由東南沿海向內陸蔓延的“用工荒”問題

用工荒：是指用工短缺現象，意味著勞動力供小于求。相對于持續多年的民工潮，用工荒的出現是多方原因造成的，有企業用工制度不合理因素、勞動者待遇問題、經濟發展模式滯后及國家對農村政策的調整和落實等深層次因素等。廣州用工缺口達11萬人；深圳節后面臨用工難，2012年用工缺口達20萬；北京……浙江……在山東安泰時裝有限公司制衣車間，由于嚴重缺工，企業多條生產線停工。山東省菏澤市是勞務輸出大市，然而招工難、用工荒依然困擾著當地企業。有活干、沒人干，致使該企業多條生產線停工在山東一制衣廠，一位女工打著哈欠，身邊的同伴太少了南寧·東盟經濟開發區在廣西南寧市人才市場舉行龍年新春人才招聘會，園區40多家企業提供上千個就業崗位，僅有數百人前往應聘，“用工荒”再度凸顯國際、國內經濟背景——

國際經濟回暖、訂單回升、用工需求增加，帶動勞動力市場供求格局恢復，是招工難的宏觀經濟社會背景。國內方面，中央對三農的優惠政策，中國的稅收改革大大減輕了農民的負擔。農業稅的取消，種田還有補貼，對農民來說，是破天荒的事情，是中國農民幾千年來頭一遭遇到的好事。農民對于新政策的反響自然強烈。一方面可以務農，照顧到家人，多數農民不愿外出打工原因一：民工保障制度的缺失與教育覆蓋的缺位。農民工工資被拖欠，農民工的孩子在城市里上不起學，農民工及家人在城市里看不起病。城鄉二元化的政策使得農民工雖然身在城市，即使再吃苦耐勞，再節衣縮食，因缺乏福利保障，卻無法享受與城市人相同的平等的待遇，難以融入并扎根于城市，他們往往成為在城市與鄉村的夾縫中生存的一群人。最后，要么回家種田，要么被裹脅在民工潮與民工荒的周期性漲落之間，在城市與家鄉間疲于奔波，使勞動力的轉移缺乏穩定性和持續性。原因二：新生代民工與老一代民工的代際差異。

全國總工會調查表明，新生代民工目前超過1億人，占農民工總數的60.9%，占全國職工總數近一半，已成為產業工人主力。這些新生代農民工的家庭條件、受教育程度以及對互聯網信息的接受程度，都與自己的父輩有很大差異（如下表）原因三：年齡

學歷

擇業觀念

擇業途徑

就業期望值

老一代民工

30歲以上初中以下居多有工就打、有錢就賺老鄉介紹、渠道單一以家鄉為參照、易滿足新一代民工

30歲以下高中、中專居多學技術、求發展多元化、正規化以城市為參照、追求多實施自動化、機械化、信息化戰略，通過機器替代人工降低用工依賴優化企業價值鏈，加快企業轉型升級，提高產品附加值，通過提高經濟效益應對用工成本提高

改變依靠廉價勞動力的低成本競爭戰略，更加注重品牌、品質和創新，實施差異化戰略和集約型發展，以企業聯盟形式進行競爭合作創新管理模式，構建和諧穩定勞動關系，增強員工歸屬感，減少員工流失重視員工培訓，拓寬員工職業發展路徑，用“前途”留人

企業對策政府對策加快區域產業布局調整，東部地區應實行產業轉移和升級并重，既減少低端勞動力需求，又為大學生和白領創造更多就業崗位;中西部地區應通過承接勞動密集型產業轉移，讓更多的農民工就地就近就業因地制宜推進戶籍制度改革，推進基本公共服務均等化，提高農民工醫療、養老、教育和住房保障等社保待遇

加大對企業在員工培訓、技術創新和節能減排等方面的財稅支持力度，推動企業通過轉型升級實現可持續發展

深入貫徹實施《勞動合同法》，保障農民工合法權益

面臨“用工荒”的企業應化