技術風險的存在。（4）自然環境風險該項目位于位于上海市寶山區，此處位于市境北部，黃浦江和長江交匯處的入?？?，受寒潮和陰雨等災害性天氣影響較大，同時施工期間也有可能面臨暴雨等天氣的威脅，這些都將影響到施工進度，并不可避免會造成經濟損失。與此同時，這類風險是無法避免的，故需要未雨綢繆，采取有針對性的預防措施。（5）組織風險在施工環節，各個參與主體之間的協調、溝通和配合顯得更為重要，直接影響到項目的質量和安全以及投資效益。由于施工階段不僅涉及到建設單位以及施工單位等主體，同時還涉及到分包單位、材料設備供應單位等主體，如果各個主體之間出現組織協調不力的情況，任何一個環節或是步驟出了問題，必然會帶來一定的風險。（6）環保風險基建項目不僅高耗能，而且可能產生揚塵以及機械噪音，如果不能夠采取有效措施進行預防，該項目施工建設過程中必然會給周邊的環境以及居民帶來不良的影響，由此也將產生環保風險。（7）工程質量風險質量是工程項目的生命線，建設施工階段任何一個環節出現問題，必然會給項目質量造成影響，比如使用不合格建筑材料、施工及管理失控等因素。工程質量風險的危害也不容忽視，在增加投資、影響工期的同時，還有可能造成不可估量的損失。（8）工程進度風險工程進度出現問題，將影響到新道路的按時交付使用。造成工程進度風險的因素眾多，既有建設單位配套工作不到位以及施工現場不利條件的影響，同時主要在于項目建設單位組織組織協調不力的因素，比如當項目工程分包給各個承包商之后，承包商一旦出現施工方案不科學、施工措施不得力、技術力量薄弱以及施工組織不得體等情況，就會放慢整個項目的施工速度，進而延長項目的施工工期。（9）投資風險與經濟風險不同，投資風險主要是由于建設單位增加工程內容以及施工單位管理不當等原因造成項目投資超出原批準投資金額的風險，這在基建項目建設施工過程中較為常見。4、竣工驗收交付使用階段風險識別與評價江楊北路建設項目竣工驗收交付使用階段的風險主要涉及建設單位、施工單位、審計單位等主體，其存在的風險大致包括政策風險、組織風險和經濟風險等。（1）政策風險該項目從決策立項階段到竣工驗收階段，大致需要經歷兩三年的時間，項目周期明顯較長。在這一過程中，有可能會因為國家或地方相關政策的調整而對該項目竣工驗收帶來影響。（2）組織風險組織驗收需要相關職能部門的批準和協調，如果出現組織不力的情況，不可避免會造成因竣工驗收手續沒有及時得到辦理而造成項目竣工后不能及時交付使用或是違規使用的情況。（3）經濟風險該項目工程竣工結算是竣工驗收的重點工作之一，需要委托有資質的會計事務所按照合同約定和相關結算標準進行審計，這也是做好工該項目投資控制工作的舉措之一，但由于部分會計事務所審計人員不能夠秉承公平公正的審計準則，再加之審計人員綜合業務能力的限制，必然使得審計質量受到影響，帶來相應的風險。綜合上文對江楊北路建設項目基于生命周期各階段風險的單獨描述，可以將其各個環節存在的風險及風險因素歸納如下表3.1所示。表3.1江楊北路建設項目基于生命周期各階段風險一覽表生命周期風險類型風險因素立項決策階段政治風險1.動遷政策2.教育政策前期規劃風險1.動遷工作2.規劃籌資方案等前期報批3.資金籌措組織風險1.內部職能部門配合2.政府部門溝通協調勘察設計階段技術風險1.勘察方案存在疏漏2.設計圖不夠規范科學合同風險1.合同條款不明確2.責任含糊不清組織風險1.勘察設計單位組織不力2.建設單位溝通協調不力行為風險1.勘察設計人員謀取私利2.勘察設計人員過失招投標風險1.對投標單位資格審查不嚴2.對招標文件編寫及審核不嚴經濟風險1.勘察方案超投資2.設計單位設計出的方案超投資建設施工階段經濟風險1.建筑材料、設備價格上漲2.人力成本提高社會風險1.動遷工作2.施工防護措施不到位技術風險1.設計單位設計缺陷2.施工單位施工技術缺陷自然環境風險1.寒潮和暴雨等災害性天氣影響2.不利的水文地質條件組織風險1.施工單位等參與主體間缺乏合作配合2.管理組織機構不合理環保風險1.粉塵污染2.機械噪音污染工程質量風險1.建筑材料不合格2.質量控制措施不到位工程進度風險1.建設單位配套工作不到位及協調不力2.施工現場條件不利投資風險1.施工單位增加項目內容2.施工期間物價上漲3.設計圖紙漏項竣工驗收交付使用階段政策風險1.竣工驗收政策調整2.出臺新的建設法規組織風險1.施工單位驗收組織不力2.建設單位驗收申報工作脫節經濟風險1.施工單位高估冒算2.施工決算依據不利于建設單位3.審計人員違規及水平低江楊北路建設項目風險的評價風險識別是基于定性層面對風險進行辨識和探測的。為更好的管控風險，確保風險決策的有效性與科學性，不但要準確識別風險因素，同時好要對這些風險因素進行深層次的分析與評價，明確這些風險因素可能會引發的后果，確定風險種類與影響程度，以便采取有效的應對措施降低各類風險的發生概率，降低和控制損失。1、評價方法的選擇目前最常見的風險評價方法有:層次分析法、模糊評判、灰色理論等，這些方法各自有各自的特點，各有各的適用條件和適用領域，在對鐵路建設項目評價的過程中也各有各的優缺點。本文比選了多種不同的風險評價方法，最終選定可拓學理論來對鐵路建設項目進行風險評價。下表3-2為幾種風險評價方法的比較。方法優點缺點適用領域層次分析法計算簡單，實用，對數據要求不高主觀性較強，不夠嚴謹適用于指標較少，缺少精確數據的項目模糊評價法以較為準確數據反映事物本身的模糊狀況。計算復雜，對指標權重矢量的確定主觀性較強適用于指標較多，待評價對象特征模糊，資料數據不夠精確的主觀指標綜合評價灰色理論簡單，操作容易，不需要大量的數據，結果準確時效性差，不適合長期的預測分析，未考慮各個指標之間的關系適用于小型項目，新項目，短期預測可拓學理論能夠很好地反映指標之間的關系，反映事物的變化過程對評分專家的專業性要求很高適合于研究龐大復雜的系統，可拓學評價法是基于對大量的數據的收集進行指標的定量分析，定量分析階段具有較強的科學性與較高的準確度，通過定性分析方法確定經典域與節域，應用關聯函數將經典域節域與定量風險指標的結合聯系起來，評價方法具有較好的整體性。2、江楊北路建設項目風險評價指標的選取在上一節風險識別的基礎上，本小節通過對相關文獻的參考，并根據上述指標選取原則來確定江楊北路建設項目風險評價指標。首先將江楊北路建設項目建設周期劃分為項目前期階段和建設階段，并根據不同的風險類型識別出各個階段的風險指標如表3-3和3-4所示。表4-3江楊北路建設項目前期風險評價指標體系風險階段風險類型風險因素前期階段政治風險政局穩定性風險項目審批延誤風險政治決策失誤風險公眾反對風險金融風險利率風險匯率風險通貨膨脹風險金融市場不健全風險技術風險可行性研究風險設計質量風險勘察設計風險表3-4雙陽北路建設項目建設階段風險評價指標體系風險階段風險類型風險因素建設階段政治風險政策變化風險公眾反對風險技術風險設計不足設計變更施工技術風險建設風險土地拆遷和征得風險質量風險成本風險工期風險安全風險原材料和設備供應風險環保風險合同變更風險經濟風險勞動力和材料價格上漲風險資金延誤風險環境風險地理環境風險自然環境風險3、指標權重的確定從上述的風險識別清單中，可以看出該鐵路建設項目的建設階段風險可以分成五個元素組:政治風險，技術風險，建設風險，經濟風險，環境風險。采用專家評價法對于雙楊北路工程項目建設階段的元素組之間各個風險指標存在的關系和相互影響作出識別，識別結果如圖3-1所示。圖3-1雙陽北路工程項目風險評價模型在建立模型的基礎上，本文采用發放問卷的方法，讓專家對各個風險指標進行評分，一共發放問卷160份，收回到的問卷為149份，有效的問卷為128份，計算得出回收的有效問卷占比為80%，符合評價要求，可以進行后續工作。然后對回收專家問卷的打分進行加權平均，最后構造出評判矩陣，并對各個指標分別進行兩兩判斷。得到的每個指標權重如表3-5所示。表3-5雙楊北路工程項目建設階段風險權重一級指標權重二級指標權重政治風險0.03695政策變化風險0.01658公眾反對風險0.01862技術風險0.06732設計不足0.00168設計變更風險0.04588施工技術風險0.01326建設風險0.83693土地拆遷和征得風險0.00365合同變更風險0.02384質量風險0.26958成本風險0.10965延誤風險0.15326安全風險0.20267資源設備供應風險0.02658環保風險0.00019經濟風險0.08256勞動力和材料上漲風險0.00623資金風險0.00018環境風險0.01232地理環境風險0.010074、雙陽北路工程項目可拓風險評價模型（1）確定經典域和節域經過道路施工行業專業人員和相關方面的專家共同商議討論，初步確定項目建設階段風險評價等級為:工級、且級、且I級、IV級，并確定出鐵路建設項目風險評價指標的經典域和節域，如下表3-6所示。表3-6雙楊北路工程風險評價指標經典域和節域二級指標Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級節域政策變化風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>公眾反對風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>設計不足風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>設計變更風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>施工技術風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>土地拆遷和征得風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>合同變更風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>質量風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>成本風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>延誤風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>安全風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>資源、設備供應風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>環保風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>勞動力、材料上漲風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>資金風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>地理環境風險<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>(2)確定待評價物元根據對雙楊北路工程相關資料的調查分析以及專家問卷對風險指標的評分可得出風險待評價物元矩陣R為:(3)計算關聯度函數值通過計算得到各個元素組內部的二級風險指標與不同風險等級之間的關聯度大小，計算結果如表3-6所示。表3-6雙楊北路工程項目風險評價二級指標評價結果二級指標Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級政策變化風險0.33320.20000.60010.7223公眾反對風險0.12110.16000.42100.0622設計不足風險0.24360.46950.26000.5032設計變更風險0.46500.22000.39540.2654施工技術風險0.37510.06040.06250.3256土地拆遷和征得風險0.28620.23000.39560.2642合同變更風險0.37210.06250.08560.3125質量風險0.64200.36220.32950.2095成本風險0.42650.12300.15660.2563延誤風險0.41220.12300.15320.3021安全風險0.64200.46200.08020.0632資源、設備供應風險0.30560.13250.10000.4013環保風險0.17850.24000.38520.5623勞動力、材料上漲風險0.30210.15420.12030.4230資金風險0.41200.12360.15240.3015地理環境風險0.22360.40020.30050.5332計算得出評價對象的綜合關聯度，如表3-7所示。3-7雙楊北路工程項目風險評價一級指標評價結果一級指標Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級Max政治風險0.00320.0005-0.0152-0.02030.0031技術風險-0.0315-0.01540.021-0.01560.021建設風險-0.4265-0.21650.1604-0.16580.1607經濟風險-0.0332-0.00840.0120-0.02450.0125環境風險-0.00140.0049-0.0031-0.00540.00434、結果分析根據表3-7的評價結果可以分析得出:該鐵路建設項目在建設階段過程中的建設風險、技術風險以及經濟風險都屬于Ⅲ級風險，但建設風險的關聯度最大，表現最為突出。其他的政治風險為I級，環境風險為II級。因為雙楊北路為電氣化鐵路，對建設的技術要求較高，涉及到的技術較為復雜，因此技術風險與經濟風險為比政治風險和環境風險等級要高。雙楊北路的建設具有重要意義，既解決了交通堵塞的問題，又帶動了經濟發展，且對沿線的各個縣市有積極意義，項目存在的政治風險較小。（四）江楊北路建設項目風險應對與控制基于上文對江楊北路建設項目風險進行識別及評價，了解掌握了各種風險發生的可能性以及發生后可能造成的損失程度，本章將從應對方案和監控措施兩個角度進行分析。1、立項決策階段應對由于當前我國經濟形勢良好，國家也給與高等教育優惠政策，故立項決策階段的風險主要存在于前期規劃和組織風險兩個方面，這也同上文基于AHP法的風險評價結果一致。（1）前期規劃風險的應對方案江楊北路在新道路前期規劃階段，首先要加強與政府部門的溝通，爭取各項政策的支持，特別是新道路基建項目規劃方案要符合所在區域寶山區的規劃設計要求；其次，在進行項目建議書編制的過程中，需要選擇并委托具有相關專業資質以及信譽良好的工程咨詢單位進行合作；再次，為了合理規劃建設目標，可以帶隊到其他市區開展實地考察和調研，借鑒兄弟市區建設模式、融資模式和運行機制的先進經驗；最后，在資金籌措方面需要多措并舉，既要通過與政府溝通來積極落實項目資金，還要爭取銀行的低息貸款，更要合理規劃和使用自有資金。（2）組織風險的應對方案一方面，江楊北路建設要成立新道路建設領導工作機構，根據情況需要可以由黨政一把手兼任領導小組組長，其他領導干部共同組成領導小組成員，以此來負責研究和制定與項目相關的重大事項，同時還需要抽調各部門的內部審計、基建、紀檢等部門負責同志成立分小組，各自分管和負責屬于各自領域的工作，從而更好地推動落實項目。另一方面，積極和相關政府部門搭建工作平臺，確保項目啟動初期就能夠了解相關信息并作出快速的反應。2、勘察設計階段應對從上文對風險的評價可以得出，江楊北路建設項目在勘查設計階段主要風險存在于技術、合同、招投標以及經濟等方面。（1）技術風險的應對方案為了最大限度規避勘察設計圖不夠規范的問題：1）通過招投標確定哪些具有專業資質且信譽度高的勘察設計單位，并且通過公開競選由哪些責任心強、業務知識精、工作經驗豐富的人員擔任項目經理；2）加強與勘察設計單位的溝通，對于那些核心技術方案必要的時候組織專家進行論證；3）明確要求勘察設計單位制定工作計劃并依照計劃執行，最大限度防止邊設計、邊施工的現象。（2）合同風險的應對方案江楊北路建設項目在勘察設計階段，為了避免出現過多的風險，需要實施科學的合同管理。在進行工程合同編制和擬定的過程中，除了在內部建立必要的審核把關流程之外，還可以聘請專職律師進行合同文本的起草和條款的審核。在合同起草過程中既需要通過固定價格和施工周期來降低風險，同時還需要對有關違約責任及懲罰措施在條款中逐一明確，防止出現不必要的糾紛。（3）招投標風險在江楊北路建設項目立項決策階段，實施公開公正的招投標工作，是保證項目實施的關鍵所在。有鑒于此，江楊北路建設需要成立招標工作領導小組，并建立起規范、科學的招標管理制度，項目實行社會的公開招標，從而杜絕出現暗箱操作的行為。同時，對于這些社會公開招標的建設項目，江楊北路建設還需要委托其選定的招標代理機構來幫其選擇合適的施工單位。對于該建設項目中一些專業性比較強的工程，需要由學校黨政負責成立招標領導小組，該招標小組的組成部門包括基建處、財務處、學校辦公室、紀委、工會以及監察審計處。根據招投標法以及項目的各項規定，并結合項目自身的特點，該招標小組來進行組織招標以及評標，從而優選出最適合的施工單位。（4）經濟風險為了最大限度避免因設計單位提供的設計方案超投資情況的出現，在設計項目施工圖時，江楊北路建設要要求施工單位對國家和市的建筑工程相關技術標準及規范要堅決執行。另外，在設計施工圖設計出來之后，江楊北路建設的基建管理部門需要組織各個使用部門來進一步討論其使用功能等，看其是否與使用功能的要求相滿足。如果設計方案超過了投資預期，則需要要求設計單位作進一步的修改，與此同時江楊北路建設的基建管理部門還需要認真會審設計圖紙和交底，在該建設項目實施前盡量能夠將各種設計質量問題解決掉。3、建設施工階段應對從上文對風險的評價可以得出，江楊北路建設項目在建設施工階段主要風險存在于技術風險、組織風險、環保風險、工程質量風險、工程進度風險等方面。（1）技術風險的應對方案對于設計單位設計缺陷造成的風險，一方面設計單位應重視業主的要求為設計條件，切不可強調自己的設計個性以違背業主的意志，應該與業主共同制定設計方案；另一方面，業主要和設計單位加強溝通交流，隨時跟進設計進展，并向設計人員告知自己的需求，防止設計中的反復。對于施工單位施工技術缺陷帶來的風險，一方面要對可能涉及到的深基坑開完等組織有關逐漸評審，通過比較來選擇確定安全可靠的施工和技術方案；另一方面工程監理單位要加強對施工單位有關施工組織設計方案的審核，從而避免因技術不當而造成的損失。（2）組織風險的應對方案基建項目領導工作小組要統籌制定施工計劃，明確單體工程和分部分項工程；基建項目建設現場指揮部要定期召開建設工程例會，督促施工單位按照施工計劃保質保量施工，還要對發現的施工過程中存在的質量以及安全問題及時指出，并商議解決方案，從而更好地推動后續施工工作的進展。（3）環保風險的應對方案督促要求施工單位制定粉塵、煙塵及噪聲控制方案，比如對出作業面外施工場所均應進行硬化處理，施工車輛進入兩側應設置車輛沖洗臺和沖洗設施等。除此之外，項目建設現場指揮部還需要加大檢查指導，及時發現施工單位在污染控制方面存在的問題，以期最大限度減少對周邊環境和居民生活帶來的影響。（4）工項目質量風險的應對方案首先，依據規定施