第二章工程建設程序法規第二章工程建設程序法規第一節工程建設基本程序概述第二節我國基本建設程序第二章工程建設程序法規

第一節工程建設基本程序概述一、工程建設項目的概念土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝修工程等工程項目的新建、擴建和改建，是形成固定資產的基本生產過程及其與相關聯的其他建設工程的總稱。分為基本建設項目和更新改造項目第二章工程建設程序法規

第一節工程建設基本程序概述一、工程建設項目的概念基本建設項目生產性建設項目：5000萬非生產性建設項目：3000萬更新改造項目生產性更新改造項目：5000萬非生產性更新改造項目：3000萬第二章工程建設程序法規

第一節工程建設基本程序概述二、項目建設基本程序的概念是指根據工程項目建設全過程中各項工作必須遵循的法定程序。具體的說是從工程項目從投資意向、投資機會的選擇、項目決策、設計、施工到竣工驗收投入生產的整個建設過程中，各項工作先后銜接的順序。第二節我國基本建設程序以國家投資政府投資項目為對象工程建設前期階段-決策分析工程建設準備階段工程建設實施階段工程建設竣工驗收與保修階段生產、使用與后評價階段第二節我國基本建設程序一、工程建設前期階段-決策分析

投資意向、市場研究與投資機會分析、決策分析

項目建議書可行性研究

第二節我國基本建設程序（1）項目建議書投資機會分析結果文字化后形成的書面文件。確定擬建項目必要性和是否具備建設條件及擬建規模。項目建議書的主要內容1、項目法人是誰；2、為什么要建設這個項目，其建設的必要性和依據是什么；3、建設內容及規模是什么，包括產品方案的設想；4、建設條件是否成熟，包括資源情況、協作關系等5、投資估算和資金籌措方案；6、簡單經濟評價和分析。審批權限所有大中型和限額以上項目（2億元以上項目）地方投資安排的非生產性大中型基本建設項目企業橫向聯合投資的大中型基本建設項目小型和限額以下項目第二節我國基本建設程序第二節我國基本建設程序1、總論2、建設條件3、市場預測4、建設地址選擇方案5、主要建設內容及規模和產品方案、技術方案等6、環境保護7、勞動定員及培訓計劃8、投資估算及資金來源和構成9、財務評價和國民經濟評價10、結論及建議（2）可行性研究可研報告主要闡述項目在技術上是否可行和經濟是否合理，反映出投入與產出的關系，一般說產出大于投入則項目可行，反之，則不可行。可行性研究報告的主要內容：第二節我國基本建設程序項目建議書審批可行性研究審批立項第二節我國基本建設程序二、工程建設準備階段規劃征地拆遷報建工程發包與承包第二節我國基本建設程序二、工程建設準備階段（1）規劃選址意見書建設用地規劃許可證建設工程規劃許可證建設用地規劃許可證：建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。建設工程規劃許可證：城市規劃行政主管部門依法核發的，確認有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證。

第二節我國基本建設程序二、工程建設準備階段（2）征地

依據《中華人民共和國土地管理法》：農村和城市郊區的土地屬于農民集體所有，其余的土地都歸國家所有。農民集體所有土地必須先由國家征用取得。投資者通過出讓和劃撥方式從國家取得土地使用權第二節我國基本建設程序二、工程建設準備階段（3）拆遷拆遷：在城市進行工程建設，往往要對建設用地上的原有房屋和附屬物進行拆遷。拆遷前須申請房屋拆遷許可證，并與被拆遷人簽訂書面協議，對被拆遷人進行補償、安置。第二節我國基本建設程序二、工程建設準備階段（4）報建：向當地建設行政主管部門申請第二節我國基本建設程序二、工程建設準備階段（5）工程發包與承包依據《中華人民共和國招標投標法》建設單位選擇勘察設計單位、施工單位都應采用招標投標方式。第二節我國基本建設程序三、工程建設實施階段（1）工程設計初步設計技術設計施工圖設計第二節我國基本建設程序三、工程建設實施階段（2）施工準備施工單位技術、物質準備取得施工許可證工程施工施工許可證的申領工程開工前應由建設單位向當地建設局申領施工許可證，投資30萬元以下或建筑面積300㎡以下不需申領申領條件：P43建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的須申請延期。第二節我國基本建設程序三、工程建設實施階段（3）工程施工必須嚴格按照批準的設計文件、施工合同和國家現行的施工及驗收規范進行工程建設項目施工。不得擅自變更。

施工管理的主要內容施工調度施工安全文明施工環境保護第二節我國基本建設程序四、工程建設竣工驗收與保修階段竣工：工程項目按設計要求全部建成，并按規定將工程內外全部清理完畢的過程。期內保修：實行質量保修制度。承包方向建設方出具質量保證書。第二節我國基本建設程序五、生產、使用與后評價階段后評價，是指在建設項目營運使用一段時間后，對項目的前期工作、實施情況及營運情況進行的再評價?？偨Y在建設過程中所涉及的部門及需要取得的批準證書私人投資項目建設程序【補充】違反建設程序的處罰1.案件事實：經石家莊市建設局調查，“東方潤龍”在工程開工前，未向建設行政主管部門報送施工圖設計文件審查，未辦理質量監督手續，未取得施工許可。處理結果：2003年9月，石家莊建設局責令“東方潤龍”停工，限30日內補辦開工手續，處以40萬元罰款。【補充】違反建設程序的處罰2.案件事實：經唐山市建設局調查，路南房地產開發公司在辦理完施工圖設計文件審查、質量監督、安全監督等手續，具備施工許可條件后，未取得施工許可證，擅自開工建設。處理結果：2003年7月，唐山市建設局責令該開發公司停止施工，限期改正，并處以51