科學發展

中國特色的經濟轉型一、國外發展觀的演變：四代不同的發展觀(一)經濟增長與經濟發展雖然經濟增長（growth）與經濟發展(develoment)兩個概念詞義相近，但在發展經濟學中是有區別的。

經濟增長是以國民生產總值GNP（或國內生產總值GDP）表示的一國生產的商品和勞務總量的增加。如果考慮人口數量的變動，經濟增長的標準應當是人均國民生產總值的增加。

經濟發展則包含更廣的含義。衡量的標準一般包括：國民經濟的增長速度；經濟結構和生產方式的變化；國民生活水平和生活質量的提高。

2(二)國外發展觀的演變軌跡◆發展觀是從哲學角度對發展問題進行的深入思考，是人們對發展問題的總的看法和根本觀點。◆“什么是發展”、“為什么要發展”、“怎樣發展“如何評價發展”是發展觀必須回答的四個基本問題。◆隨著發展中國家發展實踐的不斷發展，人們對發展問題的認識也不斷深化，先后形成了四代不同的發展觀。3第一代發展觀：

單純經濟增長的發展觀

◆

20世紀50年代以后，大多數國家，特別是廣大發展中國家普遍把國內生產總值（GDP）作為評判發展的標準，把發展單純歸結為物質財富的積累。這是發展經濟學最早的發展觀。它根據對發達國家的經驗總結，認為只有促進經濟增長，實現財富和資本的積累，落后國家才能實現追趕的目標。4◆單純經濟增長發展觀有其歷史功績，對促進經濟增長、迅速積累財富起到了積極作用,但也有其歷史局限性，這就是它將“增長”等同于“發展”，從而造成了“有增長無發展”或“無發展的增長”等種種問題。5第二代發展觀：

“經濟增長+社會變革”的發展觀◆由于在單純追求經濟增長的發展觀的指導下，許多發展中國家不僅沒有實現預期的目的，而且還出現了很多經濟、政治以及社會等問題。于是，人們開始了新的思索，認為僅有經濟的發展遠不能解決發展中國家面臨的一系列重要問題，在追求經濟增長的同時，必須要進行相應的社會變革，并相繼出現了發展經濟學、發展政治學、發展社會學、發展史學、未來學等新型社會科學學科。6◆1968年，瑞典發展經濟學家繆爾達爾出版的《亞洲的戲劇：對一些國家貧困問題的研究》，明確提出了發展中國家實行社會改革的政策主張，使發展觀念開始從單純的經濟增長向減少和消滅貧困、不平等和失業方面轉變。7第三代發展觀：

“可持續”的發展觀

◆20世紀50年代到70年代，人們在經濟增長、城市化、人口、資源等所形成的環境壓力下，對“經濟增長=發展”的模式產生懷疑并展開討論。◆1962年，美國生物學家蕾切爾·卡遜出版了一部科普圖書，名叫《寂靜的春天》。8◆作者描繪了一幅由于農藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將會失去“春光明媚的春天”，在世界范圍內引發了關于發展觀念的爭論。◆當時，雖然美國的有些城市已經出現了非常嚴重的環境污染問題，但因政府公共政策中沒有“環境”的條款。該書一問世就像達爾文的《物種起源》一樣遭到了猛烈的抨擊.9◆然而，歷史是公正的。1992年該書被選為近50年來最有影響力的書。◆美國前副總統戈爾在任職期間專門為此書作序。他在前言中這樣寫道：“作為一位被選出來的政府官員，給《寂靜的春天》作序有一種自卑的感覺，因為它是一座豐碑，它為思想的力量比政治家的力量更強大提供了無可辯駁的證據。”

10◆《寂靜的春天》發表10年后，兩位著名美國學者巴巴拉·沃德和雷內·杜博斯的《只有一個地球》一書問世。該書把人類對生存與環境的認識推向一個新境界——可持續發展的境界。◆同年，羅馬俱樂部向世人推出了《增長的極限》的報告，明確提出“可持續增長”這一概念，強調以未來的發展規范現在的行為！11◆羅馬俱樂部是1968年成立于羅馬的國際非政府組織，該俱樂部聚集了大量學者和專家，專門從人類生存角度出發，以系列報告形式向世人提出未來潛伏危機的警告。12◆

1980年3月，在聯合國環境規劃署（UNEP）委托世界自然保護聯盟（IUCN）起草的《世界自然保護戰略》中，第一次使用了“可持續發展”這一概念。隨后這個概念逐漸被更多的官方文件使用。◆

1987年，聯合國通過了由挪威首相布倫特蘭夫人主持起草的世界環境與發展委員會（WCED）的報告（我們共同的未來）中，第一次把可持續發展明確界定為：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。13可持續發展觀的幾句名言◆自然界可以滿足人類的需要，但是不能滿足人類的貪欲。

——甘地◆地球不是祖先留給我們的遺產，而是我們替后代保管的禮物。

——非洲諺語14第四代發展觀：

以人為中心的綜合發展觀

◆到了20世紀80年代，聯合國推出法國經濟學家和社會學家佩魯的《新發展觀》論著。15◆佩魯指出：“發展的目的決不是要強迫人們不情愿地象牛一樣被喂養，或者永遠作為小孩來撫養；也不是要通過把今天的人們壓抑在受國家政策強制的計劃機構中來尋找后代人的最終解放，而是要通過共同的努力，使人們能夠自己養活自己，有意識地自己教育自己，并且不用暴力來實現自己的解放。”16◆這部論著強調了發展應該是“整體的”、“綜合的”和“內生的”，應該以人的價值、人的需要和人的潛力的發揮為中心，促進生活質量的提高和社會每位成員的全面發展。在此基礎上形成了綜合發展觀。◆綜合發展觀把關注的中心已由客體移向了主體，標志著發展觀上的一個質的轉變。17自1990年起，聯合國每年都發布《人類發展報告》，公布人類發展指數（HDI）HDI由三個指標構成◆壽命：通過預期壽命來衡量◆知識：通過成人識字率和受教育的平均年數來測量◆生活水平：通過購買力，也就是將實際人均GDP調整為當地生活費用的水準（購買力平價PPP）18◆從50年來國外發展觀演變的軌跡可看出，人類對發展觀的認識越來越深化，越來越把經濟發展、社會發展、人的發展以及人與自然的和諧統一起來考慮。19二、科學發展觀的確立：發展理念的重大創新（一）科學發展觀的提出及其內涵◆2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。◆黨的十七大在十六屆三中全會的基礎上全面系統地闡述了科學發展觀的內涵。明確指出:科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。20(二)科學發展觀提升了中國共產黨的發展理念，為“實現什么樣的發展、怎樣發展”指明了方向

◆1992年初，鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地考察，深刻總結了社會主義建設的經驗教訓，鮮明地提出了“發展才是硬道理”的著名論斷。◆十年后，江澤民根據鄧小平“發展才是硬道理”的思想，又提出了“發展是黨執政興國的第一要務”的新命題。◆黨的十七大全面系統地闡述了科學發展觀。21◆科學發展觀提出之后，許多論者認為這說明我國的社會主義現代化戰略已經告別了“以經濟建設為中心”和“發展是個硬道理”。這其實是一種誤解。◆科學發展觀并沒有否定經濟建設的中心地位，而是更加強調經濟建設方式和模式的科學性，更加強調在經濟建設的基礎上進行其他建設，更加強調發展的全面性、協調性和可持續性。◆從“發展才是硬道理”到“發展是黨執政興國的第一要務”再到科學發展觀的提出，反映了中國共產黨發展理念的一種提升22三、加快轉變經濟發展方式：

一場深刻的革命(一)高投資、高增長模式難以為繼1.高投資下的低消費增長◆從2003年到2009年,我國投資占GDP的增長份額連續7年超過40%,世界罕見.◆反觀我國的居民消費,從1978年的48.8%下降到2008年的35.3%，跌到歷史最低點。甚至低于巴西、印度、泰國等發展中國家。23我國投資為何容易過熱?

一是由中國經濟所處的階段決定的.2001年至2005年,我國固定資產投資近30萬億元,比前20年固定資產投資的總和還多,反映了這一階段的特征.二是中國的市場經濟不完善,生產要素定價過低.三是換界效應.新官上任三把火,很容易造成投資過熱四是高儲蓄率下,中國資本市場欠發達以及對資本的嚴格管制.五是中國現今處于人口紅利期,也需要加大投資,增加產出.24◆總之,這種以投資拉動經濟的發展模式導致我國經濟發展出現了所謂的“經濟三高”和“民生三低”的現象.

◆“經濟三高”是指固定資產投資高、工業增長率高和進出口貿易增長率高.

◆“民生三低”是指收入的增長率低、就業的增長率低和消費的增長率低.252.高經濟增長下的低就業增長

◆盡管改革開放以來我國經濟始終保持高速增長,但經濟增長帶動就業的能力不僅沒能上升,反而呈下降趨勢.◆上世紀80年代初,我國經濟增長每上升1%,能拉動就業增長約0.4個百分點;90年代初,能拉動0.3個百分點;到本世紀末就下降到0.1個百分點.263.高工業化下的低城市化進程

◆2008年我國人均GDP達到3266.8美元，進入工業化中后期。但45.68%的城市化水平，遠低于應該具有的工業化中后期的均值（60%），這在很大程度上抑制了國內消費需求的釋放與升級，形成了社會供給能力與消費能力的鴻溝，導致了嚴重的內需不足與產能過剩。274.高碳耗下的低減排增長

◆2007年，我國GDP總量占全球的6%，但能源消耗占全球的15%，分別是日本的11倍、法國的8倍、美國的6倍；鋼鐵消耗占30%，水泥消耗占54%，單位資源產出水平僅相當于美國的1/10，日本的1/20。28◆“中國的環境是個什么樣子？我經常說，‘逢水必污、逢河必干、逢雨必酸’。三億多農民喝不到干凈的水，四億多城市人口呼吸不到干凈的空氣，1/3的城市空氣嚴重污染，1/3的國土被酸雨覆蓋。從根本上來說，還是我們這種粗放的高消耗高污染的生產方式造成的。”

——環保部副部長潘岳《國情備忘錄》第161頁29(二)高度依賴出口增長的動力結構,形成了中國經濟的三大隱患1.中國經濟增長的安全性隱患:外貿依存度偏高◆改革開放32年,我國外貿總額大幅增長,躍居世界第二.30外貿依存度偏高的安全性隱患◆據WTO、IMF測算,全球經濟外貿平均依存度2003年不到45%,發達國家38.4%,發展中國家是51%,而我國2002年突破50%以后,2004年就達到68.4%,之后一直超過60%.

◆2007年美國外貿依存度為23%,日本為30.5%,印度為31.1%,巴西為21.8%,俄羅斯為44.8%.312.中國經濟增長衰減的隱患:加工鏈條短，附加值低

◆據統計,我國出口商品中90%是貼牌產品.我國紡織服裝出口占紡織服裝貿易總額的24%,但自主品牌不足1%,且沒有一個世界品牌.◆認識上的誤區:認為民族品牌的概念已經“不合時宜”;“我國不需要搞什么民族品牌”，民族品牌應稱“全球品牌”.323.中國國民財富損失的隱患:過高的外匯儲備造成潛在的外匯損失

改革開放32年我國外匯儲備大幅增長33過高的外匯儲備造成潛在的外匯損失

◆導致人民幣升值壓力,◆美元貶值又會帶來國民財富縮水的危險34(三)加快轉變經濟發展方式必須破除一切唯GDP增長的思想觀念

問題思考？

◆中國未來經濟的發展為什么不能以GDP論英雄？

351.以GDP論英雄無法解決當前面臨的各種矛盾36第一,無法解決資源環境的矛盾

◆增長主義的突出表現是以政府為主導、以國有經濟為主體、以重化工業為載體、以資源環境為代價、以投資出口為驅動,建立在低成本優勢上的生產主導的經濟增長方式.◆增長主義對待環境保護的傾向是

“先污染、后治理.”37山西作為內地污染最嚴重的省分,每平方公里二氧化硫排放量超過全國平均水平近三倍;11個城市空氣質量未達國家二級標準;六成河流斷流且積滿污水;亦是缺陷嬰兒出生率最高的省分。2009年4月15日38內蒙古拉僧廟發電廠二條黑色的巨龍,覆蓋著村莊。2005年7月26日39河北省涉縣天津鋼鐵廠是重污染企業,企業規模還在不斷擴大,嚴重影響當地居民的生活。2008年3月18日40安徽省慈湖化工園區,修了一條地下管道,污水每天從這里排放長江。污水有時是黑色的,有時是灰白色的,有時是深紅色的,有時是黃色的,不同化工廠排放的污水顏色不同。2009年6月18日41

◆水污染已經成了影響居民生活、經濟發展的最重要的因素之一。中國受污染的耕地約1.5億畝；90%的河流收到了污染；75%的湖泊水和50%的地下水已遭受污染；3億多中國人喝不上安全的飲用水；每年近130萬人死于癌癥……姚景源:《國情備忘錄》第151頁42◆增長主義以追求GDP為首要目標,形成了為激勵地方追求經濟增長的中央地方分稅的財稅體制,地方政府缺乏提供公共產品的積極性和穩定的財力.第二,無法解決公共產品短缺的矛盾43第三,無法解決日益拉大的收入差距◆為了促進經濟增長,權力和資本很容易結合在一起,壓低勞動者工資收入,形成貧富差距高度分化的收入分配格局.44第四,無法解決公共治理的突出矛盾

◆當前以GDP為主要目標的政府官員政績考核和干部升遷機制強化了增長主義的理念;這種增長主義又必然助長權力干預經濟,在社會矛盾的處理上往往傾向于為GDP讓路,從而積累了許多社會矛盾.

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◆GDP對我們街道的安全不起作用，它不包括詩歌的優美、婚姻的美滿、公開辯論的智慧或公務員的公正性。◆GDP既衡量不出我們的才智，也衡量不出我們的勇氣；既不能衡量我們對國家的同情，也不能衡量我們對國家的奉獻。◆總之，它衡量的恰恰是生命真正價值以外的一切東西。

網友談GDP462.從“以GDP為中心”到

“以人的發展

為中心”第一，政府理念實現從官本位向人本位的轉變◆新階段要實現“藏富于民”，必須改變國民收入分配向政府傾斜◆新階段要實現健康的城市化，需要按照以人為本的要求，實現真正的人口城市化。◆新階段要形成城鄉一體化的新格局，必須改變財政投入傾向于城市的格局◆新階段要克服公共產品短缺，重要的在于克服“官本位”◆新階段要發展低碳經濟，同樣需要克服“官本位”47第二，建設創型國家政府要投資于人◆創新型國家：是指將科技創新作為國家基本戰略，大幅度提高科技創新能力，從而形成強大的國際競爭優勢。◆創新型國家應具有四個方面的特征

：研發投入必須達到一定標準；科技創新必須成為促進國家發展的主導戰略；必須要有很強的自我創新能力；創新產品多，發明專利多。48◆我國2005年制定的科技發展的目標是：到2020年建成創新型國家，使科技發展成為經濟社會發展的有力支撐，中國科技創新的基本指標是，經濟增長的科技進步貢獻率要從39%提高到60%以上，全社會的研發投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。