試卷代號：1893中央廣播電視大學2023—2023學年度第二學期“開放本科”期末考試公共管理學試題2023年7月一、選擇題(每小題1分，共10分。共10題。請大家從四個答案中選擇一個對的的答案，并將答案編號填在題干后的括號里)

1．根據公共事務性質的不同，“教育”是屬于(

)。

A．管制性公共事務

B．基礎性公共事務

C．服務性公共事務

D．保障性公共事務

2．我國在計劃經濟體制下，政府對社會和經濟實行全面的干預，是一個(

)。

A．小政府

B．全能的政府

C．間接的政府

D．恰當的政府

3．公共政策在實行中，有的也許會給社會帶來正效應，有的也許給社會帶來負效應，有的也許給社會同時帶來正效應和負效應，尚有的政策也許尚需要時間才干顯現其效應。這體現了公共政策的(

)。

A。功能多極性

B．動態穩定性

C．權威約束性

D．目的指向性

4．政策規劃的選擇要依據影響政策規劃的具體環境，統籌分析各種因素，靈活客觀地選擇規劃方案，這體現了政策規劃的(

)原則。

A．公正

B．受益

C．優化

D．權變

5．公共組織的各部門或機構在水平方向上按不同職能進行分工，分別指揮和監督下級部門或人員的工作，這種公共組織屬于以下哪種結構類型?(

)

A．直線式結構

B．職能式結構C．盲線一職能式結構

D．矩陣式結構

6。下列哪種特點的公共組織不適宜采用寬管理幅度?(

)

A．工作任務復雜、工作差異大

B．工作種類接近

C．組織成員知識限度高、責任感強

D_領導者水平高、能力強

7．以下哪項內容不屬于工資?(

)

A．獎金

B．福利

C．津貼

D．補貼

8．公共財政可以維持社會總需求和供應的大體平衡。在總需求超過總供應時，公共財政

應當(

)。

A．增長支出

B．減少稅收

C．減少支出

D．擴大社會總需求

9．世界上公認的最早確立政府信息公開制度的國家是(

)。

A．瑞典

B．英國

C．荷蘭

D．法國

10．績效管理的核心環節是(

)。

A．績效計劃

B．績效監控

C．績效評估

D．績效結果應用二、填空題(每空1分，共10分，共10題。請大家把每題中的空白處補充完整)

11．公共組織指以實現公共利益為目的，以提供

為基本職能的社會組織。

12．2023年，黨的十六大報告將政府職能的重點確立為：經濟協調、市場監管、社會管理和

，說明了我國政府從投資型的經濟發展型政府向公共服務型的經濟促進型政府的轉變。

13．鑒于公共政策的動態穩定性，在政策制定期，需要經歷發現問題、分析問題、形成政策、

等不同環節。

14．在公共組織的各構成要素中，

是最基本的要素，是公共組織結構的支撐點和連接點，沒有它，就談不上職權和職責。

15．公共部門人力資源規劃的核心是

。16．國家預算是一國政府根據其施政方針和社會公共需要編制的，經

批準的國家年度財政收支計劃。17．電子政務不是簡樸地將傳統的政府管理事務搬到互聯網上，而是要對其進行組織結構的重組和

。

18．公民個人作為評估主體，體現了政府績效評估中一種全新的價值取向，即

原則。

19．公共管理倫理的內涵涉及兩個重要的維度：公共管理的

和公共管理者的道德定位。

20。公共管理責任機制重要涉及：行政控制機制、

、司法控制機制。三、簡答題(每小題10分。共30分，共3小題。請大家在題后空白處對所給問題做出簡樸闡述)21．簡述新公共管理運動及其致力于解決的重要內容。22．公共政策執行要經歷哪些環節?23．公共部門績效評估的內容標準是什么?四、論述題(每題15分。共30分，共2題。請大家在把握理論要點的基礎上進行分析和論證)24．試述人力資源管理理論的基本精神。25。試述我國電子政務建設中存在的問題和發展前景。五、案例分析題f共1題，20分)

26．請大家根據所給案例材料，用所學理論進行分析論證，說明自己的觀點和結識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字數不少于400字。義務教育真正免費了

自2023年我國農村義務教育階段中小學生將所有免收學雜費，同時對貧困家庭的學生將實行“兩免一補”的政策。即免收學雜費、免費提供教科書，并補貼寄宿生生活費。2023年秋全國城市也實現了義務教育階段免收學雜費。這樣一來，數年來我國義務教育由消費者承擔部提成本的現象終于解決了，義務教育終于實現了國家買單。請分析案例中體現的我國公共財政的職能。

試卷代號：1893中央廣播電視大學2023—2023學年度第二學期“開放本科”期末考試公共管理學試題答案及評分標準(供參考)

2023年7月一、選擇題(每小題l分。共10分。共10題)

1．C

2.B

3．A

4．D

5．B

6．A

7、B

8．C

9．A

10．C二、填空題(每空l分．共l0分，共10題)

11．公共物品或服務

12．公共服務

13．修正政策

14．職位

15．預測供需

16．立法機關

17．業務流程的再造

18．用戶滿意

19．制度倫理

20．立法控制機制三、簡答題(每小題10分．共30分。共3小題)

21．新公共管理運動以1979年英國首相撒切爾上任為標志。被看作是一場全球范圍內的“重塑政府、再造公共部門”的公共行政改革，是公共行政向公共管理轉型的開始。(4分)

這場運動重要致力于解決如下問題：重新調整政府與社會、政府與市場的關系，減少政府的職能；盡也許實現社會自治，運用市場和社會力量提供公共服務；改革政府內部管理體制，引入競爭機制，提高工作效率。(6分)22．政策宣傳、政策分解、物質和組織準備、政府實驗、全面實行。(每個環節2分)

23．第一，經濟。測定投入與成本之間的關系。經濟標準不關注服務的質量或效果。

(2分)

第二，效率。測定投入與產出的關系。效率關心如何在可供運用的資源條件下提供更多更好的服務。(2分)

第三，效益。效益通常指所提供的公共服務符合政策目的的限度，效益關心的問題是管理活動的產出是否滿足了社會公眾的需要，以及這種產出對既定目的的實現作出了多大奉獻。

(2分)

第四，公平。公平指標關心接受服務的團隊或個人是否都受到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否可以享受到更多的服務。公平標準強調的是政府提供公共服務的平等性、公正性。(2分)

第五，責任。責任指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與盼望采用行動，以及行動目的的實現在多大限度上真實地反映了公民的規定。(2分)四、論述題(每題15分，共30分，共2題)

24．第一，擬定以人為中心的管理思想，把人看作第一資源(5分)。第二，注重組織的整體開發(2分)。第三，在管理原則上，既強調個人，又強調集體。個人利益、個性發展同團隊精神、團隊主義相結合(2分)。第四，在管理方法上，既強調理性，又強調情感(2分)。第五，在領導方式上，既強調權威，又強調民主(2分)。第六，在管理實踐中，既強調能力，也重視資歷(2分)。

25．目前存在的重要問題：第一，對快速發展的政府信息化建設結識不到位。第二，政府信息化缺少相應的法規和制度保障。第三，政府信息化建設整體應用水平不高。第四，網絡安全問題。第五，信息資源的開發質量不高。第六，人員素質有待提高。(6分)發展前景：第一，發展重點依據實際情況各有側重，大力加強基層電子政務建設，加大投入、加強引導、推動示范，大幅度提高社會管理和公共服務能力(2分)。第二，政府網站服務能力大幅提高，進一步提高政務信息公開范圍和信息服務質量(2分)。第三，政府信息資源開發強調功能特色，加大公益性信息資源的開發運用(1分)。第四，重點業務系統建設突出協同效益(1分)。第五，電子政務發展模式不斷創新，拓寬公司投資電子政務的渠道，建設覆蓋城鄉人口的社區信息化網絡平臺，推動電子政務服務進入社區和家庭(2分)。第六，電子政務安全保障體系進一步完善。(1分)五、案例分析題(共1題．20分)

26．分析參考：

我國公共財政的重要職能是資源配置，即公共財政為全社會提供公共物品和公共服務。義務教育即國民基磚教育屬于公共產品或服務，它具有效用不可分割性、非競爭性和消費的非排他性。因此，義務教育應重要由政府來提供。最近幾年，隨著我國經濟實力的強大和國家對教育