第2講秦漢時期的政治制度-2-知識筆記疑難闡釋一、秦朝:專制主義中央集權制度的建立1.背景:春秋戰國歷史的終結(1)一些諸侯紛紛稱王,擴大自身權力,為統一的君主權力的出現奠定了基礎。(2)秦國經過商鞅變法,取得實效,國家實力大增。(3)秦王嬴政剪滅六國,統一天下,贏得建章立制的歷史機遇。-3-知識筆記疑難闡釋2.專制主義中央集權制度的內涵

-4-知識筆記疑難闡釋3.影響:歷史性變革(1)在當時,有效地維護了秦王朝的國家統一局面。秦朝經濟文化措施的推行得益于政治上的集權專制。(2)對后世,奠定了兩千多年政治制度的基本格局。-5-知識筆記疑難闡釋二、漢朝:專制主義中央集權制度的鞏固1.中樞機構:從丞相專權到削弱相權(1)漢初,丞相集決策、司法、行政大權于一身,位高權重。(2)漢武帝時期重用侍從、秘書等,使其參與朝政,以削弱相權。2.地方體制:從郡國并行到單一的郡縣制(1)漢初實行郡國并行制:漢初,郡縣數量少,封國勢力大、發展快,終于釀成“七國之亂”。(2)漢景帝的初步整治:漢景帝平定叛亂,收回王國的一些權力,開始解決王國問題。(3)漢武帝時期實行單一的郡縣制:先是實行推恩令,削弱王國勢力,后來削去大批王侯爵位,徹底剪除王國勢力。-6-知識筆記疑難闡釋3.選官制度:實行察舉制(1)含義:是一種由下而上推薦人才為官的制度,孝廉成為士大夫做官的主要途徑。(2)影響:選舉人才的標準由秦朝的軍功轉向品德,選舉的程序開始走向制度化,標志古代官僚選舉制度的重大進步。-7-知識筆記疑難闡釋專制主義與中央集權專制主義:是與民主政體相對立的概念,指一個人或少數幾個人獨裁的政權組織形式,這體現在帝位終身制和皇位世襲制上,其主要特征是皇帝集國家最高權力于一身,在決策上具有獨斷性和隨意性。專制主義是決策方式。中央集權:是相對于地方分權而言的,其特點是地方政府在政治、經濟、軍事方面沒有獨立性,必須嚴格服從中央政府的命令,一切受制于中央。中央集權是管理方式。二者之間的關系:①地方和中央都必須服從皇帝一人。②專制主義皇權加強時,往往是中央集權比較有效時;專制主義皇權削弱時,往往也是中央集權不力時,這時候地方權力常常較大,國家的統一或穩定受到影響。-8-考點一考點二

考點一皇帝制度

史料

(二十六年)丞相綰、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰:“昔者五帝地方千里,其外侯服夷服,諸侯或朝或否,天子不能制。今陛下興義兵,誅殘賊,平定天下,海內為郡縣,法令由一統,自上古以來未嘗有,五帝所不及。臣等謹與博士議曰:‘古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最貴。’臣等昧死上尊號,王為‘泰皇’。命為‘制’,令為‘詔’,天子自稱曰‘朕’。”王曰:“去‘泰’,著‘皇’,采上古‘帝’位號,號曰‘皇帝’。他如議。”制曰:“可。”追尊莊襄王為太上皇。制曰:“朕聞太古有號毋謚,中古有號,死而以行為謚。如此,則子議父,臣議君也,甚無謂,朕弗取焉。自今已來,除謚法。朕為始皇帝。后世以計數,二世三世至于萬世,傳之無窮。”——《史記·秦始皇本紀第六》-9-考點一考點二論從史出:1.由史料可知,“皇帝”一詞是在什么背景下出現的?其含義如何?背景:秦王嬴政平定六國統一天下之后,需要新的稱號。含義:比三皇五帝的功績更大。2.秦始皇稱“皇帝”是否合適?為什么?合適。秦國統一天下,是歷史性的巨大變化,秦始皇居功至偉,理應稱之。(或答:不合適。秦國一統天下是歷史的必然。)3.由史料可知,秦始皇為“皇帝”規定了哪些特殊制度?其目的如何?制度:命為制,令為詔,自稱曰朕,除謚法,實行世襲制,以數字計世系。目的:維護皇權的絕對權威。-10-考點一考點二拓展升華對皇帝制度的認識(1)皇帝制度是秦朝建立的專制主義中央集權制度的核心。表現為:一是皇帝作為最高統治者,掌握整個國家各方面的最高權力,二是中央機構旨在幫助皇帝處理全國各方面事務,三是地方行政機構是代表皇帝來管理地方。(2)帝制度包括兩個內容:一是皇權不可轉移,二是皇位不可僭越,其基本特征是皇權至高無上。(3)皇權至高無上必然產生專制。因此中國的皇帝制度就是專制制度。近代時期推翻封建專制制度就直接表現為廢除皇帝制度。-11-考點一考點二考點二郡縣制

史料

(二十六年)丞相綰等言:“諸侯初破,燕、齊、荊地遠,不為置王,毋以填之。請立諸子,唯上幸許。”始皇下其議于群臣,群臣皆以為便。廷尉李斯議曰:“周文武所封子弟同姓甚眾,然后屬疏遠,相攻擊如仇讎,諸侯更相誅伐,周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統,皆為郡縣,諸子功臣以公賦稅重賞賜之,甚足易制。天下無異意,則安寧之術也。置諸侯不便。”始皇曰:“天下共苦戰斗不休,以有侯王。賴宗廟,天下初定,又復立國,是樹兵也,而求其寧息,豈不難哉!廷尉議是。”分天下以為三十六郡,郡置守、尉、監。——《史記·秦始皇本紀第六》-12-考點一考點二論從史出:1.這段史料中,有哪些建議和反建議?各自理由如何?建議是實行分封制;理由是邊遠地區需要封王鎮守。反建議是實行郡縣制;理由是周代分封最終造成天下割據混戰,今天不宜再行分封。2.秦始皇是如何定奪和實施的?其理由又如何?定奪與實施:實行郡縣制;分天下為36郡;郡內設縣。理由:分封制容易造成地方割據混戰;皇族功臣可以用錢物重賞。3.你如何看待秦始皇君臣之間的討論?看待:君臣之間討論問題是政治清明的表現,說明大臣在秦始皇面前有一定的地位;所討論的問題由秦始皇做出決斷,說明皇權至高無上。-13-考點一考點二拓展升華從分封制到郡縣制的歷史轉變(1)含義:郡縣制是中國古代的中央集權體制下,建立郡、縣二級政權的地方行政制度,最早出現于春秋戰國時期。(2)過程:秦朝首先在全國范圍內推廣郡縣制。漢初實行郡縣與封國并行的制度,以至于出現了封國的叛亂(即“七國之亂”)。此后,郡縣制大行于天下,而分封制則退出歷史舞臺。這一歷史過程,說明了歷史發展的必然性和曲折性。(3)影響:郡縣制的實施具有深刻的政治意義,它從根本上否定了分封制,打破了西周以來分封割據的狀況,中央通過任命、考核和監察郡縣官吏,實現了中央對地方的直接管理,這就基本上解除了以封國為代表的地方割據勢力對封建中央政權的威脅,有利于維護國家的統一,也有利于政治的安定和經濟的發展。-14-考點一考點二(4)實質:郡縣制的全面推廣是專制主義中央集權制度戰勝貴族分封體制的表現,也是官僚政治取代貴族政治的重要標志。-15-考向一考向二考向一漢朝皇帝制度

【例1】

(2015課標全國Ⅰ,25)兩漢時期,皇帝的舅舅、外祖父按例封侯,若皇帝幼小,執政大臣也主要從他們之中選擇。這被當時人視為“安宗廟,重社稷”的“漢家之制”。漢代出現外戚干政的背景是(

)A.皇帝依靠外戚抑制相權B.“家天下”觀念根深蒂固C.母族親屬關系受到重視D.劉氏同姓諸侯王勢力強大命題品鑒:本題依托“漢家之制”這一歷史現象,要求分析其形成的相關背景,在思維上屬于“由果溯因”,需要從“漢家之制”的內涵出發,分析其形成的條件。-16-考向一考向二解題思路:①審題干,找題眼:“皇帝的舅舅、外祖父按例封侯”“執政大臣也主要從他們之中選擇”。②審設問,找關聯:“背景”應在歷史事件發生之前出現,包含特定的“原因”“條件”“因果聯系”等因素。③審選項,找答案:依據材料信息可知,年幼的皇帝往往封外戚(即舅舅、外祖父)為列侯,用他們來輔政,以達到加強皇權的目的,這正說明了皇帝的母族親屬關系受到重視,故C項符合題意。材料中并未說明重用外戚是為了抑制相權,故A項可排除;B項“家天下”思想反對外戚干政,故排除;外戚不一定是劉氏同姓諸侯,故D項錯誤。答案:C-17-考向一考向二對點訓練1

(2015天津文綜)秦漢時期設立了朝議制度,凡遇軍國大事,皇帝往往“下其議”于群臣,議定的結果,通常由宰相領銜上奏,最后必須經皇帝裁決,方能施行。這一制度(

)

A.表明軍國大事最終由朝臣議定B.反映了皇權與相權的矛盾C.起到了限制、監督皇權的作用D.有利于皇帝決策時集思廣益答案解析解析關閉本題考查中國古代封建專制主義中央集權制度。材料“最后必須經皇帝裁決”體現了皇權的至高無上(君主專制),宰相僅僅將群臣議定結果領銜上奏于皇帝,故A、B、C三項均錯誤。從材料中“‘下其議’于群臣”可知,皇帝重視朝臣的意見和建議,這有利于皇帝決策時集思廣益,從而在最大程度上保證了皇帝決策的正確,故選D項。答案解析關閉D-18-考向一考向二考向二漢代官僚政治

【例2】

(2015課標全國Ⅱ,25)漢宣帝曾稱:“與朕共治天下者,其唯良二千石(郡太守)乎!”后來的帝王反復重申上述觀念。這主要體現了(

)A.地方吏治是國家安定的重要因素B.中央集權與地方分權之間的矛盾C.漢代地方行政制度為后代所沿用D.歷代帝王將漢宣帝作為治國榜樣命題品鑒:認識紛繁復雜的歷史現象,是歷史學的主要任務之一。本題旨在考查能否正確認識題干所述的歷史現象——“良二千石”“與朕共治天下”。-19-考向一考向二解題思路:①審題干,找題眼:“良二千石”“與朕共治天下”。②審設問,找關聯:“體現”意味著對題干的分析、認識。題干中“共治”“良”“重申”等說法是取舍選項的依據。③審選項,找答案:材料的核心信息是“與我共同治理天下的,就是那些稱職的郡守啊!”,這實際指出了地方基層官員對維護國家統治的重要性,因此選A項。材料強調的是地方官員賢明有助于維護統治,而非中央與地方的矛盾,故B項錯誤;材料體現的是漢宣帝的治國觀念受到后代統治者的重視,沒有體現漢代地方行政制度的延續性,故C項錯誤;“歷代帝王”的說法過于絕對,與史實不符,故D項錯誤。答案:A-20-考向一考向二對點訓練2

(2012課標全國)漢武帝設置十三州刺史以監察地方,并將豪強大族“田宅逾制”作為重要的監察內容,各地財產達300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住。這表明(

)

A.政權的政治與經濟支柱是豪強大族B.政治權力與經濟勢力出現嚴重分離C.抑制豪強是緩解土地兼并的重要措施D.經濟手段是鞏固專制集權的主要方式答案解析解析關閉從材料信息看,漢武帝采取措施抑制豪強地主的勢力,不能說明豪強地主是西漢的政治與經濟支柱,故A項錯誤;材料表明,豪強地主最終依附于中央政權,故B項錯誤;根據材料信息“將豪強大族‘田宅逾制’作為重要的監察內容”可知,漢武帝采取措施抑制豪強可以緩解土地兼并,故選C項;D項材料信息不能體現。答案解析關閉C-21-秦朝具有“真正革命意義”的制度建設撇開道德方面的考慮,秦只維持了那么短的時期也可能是一件好事。不尋常的是,盡管曇花一現,它卻成功地把一套國家官僚機器的制度傳給了它的政治繼承者,這套制度經過了漢代的完善和鞏固,又繼續推行了1

700年,其間只逐步地作了修正。……不管人們是否佩服秦的成就,但必須承認這個成就:它在質和量的方面都大大地改變了中國的面貌,以致它可以名之為“革命”,雖然這“革命”是從上面推行,而不是從下面推動的。這個成就,并沒有由反秦的農民起義造成的政權所轉移,才是古代中國的真正的革命。的確,它是在本世紀以前中國唯一的真正革命。——[美]費正清《劍橋中國秦漢史》-22-閱讀提示(1)費正清(1907—1991)是美國著名的漢學家,著有《美國與中國》《中國:傳統與變遷》等,他所主持編寫的多卷本《劍橋中國史》反映了國際漢學界的主要成就。(2)這段材料高度肯定了秦朝在制度建設方面的成就。費正清認識到秦朝的中央集權制對中國歷史的影響,認為秦朝的中央集權制帶有“革命”意義。-23-1234561.據《史記·廉頗藺相如列傳》記載,趙國舍人出身的藺相如因為出使秦國“完璧歸趙”而拜為上大夫,又因為在澠池會上斥責秦王、羞辱秦國文武群臣而拜為上卿。從這一記載中可以看出(

)A.商周盛行的官爵制度發生重大變化B.察舉制尚在形成之中C.功勛開始成為官爵升遷的唯一依據D.儒生的地位大幅提高答案解析解析關閉根據藺相如任官的情節可知,因功任官很明顯打破了世卿世祿的舊制度,但把功績作為任官的唯一標準則不符合史實。答案解析關閉A-24-1234562.(2015湖北荊州模擬)“從理論上講,秦漢以后的皇帝跟西周以及西周之前的王有著本質的區別,他不是天下的共主而是獨主,是國家唯一的君主。”材料中由“共主”到“獨主”的變化反映了(

)A.集體統治到君主專制的轉變B.貴族政治到官僚政治的過渡C.諸侯割據到國家統一的實現D.地方分權到中央集權的建立答案解析解析關閉西周實行分封制,地方貴族世卿世祿,有很大的自主權,形成周王和地方貴族“共治”的局面,稱為“貴族政治”;而秦朝實行皇帝制,地方郡守、縣令都是由皇帝直接任命,徹底廢除了世卿世祿制,加強了中央集權和皇帝專制,這被稱之為“封建官僚政治”,故B項正確。西周不是集體統治而是地方貴族和周王共治,故A項錯誤;材料主要體現的是政治體制的變化而非由分裂到統一的變化,故C項錯誤;西周的世卿世祿制不能理解為地方分權,故D項錯誤。答案解析關閉D-25-1234563.《史記》中記載:“始皇帝巡幸梁山宮,從山上見丞相車騎眾,弗善也。中人或告丞相,丞相后損車騎。始皇怒曰:‘此中人泄吾語。’案問莫服。當是時,詔捕諸時在旁者,皆殺之。自是后莫知行之所在。”這主要表明(

)A.秦始皇帝,才能非凡B.君相矛盾,極為突出C.嚴刑峻法,手段殘忍D.皇權至上,皇位獨尊答案解析解析關閉題干所述的問題情境有“始皇帝不滿丞相行事”“處置泄露其行蹤的人”兩處情節,要求正確選項必須與二者相符合,故正確答案為D項。答案解析關閉D-26-1234564.秦朝的九卿中,奉常掌宗廟禮儀,郎中令掌宮殿警衛,少府管皇帝的生活供應,宗正管皇帝家族和親戚等。這反映了中國古代政體的本質是(

)A.職分細化,各負其責B.選賢舉能,唯才是用C.化國為家,君