1生態系統評估生態系統服務評估方法編制說明標準起草組2 要內容 4 濟論證可行性分析和 五、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系 8六、重大分歧意見的處理經過和依據 8標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議 8八、貫徹標準的要求和措施建議 9九、廢止現行有關標準的建議 9十、其他應予說明的事項 93生態系統評估生態系統服務評估方法編制說明黨的十九大報告明確提出“要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。開展上述工作的重要前提就是明確生態系統提供產品和服務的能力以及人類活動對生態系統生產能力的損害。生態系統服務的變化對人類福祉產生深遠的影響。生態系統服務評估是對生態系統為人類提供的服務進行定性或定量的分析，通過生態系統服務評估揭示生態系統對國家或區域生態安全和經濟社會發展的支撐作用，以及人與生態系統相互作用的演變過程。科學、量化、客觀地評估生態系統服務，對反映生態保護建設成效，服務決策提供量化科學依據等具有重要的現實意義。中國科學院生態環境研究中心、中國標準化研究院在中國科學院、生態環境部《全國生態系統(2000-2005-2010-2015)調查評估》項目的前期研究基礎上，承擔了科技部“十三五”NQI項目《城市可持續發展關鍵基礎通用技術標準研究》中的課題《城市生態可持續性監測和評價關鍵技術標準研究》研究，提出了該標準的研制。全國環境管理標準化技術委員會(SAC/TC207)已申報立項并獲得批準。本標準起草單位：中國科學院生態環境研究中心，中國標準化研究院。：。程(1)前期研究起草組在前期工作基礎上，收集分析了國際相關規范，如聯合國的《千年生態系統評估(MA)》、生物多樣性和生態系統服務政府間科學-政策平臺(IPBES)4的《全球生物多樣性與生態系統服務評估報告》、英國的《英國生態系統評估(UK《森林生態系統服務功能評估規范》、《濕地生態系統服務評估規范》等。(2)正式啟動起草組在完成前期的國內外相關標準、文獻調研和技術準備工作后，開始了標準的起草工作。2017年3月完成了標準草稿。(3)召開專家研討會2017年7月-2022年11月，召開了4次專家研討會。研討會進一步明確了標準的大綱和內容，專家對評價指標體系的組成、定量指標的選擇和評價方法提出了許多寶貴意見。(4)形成征求意見稿2019年10-2022年12月，根據專家討論會的修改意見，起草組又經多次討論，對標準進行了修改完善，完成標準的征求意見稿。本標準的制定工作遵循“統一性、協調性、適用性、一致性、規范性”的原則，本著科學性、實用性、系統性和開放性的原則，按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》給出的規則編寫。本標準包括正文及三個資料性附錄(附錄A，附錄B和附錄C)，其中正文分6章闡述了本標準的適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、評估內容和流程、評估指標體系和評估技術方法。資料性附錄為生態系統調節服務評估方法、生態系統支持服務評估方法和生態系統服務評估參數。53、主要內容的解釋和說明范圍按照前期研究及專家研討意見，本標準主要規定了生態系統服務評估的內容、技術流程、指標體系、技術方法等內容。本規范主要適用于全國及省、市、縣級行政區域及其他自然地理區域的生態系統服務評估。2規范性引用文件本標準中引用了5項關于環境質量和生態系統服務評估的標準。即：《GB3838地表水環境質量標準》《GB3095環境空氣質量標準》《GB/T38582森林生態系統服務功能評估規范》《LY/T2899濕地生態系統服務評估規范》《SL190土壤侵蝕分類分級標準》3術語和定義本標準給出了5條術語和定義，包括生態系統服務、物質供給、調節服務、文化服務、支持服務。3.1生態系統服務ecosystemservices人類從生態系統獲得的惠益。3.2物質供給materialservices生態系統為人類提供并被使用的物質產品，如糧食、油料、蔬菜、水果、木6材、生物質能、水產品、中草藥、牧草、花卉等生物質產品。3.3調節服務regulatingservices生態系統為維持或改善人類生存環境提供的惠益，如水源涵養、土壤保持、防風固沙、海岸帶防護、洪水調蓄、空氣凈化、水質凈化、固碳、局部氣候調節、噪聲消減等。3.4文化服務culturalservices生態系統為提高人類生活質量提供的非物質惠益，如精神享受、靈感激發、旅游觀光、休閑娛樂和美學體驗等。3.5支持服務supportingservices為其他生態系統服務的產生提供支撐的生態系統功能。4評估內容和流程本章主要介紹生態系統服務評估的主要評估內容和工作程序。5評估指標體系本章對生態系統服務評估的指標體系建立、指標選擇以及各指標的內涵、具體評價指標體系進行說明。生態系統服務評估指標體系由物質供給、調節服務、文化服務和支持服務4大類服務構成，其其中：物質產品包括食物、藥材、原材料、淡水提供、生態能源；調節服務包括水源涵養、土壤保持、洪水調蓄、防風固沙、固碳、氧氣提供、空氣凈化、水質凈化、局部氣候調節、病蟲害控制、授粉、疾病調控、海岸帶防護和噪音消減；文化服務包括精神健康、景觀價值、休閑旅游和生態教育；支持服務包括初級生產、養分循環、土壤肥力形成與保持和生物多樣性維持。76評估技術方法生態系統服務評估包括物質供給、調節服務、文化服務和支持服務四類生態系統服務評估。本章節對生態系統服務的評估項目、指標和方法做了說明。具體本標準提出的生態系統服務評估方法是目前國際上最綜合和最先進針對區域與國家尺度生態系統服務的評價方法。本標準的方法指導完成了2000-2005-2010-2015-2020年的全國生態系統評估，并劃分出不同生態系統服務功能的主導功能區。還應用于31個省市區、重點生態功能區、生態屏障區域、九大流域等區域的生態評估，經過多次評估實踐，對評估方法進行修正及補充完善，證明了準確性及可行性，為該項國家標準奠定了堅實基礎。本項目應用于全國的評估成果在頂級期刊Science上發表：Ouyang,etal.Improvementsinecosystemservicesfrominvestmentsinnaturalcapital[J].e性論證本標準是一項基礎規范標準，主要用于規范當前我國生態系統服務評估指標體系和評估方法、提高生態監督管理成效，推動我國生態系統評估系列規范的實施，應用前景廣闊。的經濟效果標準的經濟效果將間接體現。生態系統服務評估能有效地刻畫出人類從生態8系統中獲得的惠益。本標準提出的評估方法所依賴的數據可獲得性強，數據精度高，有效地減少了評估結果的不確定性，保證各尺度范圍生態系統服務評估工作的規范、適用與高效，有力地支持了該方法的推廣和應用。本標準有效的為全國生態監測評估、生態保護紅線規劃與監管提供技術規范、為將生態效益納入發展評估體系提供技術方法、為評估生態保護政策與措施的成效提供方法，并有力推動生態評估與生態規劃產業的發展。本標準參照聯合國《千年生態系統評估》等國際標準。對生態系統服務評估的思路、指標體系和技術方法等做了詳細的說明和規范。國內已發布的生態系統服務評估相關國家標準有1項，涉及森林生態系統服務功能評估，僅給出了針對不同尺度森林生態系統服務的評估方法，沒有給出系統性和完整性針對區域生態系統服務的綜合評估方法。國家標準的關系合國家關于推進生態文明建設的相關文件：《“十三五”生態環境保護規劃》、《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻