中國特色社會主義社會建設王玨wj5838@

一、中國特色社會主義社會建設概述二、保障和改善民生主要講述三、統籌協調社會利益關系四、推進社會管理創新根據官方數據，2010年GDP：1、美國146578億美元2、中國58791億美元3、日本54612億美元中國的億萬富翁人數現在已經僅次于美國，

居世界第二據2007年10月11日《參政消息》報道稱：《路透社上海10月10日電》：“調查者胡潤今天說，飛漲的股票和房地產價格使中國的超級富豪愈發富有，中國的億萬富翁人數現在已經僅次于美國，居世界第二”。

1978年開始的改革開放，讓我國成為了世界上發展最快的國家之一。30年來，我國經濟年均增幅高達9.8%，其在世界經濟總量中的比重1978年僅為1.8%，2008年提高到6.4%，到2010年已提高到9.27%。在首都國際機場，平均每2分鐘就會起落一架航班，超過5000萬人次的旅客吞吐量，使這里穩居世界十大最繁忙機場行列。不斷變幻的航班顯示屏和繁忙的飛機跑道無不折射出這里的活力與效率，以及撲面而來的繁榮。這是中國。社會管理迫切要解決的幾個問題努力協調利益關系勞資關系作為解決利益關系的突破口化解緩解社會矛盾社會生活的規則化法治化、自我解決問題的能力重建社會基礎秩序社會生活的底盤營造好的社會生態合理的社會結構與生存發展的機會一、中國特色社會主義建設概述（一）社會建設社會建設通常是指與經濟、政治、文化建設相適應的社會建設。中國特色社會主義社會建設是指以保障和改善民生為重點，通過發展社會事業、完善社會政策、改進社會管理、增強社會創造力、促進社會公平正義、維護社會秩序等來推動社會的發展和進步。

中國共產黨對社會建設的認識和深化過程1.1982年全國人大五屆五次會議決定，從第六個五年計劃開始，《國民經濟五年計劃》易名為《國民經濟和社會發展五年計劃》，增加了“社會發展”內容。2.中共十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，增加了“社會更加和諧”這一國家建設的重要目標。3.中共十六屆四中全會明確提出“構建社會主義和諧社會”的任務和“社會建設”的概念。4.中共十七大進一步對加快推進以改善民生為重點的社會建設進行全面部署，對社會建設的任務和政策進行了專章論述。（二）中國特色社會主義社會建設理論1.關于構建和諧社會的思想構建和諧社會的總要求：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。2.關于保障和改善民生的思想

保障和改善民生要努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。學有所教老有所養勞有所得病有所醫住有所居中國這塊土地，究竟能夠承載的人口極限是多少？根據中國科學院國情分析研究小組的估測，中國人口承載的最大極限約為16億人，最理想的人口數量是7到10個億?？茖W家們是根據生態系統的負荷能力作出這樣的估測的，比如，按糧食產量，不應超過12.6億人；按能源負載，不應超過11.5億人；按土地資源，不應超過10億人；按淡水供應，不應超過4.5億人。今天的中國，人口已經超過了13億，比理想狀態多出了3億多。1935年，胡煥庸繪制了一張與眾不同的中國地圖，這張地圖被一條線分為兩半——從黑龍江的璦琿也就是今天的黑河，一直到云南騰沖，線之西北是我國64%的土地，由于氣候寒冷、環境惡劣，大約只有4%的中國人生活在這一側；而線之東南，土地面積雖然只占國土的36%，但卻養育著96%的中國人。2000年第五次人口普查發現，胡煥庸線兩側的人口分布比例，與70年前相差不到2%，但是，線之東南生存的人已經遠不是當年的4億3千萬，而是，12億2千萬。但是當我們把醫療衛生、住房、上學，把這一系列的難，你把它放到我們中國人口是13億這樣一個國情上去考量，這個時候，那么我相信你會看到問題的嚴峻性。你會想有些問題可能我們用一兩代人都是難以解決的。“勞動人口的撫養比越來越沉重，建國初期（扶養比）我們都是20:1，一直發展到后來到六十年代、七十年代還10:1，可是前幾年我們側算了一下，就只有3:1，勞動力的撫養比只有3:1。到2025年，根據我們的研究和測算，就要達到2:1，也就是說兩個勞動人口就要撫養一個人?！薄惽啻?/p>

全國老齡工作委員會辦公室副主任

我國80歲以上的高齡老人，目前超過1500萬，比五個新西蘭的人口還要多；我國的殘疾老人，目前有4500萬，已經相當于一個韓國；我國老年癡呆癥患者，目前約有600萬到700萬，遠遠超出新加坡的人口總和。2050年，我國的老人總數加起來將達到4億，這比英、法、德、意、日五個發達國家的人口總和還要多。整個21世紀，我們都已經注定要和“老齡化”三個字相伴。3.關于實現和維護社會公平正義的思想

實現社會公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民的合法權益得到切實維護和實現等。4.關于促進城鄉協調發展的思想

正確認識和妥善處理工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農民的關系，逐步解決城鄉二元結構矛盾，努力實現城鄉共同繁榮。城鄉二元結構矛盾依然突出5.關于兼顧不同階層利益的思想在經濟社會發展過程中，要統籌兼顧社會各階層群眾的利益，充分發揮社會階層在推動經濟社會發展中的作用。

我國現階段的階層劃分情況：一是工人階級內部主要包括七大階層：典型的產業工人、專業技術人員、黨政領導干部、一般公務員、國有企業領導干部、事業單位領導干部、企事業單位一般管理者。二是農民階級內部主要包括兩大階層：農業勞動者、農民工（亦工亦農人員）。三是資產階級主要包括四大部分：港澳臺資本家、外企資本家、私營企業主（新生資產階級），個體工商戶。四是變動中的獨立階層：失業、無業階層。當前，各個社會階層在經濟社會發展中處于不同社會地位，發揮不同社會作用，并形成了推動經濟社會發展的內在合力，成為中國特色社會主義現代化建設者不可缺少的重要組成部分。6.關于加強和創新社會管理的思想

要深化社會管理體制改革，堅持統籌兼顧、綜合配套、協調推進，建立和健全與社會主義市場經濟相適應的社會管理體制。各級政府高度重視創新社會管理工作（三）中國特色社會主義社會建設制度1.教育制度2.勞動就業制度3.基本醫療衛生制度4.社會保障制度5.社會管理制度二、保障和改善民生（一）民生問題的主要表現及原因

1.當前我國民生問題主要表現：社會保障水平總體不高，還沒有實現城鄉完全統籌；教育發展不均衡，教育資源分配不合理；就業的結構性矛盾突出，社會就業壓力仍然較大；收入分配差距拉大，利益矛盾加劇。

2.當前我國民生問題產生的原因第一，二元經濟結構造成的城鄉差距，特別是城鄉教育、醫療衛生、就業、社會保障等差距。

城鄉教育設施差距之大第二，傳統發展理念在經濟建設與社會發展的關系上，往往注重經濟建設，忽視社會建設，使社會建設相對滯后。兩圖對比顯示GDP增長迅速而部分人民生活仍然貧困，社會建設滯后。

第三，政策機制不完善，社會建設的政策機制與社會主義市場經濟的要求還不相符合，難以適應經濟社會發展的需要。（二）保障和改善民生是推進社會建設的重點1.保障和改善民生是社會建設的價值追求2.保障和改善民生是社會建設的緊迫任務3.保障和改善民生是社會建設的根本目的三、統籌協調社會利益關系（一）正確處理人民內部矛盾新形勢下人民內部矛盾的表現1.利益矛盾日益凸顯2.矛盾的復雜性增強3.矛盾朝對抗性演變的可能性有所增強（二）妥善處理各種利益矛盾我國社會利益關系呈現出的新特點：

1.利益主體趨于多樣化

原有工人、農民和知識分子群體內部發生了變化，而且涌現出一些新的利益階層，利益主體分化，導致利益需求呈現出多樣化的特點。2.利益差距有所擴大隨著利益主體的不斷分化，不同主體之間利益差距也呈現出擴大的趨勢，突出表現在不同社會成員收入差距呈逐步拉大的趨勢。

收入差距的狀況與演變趨勢

世界銀行1997年發布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出：中國80年代初期反映居民收入差距的基尼系數是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458。這一數據除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好外，貧富懸殊要比發達國家、東亞其他國家和地區以及前蘇聯東歐國家都大。全世界還沒有一個國家在短短15年內收入差距變化如此之大。如果短期內沒有政策來調節的話，還會繼續惡化。在2002年亞洲開發銀行第三十五屆年會“中國日”研討會上，國務院發展研究中心副主任魯志強指出：按照國際通行的判定標準，中國已經跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已成為中國當前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開承認進入居民收入很不平等國家行列。2004年據由國家發改委、國家統計局和中國社科院等單位的專家共同編寫的《中國居民收入分配年度報告》指出：“最高收入10%的富裕家庭其財產總額占全部居民財產的45%，而最低收入10%的家庭相應比例僅為1.4%。這就是說，貧富收入的比例約為32：1”2007年8月8號亞洲開發銀行發表《亞洲的分配不均》的研究報告在22個納入亞行研究范圍的國家中，中國的貧富差距成為亞洲之冠。在衡量分配不平等的兩個常見指標中，收入最高的20%人口的平均收入與收入最低的20%人口的平均收入的比率，中國是11倍，高出其他國家一大截；基尼系數，2004年中國的數值是0.4725，僅比尼泊爾的0.4730略低，遠遠高于印度、韓國等國家和地區。貧富差距排名

國家最高20％人口收入／最低20％人口收入基尼系數

中國

11.37倍0.4725

尼泊爾9.47倍0.4730

菲律賓9.11倍0.4397

土庫曼斯坦8.33倍0.4302

泰國7.72倍0.4196

馬來西亞7.70倍0.4033

柬埔寨7.04倍0.3805

斯里蘭卡6.83倍0.4018

越南6.24倍0.3708

臺灣6.05倍0.3385

阿塞拜疆5.95倍0.3650

哈薩克斯坦5.61倍0.3383

印度5.52倍0.3622

印度尼西亞5.52倍0.3430

韓國5.47倍0.3155

蒙古5.44倍0.3284

老撾5.40倍0.3463

3.利益沖突有所增強

主要表現為經濟利益矛盾突出，圍繞土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產等問題，沖突事件不斷增多，對抗程度增強，處置難度加大。土地征收征用帶來的問題建設拆遷激發的矛盾在貧富分化的大背景下，“報復社會”成為流行病。福建南平特大殺人案、湖北隨州特大殺人案、呼和浩特市清水河特大殺人案、昆明祿勸縣特大殺人案、陜西省漢陰縣殺人案、南京湯山投毒案、四川成都公交縱火殺人案、湖南益陽縱火殺人案、天津駕車撞人案、北京農民工駕車撞人案……近年來報復社會案層出不窮，殺人者多是被邊緣化的、被人漠視的、經濟窘迫的“失敗者”。福建南平特大殺人案的制造者鄭民生被制伏后，高聲嘶喊：“你們不讓我活，我也不讓你們活?！痹谕醺圃鞖⑷税傅陌w強說，“因為那里是富人聚集地，只能選擇在那里與那些富人同歸于盡?！?/p>

高度重視統籌協調各種利益關系，妥善處理各種利益矛盾的措施一是健全訴求表達機制。二是健全利益協調機制。三是進一步完善矛盾調處機制。四是加強權益保障機制建設。（三）維護社會公平正義（用歷史、具體、發展的視角來看問題）第一，公平正義是歷史的第二，公平正義是具體的第三，公平正義是發展的維護社會公平正義的舉措：維護社會公平正義，必須逐步建立以權力公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環境，從收入分配、利益調節、社會保障、公民權利保障、政府施政、執法司法等方面采取落實公平的切實措施，推動社會向公平正義的方向發展。（四）加大收入分配調節力度主要措施：1.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度2.初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平3.努力提高居民收入在國民收入分配中的比重4.逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付5.規范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大的趨勢。（五）促進基本公共服務均等化1.基本公共服務均等化涵義：就是要確保國家和社會制定的基本公共服務政策、確立的基本公共服務制度、提供的基本公共服務的機會，對全體公民是均等的。2.基本公共服務均等化主要內容：（1）義務教育和基本醫療衛生均等化城鄉教育不公平對比圖（2）勞動就業服務和基本社會保障服務均等化（3）公共性基礎設施和生態環境保護服務均等化城市與農村公共基礎設施對比圖（4）生產、消費以及安全服務均等化煤礦事故現場3.促進基本公共服務均等化的主要途徑第一，轉變政府職能，創新基本公共服務體制機制。第二，加大財政投入。第三，建立基本公共服務監測評價體系。四、推進社會管理創新（一）社會管理的含義、特點及其主要任務1.社會管理的含義：通常指以政府為主導的包括其他社會組織和公眾在內的社會管理主體，在法律、法規、政策的框架內，通過各種方式對社會領域的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。2.社會管理的特點第一，階段性第二，復雜性第三，長期性烏坎事件與社會管理創新烏坎事件.ppt后“華盛頓共識”時代的“北京共識”2004年，英國著名思想庫倫敦外交政策中心發表了美國高盛公司政治經濟問題資深顧問喬舒亞?庫珀?雷默的一篇論文，叫《北京共識》。雷默在其論文中指出，“北京共識”以創新和試驗為靈魂，強調解決問題應因事而異，靈活應對，不求統一標準。3.社會管理的基本任務：協調社會關系規范社會行為解決社會問題化解社會矛盾促進社會公正應對社會風險保持社會穩定（二）當前中國社會管理存在的主要問題第一，社會管理理念還不科學第二，社會管理體制還不健全第三，社會管理法律政策還不完善第四，社會管理方法還不適應發展需要（三）提高社會管理科學化水平1.進一步加強和完善社會管理格局

加強黨的領導、強化政府社會管理職能，強化企事業單位社會管理和服務職責，引導社會組織加強自身建設，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與的基礎作用。2.進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制做好信訪接待工作，切實維護群眾利益。3.進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務各