第三篇結構轉變第三篇結構轉變第六章二元經濟發展第七章工業化與信息化第八章農業發展與農業現代化第九章城市化與城鄉發展第十章區域經濟發展第十章區域經濟發展第一節區域經濟發展理論第二節中國區域發展過程和戰略的演變第十章區域經濟發展第一節區域經濟發展理論第二節中國區域發展過程和戰略的演變第十章區域經濟發展第一節區域經濟發展理論一、地理上的二元經濟發展理論諾貝爾獎獲得者，瑞典經濟學家米爾達爾以社會過程理論為基礎，提出了著名的“循環累積因果”理論。該理論把社會經濟過程看成是一種動態發展過程，并把社會或經濟環境內的各種因素看成是互相聯系、互相影響、互為因果的，并且具有累積性質。1957年，米爾達爾在《經濟理論和不發達地區》一書中，把循環累積因果原理應用于分析一國地理上的二元經濟結構（geographicallydualeconomy）。根據地區間的經濟發展水平的差異，他把一個國家分為發達地區和落后地區，即存在地理上的二元結構。回波效應當一個地區開始發展時，由于利潤和工資較高，高素質勞動力、資本開始向該地區流動，資源不斷累積，導致該地區持續繁榮。而另一個地區則經濟發展緩慢，工資和利潤較低，高素質勞動力、資本要素不斷外流，致使該地區更加落后。擴散效應當發達地區發展到較高程度時，資本利潤率開始下降，工資和地租上漲，導致資本和高素質勞動力開始向外轉移。而欠發達地區則因工資較低，資本收益率高，而逐漸吸引發達地區的資金和勞動力流入，促進落后地區加快發展。米爾達爾用勞動力、資本在地區之間的流動來解釋地區間發展不平衡開始增大，然后縮小過程。擴大過程被稱為回波效應，縮小過程被稱為擴散過程。第一節區域經濟發展理論米爾達爾運用因果循環累積原理，運用回波效應刻畫了地區間經濟發展不平衡過程，又運用擴散效應描述了地區間平衡發展過程，從而構建了一個國家區域之間從不平衡到平衡發展的整個過程。但這個過程不完全是一個市場機制的自發調節過程，政府在其中也發揮著重要作用。最初政府為了鼓勵某個地區發展，給予該地區傾斜式優惠政策，促使該地區加快發展，而其他地區發展依然緩慢，回波效應越來越大，導致地區間發展差距拉大；在發展后期，政府對不發達地區實施支持政策，如轉移支付加稅收優惠，使擴散效應發揮作用，導致人口和資本等要素向不發達地區流動，加速不發達地區發展。米爾達爾理論是對新古典主義均衡原理的否定。經濟發展是個不平衡過程，而且具有循環累積性質，而不是新古典理論所說的像鐘擺一樣的均衡過程。第一節區域經濟發展理論總結與評論二、增長極理論1955年，佩魯在《略論增長極概念》一文中正式提出“增長極”（growthpole）概念，他指出:“增長并非同時出現在所有地區，而是以不同的強度出現在增長點或增長極，然后通過不同的渠道擴散，對整個經濟具有不同的終極影響。”第一節區域經濟發展理論第一節區域經濟發展理論佩魯在闡述推進型企業時，引入了“產業綜合體”（industrialcomplex）的概念。產業綜合體中的重心是推進型企業，該企業在規模擴大時，由于各產業之間存在著相互依存的投入—產出關系，能帶動其他企業的銷售和經濟增長。產業綜合體在地域上集中起來，就產生了具有巨大增長能力的增長極。一是創新和示范效應二是規模效應三是外在經濟四是集聚經濟增長極從四個方面對地區經濟增長產生重要的作用第一節區域經濟發展理論增長極概念形式簡單明了，易于了解，對政策制定者產生了強有力的吸引增長極概念非常重視創新和推進型企業的重要作用，鼓勵技術革新，符合社會進步的動態趨勢增長極理論對社會發展過程的描述更加真實增長極理論提出了一些便于操作的政策，使政策制定者容易接受優點增長極理論還存在一些缺陷，不能現成地、完全地將它作為制定地區發展戰略的依據，必須結合其他地區不平衡發展理論來運用。第一節區域經濟發展理論簡要評論增長極理論和地理上二元經濟發展理論都屬于不平衡發展理論。增長極理論強調的是以極點為中心的增長戰略，而地理上二元經濟發展理論更多地強調地區發展由不平衡到平衡的趨勢。實際上，這兩種理論都是對發展初級階段平衡發展主張的否定。按兩者的主張，一個經濟上落后的國家必須首先將有限的資源用于發展那些有優勢的地區，在這些地區建立若干個增長極或增長中心，在增長極中創建一個或多個推進型企業，以促進這些地區的飛速發展。等到這些增長極和增長地區發展到一定程度以后，再逐漸向外圍地區和其他不發達地區擴散，最后達到所有地區較為平衡的發展。第一節區域經濟發展理論第一節區域經濟發展理論三、梯度轉移理論梯度轉移理論源于美國學者雷蒙德·弗農在20世紀60年代提出的產品生命周期理論，認為一個產品或產業的發展是有生命周期的，將經歷創新、發展、成熟到衰退整個過程。第一節區域經濟發展理論梯度轉移理論一個地區的梯級是由產業和技術的生命周期決定的。如果一個地區的主導產業部門是由創新階段的興旺部門所組成，那么該地區經濟發展實力雄厚，發展勢頭強勁，因此被列入高梯度地區。如果一個地區的主導部門是由那些處在產業成熟階段后期或衰老部門所組成，則該地區經濟必然會呈現出增長緩慢、失業率上升、人均收入下降等局面，它就屬于低梯度地區。梯度轉移主要是通過多層次城市系統擴展開來。創新在空間上的擴展主要有局部范圍的與大范圍的兩種形式。局部范圍的擴展指的是創新活動由發源地大致按距離遠近、向經濟聯系比較密切的鄰近城市轉移。大范圍的擴展則是指創新活動由發源地蛙跳式地向其他廣大地區擴展。創新階段發展階段成熟、衰退階段工業生產中出現的重要新興部門與新產品一般都發源于地區發展梯度圖上一些高峰的尖端，這往往是經濟最發達地區的大城市。特別是這些城市密集帶中少數科技力量強、產業結構合理、經濟實力強、正處于上升階段的城市隨著一個工業部門或一種工業產品的生產由創新階段進入發展階段，只要產品符合國內外生產發展或生活的需要，銷路就可以迅速擴大。這時第二梯度上一些條件較完備的城市就會把這些處在發展階段的產品生產接收過來經過長期生產，產品已經由成熟階段進入衰退階段，生產已經完全標準化，技術比較容易掌握。它們的生產由技術密集型逐步轉變成簡單勞動密集型，產品完全不可能享受壟斷價格。這時，技術和產業由發達地區向第三、第四梯級地區轉移，促進落后地區發展梯度轉移是有序的，即產業和技術按照創新階段、發展階段、成熟和衰退階段順次轉移的，這是由影響區域經濟發展與生產布局的各種內在因素決定的第一節區域經濟發展理論梯度轉移理論有一定的合理性，的確，具有很強創新能力的地區經濟發展水平較高，而那些創新能力弱的地區發展水平低，前者主要負責產品設計，產品開發，一旦產品研制出來了，其大批生產可以轉移到次級梯度地區。這也比較符合發達國家的經濟發展實踐。梯度轉移理論在我國發展實踐中也得到證明。該理論像增長極理論一樣只是強調擴散效應，忽視了回波效應和極化效應，其實在發展的初期階段，主要是回波效應和極化效應在發揮作用，產品和技術不僅很難轉移到梯度低的地區，反而是低梯度地區的資金、勞動等被高梯度地區所虹吸，導致區域不平衡進一步惡化。評價第一節區域經濟發展理論四、空間經濟理論（一）空間經濟學的理論淵源和理論基礎空間經濟學（spatialeconomics），又稱新經濟地理學，主要研究經濟活動的空間分布規律，解釋空間集聚現象的原因與形成機制，并通過這種原因與機制的解釋，探討某一地區（或某一國家）經濟發展問題。空間經濟學產生于20世紀90年代，主要代表人物是諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家保羅·克魯格曼及其合作者。空間經濟學的理論淵源來自古典和新古典的區位理論以及國際貿易理論。第一節區域經濟發展理論（二）空間經濟理論的邏輯結構和基本模型在空間經濟學模型中，有兩種相反的力量決定均衡穩定性。正是這兩種力量的相對強弱決定了長期穩定的經濟活動空間模式。市場接近效應這是引起區域分異的力量，也就是導致現代部門的經濟活動向某一區域聚集的力量，稱之為聚集力，或者向心力市場擁擠效應在企業高度集中的地區，企業間的競爭加劇，導致利潤率下降，它促使企業的經濟活動在空間上分散，稱之為擴散力，也叫離心力第一節區域經濟發展理論第一節區域經濟發展理論區域模型也就是中心—外圍模型，類似于米爾達爾的地理上的二元經濟發展模型城市模型涉及的是城市層級體系的演化。城市模型以馮·杜能的“孤立國”為起點，定義城市為制造業的集聚地，四周為農業腹地國際模型主要討論國際專業化與貿易、產業集聚、可貿易的中間產品和貿易自由化趨勢對一國內部經濟地理的影響。國際模型得出的結論是，即使越過國界，特定產業同樣會向特有的國家集聚，形成專業化空間經濟學研究的主要特征是構建各種各樣的理論模型。在藤田昌久、克魯格曼和維納布爾斯合寫的《空間經濟：城市、區域和國際貿易》經典著作中主要討論了三種模型：區域模型、城市體系模型和國際模型。（三）空間經濟理論的核心觀點第一，經濟系統內生的循環累積因果關系決定了經濟活動的空間差異第二，即使不存在外生的非對稱沖擊因素，經濟系統內生力量也可以促使經濟活動的空間差異第三，區位粘性的存在決定著地區的經濟穩定性第四，產業集聚帶來集聚租金第一節區域經濟發展理論（四）簡要評論空間經濟學的“新”就新在它把空間因素融合到主流經濟學的分析范式中，或者說運用新古典的分析方法構建了各種含有空間因素的理論模型，使得各種與區位和空間有關的理論融合到了主流經濟學的理論框架中。空間經濟學的理論模型的假定過于嚴格，而且不容易實證。要把其理論觀點運用到現實的經濟分析，用于政策的制定，還需要付出很多努力。第一節區域經濟發展理論空間經濟學吸收了循環累積因果循環關系理論、增長極理論和梯度轉移理論的主要觀點。是對發展經濟學中區域發展理論的一種豐富和發展。第一節區域經濟發展理論第二節中國區域發展過程和戰略的演變第十章區域經濟發展一、中國區域經濟不平衡發展過程及其原因（一）中國區域經濟發展的不平衡過程新中國成立初期至改革開放前的平衡發展新中國成立以后的最初30年，我國在全國的生產力發展的布局上，采取了“均衡配置、均衡發展”的原則，即希望通過工業在全國各地區“遍地開花”“星羅棋布”，來迅速縮小國內各地區間經濟發展水平的差距。這種區域平衡發展戰略的實施取得了一些成效，各省份的區域發展差距有所縮小，不平衡狀況有所改善。但是這種平衡發展戰略違背了經濟規律，資源配置效率低下。第二節中國區域發展過程和戰略的演變第二節中國區域發展過程和戰略的演變改革開放以來的不平衡發展改革開放以來，我國對區域發展戰略思路進行了重大調整，實施了區域經濟非均衡發展戰略，以沿海發達地區優先發展，來帶動全國經濟的共同發展。這種不平衡發展戰略是在市場機制作用下實施的，取得顯著成就。但同時區域發展的不平衡狀況比較嚴重。以地區GDP、人均GDP和人口密度三個指標來說明。發現東部沿海地區GDP增長率、GDP所占份額和人口密度在上升，而西部地區相應下降。但是，這種不平衡狀況在2005年之后有所扭轉，中西部地區增長加速，與東部地區的經濟差距逐漸縮小。地區GDP人均GDP人口密度第二節中國區域發展過程和戰略的演變用三個指標來說明

人均GDP（元）

人均GDP增長率（%）年份地區197819851990199520002005201020151978—19901991—20052006—20151978—2015與全國之差東北

地區5648991223172625653807646484796.677.867.827.6-0.94北部

沿海4361612220336265783841589911012414.469.341.878.870.33東部

沿海6061053138426123953677710032139217.1211.177.468.840.3南部

沿海337716121322523340527476011054911.2710.297.189.761.22黃河

中游278514684100315462848529170697.809.979.529.140.6長江

中游28552370498714992390454866847.838.4910.838.90.36西南

地區23940659689712842001377657236.108.4111.088.960.42西北

地區346552755100015202380403655396.707.968.817.78-0.76全國381669904152021943384549279047.469.208.858.540表10-2中國八大地區人均GDP及其增長率情況（1978—2015年）第二節中國區域發展過程和戰略的演變地區1978年1985年1990年1995年2000年2005年2010年2015年增加數東北地區109.52117.96125.02129.89133.47135.25137.10137.7228.20北部沿海370.29403.32445.12463.45481.11497.99537.46560.63190.34東部沿海506.95543.78583.10605.31632.47651.64737.98754.26247.31南部沿海237.01266.45296.22334.30378.81399.71440.82459.01222.00黃河中游82.2990.7399.42104.96109.50112.29111.03113.1830.89長江中游250.46273.63298.53315.64325.89335.01320.68330.4079.94西南地區74.0280.1786.4891.0294.2093.6792.3295.2421.22西北地區13.3614.8016.4117.7919.1420.0720.6921.658.29資料來源：據《新中國60年統計資料匯編》、《中國統計年鑒》（2009—2016）計算所得表10-3中國八大地區人口密度及其變化（1978—2015年）（單位：人/平方公里）第二節中國區域發展過程和戰略的演變第二節中國區域發展過程和戰略的演變我國區域發展的趨勢第一，從總體增長趨勢看，改革開放以來，南部沿海地區的人均GDP增長最快。分四大區域看，東部發展比中部快，中部比西部快，西部比東北快，因此，區域發展不平衡呈現東高西低的梯度下降趨勢。第二，從分地區增長率變化趨勢看，沿海地區的人均GDP增長率呈前高后低態勢，而中西部地區的人均GDP增長率剛好相反，呈現先低后高態勢。第三，從人口密度來看，總體人口密度增加，但沿海地區人口密度增加最快，西部人口密度提升較慢。（二）中國區域經濟不平衡發展的主要原因根本原因經濟發展的客觀規律在發展初期米爾達爾的回波效應發揮作用進入工業化中后期米爾達爾的擴散效應發揮作用第二節中國區域發展過程和戰略的演變客觀原因自然地理條件和區域分工體系我國中西部地區大部分地區戈壁沙漠，高山峻嶺，氣候寒冷，自然條件比較惡劣，交通不便，不太適合人類居住，所以人口稀少；而東部地區氣候溫和、地勢平坦，交通便利，所以人口稠密。這些自然地理環境條件造成了東部地區更容易發展。按照空間經濟學理論，產業向條件更為優越的東部地區聚集。中西部地區資源礦產豐富，是我國重要的能源和原材料生產和輸出基地，而東部地區以制造品生產為主，向中、西部輸送制成品。初級產品和制成品之間的價格“剪刀差”加劇了東中西部區域不平等交換和經濟發展的不平衡性。但是，進入21世紀以來，隨著礦產原材料價格的迅速上升，這有利于原材料生產地區，這個因素已不是導致地區差距擴大的因素。第二節中國區域發展過程和戰略的演變第二節中國區域發展過程和戰略的演變政策因素區域經濟發展政策加速了我國區域經濟不平衡發展的過程1國家的非均衡發展戰略和相應的傾斜政策。國家最早在東部沿海建立了經濟特區和沿海開放城市，給予這些地區特別優惠政策，而西部不能享受同樣的政策，導致資金、勞動力向東部地區聚集。同時外資也大量在東部地區聚集。2所有制結構、產業結構和基礎設施存在差異。東部國有經濟相對比重偏低，而民營經濟所占比重較高。而民營經濟比國有經濟有活力，效率更高，這也使得東部地區發展相對更快。二、中國區域發展戰略與政策的演變（一）以效率優先導向的東部沿海地區優先發展階段改革開放初期，中央摒棄了區域平衡發展戰略，轉而采用不平衡發展戰略。20世紀80年代初，政府開始把重點轉向沿海地區，在財政、稅收、信貸等方面給沿海地區綜合性的優惠政策。這些沿海先行的發展戰略和政策取得巨大成功，沿海省份成為我國經濟高速增長時期的領頭羊。在八九十年代，國家在東部地區設立經濟特區，開放沿海城市，開發開放上海浦東新區，設立天津濱海新區。這些政策舉措使中國建成了三大增長極：珠三角增長極，長三角增長極，環渤海增長極。第二節中國區域發展過程和戰略的演變（二）以縮小差距為導向的區域協調發展戰略1999年9月，黨的十五屆四中全會正式提出了西部大開發戰略，以此為標志，中國區域政策的重心實現了第三次轉移。以西部大開發為導向的區域政策主要包括如下內容:第二節中國區域發展過程和戰略的演變一是政策優惠西部地區的稅務安排、企業發展、吸引外資等方面，都獲得了政策上的優惠二是財政支持中央政府增大了從東部地區向西部地區財政轉移的規模三是加大基礎設施投入2000年起中央政府對西部地區投入了巨額的基礎設施建設資金四是加強生態環境保護中央政府投入巨額資金植樹造林、退耕還林，通過“南水北調”等項目重新分配水資源五是給予人才與智力支持出臺多份文件促進西部地區人才引進和人才培養西部大開發政策實施以來，國家在規劃指導、政策支持、資金投入、項目安排等方面加大了對西部地區的支持力度，取得了明顯成效。在西部大開發實施后，資金和人才等生產要素并沒有出現類似當年在上海和廣東快速集聚的效應。在相當程度上，西部大開發主要依靠政府的投入，特別是依靠中央政府的投入。西部自身發展的潛力尚有待開發，其市場機制、區域合作機制等也有待完善。第二節中國區域發展過程和戰略的演變（三）以共同發展為導向的區域統籌發展階段2003年為時間節點，國家區域發展戰略開始轉到統籌兼顧第二節中國區域發展過程和戰略的演變繼續推進西部大開發促進重點地帶、重點城市開發，促進特色優勢產業發展，促進地區協調互動振興東北等老工業基地2003年國家出臺《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，2007年《東北地區振興規劃》等文件，提出了實施振興戰略的指導思想、方針任務和政策措施。明確提出要將東北建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域促進中部地區崛起2006年國家出臺《關于促進中部地區崛起的若干