強化節能減排,推進

鋼鐵工業增長方式轉變2007年5月12日中國鋼鐵工業協會羅冰生提要一、當前鋼鐵行業節能減排的基本情況二、節能減排是鋼鐵工業發展面臨的戰略性任務三、發展循環經濟是實現節能減排的有效途徑四、當前鋼鐵工業推進節能減排的幾項重點工作

一、當前鋼鐵行業節能減排的基本情況

1.2006年單位能耗和污染物排放下降，總能耗上升

2006年納入鋼協統計的大中型鋼鐵企業：

噸鋼綜合能耗645.12千克標煤/噸，同比下降7.06%；噸鋼可比能耗623.04千克標煤/噸，同比下降6.19%；噸鋼消耗新水6.56噸/噸，同比下降14.9%；

2006年大中型鋼鐵企業總能耗19779萬噸標煤，

同比上升8.45%。

在減排方面，2006年大中型鋼鐵企業：

噸鋼SO2排放量下降1.76%，噸鋼煙塵排放量下降2.99%，噸鋼粉塵排放量下降1.76%，噸鋼COD排放量下降8.43%。

2.今年一季度節能減排任務的完成情況

今年一季度納入統計的大中型鋼鐵企業：噸鋼綜合能耗634.85千克標煤/噸，同比下降4%；噸鋼可比能耗615.83千克標煤/噸，同比下降2.7%；噸鋼耗用水耗5.54噸/噸，同比下降19.3%；

一季度大中型鋼鐵企業總能耗5122.81萬噸標煤，同比增長12%，主要是鋼鐵生產總量增加造成的。

今年一季度大中型鋼鐵企業：

SO2排放量下降6.83%，工業粉塵排放量下降3.77%，

COD排放量下降11.62%；

煙塵排放量沒有下降，上升6.15%。

3.鋼鐵行業是國家能源消耗和污染物排放“大戶”

從總量上看，2004年統計鋼鐵行業能耗占全國總能耗的14.71%，工業廢水排放量占工業排放總量的8.53%，工業粉塵排放量占15.18%。

中國鋼鐵工業是我國國民經濟發展重要的基礎產業，為國民經濟發展做出了重大貢獻。但是，這一貢獻也付出了消耗能源、資源和生態環境的巨大代價。

4.鋼鐵工業發展具有明顯增加資源消耗、環境負荷的特征

“十五”期間是我國鋼鐵工業發展最快的5年，5年間全行業累計完成固定資產投資6865億元，是1996年至2000年“九五”期間完成投資2154億元的3.19倍。

2000年粗鋼產量1.285億噸，

2005年上升到3.493億噸，

5年凈增加粗鋼2.208億噸，增長2.72倍。

2004年鋼鐵行業總能耗29884萬噸標煤，比2000年的17890萬噸標煤，增加11994萬噸標煤，增長67.04%；

鋼鐵行業耗能占全國總能耗的比重，2000年12.91%，2004年上升到14.71%，提高1.8個百分點。由于能耗的大幅度增加，相應帶動污染物排放量增大，環境負荷增加。

5.在能源消耗和污染物排放上存在結構性的矛盾

大中型鋼鐵企業（年產鋼100萬噸以上），由于工藝裝備技術水平不斷提高，總的來看，與國際先進水平的能耗差距為10－15%，污染物排放也得到一定的有效控制；

地方中小企業、特別是300立以下小高爐、20噸以下小轉爐、小電爐等落后裝備，能耗高、污染物排放大，總能耗與國際先進水平差距達50%左右；污染物排放尚未得到有效控制。

當前，全行業落后產能占總產能的20%左右，比重過高，落后產能量大，這是造成鋼鐵行業總能耗高、污染物排放總量大的重要原因。從推進節能減排工作的要求出發，加快淘汰落后產能是一項十分重要的措施。

二、節能減排是鋼鐵工業發展面臨的戰略性任務

當前，我國鋼鐵工業面臨的戰略性任務，就是認真貫徹科學發展觀，以節能減排為切入點，促進結構調整優化，促進增長方式轉變，促進質量和效益提高。

1.節能減排是促進鋼鐵工業轉變增長方式的客觀需要

2006年我國產粗鋼41878.2萬噸，占全球總量的33.79%；國內市場消費粗鋼38405萬噸，占全球消費總量的30.98%，是全球最大的鋼鐵生產國和最大的粗鋼消費市場，為我國國民經濟發展做出了巨大的貢獻。

從增長方式看，總的來說鋼鐵工業發展仍然是傳統的線性發展模式，具有粗放型增長的特點，以大量的資源消耗、環境負荷增加來支撐鋼鐵工業發展，隨著能源、環境的制約不斷加大，這種發展是不可持續的。

按照貫徹落實科學發展觀的要求，轉變鋼鐵工業的增長方式，就是要求鋼鐵工業發展在資源投入、生產、消費及廢棄物處理的全過程中，不斷提高資源的利用效率，把資源消耗、環境負荷的線性增加，轉變為依靠科技進步，實現生態資源的循環利用來推進鋼鐵工業的發展。這種發展是可持續的，也是符合科學發展觀的本質要求的。

通過節能減排，使鋼鐵工業發展從依賴資源消耗增加、環境污染嚴重轉移到降低資源消耗、改善環境上來，從根本上提高鋼鐵企業和產品的競爭能力。

2.節能減排是促進鋼鐵工業優化結構的迫切要求在我國鋼鐵工業的發展過程中，出現了一系列發展中的問題，包括生產力布局不合理，產業集中度低，產品結構不合理，企業自主創新能力不強，總體產能過剩，資源和環境的制約等等。從根本上講，這些問題具有結構性矛盾的特點。

從節能減排入手，加快淘汰落后產能，推進鋼鐵企業聯合重組，有利于解決產能過剩和提高產業集中度，調整全行業的生產力布局；

從節能減排入手，廣泛推廣和應用先進工藝技術，有利于增強企業的自主創新能力，增加高技術含量、高附加值產品的比重；

從節能減排入手，切實把能源、資源消耗和污染物排放降下來，從根本上解決制約我國鋼鐵工業發的瓶頸問題，只有這樣才能有利于鋼鐵工業的長遠發展和實現又好又快地發展。

3.節能減排是促進鋼鐵工業提高發展質量和效益的基本要求

我國鋼鐵工業發展要走一條產品質量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、競爭能力強的新型鋼鐵工業發展道路，就是要求鋼鐵工業發展由注重數量增長轉向注重發展質量和效益的提高。

從國家層面來看，資源瓶頸、環境壓力是我國經濟社會發展面臨的長期突出問題，實現資源、環境和經濟發展相協調，是一項關系全局的重大戰略性任務，特別是考慮鋼鐵行業節能減排的潛力大，國家經濟社會發展的大局要求鋼鐵行業必須做好節能減排工作；

從鋼鐵工業發展來看，從強化節能減排入手，推進科技進步和技術創新、體制創新，以最小的資源消耗和最小的污染物排放實現鋼鐵工業發展，體現了發展方向的重大轉變，有利于提高鋼鐵工業發展的質量和效益。

三、發展循環經濟是實現節能減排的有效途徑

從我國鋼鐵企業推進節能減排工作的發展過程看，經歷了末端治理、生產過程控制、清潔生產到發展循環經濟不同的發展階段；從鋼鐵生產企業的實踐看，大力發展循環經濟，是提高資源使用效率，做好企業環境保護工作的最佳選擇，也是實現節能減排目標的有效途徑。

1.發展循環經濟對我國鋼鐵工業的要求

按照循環經濟三原則，即資源投入減量化、資源利用循環化、廢棄物資源化的要求，鋼鐵生產過程要求做到三個最大化：

一是最大限度地減少資源投入；

二是最大限度實現生產過程資源循環利用，提高資源有效利用率；

三是最大限度減少廢棄物排放和實現廢棄物回收利用。

發展循環經濟，包括了“循環”、“經濟”兩個方面的內容：

“循環”是指資源投入、產品生產、消費使用的全過程中，實現全面的資源回收、利用的循環；

“經濟”是指在資源循環的過程中，依靠科技進步和技術創新，實現經濟效益、環保效益、社會效益三個方面的最大化。

發展循環經濟的主體是鋼鐵生產企業，要求企業必須全面承擔三種功能：

一是鋼鐵產品的生產制造功能；

二是生產過程的能源轉換和回收利用功能；

三是消納社會廢棄物的處理功能。

三種功能的要求，是對鋼鐵生產企業功能定位的提升，既強調了企業的經濟責任，又強調了企業在整個社會和生態資源、環境保護中必須承擔的社會責任和環境責任，這是全面貫徹科學發展觀，建設資源節能型、環境友好型社會對企業提出的新要求，具有時代的特征。

2.以鋼鐵生產企業為核心建設三個層次的循環鏈第一層次：鋼鐵生產企業以零排放為目標，建設鋼鐵生產過程的三個循環鏈：

一是可燃氣體回收利用循環鏈。從煤、焦炭等能源產品的投入，到高爐、轉爐、焦爐及其他可燃爐氣的全面回收利用，實現生產過程可燃氣體排放為零。

二是工業用水循環鏈。從補充新水到生產過程用水，實現工業污水的回收、處理、替代新水，實現多次反復利用的水資源的循環。

三是固態廢棄物回收利用循環鏈。從鐵礦石、石灰等原料的投入，到鋼鐵產品生產全過程，實現固態廢棄物的全面回收利用。

第二層次：

鋼鐵生產企業與相關企業產業之間的循環鏈。比如，一個年產粗鋼1000萬噸規模的鋼鐵企業，生產過程高爐、轉爐、焦爐等全部可燃氣體全面回收，可供一個120萬千瓦發電廠使用，滿足發電廠所需能源的需求，發電量滿足鋼鐵廠需要外，還可少量向社會供電；

一個年產粗鋼1000萬噸規模的鋼鐵企業，生產過程的固體廢棄物，除含鐵部分直接回收利用外，其余供應水泥廠，可滿足年產300萬噸水泥的全部原料需要，而且可以提高水泥產品的質量。

第三層次：

鋼鐵產品出廠、社會消費、消費廢棄物回收利用的循環鏈。鋼鐵產品在社會消費過程和消費完成后，作為廢鋼可全部回收利用，重新進入鋼鐵生產過程；

社會消費過程中產生的廢棄物，也可以利用鋼鐵生產過程的特殊條件，消納處理社會廢棄物。比如：社會消費過程產生的廢塑料制品、包裝袋等，通過冷凍后破碎成粉狀，可直接噴入高爐，一公斤塑料粉可替代1.2公斤標煤能源；一般的廢塑料通過分選后，可以裝入焦爐進行消納，焦爐可按生產焦炭總量的2－3%消納相當數量的社會廢塑料。

3.走中國特色的發展循環經濟之路

經濟發展處于不同發展階段的國家，面臨的資源環境問題各異，發展循環經濟的目標、側重也各有不同。比如，發達國家發展循環經濟重點是減少和再利用廢棄物。

我國處于工業化的中期，重點是減少資源消耗，提高資源利用率和減少污染物排放，即實現節能減排。對鋼鐵工業來講，發展循環經濟重在貫徹落實科學發展觀，優化產業結構，轉變增長方式。而強化節能減排，推進科技進步，廣泛采用先進工藝技術，是實現這一目標的有效途徑。

四、當前鋼鐵工業推進節能減排的幾項重點工作

1.廣泛推廣應用節能減排先進工藝技術

當前，鋼鐵工業節能減排先進工藝技術尚存在推廣應用的一定差距，2006年底對大中型鋼鐵企業進行統計：高爐安裝爐頂壓差發電裝置（TRT）的座數，僅占總座數的31%；

安裝高爐煤氣回收裝置的高爐，占總座數的77%；安裝轉爐煤氣回收裝置的轉爐，占總座數的64%；安裝轉爐余熱蒸汽回收裝置的轉爐，占總座數的68%。

當前，要加大節能減排資金投入，進一步提高節能減排先進工藝技術的普及面，提高回收利用的有效率；在全行業廣泛推廣干熄焦、高爐干法除塵、轉爐干法除塵“三干技術”；推廣生產過程可燃氣體、工業用水和固態廢棄物的綜合回收利用技術，以提高能源、資源有有效利用率，進一步減少企業污染物的排放。

2.抓緊健全和完善全行業節能減排統計指標體系

當前，鋼鐵行業節能減排統計指標體系存在不健全、可比性差，有的數據缺乏真實性及數據指標缺乏系統性等一系列問題，不適應鋼鐵工業發展和強化節能減排工作的需要。

建議以噸鋼可比能耗、噸鋼綜合能耗、萬元產值能耗三項指標為重點，抓緊健全和完善全行業的節能減排統計指標體系，切實解決統計指標的科學性、可比性及正確反映當前全行業科技進步、發展深加工、生產過程注重回收利用等方面的特點，以有利于推進全行業的節能減排工作。

在此基礎上，加強節能減排指標、信息的公開化，包括協會按季、月公布行業的完成情況，企業相關信息實行公開化，實行年度企業節能減排公報制度等；行業和企業要自覺接受政府有關部門和社會公眾的監督、檢查。

3.把節能減排同淘汰落后、聯合重組結合起來推進

從鋼鐵工業的實際出發，必須把節能減排工作同推進鋼鐵企業聯合重組、淘汰落后產能結合起來，共同推進。考慮落后產能能耗高、污染嚴重的現狀，