目錄前言 1一、任務由來 1二、編制目的 1三、編制依據 2四、方案適用年限 4五、編制工作情況 5第一章 礦山基本情況 14一、礦山簡介 14二、礦區范圍及拐點坐標 14三、礦山開發利用方案概述 17四、礦山開采歷史及現狀 40第二章 礦區基礎信息 41一、礦區自然地理 41二、礦區地質環境背景 45三、礦區社會經濟概況 69四、礦區土地利用現狀 72五、礦山及周邊其他人類重大工程活動 80六、礦山及周邊礦山地質環境治理與土地復墾案例分析 81第三章 礦山地質環境影響和土地損毀評估 91一、礦山地質環境與土地資源調查概述 91二、礦山地質環境影響評估 92三、礦山土地損毀預測與評估 117四、礦山地質環境治理分區與土地復墾范圍 123第四章 礦山地質環境治理與土地復墾可行性分析 134一、礦山地質環境治理可行性分析 134二、礦區土地復墾可行性分析 139第五章 礦山地質環境治理與土地復墾工程 158一、礦山地質環境保護與土地復墾預防 158I二、礦山地質災害治理 159三、礦區土地復墾 169四、含水層破壞修復 179五、水土環境污染修復 179六、礦山地質環境監測 179七、礦區土地復墾監測和管護 179第六章 礦山地質環境治理與土地復墾工作部署 184一、總體工作部署 184二、階段實施計劃 184第七章 經費估算與進度安排 188一、經費估算依據 188二、礦山地質環境治理工程經費估算 188三、土地復墾工程經費估算 199四、總費用匯總與年度安排 217第八章 保障措施與效益分析 219一、組織保障 219二、技術保障 220三、資金保障 221四、監管保障 225五、效益分析 225六、公眾參與 227第九章 結論與建議 231一、結論 231二、建議 232II前言一、任務由來山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城煤礦是潞安礦區總體規劃接替井，于2010年開始建設，首采區位于井田中東部，目前屬生產礦井。采礦許可證號：C******************** ；開采礦種：煤；井田面積： 157.2993km2；生產規模：***萬t/a；開采深度標高：-****～+****；有效期限：自****年**月**日至****年**月**；發證機關：中華人民共和國國土資源部。為保護礦山地質環境，減少礦產資源勘查開采活動造成的礦山地質環境破壞，保護人民生命和財產安全，促進礦產資源的合理開發利用和經濟社會、資源環境的協調發展，2010年8月，山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城煤礦委托中國煤炭地質總局華盛水文地質勘察工程公司編制了《山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城煤礦礦山地質環境保護與治理恢復方案》，根據《礦山地質環境保護規定》(中華人民共和國國土資源部令第44號)和《關于審查編制礦山地質環境保護與恢復治理方案的通知》（長郊國土資函〔2015〕226號），山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城煤礦應重新編制礦山地質環境保護與恢復治理方案。根據中華人民共和國國土資源部《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規〔2016〕21號），自該通知下發之日，施行礦山企業礦山地質環境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報制度。受山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城煤礦委托，我單位承擔了《山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城煤礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》編制工作，并根據國土資源部《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》（2016年12月）技術要求，編制完成本方案。二、編制目的根據國家相關法律法規的要求和山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城煤礦的實際情況，對煤礦生產建設過程中產生的地質環境問題和破壞的土地，采取相應的預防、治理措施，使地質環境問題得到治理，使土地恢復到可供利用的狀態，特編制本報告書，達到以下具體目的：1.避免和減少因礦山生產活動引發或遭受的地質災害損失。12.恢復礦山生產活動破壞的地形地貌景觀。3.保護礦區含水層水資源、水環境。4.預防和治理礦山生產活動所造成的水土污染。5.有效遏制項目區地表破壞，對破壞土地進行復墾，盡快恢復和重建項目區生態環境，保障項目區及周邊地區水土資源得到持續利用。6.更好的貫徹“加快建設資源節約型、環境友好型社會”的有關精神，落實《土地復墾條例》中提出的“生產建設活動應當節約集約利用土地， 不占或者少占耕地；對依法占用的土地應當采取有效措施， 減少土地損毀面積，降低土地損毀程度”的要求，切實加強生產建設項目土地復墾管理工作。7.按照“誰損毀，誰復墾”的原則，肩負起對破壞土地的復墾責任與義務，將復墾目標、任務、措施、資金等落到實處。8.提出有針對性的礦山地質環境保護、治理、土地復墾措施及具體工作計劃安排，確保土地復墾工作落到實處。9.為礦山地質環境及土地復墾管理、監督、檢查及治理費用征收提供依據。通過本方案的實施，達到發展煤礦生產與改善項目區生態環境相協調，煤炭資源的開發利用與項目區工農業生產和社會經濟的綜合發展相協調的目的。三、編制依據（一）法律、法規1《.中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日中華人民共和國主席令第28號）；2.《中華人民共和國環境保護法》（2015年1月1日實施）；3.《中華人民共和國礦山安全法》（1993年5月1日實施）；4.《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日）；5.《中華人民共和國礦產資源法》（1997年1月）；6.《中華人民共和國農業法》（2013年1月1日起施行）；7.《土地復墾條例》（2011年3月5日國務院令第592號）；8.《地質災害防治條例》（國務院第394號令），2003年11月29日國務院常務會議通過，自 2004年3月1日起施行；9.《地質災害危險性評估規范》（DZT0286-2015）；2（二）地方性法規1.《山西省環境保護條例》（1997年7月30日）；2.《山西省地質災害防治條例》（2000年9月27日）；（三）國家政策性文件1.《煤炭工業礦井設計規范》（GB50215-2015）；2.《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規范》 （安監總煤裝[2017]66號）；3.《固體礦產地質勘查規范總則》（GBT13908-2002）；4.《煤礦安全規程》（2016年版）及相關法規；5.《煤礦防治水規定》（國家安全生產監督管理總局令第28號，2009年12月1日起實施）；6.《礦山地質環境保護與治理恢復方案編制規范》 DZ/T0223-2011；7.《地質災害危險性評估規范》（DZ/T0286-2015），2015.9；8.《泥石流災害防治工程勘查規范》（DZ/T0220-2006），2006.9；9.《滑坡防治工程勘查規范》（GB/T32864-2016），實施；10.《滑坡防治工程設計與施工技術規范》（DZ/T0219-2006），2006.9；11.《崩塌、滑坡、泥石流監測規范》（DZ/T0221-2006），2006.9；12.《土地利用現狀分類》GB/T21010-2007；13.《工程勘查設計收費標準》（國家計委、建設部［2002］10號文）；14.《國家發展改革委員會、建設部關于印發〈建設工程監理與相關服務收費管理規定〉的通知》（發改價格（2007）670號）；15.中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財建〔 2001〕330號《新增建設用地土地有償使用費收繳使用財務管理暫行辦法》16.《建筑邊坡工程技術規范》（GB50330-2013）；17.《礦區水文地質工程地質勘探規范》（GB12719-1991）；18.《地下水監測規范》（SL183-2005）；19.《中國地震動參數區劃圖》（GB18306-2015）。20.《山西土地復墾系列標準》 1996年；21.《土地開發整理項目規劃設計規范》（TD/T1012-2000）；322.《耕地后備資源調查與評價技術規程》（TD/T1007－2003）；23.《土地開發整理項目預算定額標準》（財綜[2011]128號）；24.《土地復墾方案編制規程》（TD/T1013-2011）。（四）相關基礎技術資料1.《山西潞安環保能源開發股份有限公司古城礦井開發利用方案》 （北京圓之翰煤炭工程設計有限公司， 2012.4）；2.《山西潞安環保能源開發股份有限公司古城礦井初步設計說明書》 （北京圓之翰煤炭工程設計有限公司， 2012.4）；3.《山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城井田礦山地質環境保護與治理恢復方案》（中國煤炭地質總局華盛水文地質勘察工程公司， 2010.8）；4.《山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城礦井土地復墾方案報告書》 （中國地質大學（北京）土地科學技術學院，山西儒林土地規劃設計有限公司，2011.5）；5.《山西省沁水煤田潞安礦區古城井田 3號煤層勘探地質報告》（山西煤炭地質114勘查院，2006.4）；6《.山西潞安環保能源開發股份有限公司古城礦井（含選煤廠、鐵路專用線）環境影響報告書》（中煤國際工程集團北京華宇工程有限公司，2006.7）；7《.山西潞安環保能源開發股份有限公司古城礦井（含選煤廠、鐵路專用線）水土保持方案報告書》（北京圓之翰煤炭工程設計有限公司，2005.10）；8.《山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城礦井、選煤廠及鐵路專用線項目建設用地地質災害危險性評估報告》（山西省地質環境監測中心，2006.8）；9.《山西省長治市潞安礦區古城井田3號煤層資源儲量核實報告》（山西省煤炭地質114勘查院，2010.11）；10.《山西潞安礦業（集團）有限責任公司古城礦井及選煤廠填溝造地方案》（北京圓之翰工程技術有限公司， 2017.3）。四、方案適用年限1、生產服務年限根據《山西潞安礦業（集團）有限公司古城煤礦礦產資源開發利用方案說明書》，古城井田設計可采儲量為： ***Mt，見表0-1。4表0-1古城井田設計可采儲量匯總表（單位:Mt）永久煤柱損失保護煤柱工業資井田高速500kV設計工業設計開設計可范圍斷層村莊高壓小計儲量井筒大巷采損失采儲量源/儲量境界公路場地線路井田***************************************其中先期***************************************開采地段礦井服務年限按下式計算：T=Z/KA式中：T——礦井服務年限，a；Z——礦井可采儲量，Mt；A——礦井生產能力，***Mt/a；K——儲量備用系數，取1.3。經計算，礦井服務年限為71.4a，其中先期開采地段服務年限為39.8a。2、方案服務年限該礦現已基建完成，2018年底，正式投入生產，采礦許可證年限為30年，有效期自****年**月**日至****年**月**，礦山采礦證剩余年限為26.4年，考慮到礦山閉坑后穩沉時間 3年，根據礦區所在的長治市的氣候條件及林木生長實際規律，管護期定為3年。確定本方案服務期限為 32.4年，即2019年1月～2051年5月。本方案的基準期以相關部門批準該方案之日起。3、方案的適用年限考慮到礦山開采期間開發利用方案有可能進行調整， 因此建議每5年對方案進行一次修訂，本方案的適用年限為 5年，即2019年至2023年。五、編制工作情況中煤地華盛水文地質勘察有限公司是全國煤炭系統唯一以從事水文地質、 工程地質、環境地質及資源井勘查、設計、施工為一體的現代化大型專業單位，現有高級職稱人員 183人，中級職稱414人，初級職稱157人；我單位在水資源、水環境、地質環境、礦山環境、農業生態環境、地質災害、水土實驗分析等學科5領域均具有獨特優勢。（一）工作程序為做好本次方案編制工作，我單位與礦方共同組成了 10人工作小組，礦方3人負責協助調查、取樣，并提供大量基礎資料；我單位派出 7人，包括3名有多年礦山地質環境恢復治理與土地復墾經驗的水工環專業高級工程師（軟件計算、報告編寫）、2名水工環專業工程師（野外調查訪問、取樣）、2名地理信息專業工程師（制圖）。項目組按照分工的不同著手搜集方案涉及區域的地質環境背景條件、土地利用現狀、土地利用總體規劃、礦井開采規劃及礦山開采技術條件等相關資料，分析研究區域資料，進行現場踏勘，編寫方案大綱，開展野外現場調查工作，之后對所收集調查的資料進行室內綜合分析整理和信息數據處理，確定了礦山地質環境評估范圍和復墾區，并進行了礦山地質環境影響評估和土地復墾適宜性評價及礦山地質環境保護與土地復墾分區，最終提交了本次礦山地質環境保護與土地復墾方案編制報告。具體工作程序詳見圖 0-1。圖0-1 工作程序框圖（二）工作階段方案編制是在進行大量的資料收集以及野外調研的基礎上完成的， 本方案的6編制工作大致分為以下 4個階段：1、前期工作（2018年4月1日-4月30日）（1）資料收集。廣泛收集了評估區及周邊自然地理、生態環境、社會經濟、土地利用現狀與權屬、土壤和項目基本情況等相關資料。（2）野外調研。實地調查了評估區地質災害發育情況、地下水水位水質、地形地貌景觀，土壤、水文、水資源、生物多樣性、土地利用情況、土地損毀情況等，并針對區域內耕地及林地等主要地類進行土壤剖面挖掘，實地拍攝影像、圖片等相關資料，并做文字記錄，采取了地下水水樣、土壤樣并送檢。（3）公眾參與。采用座談會、調查走訪等方式，調查古城煤礦、土地使用權人以及國土、林業、水利、農業、環保等部門及相應的權益人，征求對土地復墾方向、復墾標準及復墾措施的意見。2、初步方案（2018年5月1日-6月30日）通過對收集資料的整理，確定方案的服務年限，進行地質環境影響評價、土地損毀預測與土地復墾適宜性評價， 確定礦山地質環境治理分區、土地復墾標準及措施，明確礦山地質環境保護與土地復墾的目標， 確定主要治理工程措施，測算工程量，估算治理費用，初步確定土地復墾方案。3、方案協調論證（2018年7月1日-8月10日）對初步擬定的礦山地質環境保護與土地復墾方案廣泛征詢古城煤礦、 政府相關部門和社會公眾的意愿