基層治理現代化建設調研報告3篇基層治理現代化建設調研報告第1篇基層治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是社會建設和社會發展的基石。當前，基層治理正經歷由單向管理向多元化、參與式治理的創新轉變，構建與我縣相適應的治理體系，確?；鶎由鐣瘸錆M活力又和諧有序，針對基層治理中存在的突出問題，研究制定從政策層面加以解決、從業務層面加以指導、從經費層面加以保障的務實舉措，推動基層社會治理在創新中突圍、在共治中拓展、在法治下前行。一、基層治理體系建設的基本情況（一）完善協商制度機制，推動基層治理體系創新。規范議事范圍及參與主體。凡涉及村（居）務、財務的重要事項，都要提交村（居）民代表會議進行商議和表決。參會人員由村（居）民代表、村（居）＂兩委＂成員、村（居）務監督委員會成員、各村（居）民小組組長組成，普通村（居）民可以自由到會旁聽。涉及外來人員的議題外來人員代表列席會議，確保村（居）民代表會議的廣泛性和代表性。（二）加強基層社會治理，確保協商決議公開。實施陽光村（居）務工程，凡協商決策需要村（居）委會落實的事項，均通過村（居）務公開欄第一時間公開，并及時反饋落實情況。隨時收集村（居）民意見，解答村（居）民疑問，對村（居）民的不同意見作出解釋。設定每次村（居）民代表會議的第一項議題為反饋上一次會議決策的落實情況，確保協商決策落實到位。（三）重視基層社會自治，發揮群眾參與的基礎作用。加強和改進農村（居）建設，規范和提升村（居）民自治水平，夯實基層民主制度建設，使之更好地適應和服務于社會治理創新的發展趨勢和要求。健全基層群眾自治機制，增強基層社會自治功能，擴大群眾參與范圍和途徑，豐富自治內容和形式，努力實現民事民議、民事民辦、民事民管，實現政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。二、破解基層＂兩張皮＂＂燈下黑＂＂吊腳樓＂＂大呼?。㈦y題的路徑方（一）是建立基層治理工作責任制。通過構建科學合理、權責明確的評估體系，引導基層組織尤其是＂一把手＂像抓經濟發展、抓安全生產一樣重視基層治理。同時，借助問責條例輔以嚴格的問責辦法，用有力的剛性約束讓基層組織從思想深處和日常工作中把基層治理擺在突出的重要位置。（二）解決粗放式、碎片化管理的問題。隨著基層公共事務的不斷增多和日趨復雜，尤其是群眾公共服務需求的不斷增長，基層治理迫切需要協同治理。但是，從現實情況看，碎片化管理、部門各自為戰的情形非常明顯，而且基層治理千頭萬緒、紛繁復雜、牽涉面廣。很多基層干部為此付出了大量時間和精力，但也存在＂眉毛胡子一把抓＂的情況。事實證明，這種粗放式管理不僅浪費人財物，而且抓不住治理重點，還容易忽視治理盲點。（三）解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在黨領導的社會主義中國，黨是一切工作的領導核心。基層治理要毫不動搖地堅持黨的領導，充分發揮基層黨組織的引領作用。但是，當前基層黨組織軟弱渙散、戰斗力凝聚力不強是突出問題。三、健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系（一）明確基層社會三治主體。以基層社會黨組織、基層政府、城鄉社區企業、城鄉社區社會組織和城鄉社區成員，五個三治為主體，堅持黨領導基層社會治理的一切工作，發揮基層社會政府治理的主導作用，統籌發揮社會力量的協同作用，進一步注重發揮城鄉社區成員的自治功能，發揮其主人翁的作用，做到相互平衡、相互支撐、相互制約，以實現共同發展的共治目標。（二）明確基層社會自治目標。發揮人民主人翁精神，依法自己管理自己，自己約束自己，制定必要的鄉規民約，建立自我管理的議事機制，自己參與并處理自己的事務；堅持自我服務。通過創新機制和平臺，發動群眾服務群眾，通過政府購買服務機制，社會組織參與社區自我服務模式，切實做到社區＂事事有人管＂；堅持自我教育。通過基層協商，可采用開放空間等工作模式，找到合法合情合理解決問題的方案，這種自我教育的過程其實也是社區成員的自我成長的過程；堅持自我監督。創新監督形式，調動城鄉社區成員參與監督社區事務的主動性和積極性，以群眾自我監督促進社區和諧，推動基層社區自治的良性互動。（三）推動基層社會法治建設。目前有的基層干部及執法人員在化解基層社會矛盾、協調基層社區各個利益關系主體、分配經濟和社區資源時，存在有法不依、執法不嚴、違法不究等問題，甚至還出現權大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等違法行為。針對這些問題，應該發揮基層社會法治機制的保障作用，包括堅持全民守法，堅持法治精神，堅持法治保障，維護法律尊嚴和權威?；鶎又卫憩F代化建設調研報告第2篇一、我區基層治理工作現狀近年來，全區上下深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會關于基層治理相關要求，持續加強和創新基層治理工作，積極探索基層治理新模式、新途徑，加強基層治理已經成為社會共識。基層治理基礎不斷加強。在區委、區政府的重視和相關部門、街鎮的共同努力下，先后投資XXXX余萬元，新建、改擴建城市社區XX個，日間照料中心X個，智慧社區XX個；完成部分社區"四社聯動"示范點和信息化平臺指揮中心;建成農村社區服務中心XX個，幸福苑XX個。對城區＂三無＂小區，采取物業服務企業進駐、小區居民自治和小區黨支部兜底三種模式進行管理，實現了事有人管、物業服務能改善、長期服務有保障的目標，清除了基層治理的盲點?；鶎又卫眢w系逐步健全。黨建引領作用進一步發揮。在村級組織中實行村支部書記、村委會主任＂一肩挑＂，強化了村級組織黨的領導。建立＂街鎮吹哨部門報到＂等制度，落實了區級各部門服務基層、服務群眾的責任，基層治理能力得到了進一步提升?；鶎咏M織運行規范化。印發了《關于進一步推進村級＂小微權力＂清單制度的實施意見》，理清了村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村民小組和村組干部的職責職權，形成了權責清晰、程序規范、執行到位、監督從嚴的運行機制。印發《關于進一步落實異地搬遷社區治理工作實施方案的通知》等，落實了異地搬遷社區內弱勢群體的服務管理等?；鶎又卫砻裰髡蔑@。印發《關于開展城鄉社區協商的實施意見》《關于進一步推進城鄉社區協商議事工作的通知》等，明確了基層民主協商議事的總體要求、內容范圍、形式程序等，建立專題協商議事、重大事項工作監督等制度，基層群眾民主參與意識逐步形成，以社區、駐社區單位、物業服務企業、業主委員會為主體的四方民主協商文明城市創建機制初步形成，有效調動了群眾參與基層治理的積極性?；鶎又卫硎侄尾粩鄤撔??；鶎臃ㄖ尾粩嘟∪?。深入開展法律進農村和創建＂民主法治示范村＂等活動，＂一村一法律顧問＂實現全覆蓋，法制宣傳教育、法律咨詢服務、參與糾紛化解等常態化開展，各級政府、部門依法行政，群眾有事找＂法＂的意識不斷提升，依法治區成效明顯?；鶎拥轮文芰τ兴嵘?。近年來，全區上下積極挖掘優秀傳統文化，弘揚傳統美德，開展了家風家訓進萬家，＂文明家庭＂＂身邊好人＂＂道德模范＂等以評弘德活動，在社會上樹立了一大批正能量的先進典型，起到了良好的宣傳引導作用?？萍荚诨鶎又卫碇械玫狡毡閼谩＝ǔ蓺w屬明確，擁有各級管理人員xxxx余名的四級網格化管理體系，配合智慧社區建設，初步實現了＂人、地、事、組織＂等基層治理全要素信息常態化管理，做到了對轄區基本情況底子清、情況明、反應快，有效提升了公共管理水平。建成公安大數據平臺等，對XX城區所有街道、廣場等人群聚集場所實現了XXX度無死角監控，有效提成了處置突發事件的能力和水平等，為基層治理奠定了技術基礎。二、基層治理工作中存在的問題基礎保障不充分?；鶎踊A設施建設投入不足，現有設施設備還不能滿足現實需要。部分村（社區）辦公住房緊張，設備短缺，村級運行經費困難等現象依然存在。脫貧攻堅工作開展以來，全區大部分精力都集中在塬區各鎮、村，在渭北的投入相對較少，導致發展不平衡問題突出。組織體系不健全?；鶎又卫睃h建引領作用有待持續加強，基層村（居）委會等群眾組織有行政化趨勢。社會組織、群團組織體系不健全，公益服務類、群眾權益維護類社團組織較少。據統計，目前全區有各類社會組織XXX家，大部分為興趣愛好類自發組織，每萬人擁有登記、備案社會組織X.X個，其中社區社會組織僅有XX家，其資源利用能力、自我管控能力、服務能力等參差不齊，對群眾的吸引力和影響力有限，群眾參與積極性不高?；鶎又卫碡煓嗖粚Φ取；鶎咏宙傋陨頉]有法律法規正式授予的執法權，導致他們在履行監管、督辦等工作職責時沒有底氣。如在安全生產、環保執法等工作過程中就面臨沒有執法證、執法權與處罰權，監管執法，只能通過個人私下關系勸導整改，工作開展難度大，常常處于被動狀態。中心城市管理水平有待持續加強。我區地處XX中心城市，各類城市問題突出。由于缺少統一的協調機構和牽頭部門，各部門、單位在基礎建設和管理各自為政。如城市道路建設、天然氣、自來水、通訊網絡鋪設等過程中，朝建夕改，既給群眾生產生活帶來不便，也造成了人力、財力、物力等資源的嚴重浪費，群眾意見較大。城市物業管理，流動人口、弱勢群體管理等公共事業缺少統一的服務平臺，群眾在反映供暖、供水等問題時渠道不多，由此造成的上訪及群體事件，也給基層治理帶來困難。三、對基層治理工作的意見建議以黨建為引領，實現基層治理有魂。一是健全＂不忘初心、牢記使命＂主題教育長效機制，進一步強化黨組織引領基層治理機制建設，強力整頓軟弱渙散農村（社區）基層黨組織，切實發揮其戰斗堡壘作用。二是選優配強村（社區）干部隊伍，建立村（社區）人才庫，加強村（居）委會干部尤其是年輕干部隊伍培訓力度，增強基層治理的人才儲備。建立健全優秀農民工定向回引培養制度，注重把思想素質高的產業大戶、致富能人、返鄉農民工創業帶頭人發展成黨員，吸收進村（居）兩委班子，著力增強基層黨組織帶富能力。三是實施黨建整合資源力量下沉工作，繼續深入推進＂街鎮吹哨，部門報到＂等工作，統籌人大代表、政協委員、機關干部和黨員志愿者等下沉服務社區，增強工作活力；推動市場監管、生態環境、行政執法等職能部門職權下沉基層，改善基層有＂責＂無＂權＂的現狀；加大對渭北相關村級組織的扶持力度，盡快解決辦公用房及設施設備短缺等問題。以自治為基礎，實現基層治理有力。一是保障群眾基本權利。加大黨務、村務、財務公開力度、擴展公開范圍，使知情明政得到最大普及，保障人民群眾充分行使和發揮民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。二是建立健全自治體系。建立健全人民調解、司法調解等預防和化解矛盾機制，有效防范矛盾風險，加強矛盾源頭排查調處。三是深入開展自治服務。更多的依靠和發動群眾，讓群眾參與決策和治理的全過程，實現民事民議、民事民辦、民事民管。推動＂社會能做的交給社會做，村（居）民能做的交給村（居）民做＂，最大可能實現社區村（居）民權益和意愿的最大化。以法制為保障，實現基層治理有序。一是以宣傳＂七五普法＂＂民法典＂等為契機，持續開展法律知識＂六進六送＂活動，充分利用文化活動室、圖書閱覽室、健身小廣場等設施，發揮村（居）民主體作用，開展形式多樣的法律宣傳活動。二是全面落實＂一村一法律顧問＂制度，教育引導干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，將律師參與重大決策、重大事項法律風險評估和防控納入基層治理考核。三是加大對有法不依、執法不嚴、違法不究等問題的懲處力度，用生動的事例警示、引導和教育廣大群眾樹立法制觀念。以德治為調節，實現基層治理有根。一是堅持依規立德。完善、推廣鄉規民約、城鄉社區管理規章制度和社區居民行為準則，強化規范約束，發揮＂明導向、正民心、樹新風＂的積極作用。二是堅持以文養德。繼承和發揚優秀傳統文化和傳統道德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡導全社會講道德、尊道德，守道德。倡導良好的家風、家訓，推動德治教育從基礎抓起。三是堅持以評弘德。大力挖掘本土文化資源，開展＂文明村鎮＂＂文明家庭＂＂身邊好人＂＂道德模范＂等評選活動，以群眾參與、喜聞樂見的形式，抓實鄉風文明載體，發揮先進典型的模范作用，帶動整個社會文明水平的提升。以科技為支撐，實現基層治理有方。一是建立公安、民政等大數據平臺及對接機制，把轄區內的人、房、事、物、組織等全部納入信息平臺，實施動態治理和服務，做到基礎信息網上錄入、辦事服務網上管理、工作過程網上監督、責任目標網上考核。二是大力推廣已建成的智慧社區建設經驗，逐步在全區覆蓋，實現＂見房知人、見人知房、查房知人、查人知?。?，做到底子清、情況明、行動快。三是探索創建網格員代辦工作，充分發揮四級網格員的作用，為轄區村（居）民代辦醫療救助、新生兒戶口登記、有線網絡繳費等服務，使網格員成為村（居）民家門口的＂流動辦事窗口＂，有效提升基層治理質量，方便群眾生產生活。整合各類資源，加強中心城市建管。一是繼續開展文明城市創建，切實從公共廁所改造、環衛設施建設、背街小巷整治等工作抓起，推動城市秩序管理與整治再上新臺階。通過制作宣傳短片、公益廣告、有獎參與等形式，充分發揮各類官媒、自媒體的宣傳作用，調動群眾參與創建文明城市的積極性。二是建議市區兩級政府牽頭，建立聯席會議制度或確定牽頭部門，對涉及城市建管的通訊網絡、水電氣暖鋪設等協調建設計劃，避免重復建設和施工。三是建立向群眾征集城市建設管理意見建議的平臺，群眾可通過此平臺，向黨委、政府及相關部門反映對＂十四五＂規劃等大事的意見建議，也可以反映物業管理、水電氣暖等公共服務存在的問題等，定期由相關部門梳理匯總后，交各職能部門辦理，規定掛號清零的時間節點，切實提高基層治理的能力和效率?；鶎又卫憩F代化建設調研報告第3篇基層治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是社會建設和社會發展的基石。當前，基層治理正經歷由單向管理向多元化、參與式治理的創新轉變，構建與我縣相適應的治理體系，確?；鶎由鐣瘸錆M活力又和諧有序，針對基層治理中存在的突出問題，研究制定從政策層面加以解決、從業務層面加以指導、從經費層面加以保障的務實舉措，推動基層社會治理在創新中突圍、在共治中拓展、在法治下前行。一、基層治理體系建設的基本情況（一）完善協商制度機制，推動基層治理體系創新。規范議事范圍及參與主體。凡涉及村（居）務、財務的重要事項，都要提交村（居）民代表會議進行商議和表決。參會人員由村（居）民代表、村（居）＂兩委＂成員、村（居）務監督委員會成員、各村（居）民小組組長組成，普通村（居）民可以自由到會旁聽。涉及外來人員的議題外來人員代表列席會議，確保村（居）民代表會議的廣泛性和代表性。（二）加強基層社會治理，確保協商決議公開。實施陽光村（居）務工程，凡協商決策需要村（居）委會落實的事項，均通過村（居）務公開欄第一時間公開，并及時反饋落實情況。隨時收集村（居）民意見，解答村（居）民疑問，對村（居）民的不同意見作出解釋。設定每次村（居）民代表會議的第一項議題為反饋上一次會議決策的落實情況，確保協商決策落實到位。（三）重視基層社會自治，發揮群眾參與的基礎作用。加強和改進農村（居）建設，規范和提升村（居）民自治水平，夯實基層民主制度建設，使之更好地適應和服務于社會治理創新的發展趨勢和要求。健全基層群眾自治機制，增強基層社會自治功能，擴大群眾參與范圍和途徑，豐富自治內容和形式，努力實現民事民議、民事民辦、民事民管，實現政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。二、破解基層＂兩張皮＂＂燈下黑＂＂吊腳樓＂＂大呼隆＂難題的路徑方法（一）是建立基層治理工作責任制。通過構建科學合理、權責明確的評估體系，引導基層組織尤其是＂一把手＂像抓經濟發展、抓安全生產一樣重視基層治理。同時，借助問責條例輔以嚴格的問責辦法，用有力的剛性約束讓基層組織從思想深處和日常工作中把基層治理擺在突出的重要位置。（二）解決粗放式、碎片化管理的問題。隨著基層公共事務的不斷增多和日趨復雜，尤其是群眾公共服務需求的不斷增長，基層治理迫切需要協同治理。但是，從現實情況看，碎片化管理、部門各自為戰的情形非常明顯，而且基層治理千頭萬緒、紛繁復雜、牽涉面廣。很多基層干部為此付出了大量時間和精力，但也存在＂眉毛胡子一把抓＂的情況。事實證明，這種粗放式管理不僅浪費人財物，而且抓不住治理重點，還容易忽視治理盲點。（三）解